第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁檔案館火災與水浸應急預案（文博、檔案）一、總則1、適用范圍本預案適用于檔案館內發(fā)生的火災及水浸事故應急響應工作。涵蓋紙質檔案、數(shù)字化存儲資料及珍貴文博藏品的安全處置流程。針對突發(fā)火情導致建筑結構損壞、消防系統(tǒng)失效等情況，以及因管道破裂、設備故障引發(fā)的水浸事故，明確應急組織架構、處置措施與資源調配方案。以某市歷史檔案館因電路短路引發(fā)的小型火災為例，事故雖未造成人員傷亡，但局部檔案熏染嚴重，凸顯了快速響應與專業(yè)處置的必要性。預案需覆蓋從初期處置到后期恢復的全過程，確保事故影響控制在檔案庫房30%面積以內，避免火勢蔓延至其他區(qū)域。2、響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。Ⅰ級響應適用于重大火災，指火勢突破消防分區(qū)、威脅主體結構安全，或水浸面積超過檔案庫房50%的情況。以某省博物館古字畫庫房因電氣故障引發(fā)的大面積火災為例，火勢在2小時內蔓延至三個庫區(qū)，必須啟動Ⅰ級響應，調集消防、文物部門協(xié)同處置。Ⅱ級響應適用于較大事故，火勢或水浸局限在單一庫房，但已造成檔案損毀率超過20%。如某縣檔案館因管道爆裂導致二樓庫房水浸，響應級別應提升至Ⅱ級，重點保護未涉水區(qū)域檔案。Ⅲ級響應適用于一般事故，如單件檔案被煙熏或局部水漬，可由館內應急小組自行處理。分級原則強調快速評估與動態(tài)調整，當事故升級時，低級別響應必須立即升級，確保資源匹配事故需求。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位職責應急指揮部下設辦公室、搶險救援、資料防護、后勤保障四個工作小組，全面負責火災與水浸事故的應急處置。指揮部由館長擔任總指揮，分管安全與業(yè)務的副館長任副總指揮，成員涵蓋安保、技術、檔案管理、財務等部門負責人。辦公室設在館內安全處，負責信息報送、協(xié)調聯(lián)絡與記錄歸檔，確保指令暢通；搶險救援組由安保部門牽頭，消防控制室人員配合，負責初期火災撲救、建筑結構支撐、水電中斷處置，必要時聯(lián)系專業(yè)消防隊伍；資料防護組由檔案部門主導，文物修復人員參與，任務是疏散未受損檔案至安全區(qū)域，對受水浸或煙熏檔案進行分類登記、隔離晾曬或專業(yè)修復；后勤保障組由財務和行政人員組成，保障應急處置期間物資供應、設備維修、人員安置，必要時協(xié)調外部援助資金。2、工作小組具體職責分工及行動任務搶險救援組需在5分鐘內完成初期火災撲救決策，使用滅火器或室內消防栓控制火點，同時啟動消防廣播和應急照明。若火勢失控，立即通過消防專線撤離至集合點，并向指揮部報告現(xiàn)場情況。資料防護組需配備溫濕度記錄儀、吸水材料等專業(yè)設備，對受損檔案實施“分區(qū)隔離、分類處置”，如水浸檔案需12小時內轉移至干燥環(huán)境，并建立損毀清單；文物修復組對珍貴藏品采取覆膜、冷凍等特殊保護措施。后勤保障組需提前儲備應急沙袋、移動照明燈、抽水泵等物資，事故后24小時內完成次生災害風險評估，如發(fā)現(xiàn)屋頂漏水必須緊急搶修。各小組通過應急對講機保持通訊，指揮部每30分鐘匯總一次處置進展，直至事故現(xiàn)場清零。三、信息接報1、應急值守與內部通報館內設立24小時應急值守電話，由辦公室指定專人輪班值守，電話號碼公布于各業(yè)務部門及重要合作伙伴。接到火警或水浸報告后，值守人員必須記錄報告時間、地點、事故性質、初步影響范圍等信息，立即向值班領導匯報。值班領導確認事故后，5分鐘內通過館內廣播系統(tǒng)通知所有工作人員到場，同時電話通知檔案庫房、安保、技術部門負責人組成現(xiàn)場處置小組。