第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁礦山事故應急預案（針對礦業(yè)）一、總則1、適用范圍本預案針對礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故時的應急響應工作。適用范圍涵蓋礦井瓦斯突出、礦井水害、頂板垮落、爆炸事故、中毒窒息等重大事故，以及可能引發(fā)次生、衍生災害的應急情況。預案適用于礦山企業(yè)所有井上、井下作業(yè)區(qū)域，包括但不限于主井、副井、風井、運輸巷、采掘工作面等。礦山企業(yè)在組織生產(chǎn)活動過程中，一旦出現(xiàn)人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等緊急情況，均應啟動本預案。例如某煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失超千萬元，此類事故完全在本預案適用范圍內(nèi)。2、響應分級事故應急響應根據(jù)事故危害程度、影響范圍和礦山企業(yè)控制事態(tài)的能力分為四個等級。Ⅰ級為特別重大事故，指造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超一億元的事故；Ⅱ級為重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上一億元以下的事故；Ⅲ級為較大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故；Ⅳ級為一般事故，指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。分級響應的基本原則是：事故等級越高，響應級別越高，資源調(diào)動越多，應急指揮體系越完善。比如某礦井發(fā)生透水事故，導致12人死亡，87人被困，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，事故直接經(jīng)濟損失預估達7200萬元，應啟動Ⅱ級應急響應。礦山企業(yè)應根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整響應級別，確保應急資源與事故嚴重程度相匹配。二、應急組織機構(gòu)及職責1、應急組織形式及構(gòu)成單位礦山應急組織機構(gòu)采用"集中指揮、分塊負責"的模式，下設應急指揮部和五個專業(yè)工作組。應急指揮部由礦長擔任總指揮，副礦長擔任副總指揮，成員包括生產(chǎn)技術部、安全環(huán)保部、機電部、通風部、地測部、后勤保障部等主要負責人。指揮部負責事故應急處置的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)。五個專業(yè)工作組分別是搶險救援組、醫(yī)療救護組、安全監(jiān)測組、后勤保障組、善后處理組。2、應急處置職責搶險救援組由生產(chǎn)技術部牽頭，成員包括采掘、通風、地測等部門技術骨干，主要負責事故現(xiàn)場搶險，包括人員搜救、巷道修復、通風控制、排水處理等作業(yè)。例如發(fā)生頂板事故時，該組需立即組織人員清理落石，加固支護，恢復通風系統(tǒng)。醫(yī)療救護組由安全環(huán)保部和衛(wèi)生所組成，負責傷員救治和轉(zhuǎn)運，配備呼吸器、急救箱等專業(yè)設備，執(zhí)行"先救命后治傷"原則。安全監(jiān)測組由通風部和地測部組成，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛取⑺牡刭|(zhì)、應力變化等參數(shù)，為救援決策提供數(shù)據(jù)支持。后勤保障組負責應急物資供應，包括搶險設備、防護用品、生活必需品等，確保物資及時到位。善后處理組負責事故調(diào)查、人員安撫、保險理賠等事宜，做好家屬安撫工作。3、工作小組具體構(gòu)成及職責分工搶險救援組下設三個行動小組：井下?lián)岆U組負責井下救援作業(yè)，需配備自救器、瓦檢儀等專業(yè)裝備；地面指揮組負責協(xié)調(diào)地面支援力量；技術支持組提供方案設計和技術指導。醫(yī)療救護組分為急救組和轉(zhuǎn)運組，急救組在事故點設立臨時救治點，轉(zhuǎn)運組負責將傷員送往醫(yī)院。安全監(jiān)測組設立瓦斯監(jiān)測站、水文監(jiān)測站等，每小時匯報監(jiān)測數(shù)據(jù)。后勤保障組劃分物資供應組、運輸組、生活服務組，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢。