嘉善招商一體化工作方案一、背景分析

1.1國內(nèi)外經(jīng)濟形勢與發(fā)展機遇

1.1.1全球經(jīng)濟格局重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢

1.1.2國家戰(zhàn)略導(dǎo)向下的區(qū)域發(fā)展新格局

1.1.3長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇

1.2區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位與政策紅利

1.2.1浙江省"兩個先行"戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用

1.2.2嘉興市"首位戰(zhàn)略"下的區(qū)域協(xié)同要求

1.2.3嘉善作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的特殊使命

1.3嘉善縣招商工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢

1.3.1地理區(qū)位與交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

1.3.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與集群發(fā)展現(xiàn)狀

1.3.3政策體系與營商環(huán)境積淀

二、問題定義

2.1招商體制機制存在的主要瓶頸

2.1.1條塊分割導(dǎo)致資源整合不足

2.1.2招商信息共享與協(xié)同機制缺失

2.1.3考核評價體系與招商實效匹配度不高

2.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同與招商方向存在的突出問題

2.2.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭與產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險

2.2.2新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同不足

2.2.3產(chǎn)業(yè)招商與科技創(chuàng)新、人才引進聯(lián)動不夠

2.3要素保障與營商環(huán)境存在的短板

2.3.1土地資源約束與項目落地矛盾

2.3.2高端人才供給與產(chǎn)業(yè)需求錯配

2.3.3融資渠道單一與資本支持力度不足

2.4招商服務(wù)效能與精準(zhǔn)化水平不足

2.4.1招商流程繁瑣與審批效率有待提升

2.4.2招商隊伍專業(yè)化能力與市場對接需求不匹配

2.4.3企業(yè)全生命周期服務(wù)體系建設(shè)滯后

三、總體目標(biāo)

3.1戰(zhàn)略定位與核心目標(biāo)

3.2階段性目標(biāo)分解

3.3質(zhì)量效益目標(biāo)

3.4協(xié)同發(fā)展目標(biāo)

