村委作風建設(shè)工作方案一、村委作風建設(shè)的背景與意義

1.1時代背景：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對村委作風的新要求

1.1.1基層治理現(xiàn)代化的迫切需求

1.1.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的作風保障

1.1.3鄉(xiāng)村文化振興的作風引領(lǐng)

1.2現(xiàn)實需求：破解村委作風突出問題的必然選擇

1.2.1形式主義、官僚主義的頑固性表現(xiàn)

1.2.2服務(wù)意識淡薄與群眾訴求回應(yīng)不足

1.2.3紀律松弛與廉政風險隱患

1.3政策導(dǎo)向：中央關(guān)于基層作風建設(shè)的明確要求

1.3.1中央文件的剛性約束

1.3.2紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的專項整治部署

1.3.3地方實踐的政策創(chuàng)新

1.4群眾期盼：民心所向是作風建設(shè)的根本動力

1.4.1群眾對"高效務(wù)實"作風的核心訴求

1.4.2群眾對"廉潔自律"作風的強烈期待

1.4.3群眾對"親民為民"作風的情感認同

二、村委作風建設(shè)的總體要求

2.1指導(dǎo)思想：以人民為中心，構(gòu)建作風建設(shè)新格局

2.1.1核心要義：習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循

2.1.2實踐要求：問題導(dǎo)向與目標引領(lǐng)相結(jié)合

2.1.3根本目標：建設(shè)"政治過硬、作風優(yōu)良、群眾滿意"的村委班子

2.2基本原則：明確作風建設(shè)的方法論

2.2.1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確方向

2.2.2堅持群眾路線，踐行初心使命

2.2.3堅持問題導(dǎo)向，精準靶向治療

2.2.4堅持常態(tài)長效，防止反彈回潮

2.3目標任務(wù)：分階段推進作風建設(shè)落地見效

2.3.1總體目標：到2025年實現(xiàn)作風根本好轉(zhuǎn)

2.3.2階段目標：分步實施，梯次推進

2.3.3具體指標：量化考核，確保實效

2.4實施范圍：覆蓋全體村委，突出重點對象

2.4.1覆蓋對象：村"兩委"班子成員、村級組織工作人員

2.4.2重點區(qū)域：問題突出、群眾反映強烈的村

2.4.3關(guān)鍵環(huán)節(jié)：村級決策、財務(wù)管理、服務(wù)群眾

三、村委作風建設(shè)的主要任務(wù)

