建筑施工安全管理流程手冊(cè)本手冊(cè)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑施工項(xiàng)目全周期管理特點(diǎn)，系統(tǒng)梳理安全管理核心環(huán)節(jié)與操作要求，旨在規(guī)范項(xiàng)目安全管理行為，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。手冊(cè)適用于房建、市政、公路等各類建筑工程項(xiàng)目，參建各方可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)用。第一章安全管理總流程建筑施工安全管理遵循“預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、全程管控”原則，覆蓋從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到竣工收尾的全過程，核心流程可概括為“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”四個(gè)階段，形成動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理（見圖1-1）。圖1-1安全管理總流程圖[安全策劃]→[資源準(zhǔn)備]→[過程管控]→[檢查考核]→[隱患整改]→[總結(jié)評(píng)價(jià)]↑↓└───────────────持續(xù)改進(jìn)────────────────┘第二章施工準(zhǔn)備階段安全管理施工準(zhǔn)備階段是安全管理的源頭，重點(diǎn)通過系統(tǒng)策劃與資源準(zhǔn)備，為后續(xù)施工建立安全保障基礎(chǔ)。第一節(jié)安全管理方案編制目標(biāo)：明確項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、管理架構(gòu)及資源配置，為安全管理提供綱領(lǐng)性文件。實(shí)施步驟：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、安全、工程等部門，結(jié)合地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，辨識(shí)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，高處作業(yè)、臨時(shí)用電等常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)），形成《重大風(fēng)險(xiǎn)源清單》（見表2-1）。方案編制：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單，編制《項(xiàng)目安全管理計(jì)劃》，內(nèi)容應(yīng)包括管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、制度體系、資源投入（安全防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備等）、應(yīng)急預(yù)案等。審批交底：方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、總監(jiān)理工程師審批后，由項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人向管理人員及班組長(zhǎng)進(jìn)行書面交底，雙方簽字確認(rèn)留存。表2-1重大風(fēng)險(xiǎn)源清單序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域/部位風(fēng)險(xiǎn)類型可能導(dǎo)致控制措施責(zé)任人完成時(shí)限1地下室基坑開挖坍塌人員傷亡分層開挖、支護(hù)監(jiān)測(cè)、降水控制某某某X月X日2主體結(jié)構(gòu)外腳手架高處墜落人員傷亡專項(xiàng)方案論證、防護(hù)網(wǎng)設(shè)置、定期檢查某某某X月X日3塔式起重機(jī)作業(yè)起重傷害設(shè)備損毀設(shè)備備案、持證操作、限位裝置檢查某某某X月X日第二節(jié)安全資源配置與管理目標(biāo)：保證安全防護(hù)設(shè)施、物資及人員配備到位，滿足施工安全需求。實(shí)施步驟：物資采購(gòu)：依據(jù)安全管理計(jì)劃，采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶、密目式安全網(wǎng)、消防器材等防護(hù)用品，留存產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告等文件。設(shè)施搭設(shè)：現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、圍擋、防護(hù)棚等設(shè)施由專業(yè)人員按方案搭設(shè)，驗(yàn)收合格后方可使用，驗(yàn)收記錄填寫《安全設(shè)施驗(yàn)收表》（見表2-2）。人員配備：按規(guī)定配置專職安全員（按項(xiàng)目規(guī)模配置，1萬㎡以下至少1人，1-5萬㎡至少2人，5萬㎡以上不少于3人），特種作業(yè)人員（電工、焊工、起重機(jī)械司機(jī)等）必須持證上崗，登記造冊(cè)報(bào)監(jiān)理單位備案。表2-2安全設(shè)施驗(yàn)收表工程名稱驗(yàn)收部位驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際情況結(jié)論參驗(yàn)人員簽字XX商業(yè)綜合體地下室臨邊防護(hù)防護(hù)欄桿高度≥1.2m，立桿間距≤2m符合合格某某某、某某某XX住宅樓三級(jí)配電箱接地保護(hù)電阻值≤4Ω，設(shè)漏電保護(hù)器符合合格某某某、某某某第三節(jié)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)：提升全員安全意識(shí)與操作技能，保證作業(yè)人員掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施。