電動(dòng)自行車消防安全工作總結(jié)一、工作背景與總體思路過去十二個(gè)月，本市電動(dòng)自行車保有量由42萬輛增至58萬輛，日均充電次數(shù)突破18萬次，火災(zāi)起數(shù)同比上升27%，亡人火災(zāi)3起。面對(duì)“車多、樁少、人雜、險(xiǎn)高”的復(fù)雜局面，市消防救援支隊(duì)堅(jiān)持“源頭發(fā)力、科技賦能、群防群治、閉環(huán)管理”四條主線，把“防大火、控小火、零亡人”作為硬目標(biāo)，將電動(dòng)自行車消防治理納入城市安全運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”大盤，同步對(duì)接老舊小區(qū)改造、城市更新、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、單位負(fù)責(zé)、公民參與”的長(zhǎng)效機(jī)制。全年累計(jì)組織聯(lián)合執(zhí)法1943次，整改隱患5.7萬處，拆除違規(guī)充電線21.4萬米，新建集中充電場(chǎng)所1824處，新增智能充電樁3.9萬個(gè)，火災(zāi)起數(shù)在第四季度環(huán)比下降38%，亡人火災(zāi)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。二、組織體系與責(zé)任鏈條（一）市級(jí)專班實(shí)體化運(yùn)行。市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥的“電動(dòng)自行車消防安全綜合治理專班”，應(yīng)急、消防、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、工信、城管、電力、銀保監(jiān)等九部門集中辦公，實(shí)行“每日一研判、每周一通報(bào)、每月一考核”。專班下設(shè)技術(shù)、執(zhí)法、宣傳、保障四個(gè)小組，全年制發(fā)會(huì)議紀(jì)要47期、督辦函93份，把責(zé)任壓到“最后一厘米”。（二）區(qū)縣網(wǎng)格精準(zhǔn)兜底。14個(gè)區(qū)縣對(duì)照“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟—戶主”五級(jí)網(wǎng)格，逐一明確“網(wǎng)格長(zhǎng)、督查長(zhǎng)、技術(shù)長(zhǎng)”三長(zhǎng)責(zé)任，共劃定微網(wǎng)格2.1萬個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員3.3萬人，實(shí)現(xiàn)“人車樁池”底數(shù)動(dòng)態(tài)更新，隱患發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、處置、復(fù)查閉環(huán)時(shí)間壓縮至24小時(shí)以內(nèi)。（三）物業(yè)企業(yè)主責(zé)強(qiáng)化。出臺(tái)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)電動(dòng)自行車消防安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確“四必須、七嚴(yán)禁”剛性要求，把電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電行為納入物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定“一票否決”。全年共降低43家物業(yè)企業(yè)信用等級(jí)，對(duì)5家重大隱患企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，迫使企業(yè)投入整改資金1.12億元。（四）車主個(gè)體責(zé)任落地。開發(fā)“電車安全碼”小程序，與“蘇康碼”打通，車主在小區(qū)門禁、電梯、充電樁任意節(jié)點(diǎn)掃碼，即可顯示車輛登記、電池溯源、違規(guī)記錄、保險(xiǎn)購買四維信息，實(shí)現(xiàn)“一人一碼、一車一檔”。全年共賦碼56.7萬輛，對(duì)1.2萬名多次違規(guī)車主實(shí)施“熔斷”限制充電，倒逼其參加線下安全培訓(xùn)并考試合格后方可恢復(fù)。三、風(fēng)險(xiǎn)研判與隱患治理（一）大數(shù)據(jù)畫像鎖定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。匯聚12345、119警情、電力負(fù)荷、電梯物聯(lián)網(wǎng)、快遞外賣平臺(tái)等12類數(shù)據(jù)，搭建“電動(dòng)自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型”，生成紅、橙、黃、藍(lán)四色風(fēng)險(xiǎn)圖。