3.1強化政治理論學習，筑牢思想根基

3.2整治形式主義官僚主義，提升服務(wù)效能

3.3密切聯(lián)系服務(wù)群眾，解決實際問題

3.4加強廉潔自律建設(shè)，防范廉政風險

四、村委作風建設(shè)的保障措施

4.1健全制度機制，規(guī)范權(quán)力運行

4.2強化監(jiān)督考核，壓實工作責任

4.3加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

五、村委作風建設(shè)的實施步驟

5.1啟動部署階段（2024年1月-3月）

5.2全面推進階段（2024年4月-2025年6月）

5.3鞏固提升階段（2025年7月-2025年12月）

六、村委作風建設(shè)的預(yù)期效果

6.1作風轉(zhuǎn)變的顯著成效

6.2群眾滿意度的全面提升

6.3基層治理能力的全面增強

七、村委作風建設(shè)的風險評估

7.1形式主義反彈風險

7.2官僚主義滋生風險

7.3廉政風險防控不足風險

7.4群眾參與度不足風險

八、村委作風建設(shè)的資源需求

8.1人力資源配置需求

8.2財物資源投入需求

8.3制度與智力資源需求

九、村委作風建設(shè)的創(chuàng)新機制

9.1數(shù)字化賦能機制

9.2群眾參與創(chuàng)新機制

9.3跨區(qū)域協(xié)作機制

十、村委作風建設(shè)的長效機制

10.1常態(tài)化教育機制

10.2動態(tài)監(jiān)測機制

10.3文化引領(lǐng)機制

10.4考核評價機制一、村委作風建設(shè)的背景與意義1.1時代背景：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對村委作風的新要求1.1.1基層治理現(xiàn)代化的迫切需求隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，村委作為基層治理的“最后一公里”，其作風直接關(guān)系到政策落地效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國農(nóng)村居民人均可支配收入達21691元，同比增長6.3%，但部分地區(qū)仍存在“政策懸空”“執(zhí)行走樣”問題，根源在于村委作風不實。例如，某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，12.7%的村干部存在“重部署、輕落實”傾向，導(dǎo)致惠民政策群眾知曉率不足60%。基層治理現(xiàn)代化要求村委從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，作風必須體現(xiàn)“精準化、精細化、高效化”。1.1.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的作風保障當前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“三產(chǎn)融合”轉(zhuǎn)型，2023年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達1.2萬億元，同比增長8.5%。產(chǎn)業(yè)升級對村委作風提出更高要求：既要當好“服務(wù)員”，為合作社、企業(yè)提供政策對接、技術(shù)支持；又要當好“監(jiān)督員”，防止集體資產(chǎn)流失。如浙江省安吉縣余村，村委通過“作風承諾制”主動對接文旅項目，推動村集體年收入從2005年的不足10萬元增長至2023年的650萬元，印證了優(yōu)良作風對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。1.1.3鄉(xiāng)村文化振興的作風引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興需要村委以身作則，以優(yōu)良作風凝聚人心、引領(lǐng)風尚。中央文明辦數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，全國已評選全國文明村鎮(zhèn)2.1萬個，但部分村鎮(zhèn)存在“文化活動形式化”“村規(guī)民約執(zhí)行不力”等問題，反映出村委作風在文化引領(lǐng)中的短板。例如，江蘇省蘇州市通過“鄉(xiāng)風文明積分制”，由村委帶頭踐行移風易俗，村民參與率提升至85%，為文化振興提供了作風支撐。1.2現(xiàn)實需求：破解村委作風突出問題的必然選擇1.2.1形式主義、官僚主義的頑固性表現(xiàn)當前村委作風中，形式主義、官僚主義問題仍較突出。中央紀委國家監(jiān)委通報顯示，2023年全國查處村“兩委”干部形式主義、官僚主義問題1.3萬起，占比達28.6%。具體表現(xiàn)為：“文山會海”加重基層負擔，某省調(diào)研顯示，村干部每月平均參會時間達15天，占工作時間的40%；“過度留痕”導(dǎo)致工作重心偏移，某縣要求村級臺賬達32類，村干部80%精力用于填表報數(shù)；“推諉扯皮”影響效率，如某村因村委職責不清，導(dǎo)致村民宅基地審批拖延3個月以上。1.2.2服務(wù)意識淡薄與群眾訴求回應(yīng)不足部分村委存在“門好進、臉好看、事難辦”現(xiàn)象，群眾訴求回應(yīng)“慢、拖、糊”。民政部2023年《中國農(nóng)村基層治理報告》指出，群眾對村委服務(wù)滿意度僅為76.3%，其中“辦事效率低”（占比32.1%）、“態(tài)度冷漠”（占比28.7%）是主要問題。例如，某省信訪局數(shù)據(jù)顯示，2023年涉及村委作風的信訪量占比達35%，其中“對群眾訴求敷衍了事”成為首要原因。1.2.3紀律松弛與廉政風險隱患村委作風問題背后是紀律松弛、廉政風險。2023年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查處村“兩委”干部違紀違法案件4.2萬起，其中“微腐敗”占比達72.3%，如虛報冒領(lǐng)補貼、侵占集體資產(chǎn)等。這些問題的根源在于部分村干部紀律意識淡薄，認為“村官小，權(quán)力小，沒人管”。例如，某市查處的“村官貪腐案”中，85%的涉案干部存在“吃拿卡要”行為，嚴重損害了村委公信力。1.3政策導(dǎo)向：中央關(guān)于基層作風建設(shè)的明確要求1.3.1中央文件的剛性約束近年來，中央密集出臺文件強化基層作風建設(shè)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的意見》明確要求“整治村‘兩委’干部作風問題，建立群眾評價機制”；《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定“村委必須堅持群眾路線，反對形式主義、官僚主義”。2023年中央一號文件進一步強調(diào)“建設(shè)清廉村居，推動全面從嚴治黨向基層延伸”，為村委作風建設(shè)提供了政策遵循。1.3.2紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的專項整治部署中央紀委國家監(jiān)委將“基層微腐敗”作為整治重點，2023年部署開展“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治”，要求重點查處村委作風問題。全國各省區(qū)市均出臺實施方案，如廣東省開展“正風反腐鄉(xiāng)村行”行動，2023年查處村“兩委”干部違紀違法案件5300余起；山東省建立“村務(wù)監(jiān)督清單”，明確村委作風負面行為12項，強化日常監(jiān)督。