實(shí)施步驟：三級(jí)教育：新入場(chǎng)人員必須接受公司級(jí)（15學(xué)時(shí)，覆蓋法律法規(guī)、企業(yè)制度）、項(xiàng)目級(jí)（15學(xué)時(shí)，覆蓋項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定）、班組級(jí)（20學(xué)時(shí)，覆蓋崗位操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律）安全教育，考核合格后方可上崗，記錄填寫《三級(jí)安全教育卡》（見表2-3）。專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)危大工程施工、季節(jié)性施工（如雨季防汛、高溫防暑）等，開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，結(jié)合案例講解應(yīng)急處置方法。日常教育：班前會(huì)強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，每周召開安全例會(huì)總結(jié)問題，利用安全宣傳欄、警示標(biāo)識(shí)營(yíng)造安全氛圍。表2-3三級(jí)安全教育卡姓名性別年齡工種證件號(hào)碼號(hào)某某男35架子工XXXXXXXXXXX教育層級(jí)教育內(nèi)容學(xué)時(shí)授課人考核結(jié)果公司級(jí)《安全生產(chǎn)法》、企業(yè)安全管理制度、案例15某某某合格項(xiàng)目級(jí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)規(guī)定、應(yīng)急流程15某某某合格班組級(jí)架子工操作規(guī)程、高處作業(yè)防護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律20某某某合格受教育人簽字日期建檔人日期某某某X年X月X日某某某X年X月X日第三章施工實(shí)施階段安全管理施工實(shí)施階段是安全管理的核心環(huán)節(jié)，需通過日常巡查、動(dòng)態(tài)管控及應(yīng)急保障，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。第一節(jié)作業(yè)過程安全管控目標(biāo)：規(guī)范施工作業(yè)行為，及時(shí)發(fā)覺并糾正違規(guī)操作，預(yù)防發(fā)生。實(shí)施步驟：技術(shù)交底：分部分項(xiàng)工程施工前，施工員向班組長(zhǎng)及作業(yè)人員交底安全技術(shù)要求，重點(diǎn)說明“四口五臨邊”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口，陽臺(tái)邊、樓板邊、屋面邊、基坑邊、卸料平臺(tái)側(cè)邊）防護(hù)、腳手架搭設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，交底記錄需全員簽字。旁站：危大工程施工時(shí)（如深基坑開挖、高支模搭設(shè)），專職安全員必須旁站，檢查施工參數(shù)是否符合方案要求，如支撐體系間距、混凝土澆筑順序等，發(fā)覺偏離立即叫停整改。交叉作業(yè)管理：垂直交叉作業(yè)時(shí)，設(shè)置隔離層（如腳手板、安全平網(wǎng)）；上方作業(yè)時(shí)，下方嚴(yán)禁堆放材料或行人，避免物體打擊。第二節(jié)安全檢查與隱患整改目標(biāo)：通過系統(tǒng)性檢查，消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。實(shí)施步驟：檢查類型：日常巡查：安全員每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡查，重點(diǎn)檢查防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備等，填寫《日常安全檢查記錄表》。周檢查：項(xiàng)目經(jīng)理每周組織聯(lián)合檢查（安全、技術(shù)、施工、監(jiān)理），覆蓋所有作業(yè)面。專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)（如雨季檢查防汛設(shè)施、冬季檢查防火防滑）或特定工序（如模板拆除檢查支撐體系）開展專項(xiàng)檢查。隱患處理：檢查發(fā)覺隱患，立即簽發(fā)《安全隱患整改通知單》（見表3-1），明確整改責(zé)任人、措施及期限；隱患整改完成后，由安全員復(fù)核確認(rèn)，形成“檢查—整改—復(fù)查”閉環(huán)。重大隱患管理：對(duì)可能導(dǎo)致的群死群傷隱患，立即停工并上報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位，制定專項(xiàng)方案經(jīng)專家論證后實(shí)施整改。表3-1安全隱患整改通知單編號(hào)XX-2024-XX下發(fā)日期X年X月X日工程名稱XX住宅樓隱患部位5號(hào)樓外腳手架隱患描述連墻件被拆除后未及時(shí)補(bǔ)設(shè)，架體穩(wěn)定性不足整改要求立即停止該區(qū)域作業(yè)，24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)連墻件，間距≤3m，驗(yàn)收合格后恢復(fù)施工整改責(zé)任人某某某期限X年X月X日24:00前復(fù)查情況已按方案補(bǔ)設(shè)連墻件6處，架體穩(wěn)定性經(jīng)檢測(cè)符合要求，同意恢復(fù)施工簽發(fā)人簽發(fā)單位復(fù)查人日期某某某××施工單位安全部某某某X年X月X日第三節(jié)應(yīng)急管理與處置目標(biāo)：建立快速有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度減少損失。