四、實施路徑

4.1體制機制創(chuàng)新工程

4.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化工程

4.3要素保障強化工程

4.4服務(wù)效能提升工程

五、風(fēng)險評估

5.1政策與制度風(fēng)險

5.2市場與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險

5.3執(zhí)行與運營風(fēng)險

5.4協(xié)同與生態(tài)風(fēng)險

六、資源需求

6.1人才資源需求

6.2資金資源需求

6.3技術(shù)資源需求

6.4平臺與空間資源需求

七、時間規(guī)劃

7.1近期攻堅階段（2023-2024年）

7.2中期提升階段（2025年）

7.3遠期成型階段（2026-2030年）

八、預(yù)期效果

8.1經(jīng)濟貢獻與產(chǎn)業(yè)升級成效

8.2區(qū)域協(xié)同與開放水平提升

8.3社會效益與民生改善成果

8.4制度創(chuàng)新與示范引領(lǐng)價值一、背景分析1.1國內(nèi)外經(jīng)濟形勢與發(fā)展機遇1.1.1全球經(jīng)濟格局重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢?當(dāng)前全球經(jīng)濟正處于深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化特征顯著。根據(jù)世界銀行《全球經(jīng)濟展望》報告，2023年全球經(jīng)濟增長預(yù)計放緩至1.7%，但東南亞、中東等新興市場制造業(yè)投資增速仍達8.5%，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地。同時，發(fā)達國家推動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國《芯片與科學(xué)法案》投入520億美元補貼半導(dǎo)體制造業(yè)，歐盟“數(shù)字compass計劃”布局2030年數(shù)字產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，全球高端制造業(yè)競爭日趨激烈。在此背景下，我國憑借完整產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，仍保持較強吸引力，2022年實際使用外資1.89萬億元，同比增長6.3%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比達36.1%，顯示全球資本仍將中國作為重要投資目的地。1.1.2國家戰(zhàn)略導(dǎo)向下的區(qū)域發(fā)展新格局?黨的二十大報告明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，強調(diào)“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進高水平對外開放”。國家“十四五”規(guī)劃綱要將長三角一體化發(fā)展列為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略之首，明確要求“打造全國發(fā)展強勁活躍增長極”。2023年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能的指導(dǎo)意見》，提出“深化‘放管服’改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”，為地方招商工作提供政策指引。此外，RCEP全面生效、中歐CAI談判持續(xù)推進，我國制度型開放進程加速，為地方承接國際高端產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng)造有利條件。1.1.3長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇?長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施五年來，已成為我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。根據(jù)《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2025年長三角要形成“世界級產(chǎn)業(yè)集群”和“國際一流營商環(huán)境”。嘉善縣作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“核心區(qū)”，享有獨特的政策疊加優(yōu)勢：2021年《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》明確要求嘉善“探索跨區(qū)域招商利益共享機制”；2022年浙江省印發(fā)《關(guān)于支持嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點的若干意見》，賦予“省級審批權(quán)限下放”“土地指標(biāo)單列”等特殊政策。數(shù)據(jù)顯示，2022年嘉善實際利用外資12.3億美元，同比增長15.6%，其中長三角地區(qū)投資占比達68.2%，凸顯區(qū)域協(xié)同招商的巨大潛力。1.2區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位與政策紅利1.2.1浙江省“兩個先行”戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用?浙江省第十五次黨代會提出“在推進共同富裕和中國式現(xiàn)代化進程中先行示范”的戰(zhàn)略定位，明確要求“打造全球數(shù)字貿(mào)易中心”“建設(shè)先進制造業(yè)基地”。作為浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點，嘉善肩負(fù)著“探索縣域高質(zhì)量發(fā)展路徑”的重要使命。在產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)域，浙江省出臺《浙江省重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資行動計劃（2023-2027年）》，提出“每年招引10個以上百億級產(chǎn)業(yè)項目”“培育20個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群”，為嘉善招商工作提供省級資源支撐。2023年，浙江省安排嘉善專項產(chǎn)業(yè)扶持資金5億元，重點支持集成電路、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商項目落地。1.2.2嘉興市“首位戰(zhàn)略”下的區(qū)域協(xié)同要求?嘉興市第八次黨代會提出“打造長三角城市群重要中心城市”的“首位戰(zhàn)略”，要求“強化與上海、蘇州、杭州等城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同”。