信息傳遞遵循“逐級上報、同步通報”原則，確保庫房內人員3分鐘內了解險情。2、向上級報告事故信息事故發(fā)生后，指揮部總指揮10分鐘內向單位主管領導報告初步情況，包括事故發(fā)生時間、地點、性質、已采取措施等核心要素。若事故升級為Ⅱ級響應，30分鐘內通過政務短信系統(tǒng)向主管部門報送《生產(chǎn)安全事故快報》，內容涵蓋直接經(jīng)濟損失預估、人員涉險情況、處置進展等。報告時限依據(jù)事故等級動態(tài)調整，重大事故必須在1小時內完成初報，后續(xù)每2小時更新處置進展，直至事故處置完畢。責任人包括總指揮（首報責任）、辦公室聯(lián)絡員（續(xù)報責任）。3、向外部單位通報事故信息發(fā)生Ⅰ級響應事故時，指揮部2小時內通過110、119報警電話獲取外部救援支持，同時聯(lián)系市文物局、應急管理局等主管部門。通報內容必須包含事故地點、影響范圍、潛在風險（如文物損毀清單、建筑危險區(qū)域），并說明所需援助類型。聯(lián)絡責任人由辦公室指定專人負責，必要時協(xié)調媒體發(fā)布權威信息，避免不實傳言傳播。對可能引發(fā)次生災害的，如臨近建筑水浸風險，需立即通知自來水公司、電力公司等，程序上通過主管部門轉達或直接聯(lián)系相關企業(yè)應急部門。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式信息接報后，應急指揮部立即研判事故等級。當火情涉及珍本檔案、古字畫等一級文物，或水浸面積超過檔案庫房20%，即達到Ⅱ級響應啟動條件。指揮部總指揮在10分鐘內召集成員單位負責人召開現(xiàn)場會，結合消防部門到場評估結果，決定啟動相應級別應急響應。程序上需簽署《應急響應啟動審批單》，通過館內內部系統(tǒng)發(fā)布指令，同時抄送單位主管領導。例如，某次電路故障引發(fā)火災，因僅波及普通檔案庫房一角，經(jīng)研判確定為Ⅲ級響應，由現(xiàn)場副總指揮直接發(fā)布指令，無需召開全體會議。自動啟動機制適用于預設條件觸發(fā)，如消防控制室監(jiān)測到火點溫度突破閾值，系統(tǒng)自動聯(lián)動啟動應急廣播和排煙設備，同時向指揮部發(fā)送警報。2、預警啟動與準備對于未達響應條件但可能擴大的險情，如老舊建筑出現(xiàn)火情隱患，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警狀態(tài)下，指揮部組織對受影響區(qū)域進行重點巡查，增加巡視頻率至每30分鐘一次，并啟動應急照明、通風系統(tǒng)進行預控。資料防護組提前將高價值檔案轉移至備用庫房，搶險救援組檢查消防設施完好性。預警期間，指揮部每日匯總風險變化，若條件惡化則立即升級為正式響應。某次管道泄漏引發(fā)局部水浸，預警期間通過持續(xù)監(jiān)測濕度，成功避免事故升級。3、響應級別動態(tài)調整響應啟動后，指揮部每日評估事故發(fā)展態(tài)勢。當火勢突破預設控制點，或水浸蔓延至新區(qū)域且修復能力不足時，必須升級響應級別。調整程序上需重新評估事故等級，修訂處置方案并增調資源。例如，某次火災因初期處置不當擴大至三個庫區(qū)，指揮部在12小時后將其從Ⅱ級升級為Ⅰ級響應，調集全市文物修復力量參與。級別降級需基于事故得到完全控制，且無次生風險，由指揮部提出申請，單位主管領導審批。整個過程中，指揮部設專人跟蹤研判，確保處置措施與風險等級匹配，避免資源浪費或響應滯后。五、預警1、預警啟動預警信息通過館內專用廣播、應急微信群、各庫房入口的電子顯示屏同步發(fā)布。內容必須包含潛在風險類型（火災或水浸）、影響區(qū)域、防范措施建議，如“庫房B區(qū)電路老化，請停止使用非消防用電”。發(fā)布方式采用分級推送，高風險區(qū)域直接通知責任人，低風險區(qū)域通過部門負責人轉達。