全年共推送紅色預(yù)警區(qū)域87處，消防部門聯(lián)合街鎮(zhèn)提前介入，安裝簡(jiǎn)易噴淋、火災(zāi)探測(cè)器、電梯AI識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)零發(fā)生。（二）全鏈條整治電池“黑產(chǎn)”。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防聯(lián)合開展“獵電”行動(dòng)，對(duì)廢舊電池回收、拆解、翻新、再銷售環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，共查處非法窩點(diǎn)39處，刑拘74人，收繳翻新電池2.3噸。對(duì)京東、天貓、拼多多三大平臺(tái)本地倉開展抽檢，下架不合格鋰電池產(chǎn)品416款，曝光違法網(wǎng)店57家。（三）電梯智能阻止系統(tǒng)全域覆蓋。把“電動(dòng)自行車進(jìn)電梯”作為防范亡人火災(zāi)的“牛鼻子”，市財(cái)政投入1.8億元，為全市15.6萬部住宅電梯加裝AI識(shí)別相機(jī)，通過“紅外+視覺+重量”三重算法，識(shí)別率99.3%，現(xiàn)場(chǎng)阻止率100%。系統(tǒng)同步接入物業(yè)保安手機(jī)、社區(qū)警務(wù)室、消防微站，實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)發(fā)現(xiàn)、分鐘處置”。（四）“飛線”整治由“剪”變“治”。改變以往“一剪了之”的簡(jiǎn)單做法，實(shí)行“剪、收、改、建”四步法：第一步入戶宣講，第二步統(tǒng)一收納，第三步敷設(shè)橋架，第四步建設(shè)集中充電區(qū)。全年共改造老舊小區(qū)飛線隱患4.1萬處，居民滿意度由62%提升至93%，重復(fù)投訴下降81%。（五）快遞外賣行業(yè)示范引領(lǐng)。針對(duì)6.8萬輛快遞外賣用車，制定“六統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一車輛型號(hào)、統(tǒng)一電池接口、統(tǒng)一智能換電、統(tǒng)一安全培訓(xùn)、統(tǒng)一保險(xiǎn)兜底、統(tǒng)一信用懲戒。在全市建設(shè)452個(gè)“騎手換電站”，實(shí)現(xiàn)15秒換電，電池全生命周期溯源，行業(yè)火災(zāi)同比下降54%。四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)防控（一）集中充電場(chǎng)所“建、管、用”并重。出臺(tái)《電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，明確防火間距、耐火等級(jí)、自動(dòng)滅火、視頻監(jiān)控、電氣保護(hù)五大技術(shù)指標(biāo)。全年新建地下集中充電庫183個(gè)，地面膜結(jié)構(gòu)充電棚1641個(gè)，全部加裝“水噴淋+氣體滅火+煙感溫感”三重保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)初起3秒預(yù)警、30秒控火。（二）智能充電樁“一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托市電力公司“智慧能源大腦”，把3.9萬個(gè)智能充電樁全部接入市級(jí)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電流、電壓、溫度、漏電流、故障電弧五類參數(shù)，異常自動(dòng)斷電并推送短信、微信、電話三重告警。平臺(tái)累計(jì)觸發(fā)斷電保護(hù)12.8萬次，成功阻止?jié)撛诨馂?zāi)事故852起。（三）電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)下沉到戶。推廣“滅弧式短路保護(hù)器+故障電弧探測(cè)器+剩余電流監(jiān)測(cè)”組合套裝，對(duì)老舊小區(qū)戶內(nèi)配電箱進(jìn)行改造，共安裝18.7萬套，實(shí)現(xiàn)家庭電氣火災(zāi)同比下降41%。系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步回傳社區(qū)消防微站，值班員可遠(yuǎn)程查看每戶實(shí)時(shí)用電曲線，提前干預(yù)異常充電行為。（四）消防應(yīng)急裝備升級(jí)換代。為全市142個(gè)街道消防所配發(fā)“電動(dòng)自行車火災(zāi)專用滅火毯”“耐高溫手套”“D類干粉滅火器”三件套，組織專項(xiàng)訓(xùn)練286場(chǎng)次，確保救援人員30秒內(nèi)完成電池包覆蓋、2分鐘內(nèi)完成滅火冷卻、5分鐘內(nèi)完成安全轉(zhuǎn)移。