實(shí)施步驟：預(yù)案編制：編制《生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案》，綜合預(yù)案覆蓋火災(zāi)、坍塌、高處墜落等常見，專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源，現(xiàn)場(chǎng)處置方案明確崗位應(yīng)急處置措施，報(bào)監(jiān)理單位及建設(shè)單位備案。應(yīng)急演練：每季度開展1次綜合應(yīng)急演練（如消防疏散、坍塌救援），每月開展1次專項(xiàng)演練（如觸電急救、物體打擊），記錄演練過程，評(píng)估改進(jìn)預(yù)案。處置：發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員救援并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)行業(yè)主管部門，配合調(diào)查分析，落實(shí)“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過）。第四章驗(yàn)收收尾階段安全管理驗(yàn)收收尾階段需持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控，保證工程順利移交，同時(shí)做好安全管理資料歸檔。第一節(jié)竣工驗(yàn)收前安全檢查目標(biāo)：全面排查收尾階段安全隱患，確認(rèn)工程符合安全交付條件。實(shí)施步驟：自檢整改：施工單位組織安全、技術(shù)、質(zhì)量部門，對(duì)照施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電拆除、留存材料堆放等，整改完成并形成《竣工前安全自檢報(bào)告》。預(yù)驗(yàn)收：監(jiān)理單位組織建設(shè)、施工單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)安全實(shí)體及內(nèi)業(yè)資料核查，提出整改意見并限期落實(shí)。正式驗(yàn)收：建設(shè)單位組織五方責(zé)任主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）進(jìn)行竣工驗(yàn)收，安全部門需提供《安全管理總結(jié)報(bào)告》及完整的安全管理資料。第二節(jié)安全管理資料歸檔目標(biāo)：保證安全管理過程可追溯，滿足工程備案及后期維護(hù)需求。歸檔范圍：安全管理計(jì)劃、專項(xiàng)施工方案及審批文件三級(jí)安全教育記錄、特種作業(yè)人員證書復(fù)印件安全檢查記錄、隱患整改通知單及復(fù)查記錄應(yīng)急演練記錄、調(diào)查處理報(bào)告安全設(shè)施驗(yàn)收表、防護(hù)用品采購(gòu)及檢測(cè)資料歸檔要求：資料按分部分項(xiàng)工程分類整理，填寫《安全管理資料歸檔目錄》（見表4-1），紙質(zhì)版及電子版同步保存，保存期不少于工程竣工后5年。表4-1安全管理資料歸檔目錄序號(hào)資料名稱歸檔份數(shù)份數(shù)頁碼保管人歸檔日期1項(xiàng)目安全管理計(jì)劃311-20某某某X年X月X日2基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案3121-45某某某X年X月X日3三級(jí)安全教育匯總表2146-60某某某X年X月X日…第三節(jié)項(xiàng)目安全管理總結(jié)目標(biāo)：總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)與不足，為后續(xù)項(xiàng)目提供借鑒。項(xiàng)目安全管理目標(biāo)完成情況（如率、隱患整改率）主要安全管理措施及成效（如創(chuàng)新應(yīng)用的智慧監(jiān)測(cè)技術(shù)）存在問題及改進(jìn)建議（如分包單位管理漏洞、安全投入不足等）典型案例經(jīng)驗(yàn)（如成功預(yù)防坍塌的具體措施）輸出形式：編制《項(xiàng)目安全管理總結(jié)報(bào)告》，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后，報(bào)送企業(yè)安全管理部門及建設(shè)單位。第五章關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)第一節(jié)危大工程專項(xiàng)管控深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程需編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施，過程中重點(diǎn)監(jiān)控：深基坑：支護(hù)結(jié)構(gòu)位移監(jiān)測(cè)（預(yù)警值≤30mm）、地下水位變化、周邊建筑物沉降高支模：立桿間距（≤1.2m）、水平桿步距（≤1.8m）、剪刀撐設(shè)置（每15m×15m設(shè)置一組）起重機(jī)械：設(shè)備備案、每月檢測(cè)、作業(yè)前“一檢四查”（檢查設(shè)備狀態(tài)、鋼絲繩、吊具、作業(yè)環(huán)境，查操作證、交底記錄、警戒設(shè)置、指揮信號(hào)）第二節(jié)季節(jié)性施工安全措施雨季：檢查臨時(shí)用電線路絕緣功能，完善排水系統(tǒng)，基坑周邊設(shè)置擋水墻夏季：調(diào)整作業(yè)時(shí)間（避開中午高溫），配備防暑降溫用品（如綠豆湯、藿香正氣水）冬季：消防設(shè)施防凍保護(hù)，腳手架、通道鋪設(shè)防滑墊，嚴(yán)防火災(zāi)、一氧化碳中毒第三節(jié)分包單位安全管理分包單位納入總包單位統(tǒng)一管理，重點(diǎn)管控：審核分包單位資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，簽訂《安全管理協(xié)議》分包人員納入項(xiàng)目三級(jí)教育體系，特種作業(yè)人員持證上崗分包區(qū)域安全設(shè)施由分包單位負(fù)責(zé)搭設(shè)，總包單位驗(yàn)收使用分包單位現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，總包單位有權(quán)停工并處罰第六章附則本手冊(cè)未盡事宜，應(yīng)遵守國(guó)家及地方現(xiàn)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各單位可結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)補(bǔ)充細(xì)化管理要求，但不得降低安全管控標(biāo)準(zhǔn)。