第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急宗教事務(wù)協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，因宗教事務(wù)引發(fā)或可能引發(fā)各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)工作。適用范圍涵蓋因宗教場(chǎng)所管理不善導(dǎo)致的火災(zāi)、群體性事件、涉外沖突、大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等場(chǎng)景。例如，某寺廟在舉辦大型法會(huì)期間因人流密度過高引發(fā)踩踏風(fēng)險(xiǎn)，或因境外宗教人員違規(guī)傳教引發(fā)社會(huì)矛盾，均需啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案重點(diǎn)關(guān)注宗教活動(dòng)場(chǎng)所的應(yīng)急疏散、現(xiàn)場(chǎng)管控、輿論引導(dǎo)及跨部門協(xié)同處置能力，確保事故影響控制在最小化范圍。涉及法律法規(guī)明確由公安、宗教事務(wù)部門主導(dǎo)的事務(wù)，本預(yù)案作為輔助性應(yīng)急機(jī)制，需與其他專項(xiàng)預(yù)案形成聯(lián)動(dòng)。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。2.1一級(jí)響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的宗教活動(dòng)事故，如大型宗教集會(huì)發(fā)生的嚴(yán)重踩踏事件，或因爆炸、火災(zāi)導(dǎo)致死亡人數(shù)超過3人，且伴隨重要文物損毀或涉外影響。啟動(dòng)原則為“快速介入、極限管控”，需上報(bào)至企業(yè)最高管理層，并請(qǐng)求地方政府協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門實(shí)施區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。例如，某道觀在舉行三年一度的朝拜活動(dòng)時(shí)發(fā)生建筑坍塌，造成5人以上死亡，即屬一級(jí)響應(yīng)范疇。2.2二級(jí)響應(yīng)適用于一般性宗教糾紛引發(fā)的群體性事件，或因設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致宗教場(chǎng)所疏散需求，但未造成嚴(yán)重傷亡。例如，因宗教教職人員言行不當(dāng)引發(fā)約百人聚集抗議，需啟動(dòng)周邊派出所、街道辦及企業(yè)內(nèi)部安保力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分流。響應(yīng)原則為“分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同”，由分管副總牽頭成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌資源。2.3三級(jí)響應(yīng)適用于小型宗教活動(dòng)場(chǎng)所的局部突發(fā)事件，如個(gè)別信眾極端行為導(dǎo)致場(chǎng)所暫時(shí)封鎖，但未波及其他區(qū)域。例如，某小型清真寺因教義爭(zhēng)議引發(fā)兩名信眾肢體沖突，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勸解后自行解除。此類事件由場(chǎng)所負(fù)責(zé)人直接處置，企業(yè)應(yīng)急小組僅提供技術(shù)支持與信息備案。響應(yīng)原則為“就近處置、閉環(huán)管理”，重點(diǎn)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)指南》進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，確保響應(yīng)級(jí)別與事故等級(jí)匹配。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立宗教事務(wù)應(yīng)急指揮部，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理模式。指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作小組，覆蓋應(yīng)急響應(yīng)全過程。構(gòu)成單位包括綜合協(xié)調(diào)部、安全環(huán)保部、法務(wù)合規(guī)部、企業(yè)文化部及各宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)。其中，綜合協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)信息匯總與指令傳達(dá)，安全環(huán)保部承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控與技術(shù)支持，法務(wù)合規(guī)部處理涉法涉訴問題，企業(yè)文化部協(xié)調(diào)與宗教事務(wù)部門及信眾溝通。各場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)作為基層處置單元，需配備專兼職應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。2應(yīng)急指揮部職責(zé)2.1總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急決策與資源調(diào)配，決定響應(yīng)級(jí)別提升，協(xié)調(diào)地方政府及上級(jí)單位支持。在重大事故中，負(fù)責(zé)向企業(yè)最高管理層及行業(yè)主管部門匯報(bào)情況。