實(shí)戰(zhàn)演練表明，新型裝備可將電池復(fù)燃率由35%降至3%以下。（五）換電柜與光伏儲(chǔ)能結(jié)合。在高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)“光儲(chǔ)換一體站”52座，利用屋頂光伏日間發(fā)電，通過儲(chǔ)能電池削峰填谷，每站可滿足200輛電動(dòng)自行車同時(shí)換電，年均減少二氧化碳排放1.8萬噸。柜體內(nèi)置全氟己酮滅火模塊，一旦溫度超過65℃自動(dòng)噴發(fā)，1秒抑制、5秒降溫、30秒滅火，實(shí)現(xiàn)“零人員傷亡、零蔓延風(fēng)險(xiǎn)”。五、宣傳培訓(xùn)與氛圍營(yíng)造（一）“百萬車主”線上大培訓(xùn)。開發(fā)“電車安全云課堂”，設(shè)置電池原理、火災(zāi)案例、滅火技能、法律后果四大模塊，采用“視頻+動(dòng)畫+答題+承諾”四位一體模式，累計(jì)培訓(xùn)車主102.3萬人次，考試通過率98.7%，分享轉(zhuǎn)發(fā)438萬次，形成現(xiàn)象級(jí)傳播。（二）“敲門行動(dòng)”入戶面對(duì)面。組織消防志愿者、社區(qū)民警、物業(yè)樓管“三支隊(duì)伍”8.4萬人，利用夜間、周末、節(jié)假日三個(gè)時(shí)段，對(duì)全市268萬戶家庭開展“敲門行動(dòng)”，發(fā)放《電動(dòng)自行車安全使用告知書》320萬份，現(xiàn)場(chǎng)整改隱患9.7萬處，直接教育群眾超過400萬人次。（三）“火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室”沉浸式體驗(yàn)。在購物中心、地鐵樞紐建設(shè)“電動(dòng)自行車火災(zāi)實(shí)驗(yàn)臺(tái)”32處，真實(shí)模擬電池過充、短路、碰撞、進(jìn)水四種失效場(chǎng)景，群眾通過VR眼鏡觀看火焰溫度曲線、有毒氣體擴(kuò)散路徑，親身體驗(yàn)“30秒奪命100秒爆燃”的驚險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)掃碼答題即可領(lǐng)取“消防盲盒”，累計(jì)吸引線下體驗(yàn)87萬人次。（四）“小手拉大手”校園工程。將電動(dòng)自行車消防安全納入中小學(xué)“開學(xué)第一課”，編印《電池小博士》漫畫讀本15萬冊(cè)，開展“我給爸媽講安全”親子演講比賽，輻射學(xué)生家庭28.6萬戶。通過“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生家庭電動(dòng)自行車火災(zāi)“零發(fā)生”。（五）“以案說責(zé)”媒體曝光。在電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、地鐵電視、電梯海報(bào)同步開設(shè)“電車火案警示錄”專欄，全年曝光典型火災(zāi)案例57起，對(duì)涉事車主、物業(yè)、企業(yè)、監(jiān)管部門四方責(zé)任進(jìn)行全鏈條剖析，輿論閱讀量突破2.3億次，形成“一處火災(zāi)、全市受教育”的震懾效應(yīng)。六、應(yīng)急準(zhǔn)備與實(shí)戰(zhàn)演練（一）預(yù)案體系“一域一案”。修訂《電動(dòng)自行車火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，區(qū)分地下空間、高層住宅、商業(yè)綜合體、出租廠房、城鄉(xiāng)結(jié)合部五類場(chǎng)景，細(xì)化“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘專業(yè)救、10分鐘控火、30分鐘清理”五級(jí)響應(yīng)，配套制作口袋書、二維碼、流程圖，確保社區(qū)、物業(yè)、微站、中隊(duì)四級(jí)“一看就會(huì)、拿來就用”。（二）“135”快速反應(yīng)圈。以微型消防站為中心，劃定1分鐘到場(chǎng)核查、3分鐘疏散控火、5分鐘專業(yè)增援的“135”快速反應(yīng)圈，全市新建社區(qū)微站412個(gè)，增配小型消防車68輛、消防摩托238輛，全部安裝北斗定位，接入支隊(duì)指揮中心，實(shí)現(xiàn)“一鍵式調(diào)派、可視化指揮”。（三）“紅藍(lán)對(duì)抗”全要素演練。組織“紅藍(lán)對(duì)抗”演練147場(chǎng)次，藍(lán)軍模擬電動(dòng)自行車電池爆燃、高溫有毒煙氣、多點(diǎn)復(fù)燃等極端情況，紅軍投入社區(qū)、物業(yè)、派出所、應(yīng)急、醫(yī)療、電力、燃?xì)獾热亓α?