在招商工作中，嘉興市明確“全市一盤棋”思路，建立“重大項目市級統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同”機制，推動嘉善與嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、秀洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等平臺共建產(chǎn)業(yè)飛地。數(shù)據(jù)顯示，2022年嘉善與上海簽訂產(chǎn)業(yè)合作項目23個，總投資156億元；與蘇州共建“嘉善-蘇州產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)”，已落地項目18個，形成智能裝備、新材料等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。嘉興市還賦予嘉善市級招商項目審批權(quán)限，將招商考核權(quán)重提升至年度績效考核的30%，強化招商工作導(dǎo)向。1.2.3嘉善作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的特殊使命?作為長三角唯一跨省域國家級示范區(qū)，嘉善承擔(dān)著“制度創(chuàng)新、經(jīng)驗復(fù)制”的核心任務(wù)。在招商領(lǐng)域，示范區(qū)探索建立“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資質(zhì)互通”機制，降低企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營成本；創(chuàng)新“土地指標(biāo)跨省調(diào)劑”模式，2022年通過上海青浦、江蘇吳江調(diào)劑土地指標(biāo)500畝，保障招商項目用地需求。此外，示范區(qū)設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金，重點支持跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈項目，其中嘉善片區(qū)獲得40億元基金額度。2023年上半年，示范區(qū)累計落地億元以上招商項目45個，總投資283億元，其中嘉善片區(qū)占比42%，彰顯示范區(qū)平臺對招商工作的核心支撐作用。1.3嘉善縣招商工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢1.3.1地理區(qū)位與交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢?嘉善縣地處長三角幾何中心，是浙江省接軌上海的“橋頭堡”。境內(nèi)有滬杭高鐵、滬昆高速、申嘉湖高速等交通干線，實現(xiàn)到上海虹橋機場30分鐘、杭州西湖60分鐘、蘇州工業(yè)園40分鐘通勤。2022年，嘉善南站發(fā)送旅客達380萬人次，同比增長12%；嘉興港乍浦港區(qū)（嘉善陸域）貨物吞吐量突破5000萬噸，為招商項目物流提供保障。此外，嘉善是浙江省唯一與上海、江蘇接壤的縣域，通過“滬浙大道”“蘇浙大道”等省際通道，與上海青浦、江蘇吳江形成“半小時通勤圈”，為承接上海、蘇州外溢產(chǎn)業(yè)提供獨特區(qū)位優(yōu)勢。1.3.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與集群發(fā)展現(xiàn)狀?經(jīng)過多年發(fā)展，嘉善已形成智能裝備、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。2022年，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達1580億元，其中智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值420億元，占比26.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值380億元，占比24.1%。擁有善湖科技城、西塘智能裝備制造園等8個重點產(chǎn)業(yè)平臺，其中國家級開發(fā)區(qū)1個、省級開發(fā)區(qū)2個。在產(chǎn)業(yè)鏈配套方面，嘉善擁有工業(yè)企業(yè)3200家，形成從零部件到整機的完整產(chǎn)業(yè)鏈，其中智能裝備產(chǎn)業(yè)本地配套率達75%。此外，培育了晉億螺絲、博創(chuàng)科技等20家上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展。1.3.3政策體系與營商環(huán)境積淀?嘉善縣已構(gòu)建形成“1+N”招商政策體系，即1個《關(guān)于全面加快高質(zhì)量招商引資工作的實施意見》及N個專項政策文件，覆蓋土地、稅收、人才、研發(fā)等全要素保障。在土地保障方面，實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，工業(yè)用地出讓時限壓縮至30天；在人才政策方面，推出“善商英才計劃”，給予最高1000萬元創(chuàng)業(yè)補貼和500萬元安家補貼；在研發(fā)支持方面，對新建國家級重點實驗室給予2000萬元獎勵。營商環(huán)境方面，嘉善連續(xù)三年獲評“浙江省營商環(huán)境最佳縣”，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，行政審批事項“一網(wǎng)通辦”率達98.6%。2022年，全縣新增市場主體1.2萬戶，同比增長18.3%，顯示營商環(huán)境對招商的吸引力持續(xù)增強。二、問題定義2.1招商體制機制存在的主要瓶頸2.1.1條塊分割導(dǎo)致資源整合不足?當(dāng)前嘉善招商工作存在“九龍治水”現(xiàn)象，縣招商局、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商主體各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。數(shù)據(jù)顯示，2022年全縣12個招商主體獨立開展招商活動，重復(fù)走訪企業(yè)率達35%，資源浪費嚴(yán)重。例如，智能裝備產(chǎn)業(yè)招商中，開發(fā)區(qū)與西塘鎮(zhèn)分別對接3家同類型企業(yè)，導(dǎo)致項目落地競爭，最終1個項目因土地指標(biāo)分散未能落地。此外，招商信息共享平臺尚未建成，各部門掌握的企業(yè)投資意向、項目線索等數(shù)據(jù)分散存儲，形成“信息孤島”，據(jù)縣招商局調(diào)研，因信息不對稱導(dǎo)致的招商機會損失率約20%。2.1.2招商信息共享與協(xié)同機制缺失?長三角一體化示范區(qū)雖提出“跨區(qū)域招商協(xié)同”，但嘉善與上海青浦、江蘇吳江尚未建立常態(tài)化招商信息互通機制。2023年上半年，上海青浦?jǐn)M外溢的12個產(chǎn)業(yè)項目中，嘉善僅通過非正式渠道獲取4個項目信息，其余8個項目因信息壁壘未能對接。同時，縣內(nèi)招商部門與發(fā)改、經(jīng)信、自然資源等部門協(xié)同不足，項目審批、土地預(yù)審等環(huán)節(jié)前置服務(wù)缺失。