2.2副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮執(zhí)行指令，分管具體工作小組，確保應(yīng)急行動(dòng)落實(shí)。例如，在二級(jí)響應(yīng)中，分管安全環(huán)保部的小組長需現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)疏散路線執(zhí)行情況。2.3辦公室職責(zé)承擔(dān)指揮部日常運(yùn)行，維護(hù)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，編制事態(tài)發(fā)展分析報(bào)告。在響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)每日更新信息簡報(bào)，格式需符合《突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)程》要求。3專業(yè)工作小組職責(zé)3.1綜合協(xié)調(diào)組構(gòu)成單位：綜合協(xié)調(diào)部、各場(chǎng)所應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。行動(dòng)任務(wù)：建立與宗教事務(wù)部門、社區(qū)組織的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在一級(jí)響應(yīng)中負(fù)責(zé)啟動(dòng)周邊宗教場(chǎng)所的協(xié)同疏散。例如，某教堂發(fā)生火災(zāi)時(shí)，需立即通知相鄰的佛教協(xié)會(huì)協(xié)助引導(dǎo)信眾。3.2現(xiàn)場(chǎng)處置組構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、工程維修部、場(chǎng)所安保力量。行動(dòng)任務(wù)：制定并執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)管控方案，包括設(shè)立警戒區(qū)、修復(fù)受損設(shè)施。需配備氣體檢測(cè)儀、消防水帶等專業(yè)裝備，并制定“先控制、后處置”的行動(dòng)原則。例如，在處理因供氧設(shè)備故障引發(fā)的恐慌時(shí)，需優(yōu)先關(guān)閉氣源，再組織安撫。3.3輿情引導(dǎo)組構(gòu)成單位：企業(yè)文化部、法務(wù)合規(guī)部、宣傳部門。行動(dòng)任務(wù)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與媒體輿情，發(fā)布官方信息。內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)審核，避免使用“敏感詞匯”，采用信眾熟悉的宗教語言進(jìn)行溝通。例如，在群體性事件中，可通過場(chǎng)所廣播播放安撫經(jīng)文，緩和情緒。3.4后勤保障組構(gòu)成單位：后勤管理部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)療救護(hù)站。行動(dòng)任務(wù)：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，如飲用水、藥品、臨時(shí)住宿點(diǎn)。需建立物資臺(tái)賬，確保在三級(jí)響應(yīng)時(shí)3小時(shí)內(nèi)到位，在一級(jí)響應(yīng)時(shí)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)持續(xù)供應(yīng)。例如，儲(chǔ)備的急救箱需包含抗過敏藥物，以應(yīng)對(duì)宗教場(chǎng)所常見的過敏反應(yīng)。4基層處置單元職責(zé)各宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)需設(shè)立應(yīng)急崗，負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的初期響應(yīng)。職責(zé)包括：核實(shí)人員清點(diǎn)、啟動(dòng)簡易消防設(shè)施、向指揮部報(bào)告初期情況。需定期開展“拉練式”演練，確保在事發(fā)后5分鐘內(nèi)有人響應(yīng)。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼占用），24小時(shí)值班，由綜合協(xié)調(diào)部指定專人值守。同時(shí)建立值班信息簿，記錄接報(bào)時(shí)間、信息內(nèi)容、處置情況等，格式需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)2.1信息接收程序接報(bào)人員需第一時(shí)間核實(shí)報(bào)告來源、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、初步事態(tài)描述，避免先入為主。對(duì)模糊信息需通過二次確認(rèn)，如“請(qǐng)問是XX寺廟嗎？剛收到有人員受傷的報(bào)告”。接收過程需同步錄音，作為后續(xù)核查依據(jù)。2.2內(nèi)部通報(bào)方式根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)不同層級(jí)通報(bào)：-三級(jí)響應(yīng)：值班人員立即向應(yīng)急指揮部辦公室（電話號(hào)碼占用）報(bào)告，由辦公室同步通知事發(fā)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)。-二級(jí)響應(yīng)：指揮部辦公室向總指揮、副總指揮及各專業(yè)小組組長同時(shí)通報(bào)，采用加密企業(yè)內(nèi)部通訊軟件（如釘釘/企業(yè)微信）。-一級(jí)響應(yīng)：除上述層級(jí)外，還需抄送企業(yè)最高管理層及行業(yè)主管部門聯(lián)絡(luò)人（電話號(hào)碼占用），并啟動(dòng)外部信息通報(bào)程序。