第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁高溫低溫作業(yè)環(huán)境異常應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在高溫或低溫作業(yè)環(huán)境下，因環(huán)境因素突變引發(fā)人員中暑、凍傷、設備故障等異常情況制定。重點覆蓋化工、建筑、冶金等高溫高濕或嚴寒露天作業(yè)行業(yè)，適用于作業(yè)人員超過100人的中型以上企業(yè)。以某鋼鐵廠2022年夏季連續(xù)三周35℃以上高溫作業(yè)導致5名工人中暑為例，此類場景需啟動應急響應。預案涵蓋高溫作業(yè)中暑急救、低溫作業(yè)凍傷處置、以及環(huán)境監(jiān)測與預警全過程。2、響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。Ⅰ級為重大響應，指高溫導致30人以上中暑或低溫造成20人以上凍傷，且伴隨關(guān)鍵設備停運。如某化工廠2021年冬季凝凍導致丙烯腈管道破裂，涉事人數(shù)超50人。Ⅱ級為較大響應，適用于1029人中暑或519人凍傷，或單套生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓。Ⅲ級為一般響應，指5人以下中暑或凍傷，未引發(fā)系統(tǒng)停擺。分級原則基于人員傷亡數(shù)量、財產(chǎn)損失預估（如設備維修成本超500萬元為Ⅰ級標準），以及企業(yè)自救能力（如應急物資儲備是否滿足72小時需求）。響應啟動時需同步評估環(huán)境惡劣程度（如高溫作業(yè)環(huán)境溫度是否突破45℃警戒線）。二、應急組織機構(gòu)及職責1、組織形式與構(gòu)成成立高溫低溫作業(yè)環(huán)境異常應急指揮部，由企業(yè)主管生產(chǎn)的安全副總經(jīng)理擔任總指揮，成員涵蓋生產(chǎn)、安全、設備、人力資源、后勤等部門負責人。指揮部下設四個專項工作組，分別為現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、后勤保障組及信息聯(lián)絡組。2、應急處置職責現(xiàn)場處置組由生產(chǎn)部門牽頭，設備、安全人員配合，負責立即切斷異常環(huán)境下的危險作業(yè)，啟動局部通風或供暖系統(tǒng)。以某水泥廠2023年夏季水泥磨筒體高溫應急處置為例，該組需在15分鐘內(nèi)完成冷卻水路投用。醫(yī)療救護組由人力資源部主導，配備急救醫(yī)生和護士，依據(jù)《職業(yè)傷害事故分類與代碼》（GB6441）標準，對中暑、凍傷人員實施B級以上急救，必要時協(xié)調(diào)外部120急救中心。后勤保障組確保應急物資供應，包括防暑降溫藥品（如藿香正氣、仁丹庫存量需達200盒/年）和防寒物資（如棉大衣、暖寶寶采購儲備）。信息聯(lián)絡組由辦公室負責，負責向政府應急管理部門報送信息，要求在事發(fā)2小時內(nèi)提交包含人員傷亡、財產(chǎn)損失等要素的簡報，并管理媒體問詢。3、工作組具體分工現(xiàn)場處置組下設環(huán)境監(jiān)測小組，每2小時檢測一次作業(yè)點溫度（高溫作業(yè)允許值≤32℃，低溫作業(yè)≤5℃），發(fā)現(xiàn)超標立即發(fā)布預警。醫(yī)療救護組建立“先救命后治傷”原則，對輕癥中暑人員實施物理降溫（如冰袋敷頸部），重癥人員必須30分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)至廠區(qū)醫(yī)務室。后勤保障組需對叉車、吊車等運輸裝備進行預熱檢查，確保低溫環(huán)境下物資轉(zhuǎn)運效率。信息聯(lián)絡組指定專人值守企業(yè)應急熱線（如800XXXXXXX），響應速度要求在接聽后3秒內(nèi)接通。三、信息接報1、應急值守與內(nèi)部通報設立24小時應急值守電話（如800XXXXXXX），由安全部門值班人員負責接聽。接到事故報告后，值班人員需在1分鐘內(nèi)核實報告要素：事發(fā)時間、地點、人員傷亡情況（區(qū)分輕重傷）、事故性質(zhì)（中暑/凍傷）、影響范圍。