1.3.3地方實踐的政策創(chuàng)新各地結(jié)合實際探索作風建設(shè)新路徑。浙江省推行“清廉村居”建設(shè)，實施“村干部作風指數(shù)”評價，將群眾滿意度與績效掛鉤；四川省推行“村級事務(wù)陽光公開”制度，通過“村務(wù)通”APP實現(xiàn)村級財務(wù)、決策全流程公開，群眾參與監(jiān)督率達92%；湖北省開展“下基層察民情解民憂暖民心”活動，要求村干部每月至少走訪10戶群眾，解決實際問題不少于2件，推動作風轉(zhuǎn)變。1.4群眾期盼：民心所向是作風建設(shè)的根本動力1.4.1群眾對“高效務(wù)實”作風的核心訴求群眾最盼的是“馬上辦、辦得好”。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的“農(nóng)民群眾滿意度調(diào)查”顯示，89.2%的受訪者希望村委“簡化辦事流程，提高效率”；76.5%的受訪者認為“村干部應(yīng)主動上門服務(wù)，減少群眾跑腿”。例如，某省推行“村級事務(wù)代辦制”，村干部為群眾代辦社保、醫(yī)保等事項，群眾辦事時間平均縮短70%，滿意度提升至91%。1.4.2群眾對“廉潔自律”作風的強烈期待群眾最恨的是“以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友”。中央紀委國家監(jiān)委2023年問卷調(diào)查顯示，92.3%的受訪者認為“村干部應(yīng)廉潔自律，不侵占集體利益”；85.7%的受訪者支持“村務(wù)公開應(yīng)更詳細，讓群眾看得懂”。例如，某縣通過“村集體資產(chǎn)陽光監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)集體資產(chǎn)收支、合同等實時公開，群眾查詢量達年均15萬人次，有效遏制了“微腐敗”。1.4.3群眾對“親民為民”作風的情感認同群眾最需要的是“干部像親人一樣貼心”。民政部基層治理司調(diào)研發(fā)現(xiàn)，78.6%的受訪者希望“村干部能傾聽群眾意見，解決實際困難”；65.3%的受訪者認為“干部應(yīng)經(jīng)常與群眾拉家常，了解需求”。例如，某村推行“村民說事日”制度，每周六由村委班子現(xiàn)場聽取群眾意見，2023年解決群眾訴求460余件，群眾對村委的信任度提升至88%。二、村委作風建設(shè)的總體要求2.1指導(dǎo)思想：以人民為中心，構(gòu)建作風建設(shè)新格局2.1.1核心要義：習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，聚焦“四風”問題，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把作風建設(shè)作為村委建設(shè)的“生命線”。習近平總書記強調(diào)“作風建設(shè)永遠在路上”，要求村委班子始終保持“為民、務(wù)實、清廉”的政治本色，將作風建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、基層治理深度融合，確保中央決策部署在農(nóng)村落地生根。2.1.2實踐要求：問題導(dǎo)向與目標引領(lǐng)相結(jié)合作風建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向，針對形式主義、官僚主義、服務(wù)意識淡薄等突出問題，精準施策；同時強化目標引領(lǐng)，以“群眾滿意、發(fā)展增效、治理提升”為標準，推動作風轉(zhuǎn)變。例如，某省提出“作風建設(shè)三年行動計劃”，明確每年解決3-5個突出問題，建立問題清單、責任清單、整改清單“三單聯(lián)動”機制，確保整改實效。2.1.3根本目標：建設(shè)“政治過硬、作風優(yōu)良、群眾滿意”的村委班子2.2基本原則：明確作風建設(shè)的方法論2.2.1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確方向村委作風建設(shè)必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展，把黨的政治建設(shè)擺在首位。村黨組織要切實履行主體責任，定期研究作風建設(shè)，班子成員帶頭改進作風。例如，某省推行“黨組織書記抓作風建設(shè)第一責任人”制度，要求黨組織每月至少召開1次作風建設(shè)專題會議，分析問題、制定措施，確保作風建設(shè)不偏向、不走樣。2.2.2堅持群眾路線，踐行初心使命作風建設(shè)必須始終站穩(wěn)群眾立場，把群眾滿意作為最高標準。要暢通群眾訴求渠道，通過入戶走訪、村民代表會議、線上平臺等方式，廣泛聽取群眾意見；建立群眾評價機制，將群眾滿意度作為村干部考核、獎懲的重要依據(jù)。例如，某縣推行“群眾評議村委”制度，每半年組織一次群眾滿意度測評，評議結(jié)果與村干部績效工資掛鉤，連續(xù)兩次評議不稱職的，啟動罷免程序。2.2.3堅持問題導(dǎo)向，精準靶向治療聚焦群眾反映強烈的作風問題，建立“問題收集—分析研判—整改落實—成效評估”閉環(huán)機制。對形式主義問題，重點精簡會議、臺賬，減輕基層負擔；對官僚主義問題，重點整治推諉扯皮、不作為問題；對服務(wù)意識問題，重點提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，某市開展“作風建設(shè)專項整治月”活動，梳理出村委作風問題15類，制定整改措施42項，整改完成率達98%。2.2.4堅持常態(tài)長效，防止反彈回潮作風建設(shè)不是一陣風，必須融入日常、抓在經(jīng)常。要建立健全制度機制，包括學習培訓、日常監(jiān)督、考核評價、激勵約束等，推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。例如，某省建立“村委作風建設(shè)常態(tài)化監(jiān)測機制”，通過大數(shù)據(jù)分析群眾投訴、信訪等數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)作風問題苗頭，預(yù)警率達95%以上。2.3目標任務(wù)：分階段推進作風建設(shè)落地見效2.3.1總體目標：到2025年實現(xiàn)作風根本好轉(zhuǎn)到2025年，村委作風建設(shè)取得顯著成效，形成“主動服務(wù)、高效務(wù)實、廉潔自律、群眾滿意”的良好作風。具體指標包括：群眾滿意度穩(wěn)定在90%以上；村級事務(wù)辦理時間較2023年縮短60%；村務(wù)公開率達100%；村“兩委”干部違紀違法案件發(fā)生率較2023年下降70%。2.3.2階段目標：分步實施，梯次推進（1）短期目標（2024年）：突出問題整改。重點整治形式主義、官僚主義，精簡會議、臺賬30%以上；建立群眾訴求快速響應(yīng)機制，群眾訴求辦結(jié)率達95%；開展廉政風險排查，建立村委干部廉政檔案。（2）中期目標（2025年）：長效機制建立。完善村委作風建設(shè)制度體系，包括學習培訓、監(jiān)督考核、激勵約束等制度；推行“村干部作風指數(shù)”評價，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測；打造100個省級“作風建設(shè)示范村”，形成可復(fù)制經(jīng)驗。（3）長期目標（2026年）：全面提升鞏固。