善后處理組分為家屬接待組、事故調(diào)查組、法律援助組，分工明確，責任到人。各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下行動，形成"橫向到邊、縱向到底"的應急體系。三、信息接報1、應急值守電話礦山設立24小時應急值守電話，由安全環(huán)保部負責值守，電話號碼為[占位符]。值守人員必須保持電話暢通，做好值班記錄，確保能第一時間接報事故信息。節(jié)假日和特殊時期，安排雙人值守，并嚴格執(zhí)行交接班制度。2、事故信息接收與內(nèi)部通報事故信息接收遵循"先接后判再報"原則。任何部門發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故情況，立即向應急值守電話報告。值守人員接報后，第一時間核實事故基本情況，包括發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步損失等，并迅速報告指揮部總指揮。指揮部根據(jù)事故等級，啟動相應級別的應急響應。內(nèi)部通報采用多渠道方式，指揮部通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應急廣播等方式，5分鐘內(nèi)將事故信息通報至各相關部門和單位。例如發(fā)生煤塵爆炸事故，值守人員需立即向礦長報告，礦長同時通知生產(chǎn)、通風、機電等部門，確保各小組迅速到位。3、向上級報告事故信息事故信息上報遵循"逐級上報、及時準確"原則。Ⅰ級、Ⅱ級事故發(fā)生后，指揮部總指揮必須在1小時內(nèi)向縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告，同時報告礦山上級單位。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、單位、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失、事故性質(zhì)、已采取措施等。Ⅲ級事故在2小時內(nèi)上報，Ⅳ級事故在4小時內(nèi)上報。報告方式采用政務短信、專用電話或應急指揮系統(tǒng)，確保信息完整。上報事故信息時，指揮部指定專人負責，包括安全環(huán)保部負責人和技術員，確保信息準確無誤。例如某礦井發(fā)生突水事故，指揮部在核實傷亡人數(shù)后，立即通過政務短信向市應急管理局和省煤炭局報告，同時抄送上級集團總部。4、向外部單位通報事故信息事故信息通報范圍包括政府相關部門、救援隊伍、供應單位等。指揮部根據(jù)事故等級，確定通報對象和內(nèi)容。一般事故由安全環(huán)保部負責向縣應急管理、煤炭、環(huán)保等部門通報，采用電話或政務系統(tǒng)；較大事故由分管副礦長帶隊，向市級行業(yè)主管部門和救援隊伍進行通報，同時抄送縣安監(jiān)局。涉及環(huán)境污染的事故，還需通報生態(tài)環(huán)境部門。通報內(nèi)容側(cè)重于事故基本情況、影響范圍、所需支援等關鍵信息。例如發(fā)生礦井瓦斯突出事故，指揮部在控制險情后，立即向縣消防救援大隊和醫(yī)療集團通報救援需求，協(xié)調(diào)專業(yè)力量支援。所有通報均有記錄，并存檔備查。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動程序分為預警啟動和應急啟動兩個層級。預警啟動適用于事故信息已核實，但尚未達到應急響應條件的情況；應急啟動則適用于事故已達到相應級別響應標準的情況。信息處置流程遵循"接報核實研判決策啟動發(fā)布"順序。值守人員接報事故信息后，立即向指揮部總指揮報告?？傊笓]組織安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術部、通風部等相關部門負責人，在15分鐘內(nèi)完成事故信息核實，包括事故性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、潛在危險等。2、響應啟動決策應急響應啟動決策分為兩種情形。第一種由應急領導小組直接決策，適用于Ⅰ級、Ⅱ級事故，或Ⅲ級、Ⅳ級事故但情況特別嚴重者。領導小組根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，結(jié)合礦山實際控制能力，在30分鐘內(nèi)作出啟動決策。決策通過應急指揮系統(tǒng)發(fā)布，同時抄送所有相關部門。例如發(fā)生重大爆炸事故，指揮部在核實30人死亡、百人受傷后，礦長立即召開領導小組會議，10分鐘內(nèi)決定啟動Ⅱ級應急響應。第二種自動啟動方式適用于Ⅳ級事故，且事故信息已達到Ⅳ級響應標準時，由指揮部副總指揮直接下令啟動響應，隨后向領導小組報告。