通報(bào)內(nèi)容需包含事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施，并明確聯(lián)系人及電話。3向上級(jí)及外部單位報(bào)告事故信息3.1報(bào)告流程與內(nèi)容事故報(bào)告遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則，內(nèi)容要素包括：事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、已采取措施、報(bào)告人及聯(lián)系方式。-向上級(jí)主管部門報(bào)告：事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，由指揮部辦公室整理報(bào)告，通過政務(wù)專網(wǎng)或加密電話（電話號(hào)碼占用）報(bào)送，報(bào)告需附初步現(xiàn)場(chǎng)照片。-向上級(jí)單位報(bào)告：同步通過企業(yè)內(nèi)部安全通報(bào)系統(tǒng)（電話號(hào)碼占用）發(fā)送電子版報(bào)告，涉及重大涉外因素時(shí)需增加外事部門審核環(huán)節(jié)。3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人報(bào)告時(shí)限嚴(yán)格遵循法規(guī)要求：-一般事故（三級(jí)）：2小時(shí)內(nèi)報(bào)出-較大事故（二級(jí)）：1小時(shí)內(nèi)報(bào)出-重大及以上事故（一級(jí)）：30分鐘內(nèi)首報(bào)，后續(xù)每30分鐘續(xù)報(bào)進(jìn)展。責(zé)任人劃分：-三級(jí)響應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，辦公室核稿。-二級(jí)響應(yīng)：分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)匯總。-一級(jí)響應(yīng)：總指揮為第一責(zé)任人，法務(wù)合規(guī)部提供文字支持。3.3外部信息通報(bào)程序除法定報(bào)告外，需向以下單位通報(bào)：-地方政府宗教事務(wù)部門：通過傳真（電話號(hào)碼占用）或部門指定郵箱，報(bào)告需附場(chǎng)所基本情況說明。-公安機(jī)關(guān)：涉及群體性事件時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)處置組與轄區(qū)派出所對(duì)接，通報(bào)方式采用對(duì)講機(jī)或110內(nèi)部系統(tǒng)。-鄰近單位：通過短信或當(dāng)面送達(dá)，內(nèi)容僅包含“XX場(chǎng)所發(fā)生事件，請(qǐng)加強(qiáng)防范”，不透露具體傷亡情況。責(zé)任人：企業(yè)文化部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，需在2小時(shí)內(nèi)完成。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式1.1手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)事故信息要素完整性，對(duì)照預(yù)案分級(jí)條件進(jìn)行初步研判。若判斷達(dá)到或可能達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別，需在15分鐘內(nèi)向總指揮、副總指揮匯報(bào)，總指揮授權(quán)后發(fā)布啟動(dòng)令。啟動(dòng)方式包括：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播發(fā)布指令、應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)推送通知、向各小組及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人電話下達(dá)任務(wù)。例如，二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，指令需明確“現(xiàn)場(chǎng)處置組立即啟動(dòng)方案B，輿情引導(dǎo)組準(zhǔn)備發(fā)布口徑一”。1.2自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)案設(shè)定自動(dòng)啟動(dòng)閾值：如宗教場(chǎng)所火災(zāi)確認(rèn)有死亡1人以上、群體性事件規(guī)模超過200人、發(fā)生涉外人員傷亡事件，指揮部辦公室無需逐級(jí)請(qǐng)示，直接宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)總指揮備案。1.3預(yù)警啟動(dòng)當(dāng)事故信息顯示可能觸及響應(yīng)門檻但尚未明確時(shí)，由指揮部辦公室提請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開短會(huì)（電話會(huì)議），作出預(yù)警啟動(dòng)決策。預(yù)警期間，啟動(dòng)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，各小組進(jìn)入備勤狀態(tài)，例如，因極端天氣可能導(dǎo)致寺廟屋頂積雪壓垮，此時(shí)需啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，組織檢查加固。2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制2.1跟蹤研判要求響應(yīng)啟動(dòng)后，由現(xiàn)場(chǎng)處置組每小時(shí)提交事態(tài)發(fā)展報(bào)告，內(nèi)容包括：傷情變化、現(xiàn)場(chǎng)次生風(fēng)險(xiǎn)、資源消耗情況。