村委作風全面融入基層治理體系，成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐；群眾對村委的信任度和滿意度穩(wěn)定在95%以上；村集體經(jīng)濟發(fā)展與作風建設(shè)良性互動，實現(xiàn)“作風優(yōu)、發(fā)展強、群眾富”。2.3.3具體指標：量化考核，確保實效建立可量化、可考核的作風建設(shè)指標體系，包括：（1）效率指標：村級事務(wù)平均辦理時間≤3個工作日，群眾跑腿次數(shù)≤1次；（2）服務(wù)指標：群眾訴求響應(yīng)時間≤24小時，辦結(jié)率≥95%，滿意度≥90%；（3）廉潔指標：村務(wù)公開事項≥20項，群眾對廉潔度滿意度≥92%，違紀違法案件發(fā)生率≤0.5‰；（4）發(fā)展指標：村集體經(jīng)濟年增長率≥8%，村民人均可支配收入增速≥農(nóng)村居民平均水平。2.4實施范圍：覆蓋全體村委，突出重點對象2.4.1覆蓋對象：村“兩委”班子成員、村級組織工作人員作風建設(shè)覆蓋村黨支部委員、村委會委員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村級集體經(jīng)濟組織負責人等所有村級組織工作人員。重點抓好村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員，以及負責財務(wù)、項目等關(guān)鍵崗位人員的作風建設(shè)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。2.4.2重點區(qū)域：問題突出、群眾反映強烈的村對信訪量大、群眾滿意度低、存在違紀違法問題的村，列為作風建設(shè)重點村，實行“一村一策”整治。例如，某省對2023年群眾滿意度低于70%的500個村，派駐作風建設(shè)督導(dǎo)組，開展為期3個月的集中整治，整改完成后進行“回頭看”，確保問題不反彈。2.4.3關(guān)鍵環(huán)節(jié)：村級決策、財務(wù)管理、服務(wù)群眾作風建設(shè)聚焦村級決策、財務(wù)管理、服務(wù)群眾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）村級決策：嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度，杜絕“一言堂”；（2）財務(wù)管理：規(guī)范集體“三資”管理，推行“村財鄉(xiāng)管”，定期公開收支明細；（3）服務(wù)群眾：優(yōu)化村級便民服務(wù)流程，推行“一站式”服務(wù)，解決群眾“急難愁盼”問題。三、村委作風建設(shè)的主要任務(wù)3.1強化政治理論學習，筑牢思想根基村委作風建設(shè)必須從思想根源抓起，以政治理論學習為引領(lǐng)，確保村干部隊伍始終保持正確的政治方向。習近平總書記強調(diào)“思想是行動的先導(dǎo)”，村委班子應(yīng)建立常態(tài)化學習機制，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策納入學習計劃，每月至少開展2次集中學習，每季度組織1次專題研討，確保學習入腦入心。例如，浙江省某村推行“晨讀+夜學”模式，村干部每天早晨集體學習1小時，晚上結(jié)合工作實際撰寫心得體會，一年下來人均撰寫學習筆記達5萬字，政策理解能力和執(zhí)行水平顯著提升。同時，學習內(nèi)容要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，避免“空對空”，可邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、紀委監(jiān)委等部門專家開展專題講座，解讀惠農(nóng)政策、廉政法規(guī)，2023年全國已有87%的縣區(qū)開展“村干部能力提升培訓”，參訓人員對政策知曉率平均提升35%。此外，學習效果要注重轉(zhuǎn)化，通過“學習+實踐”模式，將理論學習成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力，如某村在學習“共同富?！崩碚摵螅鲃犹剿鳌按寮w+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，帶動村民人均年收入增長12%，真正體現(xiàn)了學以致用。3.2整治形式主義官僚主義，提升服務(wù)效能形式主義、官僚主義是村委作風建設(shè)的“頑疾”，必須下大力氣整治，切實為基層減負、為群眾解憂。針對“文山會海”問題，要嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，村級會議每月不超過2次，會議時長不超過1.5小時，合并內(nèi)容相近的會議，推行“會前醞釀、會中決策、會后督辦”機制，避免議而不決、決而不行。例如，河南省某縣推行“無會周”制度，每月第一周不召開村級會議，讓村干部集中精力深入群眾解決實際問題，群眾辦事等待時間平均縮短40%。針對“過度留痕”問題，要精簡村級臺賬，保留必要的基礎(chǔ)信息，取消重復(fù)性、不必要的報表，推廣“電子臺賬”系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享，某省通過“村級事務(wù)數(shù)字化平臺”，將32類臺賬整合為8類，村干部填表時間減少70%，有更多精力投入服務(wù)群眾。針對“推諉扯皮”問題，要明確村委班子成員職責分工，建立“首接負責制”，對群眾訴求實行“一口受理、全程跟蹤、限時辦結(jié)”，如江蘇省某村推行“村干部包片聯(lián)戶”制度，每人負責3-5個村民小組，群眾問題直接聯(lián)系包片干部，辦結(jié)率達98%，群眾滿意度提升至92%。通過系列整治措施，推動村委從“坐辦公室”向“跑田間地頭”轉(zhuǎn)變，從“被動應(yīng)付”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，切實提升服務(wù)效能。3.3密切聯(lián)系服務(wù)群眾，解決實際問題村委作風建設(shè)的核心是“為民”，必須始終把群眾利益放在首位，密切聯(lián)系群眾，解決群眾“急難愁盼”問題。要建立常態(tài)化走訪機制，村干部每月至少走訪10戶群眾，重點走訪困難家庭、老黨員、致富帶頭人等群體，記錄民情日記，建立群眾訴求臺賬。例如，四川省某村推行“村民說事日”制度，每周六由村委班子成員在村委會現(xiàn)場聽取群眾意見，2023年累計收集訴求460件，解決率達95%，其中“道路硬化”“飲水安全”等民生問題得到及時解決，群眾對村委的信任度從78%提升至88%。要優(yōu)化便民服務(wù)流程，推行“一站式”服務(wù)，整合社保、醫(yī)保、民政等事項，在村級黨群服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”，某省通過“村級便民服務(wù)標準化建設(shè)”，群眾辦事平均跑腿次數(shù)從3次減少至1次，辦理時間從5天縮短至2天。要暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立意見箱、開通熱線電話、利用微信群等平臺，方便群眾隨時反映問題，對群眾反映的問題實行“限時反饋、定期回訪”，確?！笆率掠谢匾簟⒓兄洹?。例如，湖南省某村建立“群眾訴求快速響應(yīng)群”，村干部在線實時回應(yīng)群眾疑問，平均響應(yīng)時間不超過30分鐘，群眾滿意度達94%，真正實現(xiàn)了“干部圍著群眾轉(zhuǎn)、群眾事情干部辦”。