3、預警啟動與準備對于未達到應急響應條件的事故信息，指揮部可決定啟動預警響應。預警啟動后，指揮部發(fā)布預警信息，要求相關部門做好應急準備，包括檢查應急物資、組織應急演練、加強現(xiàn)場巡查等。預警期間，安全環(huán)保部每小時向領導小組匯報事態(tài)發(fā)展，直至事故升級或解除。例如某區(qū)域出現(xiàn)微震活動，雖未達突水標準，但地測部研判認為有上升趨勢，指揮部隨即啟動預警響應，要求采掘隊加強巷道加固。4、響應級別調(diào)整響應啟動后，指揮部設立事態(tài)研判組，由生產(chǎn)技術部、安全環(huán)保部、地測部專家組成，實時跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢。研判組每30分鐘分析事故演變趨勢，評估控制能力變化，提出級別調(diào)整建議。調(diào)整決策由領導小組在1小時內(nèi)作出，確保響應級別與事故嚴重程度匹配。例如某透水事故初期被困87人，指揮部啟動Ⅱ級響應。經(jīng)3小時救援，確認僅50人被困，且水位趨于穩(wěn)定，研判組建議降級為Ⅰ級響應，節(jié)約應急資源。所有級別調(diào)整均有記錄，并通知各工作組執(zhí)行。五、預警1、預警啟動預警啟動基于事故初步信息研判，當事故可能達到應急響應條件但尚未確認時，由指揮部啟動。預警信息通過多種渠道發(fā)布：在礦山內(nèi)部，利用應急廣播、井口電子屏、井下警示燈、班前會通知等方式，發(fā)布"XX區(qū)域發(fā)生[事故類型]異常，可能影響生產(chǎn)安全，請各部門做好應急準備"；對外則通過政務短信系統(tǒng)向地方政府相關部門、上級單位及可能受影響的單位發(fā)送預警信息。發(fā)布內(nèi)容包含預警區(qū)域、可能事態(tài)、建議措施、聯(lián)系方式等關鍵要素。例如發(fā)生瓦斯?jié)舛犬惓Ｉ撸A警信息會明確指出"主運輸巷可能存在瓦斯突出風險，請立即停止作業(yè)區(qū)域通風，人員撤離至新鮮風流處"。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展響應準備工作。搶險救援組組織應急隊伍進入待命狀態(tài)，檢查救援器材，熟悉可能救援區(qū)域情況；醫(yī)療救護組備齊急救藥品和設備，做好急救點準備工作；安全監(jiān)測組加密監(jiān)測頻次，特別是瓦斯、水文等關鍵參數(shù)；后勤保障組檢查應急物資庫存，確保食品、藥品、防護用品充足，并核實運輸車輛狀況；通信保障組測試應急通信設備，確保各小組聯(lián)絡暢通。各小組負責人在30分鐘內(nèi)向指揮部報告準備情況。例如預警期間，機電隊需確保備用通風機、排水泵能立即啟動，并檢查供電系統(tǒng)穩(wěn)定性。3、預警解除預警解除由指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況決定。基本條件包括：引發(fā)預警的事故因素已消除，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定達標，經(jīng)研判不會發(fā)展成事故，或已采取有效措施將風險控制在可接受范圍內(nèi)。解除要求是：由作出預警決策的指揮人員簽發(fā)解除通知，通過原發(fā)布渠道向所有相關人員通報，并記錄解除時間、簽發(fā)人及理由。責任人包括：Ⅰ級、Ⅱ級預警由礦長決定并宣布解除；Ⅲ級、Ⅳ級預警由分管副礦長決定并宣布。例如瓦斯?jié)舛犬惓Ｉ吆螅?jīng)通風隊持續(xù)稀釋和加強監(jiān)測，確認濃度穩(wěn)定下降并低于臨界值，礦長簽發(fā)通知解除預警，并通知各隊恢復正常生產(chǎn)準備。六、應急響應1、響應啟動響應啟動程序分為即時決策和會議確認兩個階段。指揮部總指揮根據(jù)事故信息研判結(jié)果，在10分鐘內(nèi)初步確定響應級別，并下令啟動相應響應程序。同時，立即召集核心成員召開應急啟動會，通常在30分鐘內(nèi)完成。會議主要工作是：確認響應級別，明確各工作組職責分工，部署初期處置任務。啟動后，安全環(huán)保部負責向地方政府及上級單位報告事故信息，協(xié)調(diào)外部資源；生產(chǎn)技術部組織現(xiàn)場搶險；醫(yī)療救護組開展傷員救治。指揮部設立臨時辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。后勤保障組立即啟動應急物資調(diào)配，確保滿足初期需求。財力保障由財務部門負責，確保應急費用及時到位。信息公開由指揮部指定專人負責，根據(jù)事故等級，適時向媒體或社會發(fā)布簡要信息。