本手冊(cè)自發(fā)布之日起施行。第七章安全管理責(zé)任體系第一節(jié)崗位安全職責(zé)劃分目標(biāo)：建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)，保證各層級(jí)人員責(zé)任清晰、履職到位。核心崗位責(zé)任清單：崗位安全職責(zé)要點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；審批安全管理方案；保障安全投入；定期組織安全例會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行安全管理計(jì)劃；配備專職安全員；組織隱患排查；落實(shí)整改措施專職安全員每日巡查現(xiàn)場(chǎng)；防護(hù)設(shè)施搭設(shè)；制止違章作業(yè)；填寫《安全日志》施工員實(shí)施安全技術(shù)交底；班組作業(yè)；檢查工序銜接安全班組長(zhǎng)班前喊話強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)；檢查班組勞保用品；制止違規(guī)操作；記錄《班組安全活動(dòng)記錄》作業(yè)人員遵守操作規(guī)程；正確使用防護(hù)用品；拒絕違章指揮；報(bào)告安全隱患安全履職記錄表（表7-1）：姓名崗位本周履職內(nèi)容發(fā)覺問題整改結(jié)果某某某專職安全員檢查腳手架3處，制止違規(guī)操作2次，組織消防演練1次臨邊防護(hù)缺失已整改完成某某某班組長(zhǎng)完成班前會(huì)5次，檢查安全帶佩戴30人次，報(bào)告臨時(shí)線路隱患1條/已報(bào)電工處理第二節(jié)安全目標(biāo)考核機(jī)制目標(biāo)：通過量化指標(biāo)與過程管理結(jié)合，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)?？己藢?shí)施步驟：指標(biāo)設(shè)定：制定項(xiàng)目《安全目標(biāo)責(zé)任書》（表7-2），明確零死亡、重傷率≤0.1‰、隱患整改率100%等核心指標(biāo)。動(dòng)態(tài)跟蹤：每月對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況評(píng)分，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤（安全評(píng)分低于80分扣減當(dāng)月獎(jiǎng)金）。獎(jiǎng)懲公示：每季度評(píng)選“安全標(biāo)兵班組”，通報(bào)違章行為及責(zé)任追究結(jié)果。表7-2安全目標(biāo)責(zé)任書責(zé)任單位××施工項(xiàng)目部責(zé)任期2024年X月-X月安全目標(biāo)1.零死亡、重傷2.輕傷率≤1‰3.安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%責(zé)任分解項(xiàng)目經(jīng)理：總體控制安全員：日常管理班組長(zhǎng)：班組執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)月度評(píng)分≥90分不扣獎(jiǎng)80-89分扣獎(jiǎng)金10%<80分扣獎(jiǎng)金30%并約談簽字確認(rèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：_____________分包單位負(fù)責(zé)人：_____________日期：__________第八章常見問題與對(duì)策第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)典型風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)場(chǎng)景：高處作業(yè)安全防護(hù)失效問題表現(xiàn)：安全帶未高掛低用、臨邊防護(hù)欄桿缺失、違規(guī)堆放材料于腳手架。根源分析：工人意識(shí)不足、監(jiān)護(hù)不到位、防護(hù)設(shè)施搭設(shè)滯后。解決措施：推廣“臨邊防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng)，采用工具式定型化欄桿（圖8-1）；實(shí)施“安全帶可視化”管理，每個(gè)安全掛鉤編號(hào)綁定作業(yè)人員信息；增加“高空作業(yè)許可證”，每次作業(yè)前檢查防護(hù)狀態(tài)并簽字確認(rèn)。場(chǎng)景：臨時(shí)用電安全隱患問題表現(xiàn)：線路私拉亂接、配電箱未上鎖、接地保護(hù)失效。應(yīng)對(duì)流程：mermaidgraphLRA[發(fā)覺違規(guī)用電]–>B{是否危及生命}B–>|是|C[立即斷電]B–>|否|D[開具整改通知單]C–>E[上報(bào)電工整改]D–>F[限時(shí)24小時(shí)整改]E&F–>G[復(fù)查驗(yàn)收]G–>H[違規(guī)人員再培訓(xùn)]第二節(jié)分包單位管理痛點(diǎn)問題：分包單位安全投入不足、人員流動(dòng)性大。對(duì)策：合同條款明確：將安全文明施工費(fèi)單獨(dú)列支，按進(jìn)度