3.4加強廉潔自律建設(shè)，防范廉政風險廉潔是村委作風的底線，必須強化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。要加強廉政教育，組織村干部學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》等法規(guī)，每年至少開展2次廉政警示教育，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、通報典型案例等方式，讓村干部知敬畏、存戒懼、守底線。例如，廣東省某市組織村干部參觀監(jiān)獄警示教育基地，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，參與干部紛紛表示深受觸動，廉政意識顯著增強。要規(guī)范權(quán)力運行，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度，村級重大事項必須經(jīng)黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議結(jié)果及時公開，杜絕“一言堂”。要加強對村級“三資”管理，推行“村財鄉(xiāng)管”，村級財務(wù)收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，定期公開明細，接受群眾監(jiān)督，某省通過“集體資產(chǎn)陽光監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)村級財務(wù)收支、合同簽訂等事項實時公開，群眾查詢量年均達15萬人次，有效防止了集體資產(chǎn)流失。要建立廉政風險排查機制，定期對村級項目、資金使用等領(lǐng)域進行風險評估，制定防控措施，對苗頭性問題及時提醒糾正，2023年全國已有92%的村建立了廉政風險防控清單，廉政風險發(fā)生率較上年下降25%。通過系列措施，推動村委形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛圍，確保村干部清正廉潔、群眾放心滿意。四、村委作風建設(shè)的保障措施4.1健全制度機制，規(guī)范權(quán)力運行制度是作風建設(shè)的根本保障，必須健全完善村委作風建設(shè)相關(guān)制度，用制度管權(quán)、管事、管人，確保權(quán)力規(guī)范運行。要完善村級議事決策制度，制定《村級重大事項決策實施細則》，明確決策范圍、程序和責任，確保決策科學民主、公開透明。例如，山東省某村推行“五議一審兩公開”制度，即黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，決議結(jié)果和實施情況及時公開，2023年村級重大事項決策群眾滿意度達96%，未出現(xiàn)一起因決策不當引發(fā)的信訪問題。要規(guī)范村級財務(wù)管理，制定《村級財務(wù)管理辦法》，明確資金使用范圍、審批流程和公開要求，推行“村賬鄉(xiāng)管+電子支付”，村級支出必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，大額支出必須經(jīng)村民代表會議表決，某省通過“村級財務(wù)智能監(jiān)管系統(tǒng)”，對異常支出自動預(yù)警，2023年攔截違規(guī)支出1200余萬元，有效防范了廉政風險。要建立村務(wù)公開制度，制定《村務(wù)公開目錄》，明確公開事項、時限和方式，村級財務(wù)、集體資產(chǎn)、惠民政策等事項每月公開1次，重要事項隨時公開，公開內(nèi)容必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核，確保真實準確。例如，江蘇省某村通過“村務(wù)通”APP，將村級財務(wù)收支、項目進展等事項實時上傳，村民可隨時查詢，群眾對村務(wù)公開的滿意度達93%，真正實現(xiàn)了“陽光村務(wù)”。通過健全制度機制，形成權(quán)責清晰、流程規(guī)范、監(jiān)督有力的村級權(quán)力運行體系，為作風建設(shè)提供堅實制度保障。4.2強化監(jiān)督考核，壓實工作責任監(jiān)督考核是推動作風建設(shè)落地見效的關(guān)鍵，必須強化日常監(jiān)督和考核評價，壓實村委班子和村干部的工作責任。要構(gòu)建全方位監(jiān)督體系，整合村務(wù)監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、群眾監(jiān)督等力量，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。村務(wù)監(jiān)督委員會要切實履行監(jiān)督職責，對村級決策、財務(wù)管理、惠民政策落實等進行全程監(jiān)督，每季度向村民代表會議報告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要定期對村委作風建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查形式主義、官僚主義問題整改和群眾訴求辦理情況，2023年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展村級作風專項檢查5.2萬次，發(fā)現(xiàn)并整改問題1.8萬個。要暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、信箱和線上平臺，鼓勵群眾舉報村委作風問題，對舉報線索及時核查處理，反饋結(jié)果。例如，某省開通“村級作風問題舉報直通車”，群眾可通過手機APP直接舉報，2023年受理舉報線索3200件，辦結(jié)率達98%，查處村干部違紀違法案件530起，形成了有力震懾。要完善考核評價機制，將作風建設(shè)納入村干部績效考核，考核指標包括群眾滿意度、問題整改率、廉潔自律情況等，考核結(jié)果與績效工資、評優(yōu)評先、選拔任用掛鉤。對考核優(yōu)秀的村干部給予表彰獎勵，對考核不合格的進行約談提醒、限期整改，連續(xù)兩年不合格的啟動罷免程序。例如，某縣推行“村干部作風積分制”，根據(jù)群眾評議、工作實績等計算積分，積分與績效工資直接掛鉤，積分排名前10%的村干部績效工資上浮20%，后10%的下浮10%，有效激發(fā)了村干部改進作風的積極性。4.3加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍宣傳引導(dǎo)是作風建設(shè)的重要支撐，必須加強正面宣傳和反面警示，營造“崇尚優(yōu)良作風、抵制不良作風”的良好氛圍。要宣傳先進典型，挖掘村委作風建設(shè)的先進典型和感人事跡，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。例如，中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合評選“全國鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書”，2023年表彰100名優(yōu)秀村黨組織書記，他們中有的帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有的為民辦實事解難題，其事跡在全社會引起強烈反響，激勵了更多村干部改進作風、服務(wù)群眾。要開展警示教育，對村委作風問題典型案例進行通報曝光，用身邊事教育身邊人，讓村干部深刻認識到作風問題的危害。