例如，某新能源汽車零部件項目從簽約到開工耗時180天，其中因土地規(guī)劃調(diào)整延誤60天，反映出部門協(xié)同效率低下問題。2.1.3考核評價體系與招商實效匹配度不高?現(xiàn)行招商考核過度強調(diào)“項目數(shù)量”“到位資金”等量化指標(biāo)，忽視項目質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)等質(zhì)性指標(biāo)。2022年全縣考核的招商項目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比僅32%，低于長三角示范區(qū)平均水平（45%）；畝均稅收超30萬元的項目占比28%，與“畝均論英雄”改革要求存在差距。此外，考核結(jié)果運用單一，未與招商人員職業(yè)發(fā)展、資源分配直接掛鉤，導(dǎo)致部分招商人員重“簽約”輕“落地”，2022年簽約項目開工率僅為65%，低于省內(nèi)先進縣（市）平均水平（78%）。2.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同與招商方向存在的突出問題2.2.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭與產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險?嘉善與周邊上海青浦、江蘇吳江在智能裝備、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化競爭。據(jù)統(tǒng)計，三地均將智能裝備列為重點招商產(chǎn)業(yè)，2022年三地累計引進同類項目28個，導(dǎo)致土地、人才等要素價格上升。例如，某工業(yè)機器人項目在嘉善、吳江的競談中，土地出讓價格較2020年上漲35%。同時，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈存在“斷點”，智能裝備產(chǎn)業(yè)核心零部件（如精密減速器、伺服電機）本地配套率僅45%，需從江蘇、上海采購，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)縣經(jīng)信局調(diào)研，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂導(dǎo)致本地企業(yè)采購成本增加12%，削弱了產(chǎn)業(yè)競爭力。2.2.2新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同不足?嘉善在新興產(chǎn)業(yè)招商中存在“重引進、輕培育”傾向，2022年引進的數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)項目中，僅35%實現(xiàn)本地化研發(fā)轉(zhuǎn)化，大部分仍停留在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠，紡織、木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造項目占比不足20%，未能有效融入新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，某紡織企業(yè)計劃引進智能生產(chǎn)線，但因缺乏與本地數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的對接渠道，改造項目延遲實施1年。此外，新興產(chǎn)業(yè)招商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級在政策支持上存在“兩張皮”，專項基金、人才政策等未能形成合力。2.2.3產(chǎn)業(yè)招商與科技創(chuàng)新、人才引進聯(lián)動不夠?產(chǎn)業(yè)招商與科技創(chuàng)新“兩張皮”現(xiàn)象突出，2022年招商項目中與高校、科研院所合作共建研發(fā)平臺的僅占22%，低于省內(nèi)先進水平（40%）。例如，某新材料項目簽約后，因缺乏與本地浙江理工大學(xué)嘉興研究院的對接，研發(fā)中心建設(shè)延遲8個月。人才引進與產(chǎn)業(yè)招商匹配度不足，2022年引進的招商項目中，帶技術(shù)、帶團隊的高端人才項目占比僅18%，導(dǎo)致部分項目“落地即缺人”。據(jù)縣人社局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年智能裝備產(chǎn)業(yè)用工缺口達3500人，制約了已落地項目的產(chǎn)能釋放。2.3要素保障與營商環(huán)境存在的短板2.3.1土地資源約束與項目落地矛盾?嘉善土地資源供需矛盾突出，2022年全縣建設(shè)用地供應(yīng)量僅3200畝，但招商項目用地需求達8500畝，供需比達1:2.7。工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓中，部分項目因投資強度、畝均稅收等指標(biāo)不達標(biāo)難以落地，2022年因指標(biāo)不緩導(dǎo)致項目流拍率達15%。同時，存量土地盤活效率低下，全縣批而未供土地達1800畝，低效工業(yè)用地占比12%，通過“畝均論英雄”倒逼出的優(yōu)質(zhì)項目因土地指標(biāo)不足無法落地。例如，某半導(dǎo)體封裝項目計劃投資20億元，但因土地指標(biāo)不足，被迫將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至江蘇南通。2.3.2高端人才供給與產(chǎn)業(yè)需求錯配?嘉善高端人才引進面臨“引不進、留不住”困境，2022年全縣新增高端人才1200人，但產(chǎn)業(yè)需求達3000人，缺口達60%。人才結(jié)構(gòu)失衡明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才占比達65%，而新興產(chǎn)業(yè)（如集成電路、人工智能）人才占比不足15%。同時，人才政策精準(zhǔn)度不足，現(xiàn)有政策側(cè)重“安家補貼”，但對研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等激勵不夠，導(dǎo)致部分高端人才“掛靠不創(chuàng)業(yè)”。據(jù)縣人才辦調(diào)研，2022年嘉善籍在外高端人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率僅8%，低于長三角平均水平（15%）。2.3.3融資渠道單一與資本支持力度不足?招商項目融資過度依賴傳統(tǒng)銀行貸款，2022年招商項目融資中銀行貸款占比達82%，股權(quán)融資、債券融資等直接融資占比僅18%。產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模偏小，縣級產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模僅30億元，難以支撐百億級重大項目招商。同時，融資擔(dān)保體系不健全，中小招商項目融資擔(dān)保覆蓋率不足40%，導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)項目因資金短缺延遲落地。