核實后立即向應急指揮部總指揮（或其授權(quán)人）口頭匯報，同時通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如釘釘、企業(yè)微信）向生產(chǎn)、醫(yī)療、后勤等部門同步通報，確保10分鐘內(nèi)全員知曉。責任人明確為當班安全值班員，全年累計接報差錯率控制在3%以下。2、向上級報告流程根據(jù)事故等級啟動上報機制。Ⅰ級事故（如30人以上中暑）必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)通過衛(wèi)星電話或應急信道向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（省廳級）報告，報告內(nèi)容包含事故發(fā)生時間（精確到秒）、地點經(jīng)緯度、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)（按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》界定）、直接經(jīng)濟損失預估值。報告材料需附帶現(xiàn)場照片、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如溫度、濕度）。責任人為安全部門負責人，時限以電話報告為限，書面報告隨后的2小時內(nèi)送達。Ⅱ級、Ⅲ級事故分別延長至1小時和2小時上報，但必須包含應急響應措施（如已疏散人數(shù)）。3、外部單位通報方式向氣象部門通報極端天氣影響需在災害預警發(fā)布后4小時內(nèi)完成，通過政務服務平臺提交《氣象災害應急響應聯(lián)絡函》，內(nèi)容需說明作業(yè)人員轉(zhuǎn)移計劃。向衛(wèi)生部門報告職業(yè)傷害情況，需在醫(yī)療救治啟動后6小時內(nèi)，提供傷亡人員名單及救治方案。通報程序由辦公室牽頭，指定專人負責，確保信息要素符合《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》要求。涉及媒體問詢時，統(tǒng)一由信息聯(lián)絡組通過官方微博發(fā)布進展，首條信息發(fā)布時限為事發(fā)后的12小時。四、信息處置與研判1、響應啟動程序事故信息接報后，應急指揮部立即組織研判。以高溫作業(yè)導致5人輕癥中暑為例，現(xiàn)場處置組確認符合Ⅱ級響應條件（人員傷亡在1029人區(qū)間，雖實際低于上限，但伴隨關(guān)鍵設備高溫停運），總指揮在15分鐘內(nèi)召開指揮部視頻會議。研判內(nèi)容包含：事故發(fā)生時作業(yè)人數(shù)、當前醫(yī)療資源匹配度、環(huán)境惡劣程度（如日最高溫達38℃且相對濕度超80%）?？傊笓]綜合評估后，通過簽發(fā)《應急響應決定書》形式宣布啟動相應級別響應，文書需抄送所有成員單位。啟動方式上，自動觸發(fā)適用于Ⅰ級事故，如環(huán)境溫度突破45℃警戒線且人員傷亡達10人以上，系統(tǒng)自動解鎖啟動程序。2、預警啟動與準備狀態(tài)若事故信息顯示事態(tài)有升級可能，但未達響應啟動標準，由總指揮簽發(fā)《應急預警通知》，要求各工作組進入準備狀態(tài)。例如低溫環(huán)境下2人出現(xiàn)凍傷癥狀，但未達5人閾值，預警通知需明確要求醫(yī)療組備齊凍傷?？扑幤?，現(xiàn)場處置組加強巡檢。預警狀態(tài)下，信息聯(lián)絡組需每4小時向指揮部匯報一次環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，直至解除或啟動正式響應。3、響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，指揮部每2小時組織一次會商。如某化工廠中暑人員從5人增至15人，且涉事丙烯腈裝置壓力持續(xù)異常，現(xiàn)場組提交分析報告指出Ⅱ級資源已不足以控制事態(tài)，指揮部據(jù)此在38分鐘后決定升級至Ⅰ級響應。