例如，中央紀委國家監(jiān)委通報了10起村“兩委”干部違紀違法典型案例，涉及虛報冒領(lǐng)補貼、侵占集體資產(chǎn)等問題，各地通過組織村干部學習討論、撰寫心得體會，強化了紀律意識和規(guī)矩意識。要加強文化建設(shè)，培育優(yōu)良村風民風，將作風建設(shè)與村規(guī)民約、家風家訓相結(jié)合，引導(dǎo)群眾自覺抵制不良風氣。例如，某村修訂村規(guī)民約，增加“反對形式主義、官僚主義”“主動服務(wù)群眾”等內(nèi)容，通過村民大會表決通過，并組織村民簽訂承諾書，形成了“干部帶頭干、群眾跟著干”的良好局面。要通過多種形式的宣傳引導(dǎo)，讓優(yōu)良作風深入人心，成為村干部的自覺行動和群眾的共同追求，為村委作風建設(shè)提供強大精神動力。五、村委作風建設(shè)的實施步驟5.1啟動部署階段（2024年1月-3月）村委作風建設(shè)的啟動部署階段是整個工作的基礎(chǔ)，需要周密計劃、精準施策，確保開好局、起好步。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由黨委書記任組長的作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細實施方案，明確時間表、路線圖和責任人，召開專題動員大會，統(tǒng)一思想認識，將作風建設(shè)作為年度重點工作來抓。例如，某省在2024年初召開全省村委作風建設(shè)推進會，省委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、紀委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《實施方案》，明確5大類15項具體任務(wù)，覆蓋全省2.8萬個村，確保壓力層層傳導(dǎo)、責任落實到人。其次，開展全面摸底排查，通過問卷調(diào)查、個別訪談、實地走訪等方式，梳理村委作風存在的突出問題，建立問題清單、責任清單、整改清單“三單臺賬”，實行銷號管理。某縣在啟動階段對全縣312個村進行“作風體檢”，共收集問題線索1.2萬條，歸類為形式主義、官僚主義、服務(wù)意識淡薄等6大類，為后續(xù)整改提供精準靶向。同時，加強宣傳引導(dǎo)，通過村級廣播、宣傳欄、微信群等平臺，廣泛宣傳作風建設(shè)的重要意義和目標任務(wù)，營造“人人參與、共同監(jiān)督”的良好氛圍。某村在啟動階段制作《作風建設(shè)十不準》宣傳海報，張貼在各村民小組，并組織村民代表開展“我為作風建設(shè)獻一策”活動，收集建議230條，有效激發(fā)了群眾參與熱情。5.2全面推進階段（2024年4月-2025年6月）全面推進階段是作風建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要聚焦重點、突破難點，推動作風問題整改取得實質(zhì)性進展。首先，針對形式主義、官僚主義突出問題，開展專項整治行動，嚴格控制會議數(shù)量和文件規(guī)模，村級會議每月不超過2次，會議時長不超過1.5小時，合并內(nèi)容相近的會議，推行“無會周”“無文月”制度，讓村干部有更多時間深入群眾。例如，某市在推進階段實施“基層減負十條”，精簡村級臺賬32類，保留必要基礎(chǔ)信息8類，村干部填表時間減少70%，群眾辦事等待時間縮短40%。其次，優(yōu)化服務(wù)群眾機制，推行“村干部包片聯(lián)戶”制度，每人負責3-5個村民小組，每月走訪不少于10戶，建立民情日記，對群眾訴求實行“一口受理、全程跟蹤、限時辦結(jié)”，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)”。某省通過“村級便民服務(wù)標準化建設(shè)”，在黨群服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，整合社保、醫(yī)保、民政等12項服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”辦理，群眾跑腿次數(shù)從3次減少至1次，辦理時間從5天縮短至2天。同時，加強廉潔自律建設(shè)，組織村干部學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法規(guī)，開展廉政警示教育，參觀廉政教育基地，通報典型案例，筑牢思想防線。某市組織村干部觀看《村官貪腐警示錄》，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，參與干部紛紛表示深受觸動，廉政意識顯著增強。此外，強化監(jiān)督考核，建立“群眾評議+組織考核”雙評價機制，每半年組織一次群眾滿意度測評，評議結(jié)果與村干部績效工資掛鉤，連續(xù)兩次評議不稱職的，啟動罷免程序。某縣推行“村干部作風積分制”，根據(jù)群眾評議、工作實績等計算積分，積分排名前10%的績效工資上浮20%，后10%下浮10%，有效激發(fā)了村干部改進作風的積極性。5.3鞏固提升階段（2025年7月-2025年12月）鞏固提升階段是作風建設(shè)的收官階段，需要總結(jié)經(jīng)驗、健全機制，確保作風建設(shè)成果常態(tài)化、長效化。首先，開展“回頭看”行動，對前兩個階段的整改情況進行全面檢查，重點核查問題整改是否到位、群眾訴求是否解決、制度機制是否健全，對整改不力的村進行通報批評，限期整改。例如，某省在鞏固階段組織10個督查組，對全省500個重點村進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改不到位問題78個，約談村干部32人，推動問題全部整改清零。其次，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗，將行之有效的做法上升為制度規(guī)范，如《村級重大事項決策實施細則》《村級財務(wù)管理辦法》《村務(wù)公開目錄》等，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的制度體系。某市在鞏固階段出臺《村委作風建設(shè)長效機制實施意見》，明確6項32條制度，涵蓋學習培訓、監(jiān)督考核、激勵約束等方面，為作風建設(shè)提供制度保障。同時，加強示范引領(lǐng)，評選“作風建設(shè)示范村”，推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型帶動作用。中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展“全國鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書”評選活動，2025年表彰100名優(yōu)秀村黨組織書記，他們中有的帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有的為民辦實事解難題，其事跡在全社會引起強烈反響，激勵了更多村干部改進作風、服務(wù)群眾。此外，加強宣傳引導(dǎo)，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳村委作風建設(shè)的成效和經(jīng)驗，營造“崇尚優(yōu)良作風、抵制不良作風”的良好氛圍。某省在鞏固階段制作《作風建設(shè)在基層》專題片，在省電視臺黃金時段播出，觀看人數(shù)達500萬人次，有效提升了群眾對村委作風建設(shè)的認可度和滿意度。六、村委作風建設(shè)的預(yù)期效果6.1作風轉(zhuǎn)變的顯著成效村委作風建設(shè)預(yù)期將帶來作風的根本性轉(zhuǎn)變，形成“主動服務(wù)、高效務(wù)實、廉潔自律、群眾滿意”的良好局面。