例如，某智能傳感器項目因缺乏抵押物，融資申請被拒3次，最終通過上海某創(chuàng)投機構(gòu)才獲得資金支持，但已錯過市場機遇期。2.4招商服務(wù)效能與精準(zhǔn)化水平不足2.4.1招商流程繁瑣與審批效率有待提升?招商項目審批環(huán)節(jié)多、時間長，從簽約到開工需經(jīng)過立項、規(guī)劃、用地、施工等20余個環(huán)節(jié)，平均審批時限120天，高于長三角示范區(qū)平均水平（90天）。部分審批事項存在“體外循環(huán)”，如環(huán)保預(yù)審、能評等需第三方機構(gòu)評估，增加企業(yè)時間成本。同時，“一網(wǎng)通辦”平臺功能不完善，2022年招商項目線上申報通過率僅65%，部分企業(yè)仍需線下提交紙質(zhì)材料，重復(fù)填報率達30%。例如，某新能源汽車項目審批中，因系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享不暢，企業(yè)重復(fù)提交材料5次，審批時間延長45天。2.4.2招商隊伍專業(yè)化能力與市場對接需求不匹配?招商隊伍專業(yè)化水平不足，全縣專職招商人員86人，具備產(chǎn)業(yè)背景、外語能力的僅占35%，難以對接高端產(chǎn)業(yè)項目。招商方式傳統(tǒng)，仍以“上門拜訪”“展會推介”為主，數(shù)字化招商、資本招商等新型方式應(yīng)用不足，2022年通過線上招商平臺引進的項目占比僅12%。同時，招商人員激勵機制不健全，績效考核中“過程指標(biāo)”占比過高（60%），導(dǎo)致部分人員重“走訪次數(shù)”輕“項目質(zhì)量”。據(jù)縣招商局評估，2022年招商人員人均對接有效項目線索數(shù)僅8個，低于省內(nèi)先進縣（市）平均水平（15個）。2.4.3企業(yè)全生命周期服務(wù)體系建設(shè)滯后?招商服務(wù)存在“重簽約、輕服務(wù)”傾向，項目落地后跟蹤服務(wù)機制不健全，2022年落地企業(yè)滿意度調(diào)查中，“服務(wù)響應(yīng)速度”評分僅76分（滿分100分）。政策兌現(xiàn)流程繁瑣，2022年招商項目政策平均兌現(xiàn)周期達90天，部分企業(yè)反映“政策看得見、拿不到”。同時，企業(yè)退出機制缺失，低效企業(yè)處置周期長達2-3年，占用土地、資金等要素資源。例如，某紡織企業(yè)因經(jīng)營不善停產(chǎn)，但因債務(wù)處置復(fù)雜，直至2023年才完成土地騰退，影響新項目落地。三、總體目標(biāo)3.1戰(zhàn)略定位與核心目標(biāo)?嘉善縣招商一體化工作以“長三角一體化示范區(qū)核心區(qū)”為戰(zhàn)略定位，聚焦打造“國際一流產(chǎn)業(yè)集聚高地”和“區(qū)域協(xié)同招商樣板”。核心目標(biāo)包括：到2025年，累計引進百億級產(chǎn)業(yè)項目20個以上，實際利用外資年均增長12%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比突破50%；建成3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地配套率提升至80%；培育引進國家級領(lǐng)軍人才50名、高層次創(chuàng)業(yè)團隊30個；形成跨區(qū)域招商利益共享機制，示范區(qū)協(xié)同項目占比達40%。這些目標(biāo)既體現(xiàn)量質(zhì)并舉，又突出區(qū)域協(xié)同特色，旨在通過招商一體化推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為長三角一體化提供可復(fù)制經(jīng)驗。具體實施路徑上，將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵詞，通過體制機制創(chuàng)新破解區(qū)域壁壘，以產(chǎn)業(yè)鏈思維優(yōu)化項目布局，以全周期服務(wù)提升招商效能，最終實現(xiàn)從“項目招商”向“生態(tài)招商”的躍升。3.2階段性目標(biāo)分解?近期目標(biāo)（2023-2024年）聚焦體制機制破題與基礎(chǔ)能力建設(shè)：建立“1+3+N”招商一體化組織架構(gòu)（1個縣級統(tǒng)籌中心、3個跨區(qū)域協(xié)同平臺、N個專業(yè)招商小組），實現(xiàn)招商信息全域共享；落地總投資超300億元的標(biāo)志性項目15個，其中長三角協(xié)同項目占比不低于30%；完成低效工業(yè)用地騰退500畝，新增“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)1000畝；引進帶技術(shù)團隊的高端人才項目10個，建成2個產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。中期目標(biāo)（2025年）突出產(chǎn)業(yè)能級提升：智能裝備、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，培育省級以上“專精特新”企業(yè)50家；示范區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金撬動社會資本超100億元，形成3條跨區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，政策兌現(xiàn)周期縮短至30天。遠期目標(biāo)（2026-2030年）致力于打造開放型經(jīng)濟新體制：建成國際一流營商環(huán)境，市場主體突破15萬戶；培育5個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，外資研發(fā)機構(gòu)數(shù)量翻番；形成可向長三角推廣的招商一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，成為全國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。3.3質(zhì)量效益目標(biāo)?招商一體化工作將堅持“畝均論英雄”導(dǎo)向，實現(xiàn)土地集約利用效益顯著提升。到2025年，畝均稅收超30萬元的工業(yè)用地占比提高至45%，畝均產(chǎn)值突破500萬元，較2022年增長35%；單位能耗增加值年均下降4%，單位碳排放強度下降6%。在產(chǎn)業(yè)帶動方面，力爭引進項目帶動本地配套企業(yè)增加200家以上，形成“引進一個、帶動一片”的集群效應(yīng)；新增上市公司5家，培育獨角獸企業(yè)2家，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升。創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)明確，三年內(nèi)建成國家級創(chuàng)新平臺3個、省級重點實驗室5個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達65%以上；研發(fā)投入強度提升至3.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量達50件。