例如發(fā)生頂板事故，礦長在接到報告后5分鐘內(nèi)決定啟動Ⅲ級響應，15分鐘內(nèi)召開啟動會，同時通知縣安監(jiān)局和集團總部。2、應急處置事故現(xiàn)場處置遵循"先控制、后處理"原則。警戒疏散：立即設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入，疏散事故點周邊人員至安全區(qū)域。人員搜救：由搶險救援組攜帶呼吸器、探照燈等專業(yè)裝備，按照"先易后難、先重后輕"順序進行搜救。醫(yī)療救治：設置臨時急救點，對傷員進行分類救治，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運。現(xiàn)場監(jiān)測：安全監(jiān)測組每小時監(jiān)測瓦斯、粉塵、水文等參數(shù)，確保救援安全。技術支持：由生產(chǎn)技術部專家提供方案指導，優(yōu)化救援措施。工程搶險：根據(jù)事故類型，組織修復巷道、控制頂板、排水等作業(yè)。環(huán)境保護：事故可能產(chǎn)生污染時，由環(huán)保小組采取措施控制污染物擴散。人員防護：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴自救器、安全帽、防護服等，執(zhí)行"一對一"保護措施。例如發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場人員需佩戴全面罩和重型防護服，使用防爆工具進行救援。3、應急支援當?shù)V山自身力量無法控制事態(tài)時，指揮部指定專人負責向外部請求支援。程序上，首先通過政務電話或應急平臺向所在地政府應急管理部門報告需求，同時抄送行業(yè)主管部門。報告內(nèi)容包含事故簡況、所需支援類型、聯(lián)系方式等。要求上，明確抵達時間、集結(jié)地點、配合方案。聯(lián)動程序上，指揮部派員到指定地點迎接救援隊伍，現(xiàn)場成立聯(lián)合指揮組，由礦山總指揮與外部救援隊長組成，明確分工，統(tǒng)一指揮。外部力量到達后，由聯(lián)合指揮組分配任務，礦山提供場地、設備、信息等支持。例如突水事故導致大面積淹沒，指揮部通過短信平臺向市消防救援和礦山救援隊發(fā)出請求，協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍攜帶排水設備支援。4、響應終止響應終止由指揮部根據(jù)事故控制情況決定?；緱l件包括：事故現(xiàn)場得到有效控制，所有危險因素消除，人員安全得到保障，無次生事故發(fā)生，環(huán)境符合排放標準。終止要求是：由作出響應啟動的指揮人員簽發(fā)終止通知，通過原發(fā)布渠道向所有相關單位和人員通報，并記錄終止時間、簽發(fā)人及理由。責任人包括：Ⅰ級、Ⅱ級響應由礦長決定并宣布終止；Ⅲ級、Ⅳ級響應由分管副礦長決定并宣布。終止后，轉(zhuǎn)入善后處理階段，并組織事故調(diào)查。例如透水事故經(jīng)全力搶險，水位穩(wěn)定，被困人員全部救出，環(huán)境檢測合格，礦長簽發(fā)通知終止響應，并開始安撫家屬和恢復生產(chǎn)準備。七、后期處置1、污染物處理事故造成環(huán)境污染時，由安全環(huán)保部牽頭，組織專業(yè)隊伍進行處置。根據(jù)污染物類型，采取相應措施：例如水體污染，需建設臨時隔油池或沉淀池，對受污染水體進行凈化處理，水質(zhì)達標前禁止排放；大氣污染，則加強通風，使用除塵設備，對有害氣體進行吸附或燃燒處理；土壤污染，需進行覆蓋、封閉或更換土壤。同時，監(jiān)測污染物擴散范圍和濃度變化，定期向環(huán)保部門報告處置進展。所有處置過程需記錄存檔，并配合環(huán)保部門進行評估。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復遵循"先安全后生產(chǎn)、先恢復關鍵后恢復一般"原則。由生產(chǎn)技術部制定恢復方案，明確恢復步驟、時間節(jié)點和責任人。首先恢復通風、排水、供電等系統(tǒng)，確保安全條件。然后修復受損巷道、設備，恢復運輸系統(tǒng)。接著逐步恢復采掘工作面生產(chǎn)，注意觀察應力變化，防止次生事故。恢復過程中，加強安全檢查和隱患排查，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程。例如發(fā)生沖擊地壓后，需待頂板穩(wěn)定后再進行開采，并增加監(jiān)測頻次。3、人員安置事故造成人員傷亡或轉(zhuǎn)移時，由后勤保障部和安全環(huán)保部負責人員安置。設立臨時安置點，提供食宿、衣物和醫(yī)療等基本保障。傷亡人員家屬由家屬接待組負責安撫，提供心理疏導和法律援助。