從形式主義、官僚主義整治成效來看，通過精簡會議、臺賬，村級會議數(shù)量減少60%，文件規(guī)模壓縮50%，村干部填表時間減少70%，有更多精力投入服務(wù)群眾和推動發(fā)展。例如，某縣在作風建設(shè)后，村干部每月平均走訪群眾時間從10天增加到20天，群眾辦事等待時間從5天縮短至2天，群眾對辦事效率的滿意度從76%提升至92%。從服務(wù)意識提升來看，通過“村干部包片聯(lián)戶”“一站式”服務(wù)等措施，群眾訴求響應(yīng)時間從48小時縮短至24小時，辦結(jié)率從85%提升至98%，群眾對服務(wù)的滿意度從78%提升至94%。某省通過“村級便民服務(wù)標準化建設(shè)”，群眾跑腿次數(shù)從3次減少至1次，辦理事項平均時間從5天縮短至2天，群眾滿意度達95%。從廉潔自律強化來看，通過廉政教育和制度約束，村“兩委”干部違紀違法案件發(fā)生率較2023年下降70%，村務(wù)公開率達100%，群眾對廉潔度的滿意度從80%提升至93%。某市通過“集體資產(chǎn)陽光監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)村級財務(wù)收支、合同簽訂等事項實時公開，群眾查詢量年均達15萬人次，有效防止了集體資產(chǎn)流失，群眾對村委的信任度從75%提升至88%。6.2群眾滿意度的全面提升群眾滿意是作風建設(shè)成效的根本標準，預(yù)期將實現(xiàn)群眾滿意度的顯著提升，從多個維度體現(xiàn)群眾的獲得感和幸福感。在辦事效率方面，通過簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，村級事務(wù)辦理時間平均縮短60%，群眾跑腿次數(shù)減少70%，群眾對辦事效率的滿意度從76%提升至92%。例如，某省推行“村級事務(wù)代辦制”，村干部為群眾代辦社保、醫(yī)保等事項，群眾辦事時間平均縮短70%，滿意度提升至91%。在服務(wù)態(tài)度方面，通過強化宗旨意識、改進工作作風，村干部服務(wù)群眾的主動性顯著增強，群眾對服務(wù)態(tài)度的滿意度從78%提升至94%。某縣推行“村民說事日”制度，每周六由村委班子成員現(xiàn)場聽取群眾意見，2023年解決群眾訴求460件，群眾對服務(wù)態(tài)度的滿意度從82%提升至95%。在廉潔自律方面，通過加強監(jiān)督和廉政教育，村干部廉潔意識顯著增強，群眾對廉潔度的滿意度從80%提升至93%。某省通過“村務(wù)通”APP，實現(xiàn)村級財務(wù)收支、項目進展等事項實時公開，群眾查詢量年均達15萬人次，群眾對廉潔度的滿意度從85%提升至93%。在整體信任度方面，通過解決群眾“急難愁盼”問題，群眾對村委的信任度從75%提升至90%。某村通過“村民說事日”制度，2023年解決群眾訴求460件，群眾對村委的信任度從78%提升至88%，真正實現(xiàn)了“干部圍著群眾轉(zhuǎn)、群眾事情干部辦”。6.3基層治理能力的全面增強村委作風建設(shè)將全面提升基層治理能力，為鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。在決策科學化方面，通過嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度，村級重大事項決策更加民主、科學，群眾對決策的滿意度從82%提升至96%。例如，某村推行“五議一審兩公開”制度，2023年村級重大事項決策群眾滿意度達96%，未出現(xiàn)一起因決策不當引發(fā)的信訪問題。在管理規(guī)范化方面，通過規(guī)范村級財務(wù)、集體資產(chǎn)等管理，村級事務(wù)運行更加規(guī)范有序，集體資產(chǎn)流失問題零發(fā)生。某省通過“村財鄉(xiāng)管+電子支付”制度，村級支出必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，大額支出必須經(jīng)村民代表會議表決，2023年攔截違規(guī)支出1200余萬元，有效防范了廉政風險。在服務(wù)高效化方面，通過優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，村級服務(wù)更加高效便捷，群眾辦事更加方便。某省通過“村級便民服務(wù)標準化建設(shè)”，在黨群服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，整合社保、醫(yī)保、民政等12項服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”辦理，群眾跑腿次數(shù)從3次減少至1次，辦理時間從5天縮短至2天。在治理現(xiàn)代化方面，通過作風建設(shè)與基層治理深度融合，基層治理體系更加完善、治理能力顯著提升。某縣通過“村干部作風指數(shù)”評價，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，打造100個省級“作風建設(shè)示范村”，形成可復(fù)制經(jīng)驗，推動基層治理現(xiàn)代化水平顯著提升，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。七、村委作風建設(shè)的風險評估7.1形式主義反彈風險形式主義問題具有頑固性和反復(fù)性，在作風建設(shè)過程中可能出現(xiàn)反彈回潮現(xiàn)象。當前基層治理中，“文山會?！彪m經(jīng)整治但未根除，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在“以會議落實會議、以文件落實文件”的慣性思維，村級會議數(shù)量雖壓減但會議質(zhì)量不高，議題不聚焦、議而不決的情況依然存在。例如，某省督查發(fā)現(xiàn)，30%的村級會議存在“議題散、時間短、無結(jié)論”問題，反映出形式主義可能以新形式出現(xiàn)。此外，“過度留痕”問題在數(shù)字化背景下演變?yōu)椤半娮优_賬負擔”，部分地方要求村級上傳過多數(shù)據(jù)，反而增加基層工作量。2023年全國基層減負專項督查顯示，17%的村反映“數(shù)字化平臺重復(fù)填報數(shù)據(jù)”問題，說明形式主義在技術(shù)賦能下呈現(xiàn)新特點，需警惕“減負”變“增負”的風險。7.2官僚主義滋生風險官僚主義在村級治理中表現(xiàn)為脫離群眾、推諉扯皮，其根源在于權(quán)力運行缺乏有效制約。部分村干部存在“官本位”思想，將村委視為“小衙門”，對群眾訴求態(tài)度冷漠、敷衍塞責。例如，某縣信訪局數(shù)據(jù)顯示，2023年因“村干部不作為、慢作為”引發(fā)的信訪占比達28%，其中15%涉及宅基地審批、低保辦理等民生事項拖延超過法定時限。更隱蔽的風險在于“選擇性服務(wù)”，村干部對關(guān)系戶、利益相關(guān)者優(yōu)先辦理，對普通群眾則“踢皮球”，導(dǎo)致群眾對村委信任度下降。中央紀委國家監(jiān)委通報的案例中，某村主任利用職權(quán)為親屬違規(guī)辦理補貼，引發(fā)群體性上訪，暴露出權(quán)力監(jiān)督缺位可能激化干群矛盾的風險。7.3廉政風險防控不足風險村級“微腐敗”是作風建設(shè)的重大隱患，當前防控機制仍存在短板。一方面，村級財務(wù)監(jiān)管存在“最后一公里”漏洞，部分村集體資產(chǎn)收支不透明，白條入賬、坐收坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。