調(diào)整依據(jù)嚴格對照《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》（AQ/T9002），重點考量：人員傷亡增量、核心設備損毀程度（如損失率超20%）、次生風險（如有毒氣體泄漏風險系數(shù)）。級別調(diào)整需同步變更資源調(diào)度指令，如從廠內(nèi)調(diào)集外部醫(yī)療隊。避免響應不足需看某鋁廠案例，早期僅啟動Ⅲ級響應，導致一名重度中暑工人因醫(yī)療資源不足死亡，最終被迫升級。過度響應則需警惕，如某制藥廠為啟動Ⅱ級響應臨時停產(chǎn)整條生產(chǎn)線，造成日均損失超50萬元，事態(tài)實際可控?？茖W調(diào)整要求每日0時、12時各進行一次風險評估復算。五、預警1、預警啟動預警由應急指揮部根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或初步事故報告啟動。高溫預警需在作業(yè)環(huán)境溫度預計達到32℃或已出現(xiàn)人員中暑先兆時發(fā)布；低溫預警則在環(huán)境溫度跌破5℃且可能影響作業(yè)安全時啟動。預警信息通過廠區(qū)廣播、應急警報器（音量需達80分貝以上）、現(xiàn)場電子顯示屏、以及內(nèi)部通訊APP（如釘釘、企業(yè)微信）同步發(fā)布。內(nèi)容格式為“XX區(qū)域高溫/低溫預警，溫度XX℃，建議作業(yè)人員……”，發(fā)布時限要求從發(fā)現(xiàn)異常到全網(wǎng)覆蓋不超過5分鐘。責任人明確為安全部門環(huán)境監(jiān)測小組組長。2、響應準備預警發(fā)布后，各工作組立即開展準備：隊伍方面，醫(yī)療救護組組織急救員進行預部署，要求在廠區(qū)內(nèi)設置2處臨時急救點；現(xiàn)場處置組檢查所有高溫作業(yè)崗位的遮陽棚、通風設備，低溫作業(yè)區(qū)域的取暖裝置；后勤保障組啟動應急物資盤點程序，確保防暑降溫藥品（如十滴水、清涼油庫存超200瓶）和防寒物資（棉被、電暖器）可用。裝備上，對叉車、救護車等特種車輛加注防凍液（冬季）或檢查制冷系統(tǒng)（夏季），確保通訊裝備（對講機電量）隨時可用。后勤需提前準備應急發(fā)電機組，確保斷電時醫(yī)療設備持續(xù)運行。通信上，建立“一主一備”通信渠道，確保極端天氣下信息傳遞不斷線。3、預警解除預警解除由啟動預警的指揮部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測小組報告決定。基本條件為：高溫環(huán)境溫度連續(xù)4小時低于32℃，且12小時內(nèi)無新增中暑病例；低溫環(huán)境溫度回升至5℃以上，且取暖設備運行穩(wěn)定。解除要求需經(jīng)總指揮批準后，通過原發(fā)布渠道同步通報，并記錄解除時間、氣象數(shù)據(jù)及后續(xù)觀察期要求（如高溫預警解除后仍需監(jiān)測2天）。責任人列為安全部門總監(jiān)，需確保解除信息傳達至所有受影響的作業(yè)班組。六、應急響應1、響應啟動響應級別依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》動態(tài)確定。啟動后，應急指揮部立即召開電話會議，總指揮宣布成立現(xiàn)場指揮部，明確各部門首長負責制。程序性工作要求：30分鐘內(nèi)完成首次事故情況通報（含傷亡、影響范圍），1小時內(nèi)確定是否需外部救援并上報；資源協(xié)調(diào)由生產(chǎn)部門牽頭，繪制應急資源分布圖，列出優(yōu)先調(diào)用的設備清單（如應急照明、破拆工具）；信息公開通過官方微博和廠區(qū)公告欄發(fā)布簡要信息，避免恐慌；后勤保障組24小時值守，確保應急車輛油料充足，醫(yī)療組儲備足夠藥品；財力保障需財務部門在2小時內(nèi)準備專項應急資金（按預估損失10%準備）。