辦公室匯總數(shù)據(jù)后提交指揮部研判，研判要素需量化，如“聚集人數(shù)增長率超過5%/小時(shí)，則升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)”。2.2級(jí)別調(diào)整程序-降級(jí)：現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已受控，傷亡無擴(kuò)大跡象，經(jīng)指揮部專家組（由安全、醫(yī)療人員組成）評(píng)估后，可申請(qǐng)降級(jí)，需報(bào)總指揮批準(zhǔn)。例如，群體性事件經(jīng)隔離后僅剩10人爭(zhēng)執(zhí)，可申請(qǐng)由二級(jí)調(diào)至三級(jí)。-升級(jí)：出現(xiàn)未預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)現(xiàn)有毒氣體泄漏、次生災(zāi)害征兆，現(xiàn)場(chǎng)處置組需立即提出升級(jí)申請(qǐng)，指揮部在30分鐘內(nèi)核實(shí)并決定。例如，火災(zāi)時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)承重受損，需立即升級(jí)響應(yīng)。2.3調(diào)整時(shí)限要求級(jí)別調(diào)整決策需在事態(tài)變化后60分鐘內(nèi)完成，特殊情況除外。調(diào)整決定通過加密通訊渠道（電話號(hào)碼占用）傳達(dá)到各層級(jí)，確保指令同步。3應(yīng)急處置需求分析響應(yīng)調(diào)整需同步評(píng)估處置需求，包括人員救援優(yōu)先級(jí)、物資調(diào)配清單、外部增援需求。例如，若升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)，需立即申請(qǐng)調(diào)派專業(yè)破拆隊(duì)伍，并評(píng)估是否需征用鄰近宗教場(chǎng)所作為臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。分析結(jié)果作為調(diào)整依據(jù)，并納入后續(xù)復(fù)盤內(nèi)容。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布渠道與方式預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：-企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)：適用于影響全體的預(yù)警，循環(huán)播放預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)色）、事由簡報(bào)及建議措施。-短信平臺(tái)：定向發(fā)送至場(chǎng)所管理負(fù)責(zé)人、應(yīng)急小組成員手機(jī)，內(nèi)容包含“XX場(chǎng)所發(fā)布黃色預(yù)警，原因XX，請(qǐng)做好XX準(zhǔn)備”。-場(chǎng)所公告欄：張貼預(yù)警通告，規(guī)格不小于0.8平方米，使用醒目字體標(biāo)明預(yù)警級(jí)別及聯(lián)系方式。發(fā)布方式遵循“精準(zhǔn)告知、穩(wěn)定發(fā)布”原則，避免信息過載。1.2發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息要素包括：-預(yù)警級(jí)別：采用國家標(biāo)準(zhǔn)色標(biāo)（藍(lán)、黃、橙、紅），如“藍(lán)色預(yù)警：可能發(fā)生XX事件”。-影響范圍：明確場(chǎng)所內(nèi)具體區(qū)域或全體人員。-事由簡述：基于初步研判，說明風(fēng)險(xiǎn)類型（如設(shè)施隱患、極端天氣影響）。-建議措施：分項(xiàng)列出，如“1.檢查消防通道；2.暫停高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域活動(dòng)”。-發(fā)布單位及日期時(shí)間。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各小組按職責(zé)分工開展準(zhǔn)備工作：2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備-現(xiàn)場(chǎng)處置組：組織骨干力量到崗，明確個(gè)人負(fù)責(zé)區(qū)域，開展隱患排查。-后勤保障組：核對(duì)應(yīng)急物資庫存，檢查運(yùn)輸車輛狀況，確保能在30分鐘內(nèi)響應(yīng)。-輿情引導(dǎo)組：收集可能引發(fā)恐慌的傳言，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)口徑。2.2物資裝備準(zhǔn)備-重點(diǎn)檢查消防器材（滅火器壓力、有效期）、急救箱藥品、照明設(shè)備、通訊工具。-對(duì)象性儲(chǔ)備：如預(yù)警指向擁擠場(chǎng)所，需補(bǔ)充隔離帶、擴(kuò)音器。2.3通信準(zhǔn)備-確保應(yīng)急值守電話暢通，各小組建立臨時(shí)內(nèi)部通話群組。-檢查與外部單位（如消防、醫(yī)院）的聯(lián)動(dòng)電話。2.4后勤準(zhǔn)備-為可能需要疏散的人員準(zhǔn)備臨時(shí)安置點(diǎn)（需考慮保暖、衛(wèi)生條件）。-備足飲用水、食品（若預(yù)警持續(xù)超過12小時(shí)）。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除需同時(shí)滿足：風(fēng)險(xiǎn)源消除、事態(tài)發(fā)展停止、次生風(fēng)險(xiǎn)可控。例如，因極端天氣發(fā)布的預(yù)警，需經(jīng)氣象部門確認(rèn)無持續(xù)影響后方可解除。3.2解除程序由作出預(yù)警決策的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向受影響單位及人員發(fā)布解除通知，并通過原發(fā)布渠道同步確認(rèn)。解除通知需說明“XX預(yù)警已于XX時(shí)解除”。