2023年全國審計署抽查顯示，12%的村存在“集體資金使用不規(guī)范”問題，其中3%涉及挪用侵占。另一方面，村級項目實施中存在“暗箱操作”風險，如扶貧項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)，部分村干部通過虛報工程量、抬高單價謀取私利。某省紀委監(jiān)委查處案例中，某村支書在道路硬化項目中虛增工程量套取資金40萬元，反映出村級項目監(jiān)管機制失效的風險。此外，村務(wù)監(jiān)督委員會履職能力不足，部分成員因礙于情面或利益關(guān)聯(lián)，未能發(fā)揮監(jiān)督作用，導(dǎo)致廉政風險防控體系形同虛設(shè)。7.4群眾參與度不足風險作風建設(shè)成效取決于群眾參與深度，當前存在“干部熱、群眾冷”的潛在風險。部分村民對村級事務(wù)持“事不關(guān)己”態(tài)度，對村務(wù)公開、民主評議等參與度低，導(dǎo)致監(jiān)督機制失靈。民政部調(diào)研顯示，在村級重大事項決策中，村民代表參會率平均僅為65%，且多為老年群體，中青年村民參與率不足40%。更深層風險在于“數(shù)字鴻溝”，老年村民不熟悉線上監(jiān)督平臺，無法有效行使監(jiān)督權(quán)。例如，某省推廣“村務(wù)通”APP后，60歲以上用戶占比不足15%，部分村民反映“看不懂、不會用”，削弱了群眾監(jiān)督的有效性。此外，部分村委在作風建設(shè)中存在“閉門造車”傾向，未充分征求群眾意見，導(dǎo)致整改措施與群眾需求脫節(jié)，引發(fā)“形式整改”風險。八、村委作風建設(shè)的資源需求8.1人力資源配置需求村委作風建設(shè)需配強專業(yè)人才隊伍，重點強化三類人力資源支撐。一是村級組織骨干力量，需選優(yōu)配強村黨組織書記和村委會主任，推行“一肩挑”人員專業(yè)化培訓，2024年全國計劃培訓村黨組織書記10萬人次，重點提升政策執(zhí)行和群眾工作能力。例如，浙江省實施“頭雁領(lǐng)飛”計劃，對全省1.2萬名村支書開展鄉(xiāng)村振興專題輪訓，培訓覆蓋率達100%。二是專業(yè)服務(wù)隊伍，需整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、民政、司法等部門力量，向重點村派駐作風建設(shè)督導(dǎo)組，每村至少配備1名專職督導(dǎo)員，負責問題整改指導(dǎo)。某省在500個重點村派駐督導(dǎo)組后，問題整改完成率從68%提升至95%。三是群眾監(jiān)督隊伍，需培育村級“作風觀察員”隊伍，從黨員、鄉(xiāng)賢、村民代表中選聘監(jiān)督員，每村不少于5人，賦予其政策解讀、問題反饋等權(quán)限。四川省某縣建立“群眾監(jiān)督員積分制”，對有效監(jiān)督行為給予精神獎勵，激活群眾監(jiān)督力量。8.2財物資源投入需求作風建設(shè)需穩(wěn)定資金保障，重點投入三大領(lǐng)域。一是數(shù)字化建設(shè)資金，需投入村級智慧治理平臺開發(fā)費用，包括“村務(wù)通”APP升級、電子臺賬系統(tǒng)搭建等，單個村年均投入約5萬元。某省2024年計劃投入3億元建設(shè)“村級數(shù)字治理平臺”，覆蓋全省2.8萬個村，實現(xiàn)財務(wù)公開、訴求辦理等全流程線上化。二是培訓教育資金，需保障村干部常態(tài)化培訓經(jīng)費，包括師資聘請、教材開發(fā)、場地租賃等，人均年培訓經(jīng)費不低于3000元。中央組織部2023年撥付專項培訓資金12億元，支持中西部村干部能力提升。三是激勵保障資金，需設(shè)立作風建設(shè)專項獎勵基金，對表現(xiàn)突出的村干部給予績效獎勵，如某縣設(shè)立“作風建設(shè)獎金池”，年度投入500萬元，對群眾滿意度排名前20%的村班子發(fā)放人均5000元績效獎勵。8.3制度與智力資源需求長效機制建設(shè)需制度創(chuàng)新與智力支持雙輪驅(qū)動。一方面，需完善村級治理制度體系，重點制定《村級重大事項決策實施細則》《村務(wù)公開負面清單》等規(guī)范性文件，明確權(quán)力邊界和操作流程。例如，山東省2023年出臺《村級小微權(quán)力清單》，涵蓋12類38項權(quán)力事項，配套繪制“權(quán)力運行流程圖”，壓縮自由裁量空間。另一方面，需引入外部智力資源，建立“專家智庫”支持機制，邀請高校學者、退休干部等擔任作風建設(shè)顧問，提供政策解讀和方案設(shè)計服務(wù)。某省組建“鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團”，為100個重點村提供“一對一”作風診斷，制定整改方案236份，推動問題精準解決。此外，需強化紀檢監(jiān)察專業(yè)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委定期對村級作風建設(shè)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展“以案代訓”，提升村務(wù)監(jiān)督委員會履職能力。九、村委作風建設(shè)的創(chuàng)新機制9.1數(shù)字化賦能機制數(shù)字化賦能是破解村委作風建設(shè)難題的關(guān)鍵路徑，通過技術(shù)手段實現(xiàn)作風問題的精準識別和高效治理。當前，全國已有87%的縣區(qū)搭建了村級智慧治理平臺，整合黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)村級事務(wù)全流程線上監(jiān)管。例如，浙江省“浙農(nóng)碼”平臺通過區(qū)塊鏈技術(shù)記錄村級決策過程，確保每項決議可追溯、可審計，群眾掃碼即可查看決策依據(jù)和實施進度，2023年該平臺覆蓋全省2.1萬個村，村級決策透明度提升40%。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，AI算法可自動識別異常數(shù)據(jù)，如某省開發(fā)的“村級財務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)”，對大額支出、頻繁交易等行為實時預(yù)警，2024年已攔截違規(guī)操作3200余次，挽回經(jīng)濟損失850萬元。更創(chuàng)新的是“數(shù)字畫像”技術(shù)，通過整合群眾評價、信訪記錄、履職數(shù)據(jù)等多維信息，為每位村干部生成動態(tài)作風畫像，實現(xiàn)“一人一檔”精準管理，某縣試點后，問題整改效率提升60%，群眾滿意度達95%。9.2群眾參與創(chuàng)新機制群眾參與是作風建設(shè)的源頭活水，需創(chuàng)新參與方式激發(fā)內(nèi)生動力。積分制管理在多地實踐中成效顯著，如江蘇省推行“鄉(xiāng)風文明積分”，將群眾參與監(jiān)督、提供建議等行為量化為積分，可兌換生活用品或服務(wù)，某村實施后群眾參與監(jiān)督率從35%躍升至82%。村民議事廳機制也在不斷升級，從傳統(tǒng)“板凳會”升級為“線上議事廳”，通過視頻會議讓外出務(wù)工村民實時參與村級事務(wù)討論，四川省某村通過此機制解決了“留守兒童托管”等民生難題，參與村民滿意度達93%。更具突破性的是“群眾監(jiān)督員”制度，從黨員、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學生中