2、應急處置現(xiàn)場處置遵循“先人后物”原則：警戒疏散上，設立警戒線（高溫時寬度不小于50米，低溫時不小于30米），由保衛(wèi)部門負責，疏散路線需避開危險源；人員搜救由生產(chǎn)班組長帶隊，佩戴呼吸器（缺氧環(huán)境）或隔熱服（高溫環(huán)境），輕傷員需30分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)移至陰涼處或暖房；醫(yī)療救治執(zhí)行“三就地”原則（就地進行搶救、止血、包扎），中暑者物理降溫（頭部冰袋、濕毛巾擦身），凍傷者避免火源取暖，緊急情況由救護車轉(zhuǎn)運；現(xiàn)場監(jiān)測由環(huán)境監(jiān)測小組每小時記錄溫度、濕度、有毒氣體濃度，超標立即撤離；技術(shù)支持組提供工藝參數(shù)參考，避免不當操作；工程搶險需評估設備受損程度，如高溫導致鍋爐管道泄漏，需先斷電再降壓處理；環(huán)境保護上，低溫作業(yè)防止水污染，高溫作業(yè)防止泄漏物揮發(fā)。防護要求上，高溫作業(yè)必須佩戴遮陽帽、涂防曬霜，低溫作業(yè)穿戴防寒服、手套，所有外出人員配備緊急救援包（含保溫毯、葡萄糖）。3、應急支援當現(xiàn)場資源無法控制事態(tài)時，由現(xiàn)場指揮部指定專人（生產(chǎn)部門副總監(jiān)）在1小時內(nèi)通過衛(wèi)星電話向地方政府應急辦和行業(yè)主管部門請求支援，要求明確事故簡報、所需資源類型（如直升機、專業(yè)醫(yī)療隊）。聯(lián)動程序上，外部力量到達后，由原總指揮移交指揮權(quán)，但關(guān)鍵決策需聯(lián)合決策，設立聯(lián)合指揮中心，明確各方職責。外部力量需服從現(xiàn)場統(tǒng)一調(diào)度，其通信設備接入廠區(qū)應急頻道。4、響應終止響應終止需滿足三個條件：人員傷亡全部得到救治，現(xiàn)場無次生風險，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)6小時達標。由總指揮簽署《應急終止決定書》，宣布響應結(jié)束，并通知各工作組。責任人列為總指揮，需組織后續(xù)事故調(diào)查和資料歸檔，要求在終止后15天內(nèi)提交分析報告。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場污染物（如泄漏的化學品、廢棄的防暑降溫或防寒用品）需在應急狀態(tài)結(jié)束后24小時內(nèi)完成清理。由環(huán)保部門和生產(chǎn)部門聯(lián)合制定處置方案，高溫導致的水體污染需檢測ph值和有毒物質(zhì)含量，低溫導致的廢棄物需分類收集至指定危廢點。處置過程必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597），必要時聘請專業(yè)環(huán)保公司實施，費用計入事故損失。責任人明確為環(huán)保部總監(jiān)和生產(chǎn)部經(jīng)理。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)系統(tǒng)恢復遵循“先關(guān)鍵后一般”原則，以某化工廠高溫導致反應釜停運為例，需先修復冷卻系統(tǒng)，檢測合格后逐步重啟，每日提升負荷10%，直至達到設計產(chǎn)能?；謴推陂g加強設備巡檢頻次，對高溫受損的電機、軸承進行專項檢測，低溫凍壞的儀表需做絕緣性測試?；謴蜁r間需根據(jù)事故影響程度評估，一般事故3天內(nèi)恢復，重大事故可能需要1個月以上。指揮權(quán)回歸生產(chǎn)指揮部，但安全部門檢查頻次增加至每日兩次。責任人列為生產(chǎn)副總。3、人員安置受影響人員（含中暑、凍傷者及疏散人員）的安置工作由人力資源部牽頭，醫(yī)療組提供健康評估報告。輕傷員在廠醫(yī)務室觀察3天，重傷員轉(zhuǎn)至定點醫(yī)院。對因高溫/低溫無法繼續(xù)工作者，按《勞動合同法》支付停工工資，并優(yōu)先調(diào)往適宜崗位。心理疏導由工會組織，邀請心理咨詢師在1周內(nèi)完成至少2次集體輔導。低溫導致宿舍損壞的，需協(xié)調(diào)后勤部門提供臨時住所，確保供暖恢復前人員得到妥善安置。責任人明確為人力資源總監(jiān)和工會主席。