3.3責(zé)任人預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。執(zhí)行責(zé)任人：辦公室主任。需記錄預(yù)警解除時(shí)間及依據(jù)，作為應(yīng)急準(zhǔn)備效果評(píng)估的參考。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)接報(bào)信息及現(xiàn)場(chǎng)初步評(píng)估，在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。確定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)指南》，重點(diǎn)考量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響三要素。例如，宗教場(chǎng)所火災(zāi)導(dǎo)致死亡1人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，且引發(fā)媒體關(guān)注的，應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會(huì)議（可根據(jù)情況采用視頻會(huì)議），明確分工，部署任務(wù)。會(huì)議紀(jì)要需形成文號(hào)，分發(fā)至各成員單位。1.2.2信息上報(bào)按照第三部分規(guī)定時(shí)限，向地方政府及上級(jí)單位報(bào)告，首報(bào)需包含事件性質(zhì)、已采取措施、潛在影響等關(guān)鍵信息。1.2.3資源協(xié)調(diào)由指揮部辦公室牽頭，建立資源需求清單，統(tǒng)籌調(diào)配企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備。需明確物資調(diào)撥流程，確保賬實(shí)相符。1.2.4信息公開由輿情引導(dǎo)組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官方平臺(tái)發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，避免猜測(cè)傳言。信息發(fā)布頻次根據(jù)事態(tài)進(jìn)展調(diào)整。1.2.5后勤及財(cái)力保障后勤保障組負(fù)責(zé)人員食宿、車輛調(diào)度；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，需確保在24小時(shí)內(nèi)到位，用于采購急需物資或支付外部服務(wù)費(fèi)用。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施2.1.1警戒疏散劃定警戒范圍，設(shè)置硬隔離（如警戒帶、水馬），禁止無關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，組織人員疏散至指定安全區(qū)域，疏散路線需提前標(biāo)識(shí)。2.1.2人員搜救優(yōu)先搜救被困人員，利用生命探測(cè)儀、破拆工具等裝備，注意保護(hù)宗教場(chǎng)所文物或特殊結(jié)構(gòu)。2.1.3醫(yī)療救治配合衛(wèi)生部門設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類處置，重傷員需優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如有毒氣體、輻射）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，使用便攜式檢測(cè)儀，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄。2.1.5技術(shù)支持安全環(huán)保部提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，工程維修部對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，提出加固或拆除建議。2.1.6工程搶險(xiǎn)對(duì)受損建筑、消防設(shè)施等實(shí)施搶險(xiǎn)，需遵守“先排險(xiǎn)、后作業(yè)”原則，必要時(shí)暫停相關(guān)宗教活動(dòng)。2.1.7環(huán)境保護(hù)事故處置后，清理現(xiàn)場(chǎng)污染物，對(duì)受影響環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，恢復(fù)前需達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.2人員防護(hù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員需佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，如防毒面具、安全帽、防護(hù)服。現(xiàn)場(chǎng)指揮員需掌握人員防護(hù)知識(shí)，對(duì)特殊群體（如老人、兒童）采取針對(duì)性保護(hù)措施。3應(yīng)急支援3.1外部支援請(qǐng)求當(dāng)事態(tài)超出企業(yè)處置能力時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)處置組評(píng)估，指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)鲈Ｕ?qǐng)求需說明事件簡況、需求資源（人員類別、裝備型號(hào)）、聯(lián)系方式。3.2聯(lián)動(dòng)程序接到支援請(qǐng)求后，指定專人對(duì)接外部力量，提供現(xiàn)場(chǎng)地圖、風(fēng)險(xiǎn)說明等資料，明確交接點(diǎn)。3.3指揮關(guān)系外部力量到達(dá)后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，通常由地方政府主導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍轉(zhuǎn)為執(zhí)行單元，接受統(tǒng)一調(diào)度。