社會效益層面，通過招商一體化帶動就業(yè)崗位3萬個，其中高技能人才占比達30%；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.8:1，共同富裕示范區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。3.4協(xié)同發(fā)展目標(biāo)?作為長三角一體化示范區(qū)核心區(qū)，嘉善將深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。到2025年，與上海青浦、江蘇吳江共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)3個，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套項目占比達40%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、要素市場“三個協(xié)同”。在長三角一體化框架下，推動建立“項目共引、利益共享”機制，示范區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金投資項目超50個，基金總規(guī)模突破200億元；實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)、人才評價互通，降低跨區(qū)域經(jīng)營成本30%以上。對外開放方面，瞄準(zhǔn)RCEP成員國和“一帶一路”沿線重點國家，三年內(nèi)引進外資項目100個，其中世界500強企業(yè)項目20個；建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園2個，數(shù)字貿(mào)易額年均增長25%。通過深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工，提升嘉善在全球價值鏈中的地位，打造長三角面向全球的產(chǎn)業(yè)合作門戶。四、實施路徑4.1體制機制創(chuàng)新工程?構(gòu)建“縣級統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、專業(yè)運作”的三級聯(lián)動招商體系，成立由縣委書記、縣長任雙組長的招商一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室實體化運作，賦予跨部門協(xié)調(diào)權(quán)、資源調(diào)配權(quán)。建立“1+3+N”組織架構(gòu)：縣級招商統(tǒng)籌中心負(fù)責(zé)政策制定、項目研判和資源統(tǒng)籌；上海、蘇州、杭州三大區(qū)域協(xié)同平臺分別對接長三角核心城市資源，實現(xiàn)信息共享、項目共引；N個產(chǎn)業(yè)招商小組聚焦智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟等細分領(lǐng)域，實行“產(chǎn)業(yè)鏈長制”。創(chuàng)新跨區(qū)域利益分配機制，對示范區(qū)協(xié)同項目實行“稅收分享、GDP分計”，與上海青浦、江蘇吳江建立項目落地地、注冊地、貢獻地三方分成比例協(xié)商機制，預(yù)計可提升跨區(qū)域項目落地率40%。同時，建立招商項目全生命周期管理平臺，整合發(fā)改、經(jīng)信、自然資源等12個部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)項目線索研判、落地審批、投產(chǎn)達效全流程數(shù)字化管理，預(yù)計項目落地周期縮短50%。4.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化工程?實施“強鏈補鏈延鏈”行動，繪制長三角產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，識別嘉善在智能裝備、生命健康等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，制定差異化招商目錄。重點突破“卡脖子”環(huán)節(jié)，設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件專項基金，瞄準(zhǔn)精密減速器、高端傳感器等本地配套率低于50%的領(lǐng)域，三年內(nèi)引進配套企業(yè)30家。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施“數(shù)智賦能”計劃，為紡織、木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)定制智能化改造方案，培育“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+數(shù)字經(jīng)濟”融合項目20個。建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合上海張江、蘇州工業(yè)園共建中試基地，設(shè)立5億元成果轉(zhuǎn)化基金，推動高校院所科研成果在嘉善產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計可孵化科技型企業(yè)50家。同時，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合示范區(qū)城市制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免同質(zhì)化競爭，形成“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。4.3要素保障強化工程?創(chuàng)新土地保障機制，推行“周轉(zhuǎn)用地+彈性年限”模式，設(shè)立2億元土地周轉(zhuǎn)金，通過“先租后讓”“彈性出讓”降低企業(yè)用地成本；實施“畝均效益”評價與土地指標(biāo)掛鉤機制，將低效用地騰退指標(biāo)優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項目，力爭三年內(nèi)盤活存量土地2000畝。構(gòu)建“引育用留”全鏈條人才體系，升級“善商英才計劃”，對帶技術(shù)團隊的項目給予最高2000萬元創(chuàng)業(yè)資助，建設(shè)國際人才社區(qū)配套人才公寓1000套；推行“產(chǎn)業(yè)教授”制度，柔性引進長三角高校專家100名。創(chuàng)新金融支持模式，設(shè)立50億元招商一體化產(chǎn)業(yè)基金，采用“股權(quán)投資+債權(quán)融資”組合方式支持重大項目；建立“政府性融資擔(dān)保+風(fēng)險補償”機制，為中小招商項目提供擔(dān)保增信，預(yù)計可撬動銀行貸款100億元。同時，完善能源、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧能源示范園區(qū)，開通至上海港、寧波港的“嘉善號”貨運專線，降低企業(yè)物流成本15%。4.4服務(wù)效能提升工程?打造“全周期管家”服務(wù)體系，組建專業(yè)服務(wù)團隊對招商項目實行“一對一”跟蹤，從簽約到投產(chǎn)提供“保姆式”服務(wù)。