，重點(diǎn)檢驗(yàn)“人員搜救、電池轉(zhuǎn)移、滅火冷卻、煙氣控制、現(xiàn)場(chǎng)洗消”五大難點(diǎn)，累計(jì)拉動(dòng)力量1.9萬人次，整改演練暴露問題632項(xiàng)。（四）“醫(yī)消聯(lián)動(dòng)”綠色通道。與市衛(wèi)健委聯(lián)合建立“電動(dòng)自行車火災(zāi)傷員救治綠色通道”，確定8家定點(diǎn)收治醫(yī)院，組建燒傷、呼吸、重癥、心理四大專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)傷員“入院前遠(yuǎn)程指導(dǎo)、入院后多學(xué)科會(huì)診、出院后跟蹤隨訪”全流程管理。全年成功救治重度燒傷患者11人，救治成功率100%。（五）“事后復(fù)盤”閉環(huán)提升。對(duì)每起電動(dòng)自行車火災(zāi)實(shí)行“一案一復(fù)盤”，邀請(qǐng)應(yīng)急管理部消防救援局、高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)四方專家，采用“時(shí)間軸+因果軸+責(zé)任軸”三維復(fù)盤法，形成復(fù)盤報(bào)告57份，提出技術(shù)改進(jìn)建議238條，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂3項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)7項(xiàng)、企業(yè)技術(shù)升級(jí)21項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“起火一宗、教訓(xùn)一片、規(guī)范一類”。七、制度成果與長(zhǎng)效機(jī)制（一）立法先行，讓執(zhí)法長(zhǎng)出牙齒。市人大頒布《電動(dòng)自行車消防安全管理?xiàng)l例》，首次明確“禁止在疏散通道、樓梯間、安全出口停放或充電”，設(shè)定個(gè)人最高罰款1000元、單位最高罰款5萬元，并授權(quán)消防部門對(duì)違規(guī)車輛采取“強(qiáng)制搬離、扣押、拍賣”措施，解決“發(fā)現(xiàn)易、處罰難”頑疾。條例實(shí)施首日即查處違法行為1273起，形成強(qiáng)大震懾。（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，讓技術(shù)成為護(hù)城河。發(fā)布《電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《智能充電樁技術(shù)要求》《電池身份識(shí)別編碼規(guī)則》等7部地方標(biāo)準(zhǔn)，率先提出“電池溫度超過60℃即強(qiáng)制斷電”“充電柜必須具備滅火抑制模塊”等剛性指標(biāo)，倒逼生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)技術(shù)，全國(guó)已有12個(gè)城市全文引用本市標(biāo)準(zhǔn)。（三）保險(xiǎn)兜底，讓風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。銀保監(jiān)分局推出“電動(dòng)自行車火災(zāi)安全責(zé)任保險(xiǎn)”，車主每年繳納36元保費(fèi)，即可獲得火災(zāi)造成第三者人身傷亡最高賠付60萬元、財(cái)產(chǎn)損失最高賠付20萬元保障。通過“保險(xiǎn)+服務(wù)+風(fēng)控”模式，保險(xiǎn)公司為投保車輛免費(fèi)安裝智能充電樁在線監(jiān)測(cè)模塊，出險(xiǎn)后第一時(shí)間到場(chǎng)查勘、快速理賠。全年參保車輛達(dá)46.2萬輛，占總量79%，已賠付火災(zāi)事故13起，賠付金額318萬元，有效化解社會(huì)矛盾。（四）信用懲戒，讓違法寸步難行。把電動(dòng)自行車火災(zāi)違法行為納入市公共信用信息平臺(tái)，對(duì)違規(guī)停放、充電、改裝、銷售不合格電池等五類行為實(shí)行“積分制”管理，年度積分達(dá)到12分者列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，在出行、貸款、租房、就業(yè)、子女入學(xué)等九大場(chǎng)景實(shí)施聯(lián)合懲戒。全年共納入重點(diǎn)關(guān)注名單2587人，促使1823人主動(dòng)參加志愿消防服務(wù)、消除隱患后修復(fù)信用。（五）考核問效，讓壓力層層傳導(dǎo)。市政府將電動(dòng)自行車火災(zāi)起數(shù)、亡人情況、隱患整改率、充電樁建設(shè)數(shù)、保險(xiǎn)參保率五項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展考核，權(quán)重占安全生產(chǎn)分值的30%，實(shí)行“月排名、季約談、年否決”。