4響應(yīng)終止4.1終止條件同時(shí)滿足：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制、無次生風(fēng)險(xiǎn)、人員安全得到保障、環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。例如，火災(zāi)撲滅后3小時(shí)，經(jīng)監(jiān)測(cè)無復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)，所有人員疏散完畢。4.2終止程序由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止令，并報(bào)備上級(jí)單位及相關(guān)部門。4.3責(zé)任人終止決策責(zé)任人：總指揮。程序執(zhí)行責(zé)任人：指揮部辦公室主任。需記錄終止時(shí)間、理由及后續(xù)工作安排。七、后期處置1污染物處理1.1危險(xiǎn)廢物處置對(duì)事故產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、化學(xué)廢液等危險(xiǎn)廢物，需按《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，收集至專用容器，貼標(biāo)識(shí)，交由有資質(zhì)的單位處置。處置過程需全程記錄，并報(bào)環(huán)保部門備案。1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)與修復(fù)事故后7日內(nèi)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，包括水體、土壤、空氣。檢測(cè)報(bào)告作為環(huán)境修復(fù)依據(jù)。對(duì)輕度污染區(qū)域，采取換土、噴淋修復(fù)等措施；嚴(yán)重污染需依法暫緩使用。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1場(chǎng)所功能恢復(fù)編制場(chǎng)所修復(fù)方案，明確修繕范圍、工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，宗教建筑修復(fù)需遵循“修舊如舊”原則，由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。2.2活動(dòng)恢復(fù)條件滿足以下條件后方可恢復(fù)宗教活動(dòng)：-事故調(diào)查報(bào)告公布，輿論影響可控；-場(chǎng)所通過安全評(píng)估，消防、安防設(shè)施達(dá)標(biāo)；-相關(guān)方（信眾、宗教事務(wù)部門）達(dá)成諒解。2.3恢復(fù)程序分階段實(shí)施：先恢復(fù)基礎(chǔ)功能（如供香、祈福），再恢復(fù)大型活動(dòng)。每階段需經(jīng)指揮部驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一階段。3人員安置3.1疏散人員安置對(duì)受影響的信眾或其他人員，提供臨時(shí)住宿點(diǎn)或交通協(xié)助。安置點(diǎn)需保障基本生活物資、衛(wèi)生條件，并維持秩序。3.2受傷人員康復(fù)跟蹤受傷人員的醫(yī)療進(jìn)展，提供必要的經(jīng)濟(jì)援助或法律支持。需建立康復(fù)跟蹤檔案，必要時(shí)組織專家提供心理疏導(dǎo)。3.3次生風(fēng)險(xiǎn)人員幫扶對(duì)因事件失業(yè)或陷入困境的人員，由企業(yè)文化部協(xié)調(diào)宗教團(tuán)體、社會(huì)慈善組織提供幫扶，避免引發(fā)新的社會(huì)矛盾。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1通信聯(lián)系方式建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（公安、消防、醫(yī)療、宗教事務(wù)部門）及專家聯(lián)系方式。采用加密電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等多元通信方式，確?；A(chǔ)通話需求。1.2通信方法信息傳遞遵循“分級(jí)傳遞、閉環(huán)確認(rèn)”原則。緊急指令通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊軟件（如企業(yè)微信）同步發(fā)送至所有成員單位，接收方需回傳確認(rèn)信息。1.3備用方案-主用通信中斷時(shí)，啟動(dòng)衛(wèi)星電話或?qū)χv機(jī)組網(wǎng)模式。-大型活動(dòng)期間，增設(shè)臨時(shí)指揮點(diǎn)，配備移動(dòng)基站。-預(yù)案定期組織通信設(shè)備測(cè)試，確保備用方案可用性。1.4保障責(zé)任人綜合協(xié)調(diào)部指定專人負(fù)責(zé)通信保障，定期更新通信錄，并參與通信設(shè)備維護(hù)。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源構(gòu)成-專家?guī)欤汉w應(yīng)急管理、宗教事務(wù)、法律、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專家，每半年更新一次專家名單及聯(lián)系方式。-專兼職救援隊(duì)伍：由各場(chǎng)所安保人員組成，需持證上崗，定期開展消防、急救等技能培訓(xùn)。-協(xié)議救援隊(duì)伍：與鄰近消防站、醫(yī)療單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確響應(yīng)條件及配合方式。2.2隊(duì)伍管理-專兼職隊(duì)伍納入企業(yè)人力資源部管理，實(shí)行雙重身份認(rèn)定。-協(xié)議隊(duì)伍通過協(xié)議書明確權(quán)利義務(wù)，定期進(jìn)行聯(lián)合演練。