推行“極簡審批”改革，將項目審批事項由20個環(huán)節(jié)壓縮至8個，實行“容缺受理+并聯(lián)審批”，審批時限壓縮至60天；建立“招商項目綠色通道”，對重大項目實行“一事一議”機制。建設(shè)“智慧招商”平臺，整合大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，建立全球企業(yè)投資意向數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)精準(zhǔn)畫像、智能匹配；開發(fā)移動端招商APP，提供政策查詢、項目申報、進度跟蹤等“掌上服務(wù)”。完善企業(yè)退出機制，設(shè)立1億元低效企業(yè)處置基金，通過司法拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式加速騰退，力爭處置周期縮短至1年。同時，建立“企業(yè)滿意度”評價體系，每季度開展第三方評估，將評價結(jié)果與部門考核掛鉤，倒逼服務(wù)效能提升，確保企業(yè)獲得感持續(xù)增強。五、風(fēng)險評估5.1政策與制度風(fēng)險?長三角一體化示范區(qū)建設(shè)涉及跨省域協(xié)調(diào)，政策執(zhí)行存在差異性和不確定性風(fēng)險。上海青浦、江蘇吳江與浙江嘉善在土地政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、人才認(rèn)定等方面存在制度差異，例如江蘇吳江工業(yè)用地容積率要求不低于2.0，而嘉善標(biāo)準(zhǔn)為1.8，可能導(dǎo)致項目選址偏好波動。示范區(qū)政策紅利具有時效性，若國家區(qū)域戰(zhàn)略調(diào)整或省級支持力度減弱，可能影響招商政策穩(wěn)定性。2023年長三角示范區(qū)聯(lián)合招商政策中關(guān)于“稅收分享”的細則尚未完全落地，跨區(qū)域利益分配機制若執(zhí)行不暢，可能引發(fā)合作方矛盾。此外，國家宏觀調(diào)控政策變化，如外資審查趨嚴(yán)、產(chǎn)業(yè)限制目錄調(diào)整等，對高技術(shù)項目引進形成潛在制約，需建立政策動態(tài)監(jiān)測機制，預(yù)留30%的招商政策彈性空間。5.2市場與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險?全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速，地緣政治因素可能導(dǎo)致招商目標(biāo)市場波動。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，美國《芯片與科學(xué)法案》限制對華先進制程投資，2023年長三角地區(qū)引進的12英寸晶圓制造項目中有3個因美國技術(shù)封鎖被迫調(diào)整方案。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭加劇，嘉善與周邊地區(qū)在智能裝備、新材料等領(lǐng)域招商競爭白熱化，2022年某工業(yè)機器人項目最終因土地成本上升35%轉(zhuǎn)移至合肥。市場需求變化帶來項目落地風(fēng)險，新能源領(lǐng)域補貼退坡導(dǎo)致部分光伏組件項目投產(chǎn)即虧損，2022年嘉善某光伏項目因市場需求萎縮產(chǎn)能利用率僅達45%。需建立產(chǎn)業(yè)景氣度預(yù)警系統(tǒng)，對招商項目實行“技術(shù)成熟度+市場接受度”雙評估，避免盲目跟風(fēng)投資。5.3執(zhí)行與運營風(fēng)險?招商一體化涉及多主體協(xié)同，執(zhí)行效率存在梗阻風(fēng)險。縣級統(tǒng)籌中心與區(qū)域協(xié)同平臺之間權(quán)責(zé)邊界模糊，可能出現(xiàn)“多頭指揮”現(xiàn)象，2023年某跨境電商項目因上海平臺與縣級中心審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致落地延誤60天。招商團隊專業(yè)化能力不足，現(xiàn)有86名專職招商人員中僅28人具備產(chǎn)業(yè)背景，對接集成電路、生物醫(yī)藥等高端項目時專業(yè)度不足，導(dǎo)致某生物制藥項目因技術(shù)參數(shù)解讀偏差錯失投資機會。全周期服務(wù)鏈條斷裂風(fēng)險突出，2022年簽約項目中有15%因后續(xù)服務(wù)缺失導(dǎo)致產(chǎn)能爬坡延遲，平均達產(chǎn)周期較計劃延長9個月。需建立“項目管家”責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，實施服務(wù)節(jié)點超時自動預(yù)警機制。5.4協(xié)同與生態(tài)風(fēng)險?跨區(qū)域協(xié)同機制脆弱性突出，利益分配矛盾可能影響長期合作。示范區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金采用“1:3”杠桿撬動社會資本，但若項目收益不及預(yù)期，可能引發(fā)政府出資方與投資機構(gòu)糾紛，參考蘇州工業(yè)園區(qū)早期產(chǎn)業(yè)基金運作經(jīng)驗，需設(shè)置15%的風(fēng)險準(zhǔn)備金。產(chǎn)業(yè)鏈配套不足導(dǎo)致項目“落地即缺鏈”，某新能源汽車項目落地后因本地電池供應(yīng)商缺失，原材料采購成本增加18%。人才生態(tài)短板制約項目發(fā)展，2023年集成電路設(shè)計企業(yè)反映高端芯片工程師缺口率達40%，導(dǎo)致研發(fā)進度滯后。需構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈+創(chuàng)新鏈”三鏈融合生態(tài)，在善湖科技城建設(shè)專業(yè)人才社區(qū)，配套國際學(xué)校、三甲醫(yī)院等設(shè)施，形成人才集聚磁場效應(yīng)。六、資源需求6.1人才資源需求?專業(yè)化招商團隊建設(shè)需引進復(fù)合型人才，計劃三年內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)背景招商人員30名，其中要求具備智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗者占比不低于60%，同步引進具備國際商務(wù)談判能力的雙語人才15名。高端人才引進實施“靶向引才”策略，圍繞集成電路、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，計劃引進產(chǎn)業(yè)博士50名、省級以上領(lǐng)軍人才30名，配套建設(shè)200套人才公寓并給予最高2000萬元創(chuàng)業(yè)資助。人才培育體系構(gòu)建方面，聯(lián)合上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)共建長三角招商學(xué)院，年培訓(xùn)招商骨干200人次，開設(shè)產(chǎn)業(yè)政策、跨境投資等特色課程。柔性引才機制創(chuàng)新推行“周末工程師”模式，計劃引進長三角高校專家100名擔(dān)任產(chǎn)業(yè)顧問，建立“項目研發(fā)+技術(shù)攻關(guān)”雙通道激勵機制。