八、應急保障1、通信與信息保障設立應急通信總調(diào)度室，由辦公室負責，配備至少3部衛(wèi)星電話（號碼需預存）和2臺便攜式基站，確保極端斷網(wǎng)情況下保持內(nèi)外聯(lián)絡。各單位指定1名聯(lián)絡員，24小時值守內(nèi)部應急熱線（800XXXXXXX），并建立《應急聯(lián)絡員通訊錄》，每季度更新一次。信息傳遞采用“一點多響”模式，重要信息同時通過企業(yè)微信、釘釘、短信、廣播發(fā)送。備用方案包括：主網(wǎng)中斷時切換至專用光纖線路，語音通訊啟用對講機集群模式。責任人列為辦公室主任，全年組織通信演練不少于2次。2、應急隊伍保障建立應急人力資源庫，包含：內(nèi)部專家?guī)欤êw工藝、設備、安全、醫(yī)療等領(lǐng)域，人數(shù)不少于30人），由技術(shù)中心維護；專兼職救援隊（按300人以上企業(yè)標準，設20人救護組、15人搶險組，每月培訓不少于8小時），隸屬于安全部門；協(xié)議救援隊伍（與鄰近醫(yī)院、消防支隊簽訂救援協(xié)議，明確響應級別和費用結(jié)算方式）。隊伍調(diào)動指令由現(xiàn)場指揮部簽發(fā)，財務部門同步準備費用。責任人列為安全總監(jiān)。3、物資裝備保障編制《應急物資裝備臺賬》，涵蓋：醫(yī)療類：急救箱（配齊《急救手冊》）、氧氣瓶、擔架、中暑/凍傷專項藥品（如葡萄糖、維生素、凍傷膏，總量滿足200人需求）、防護用品（隔熱服、防寒服、絕緣手套）。存放于醫(yī)務室，由人力資源部管理，每季度檢查一次效期。搶險類：滅火器（類型覆蓋易燃易爆氣體、固體，數(shù)量按《消防法》要求）、通風設備（移動式風機、真空泵）、破拆工具（液壓剪、撬棍）、照明設備（防爆手電、探照燈）。存放于安全部門倉庫，定期由設備部檢測性能。專用設備：化學洗眼器、淋浴器、洗眼液、防毒面具（濾毒罐種類覆蓋CO、H2S等）。存放于高風險崗位，操作人員需掌握使用方法。運輸要求防潮防凍，更新周期根據(jù)使用頻率和有效期確定（如每年更換防毒面具濾毒罐）。責任人明確為安全部門主管，臺賬電子版存儲于服務器，紙質(zhì)版存放于檔案室。九、其他保障1、能源保障確保應急狀態(tài)下關(guān)鍵設備供電。由供電部門維護至少2套獨立的應急發(fā)電機組（總?cè)萘扛采w30%負荷需求），定期進行滿負荷測試（每月一次）。高溫時優(yōu)先保障制冷、通風設備用電，低溫時優(yōu)先保障供暖、照明用電。責任人為供電部經(jīng)理。2、經(jīng)費保障設立應急專項基金（按年產(chǎn)值千分之五計提），?？顚Ｓ?，由財務部門管理?；鹩糜趹蔽镔Y采購、外部救援費用、事故善后等，使用需經(jīng)總指揮批準。責任人為財務總監(jiān)。3、交通運輸保障維護3輛以上應急指揮車（配備對講機、衛(wèi)星電話、急救包），由后勤部門管理。建立廠區(qū)及周邊道路應急交通圖，明確疏散通道和救援車輛入口。低溫時提前在關(guān)鍵路段撒布融雪劑，高溫時保障道路排水暢通。責任人為后勤部主管。4、治安保障高溫易引發(fā)盜竊，低溫易導致糾紛，由保衛(wèi)部門負責。應急狀態(tài)期間，增加廠區(qū)巡邏頻次（高溫每2小時、低溫每1小時一次），重點區(qū)域安排專人值守。責任人為保衛(wèi)部經(jīng)理。5、技術(shù)保障技術(shù)中心負責維護應急技術(shù)支持系統(tǒng)，包含工藝流程圖（標注危險點）、設備手冊、操作規(guī)程數(shù)據(jù)庫。事故時提供遠程或現(xiàn)場技術(shù)指導，協(xié)助制定處置方案。責任人為技術(shù)總監(jiān)。6、醫(yī)療保障醫(yī)務室配備至少2名持證急救員，儲備可滿足50人需求的急救藥品和物資。與就近三甲醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程。責任人為人力資源部主管。7、后勤保障后勤部門負責應急狀態(tài)下的食堂、飲水、住宿保障。高溫時提供綠豆湯、電解質(zhì)水，低溫時確保宿舍供暖和熱水供應。責任人為后勤部經(jīng)理。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓涵蓋：應急預案體系介紹、自身職責與響應流程、應急處置基本