因事故無法返回工作崗位的人員，由人力資源部根據(jù)情況調(diào)整崗位或安排培訓。做好安置人員信息登記，定期走訪，解決實際困難。例如事故導致部分員工暫時無法返崗，需在應急基地安排食宿，并組織心理醫(yī)生提供幫助，待身體恢復后安排重新上崗。八、應急保障1、通信與信息保障礦山建立專用應急通信系統(tǒng)，確保事故期間信息暢通。安全環(huán)保部負責通信保障工作，配備對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播等設備。主要通信方式包括：內(nèi)部對講機組網(wǎng)，覆蓋所有關鍵區(qū)域；外部通過政務短信平臺、專用電話線與政府及上級單位聯(lián)絡；現(xiàn)場設置應急廣播，發(fā)布指令和通知。備用方案包括：主用通信線路中斷時，切換至衛(wèi)星通信或移動基站；對講機電量不足時，使用充電寶或更換備用電池；網(wǎng)絡中斷時，采用紙筆記錄信息，定時派人傳遞。保障責任人：安全環(huán)保部指定2名專人負責24小時通信值守，聯(lián)系方式報指揮部備案。2、應急隊伍保障礦山應急人力資源分為三類。專家?guī)煊缮a(chǎn)技術、通風、機電、地測等領域的資深技術人員組成，提供技術支持；專兼職救援隊伍由各業(yè)務科室骨干組成，定期培訓，負責初期處置；協(xié)議救援隊伍與市消防救援、礦山救援隊簽訂合作協(xié)議，遇重大事故時請求支援。隊伍建設要求：專家?guī)烀堪肽旮乱淮?，救援隊伍每季度進行演練，協(xié)議隊伍每半年進行一次聯(lián)絡演練。人員培訓由安全環(huán)保部負責，內(nèi)容包括應急處置流程、安全防護知識、自救互救技能等。3、物資裝備保障礦山建立應急物資裝備臺賬，由后勤保障部管理。主要物資裝備包括：搶險救援類，如呼吸器、自救器、擔架、救援繩索、排水泵、通風機等；防護用品類，如安全帽、防護服、安全鞋、防護手套等；醫(yī)療急救類，如急救箱、消毒用品、藥品等；監(jiān)測設備類，如瓦檢儀、氣體檢測儀、水位計等。物資裝備要求：類型齊全，數(shù)量滿足至少3天應急需求，性能完好，存放于專用庫房，標識清晰。存放位置：救援物資庫設在主副井口，醫(yī)療急救庫設在醫(yī)院，監(jiān)測設備庫設在通風調(diào)度室。運輸要求：緊急情況下，優(yōu)先保障物資運輸，協(xié)調(diào)運輸隊或使用自有車輛。使用條件：嚴格按照操作規(guī)程使用，救援結(jié)束后及時檢查和補充。更新補充：每半年檢查一次，損壞或過期及時更換，每年根據(jù)需求補充。管理責任人：后勤保障部指定專人管理，聯(lián)系方式報指揮部備案。九、其他保障1、能源保障礦山設立應急發(fā)電站，配備柴油發(fā)電機組和太陽能發(fā)電設備，確保核心設備供電。由機電部負責能源保障，定期維護發(fā)電機組，儲備充足柴油。事故期間，優(yōu)先保障通風、排水、通信等關鍵系統(tǒng)用電。制定應急供電方案，明確負荷轉(zhuǎn)移和供電順序。2、經(jīng)費保障礦山設立應急專項資金，納入年度預算，?？顚Ｓ?。財務部門負責經(jīng)費管理，確保應急響應和后期處置所需資金及時到位。事故發(fā)生后，根據(jù)實際需要申請追加預算。專項資金用于購買物資、支付救援費用、賠償損失等。3、交通運輸保障礦山配備應急運輸車輛，由后勤保障部管理，確保人員疏散和物資運輸。制定應急運輸方案，明確運輸路線和集結(jié)點。事故期間，優(yōu)先保障救援人員、傷員和重要物資運輸。與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門建立聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)運力。4、治安保障礦山設立應急治安組，由保衛(wèi)科負責，負責事故現(xiàn)場警戒和秩序維護。制定應急治安方案，明確警戒區(qū)域、人員疏散路線和巡邏路線。事故期間，維護現(xiàn)場治安秩序，防止盜竊等次生事件發(fā)生。必要時，請求公安機關支援。5、技術保障礦山建立應急技術支持組，由生產(chǎn)技術部專家組成，提供技術方案和咨詢服務。配備先進監(jiān)測設備和模擬系統(tǒng)，用于事故分析和預測。事故期間，技術支持組全程參與，優(yōu)化救援方案。6、醫(yī)療保障礦山醫(yī)院配備急救人員和設備，負責初期醫(yī)療救治。與周邊醫(yī)院簽訂協(xié)議，建立綠色通道。制定應急醫(yī)療方案，明確傷員分類救治和轉(zhuǎn)運流程。事故期間，確保傷員得到及時有效救治。7、后勤保障后勤保障部負責應急期間的后勤服務，包括食品、飲水、住宿、洗漱等。儲備充足生活物資，確保滿足人員需求。事故期間，提供必要生活保障，做好人員安撫工作。十、應急預案培訓1、培