人才服務(wù)保障體系需升級“善商英才卡”功能，實現(xiàn)醫(yī)療、教育、政務(wù)等28項服務(wù)“一卡通”，解決人才后顧之憂。6.2資金資源需求?產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)需設(shè)立總規(guī)模100億元的招商一體化基金，其中縣級財政出資20億元，撬動社會資本80億元，采用“母基金+子基金”架構(gòu)，重點投向集成電路、人工智能等硬科技領(lǐng)域。土地保障資金需求明確，計劃投入5億元建設(shè)土地周轉(zhuǎn)金，通過“先租后讓”模式降低企業(yè)初始用地成本，同步設(shè)立2億元低效用地處置基金，加速存量土地盤活。融資擔(dān)保體系完善方面，計劃增資政府性融資擔(dān)保公司至5億元資本金，建立“風(fēng)險補償+保費補貼”機制，為中小招商項目提供擔(dān)保增信，目標(biāo)三年內(nèi)服務(wù)項目100個。政策兌現(xiàn)資金保障需建立3億元招商政策兌現(xiàn)準(zhǔn)備金，確保政策承諾“即申即兌”，縮短兌現(xiàn)周期至30天以內(nèi)。國際資本對接資源方面，計劃在香港、新加坡設(shè)立招商代表處，年舉辦海外招商推介會5場，重點對接RCEP成員國產(chǎn)業(yè)資本。6.3技術(shù)資源需求?數(shù)字化招商平臺建設(shè)需投入1.2億元開發(fā)“智慧招商云平臺”，整合全球企業(yè)數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、政策計算器等模塊，實現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)畫像和智能匹配，目標(biāo)三年內(nèi)線上對接項目占比提升至50%。技術(shù)創(chuàng)新平臺構(gòu)建方面，計劃建設(shè)3個國家級創(chuàng)新平臺、5個省級重點實驗室，重點在智能裝備領(lǐng)域建設(shè)長三角中試基地，投入3億元購置先進檢測設(shè)備。知識產(chǎn)權(quán)保護技術(shù)支撐需建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，配備專利預(yù)審、維權(quán)援助等專業(yè)團隊，年處理知識產(chǎn)權(quán)案件200件。數(shù)據(jù)安全與隱私保護技術(shù)投入不可忽視，需通過等保三級認(rèn)證，建立招商數(shù)據(jù)分級分類管理制度，確保企業(yè)商業(yè)秘密安全。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面，聯(lián)合示范區(qū)城市制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)庫，實現(xiàn)環(huán)保、能耗等指標(biāo)互認(rèn)，降低企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營成本30%。6.4平臺與空間資源需求?產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)需重點推進善湖科技城擴容，新增產(chǎn)業(yè)用地5平方公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米，配套建設(shè)共享實驗室、中試車間等公共設(shè)施?？鐓^(qū)域協(xié)同平臺布局方面，在上海張江、蘇州工業(yè)園設(shè)立2個飛地招商中心，面積各2000平方米，實現(xiàn)“研發(fā)在滬蘇、轉(zhuǎn)化在嘉善”的協(xié)同模式。公共服務(wù)平臺建設(shè)需升級政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立招商項目“一站式”受理窗口，配備企業(yè)服務(wù)專員，實現(xiàn)“簽約即開工”全流程閉環(huán)管理。要素交易平臺創(chuàng)新建立土地、能耗等指標(biāo)交易平臺，計劃年交易指標(biāo)500畝，通過市場化配置提高要素使用效率。國際交流平臺建設(shè)方面，規(guī)劃建設(shè)長三角國際商務(wù)中心，配備多語種同聲傳譯系統(tǒng)，年承接國際會議20場，提升全球資源配置能力?？臻g資源優(yōu)化需實施“工業(yè)上樓”計劃，在開發(fā)區(qū)建設(shè)20萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)大廈，提高土地容積率至2.5以上。七、時間規(guī)劃7.1近期攻堅階段（2023-2024年）?2023年作為招商一體化啟動元年，重點聚焦體制機制破題與基礎(chǔ)能力建設(shè)。上半年完成縣級招商統(tǒng)籌中心實體化運作，組建上海、蘇州、杭州三大區(qū)域協(xié)同平臺，明確跨部門權(quán)責(zé)清單；同步開發(fā)招商信息共享平臺1.0版，整合12個部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)企業(yè)線索實時推送。下半年啟動“百日攻堅”行動，集中對接長三角重點產(chǎn)業(yè)項目，確保落地總投資超200億元的標(biāo)志性項目10個，其中跨區(qū)域協(xié)同項目占比不低于35%。同步推進低效工業(yè)用地騰退300畝，完成土地周轉(zhuǎn)金設(shè)立；引進帶技術(shù)團隊的高端人才項目8個，啟動善湖科技城核心區(qū)建設(shè)。建立季度督查機制，由縣紀(jì)委牽頭對任務(wù)進度開展專項督查，確保年度目標(biāo)達成率不低于90%。7.2中期提升階段（2025年）?2025年是招商一體化提質(zhì)增效的關(guān)鍵年，重點聚焦產(chǎn)業(yè)能級躍升與生態(tài)體系構(gòu)建。上半年完成長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，聯(lián)合上海張江、蘇州工業(yè)園共建3個中試基地；設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)子基金，重點投向集成電路、生命健康等硬科技領(lǐng)域。下半年啟動“千億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃”，推動智能裝備、電子信息兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，培育省級以上“專精特新”企業(yè)40家；建成國際人才社區(qū)一期，配套人才公寓800套。深化“畝均論英雄”改革，將畝均稅收超30萬元工業(yè)用地占比提升至40%，政策兌現(xiàn)周期壓縮至30天以內(nèi)。建立跨區(qū)域利益分配結(jié)算平臺，實現(xiàn)與上海青浦、江蘇吳江稅收共享機制常態(tài)化運作，示范區(qū)協(xié)同項目占比達40%。7.3遠期成型階段（2026-2030年）?2026-2030年是招商一體化成果鞏固與體系完善期，重點聚焦開放型經(jīng)濟新體制構(gòu)建與國際競爭力提升。2026年建成智慧招商云平臺3.0版，實現(xiàn)全球企業(yè)投資意向智能匹配；設(shè)立香港、新加坡招商