3物資裝備保障3.1物資裝備清單建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包含：-消防類：滅火器（類型、數(shù)量、有效期）、消防栓、水帶、應(yīng)急照明燈。-醫(yī)療類：急救箱（含常用藥品、消毒用品）、擔(dān)架、呼吸面罩。-安全防護(hù)類：安全帽、防護(hù)服、安全帶、警示標(biāo)識(shí)。-通信類：對(duì)講機(jī)、發(fā)電機(jī)、移動(dòng)照明設(shè)備。3.2配置要求物資裝備需滿足國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，性能完好，存放環(huán)境符合要求（如消防器材存放于陰涼干燥處）。3.3存放與運(yùn)輸指定專用庫房存放，實(shí)施雙人雙鎖管理。運(yùn)輸工具需配備應(yīng)急標(biāo)識(shí)，確保調(diào)運(yùn)及時(shí)。3.4更新補(bǔ)充每年對(duì)物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)損耗率和使用年限，制定更新計(jì)劃，重點(diǎn)設(shè)備（如呼吸面罩）按期報(bào)廢更換。3.5管理責(zé)任人安全環(huán)保部負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理，建立臺(tái)賬，明確各類物資的存放位置、使用說明及責(zé)任人。九、其他保障1能源保障1.1電力保障保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、疏散區(qū)域等關(guān)鍵場(chǎng)所的電力供應(yīng)。應(yīng)急準(zhǔn)備階段需配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，容量應(yīng)滿足至少72小時(shí)運(yùn)行需求。定期檢查發(fā)電機(jī)組及線路，確保能快速啟動(dòng)。1.2燃?xì)獗Ｕ蠈?duì)使用燃?xì)獾膱?chǎng)所，需檢查供氣管道安全，準(zhǔn)備燃?xì)馇袛嘌b置，儲(chǔ)備應(yīng)急燃料（如瓶裝液化氣）。2經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算編制在年度預(yù)算中明確應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，包括物資購置、運(yùn)輸、專家咨詢、善后處置等費(fèi)用。2.2動(dòng)用程序啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，由財(cái)務(wù)部門先行支付應(yīng)急費(fèi)用，事后按規(guī)定報(bào)銷。需建立費(fèi)用審批快速通道。3交通運(yùn)輸保障3.1車輛調(diào)配建立應(yīng)急車輛庫，包括運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)車輛、救護(hù)車。指定專人負(fù)責(zé)調(diào)度，確保應(yīng)急期間車輛可用。3.2交通協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)地方交通運(yùn)輸部門，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行權(quán)，必要時(shí)申請(qǐng)封閉相關(guān)路段。4治安保障4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)立臨時(shí)檢查站，排查危險(xiǎn)品。4.2社會(huì)面管控必要時(shí)，配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施區(qū)域性人員管控，防止事態(tài)蔓延。5技術(shù)保障5.1技術(shù)支持單位與應(yīng)急管理咨詢機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)合作協(xié)議，提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案審核等技術(shù)支持。5.2技術(shù)裝備配備無人機(jī)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)裝備，用于事態(tài)勘查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療資源協(xié)調(diào)與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員分類轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。6.2心理援助邀請(qǐng)心理專家組建隊(duì)伍，對(duì)受影響人員提供心理疏導(dǎo)。7后勤保障7.1人員生活保障為參與應(yīng)急處置的人員提供必要食宿、飲用水、防暑降溫或御寒物品。7.2臨時(shí)設(shè)施準(zhǔn)備應(yīng)急廁所、淋浴間等臨時(shí)設(shè)施，用于安置點(diǎn)或大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、分級(jí)響應(yīng)程序、關(guān)鍵崗位職責(zé)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)要求等。針對(duì)不同層級(jí)人員，側(cè)重不同內(nèi)容：操作層側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)程與個(gè)體防護(hù)要求，管理層側(cè)重資源調(diào)配與指揮協(xié)調(diào)能力。培訓(xùn)需結(jié)合宗教場(chǎng)所特點(diǎn)，融入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查等元素。例如