全年共約談區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)12人次，對(duì)2個(gè)連續(xù)排名末位的區(qū)縣實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，形成“干不好就要讓位”的硬約束。八、典型案例與經(jīng)驗(yàn)提煉（一）“剪改建”飛線整治案例——X街道Y社區(qū)。Y社區(qū)建于1998年，共有居民3120戶，原有飛線1.8萬米，火災(zāi)一度高發(fā)。社區(qū)黨支部牽頭，采用“黨建+網(wǎng)格+物業(yè)+業(yè)委會(huì)”四方聯(lián)動(dòng)，先后召開14次“板凳議事會(huì)”，最終確定“外墻安裝PVC線槽+樓道敷設(shè)金屬橋架+地面新建膜結(jié)構(gòu)充電棚”方案，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼45%，物業(yè)和居民自籌55%，僅用45天完成全部改造。改造后社區(qū)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)“零發(fā)生”，居民物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率由76%提升到94%，成為全省老舊小區(qū)改造樣板。（二）“光儲(chǔ)換一體站”案例——高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)。針對(duì)外賣騎手密集、換電需求大的特點(diǎn)，高新區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本3200萬元，利用商場(chǎng)屋頂建設(shè)2.1兆瓦光伏陣列，配套1.5兆瓦時(shí)儲(chǔ)能系統(tǒng)，建設(shè)52座換電柜，每柜服務(wù)半徑不超過300米。通過“谷充峰放”套利模式，項(xiàng)目靜態(tài)回收期僅3.8年，騎手換電成本下降40%，商場(chǎng)屋頂租金收入年增120萬元，政府實(shí)現(xiàn)“零投入、零補(bǔ)貼、零火災(zāi)”的多贏局面。（三）“火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室”宣傳案例——地鐵2號(hào)線換乘大廳。實(shí)驗(yàn)臺(tái)設(shè)置在客流最密集區(qū)域，采用透明亞克力罩封閉，內(nèi)部放置真實(shí)電池組，通過遠(yuǎn)程遙控進(jìn)行過充實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾超過3000人，微博話題閱讀量突破1.2億，央視新聞直播間全程直播。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)掃碼答題人數(shù)達(dá)2.3萬人，換電站新增用戶環(huán)比增長(zhǎng)210%，實(shí)現(xiàn)“一次實(shí)驗(yàn)、全城受教育、萬人換安全電池”的裂變效應(yīng)。（四）“135”快速反應(yīng)圈案例——Z小區(qū)深夜火災(zāi)。凌晨2時(shí)47分，Z小區(qū)地面充電棚一輛電動(dòng)自行車電池爆燃，智能充電樁0.3秒斷電，火災(zāi)探測(cè)器3秒報(bào)警，社區(qū)微站值班員1分15秒到場(chǎng)，利用滅火毯、D類滅火器30秒控制火勢(shì)，3分鐘內(nèi)疏散樓內(nèi)112名居民，5分鐘消防中隊(duì)到場(chǎng)冷卻，全程無人員傷亡、無蔓延擴(kuò)大。事后復(fù)盤顯示，如果晚到1分鐘，火焰將引燃相鄰20輛車，后果不堪設(shè)想。（五）“保險(xiǎn)+服務(wù)”案例——市民劉先生火災(zāi)理賠。劉先生家中電動(dòng)自行車電池在客廳充電時(shí)爆燃，導(dǎo)致家具、電器全部燒毀，鄰居房屋受損。保險(xiǎn)公司30分鐘到場(chǎng)查勘，72小時(shí)完成定損，7個(gè)工作日將42.6萬元賠款打入劉先生及鄰居賬戶，同時(shí)免費(fèi)為整棟樓安裝集中充電樁和電氣火災(zāi)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“賠一案、保一樓、安一片”。九、問題挑戰(zhàn)與改進(jìn)方向（一）電池溯源仍存盲區(qū)。部分小作坊通過打磨、涂改、重貼二維碼方式讓廢舊電池“洗白”，溯源平臺(tái)難以識(shí)別，需加快推廣激光鐳雕、區(qū)塊鏈不可篡改技術(shù)。（二）高層戶內(nèi)充電難根治。雖然電梯AI識(shí)別系統(tǒng)阻止電動(dòng)自行車上樓，但部分居民將電池拆下隨身攜帶，戶內(nèi)充電監(jiān)管缺乏有效技術(shù)手段，需加快研發(fā)“電池入戶RFID