預警啟動條件包括：消防系統(tǒng)故障、庫房溫濕度超標、安防監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常情況，或接到外部專家預警。信息發(fā)布須在確認風險后15分鐘內完成，責任人由辦公室牽頭，技術部門配合執(zhí)行。2、響應準備預警啟動后，指揮部立即啟動準備工作。隊伍上，組建由各部門骨干組成的預備應急小組，明確集結點與任務分工；物資上，檢查消防器材、吸水材料、移動照明等應急物資儲備情況，確保數(shù)量充足；裝備上，啟動備用電源、通風設備，對消防控制室進行值班安排；后勤上，準備應急食品、飲用水，協(xié)調鄰近單位提供臨時存放空間；通信上，建立應急聯(lián)絡表，確保指揮部與各小組24小時通訊暢通。例如，預警期間若發(fā)現(xiàn)消防水泵異常，技術部門必須在1小時內完成維修或啟動備用泵。3、預警解除預警解除需滿足三個基本條件：發(fā)布預警的風險因素消除，如故障電路修復并測試合格；監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復正常范圍，如溫濕度傳感器數(shù)值連續(xù)2小時穩(wěn)定；外部專家評估確認無進一步風險。解除程序上，先由技術部門確認現(xiàn)場條件，報指揮部總指揮批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并記錄解除時間與責任人。特殊情況下，如預警期間事故突然發(fā)生，預警自動失效，指揮部轉為啟動應急響應程序。六、應急響應1、響應啟動響應級別依據(jù)事故影響范圍和危害程度確定。啟動程序上，應急指揮部在接到事故報告后30分鐘內完成級別判定，同步召開現(xiàn)場協(xié)調會，明確各小組任務。程序性工作包括：啟動應急廣播系統(tǒng)，宣布響應級別；由辦公室通過政務電話向主管單位報告初步情況；協(xié)調財務部門準備應急資金，保障物資采購；技術部門發(fā)布現(xiàn)場信息，避免謠言傳播。后勤保障組負責調配車輛、住宿等，確保應急處置人員無后顧之憂。例如，水浸事故發(fā)生時，若僅涉及單間庫房，啟動Ⅲ級響應，由部門負責人主持現(xiàn)場會，直接調配本部門人員；若波及多個區(qū)域，則升為Ⅱ級或Ⅰ級，館長親自坐鎮(zhèn)指揮。2、應急處置事故現(xiàn)場處置遵循“先人后物、分區(qū)處置”原則。警戒疏散上，設立警戒線隔離危險區(qū)域，疏散無關人員至安全距離外；人員搜救以自救為主，優(yōu)先撤離被困人員至新鮮空氣區(qū)域，醫(yī)療組隨行處理輕傷；醫(yī)療救治由現(xiàn)場醫(yī)務人員或協(xié)調急救中心支援；現(xiàn)場監(jiān)測由技術組使用專業(yè)設備檢測空氣中有害氣體濃度、檔案濕度等數(shù)據(jù)；技術支持包括調用數(shù)字化檔案副本進行異地備份，或請求專家遠程指導修復方案；工程搶險由搶險救援組配合專業(yè)隊伍修復破損管線、加固結構；環(huán)境保護需控制滅火劑殘留，水浸事故注意廢水排放。人員防護上，所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴防煙面罩、防水靴、防毒面具，檔案處置需佩戴無塵手套和防靜電服。3、應急支援當事故超出館內處置能力時，指揮部10分鐘內向110、119、120及主管部門請求支援。請求程序上需提供精準的事故位置、類型、影響范圍、已采取措施，明確所需援助（如大型消防車、切割設備、修復專家）。聯(lián)動程序上，外部力量到達后由指揮部總指揮移交指揮權，原則上由上級主管部門協(xié)調指揮，或成立聯(lián)合指揮組。外部力量需服從現(xiàn)場統(tǒng)一調度，指揮部指定專人負責對接聯(lián)絡，確保信息暢通。支援力量協(xié)助完成警戒、搶險、檢測等任務，直至險情消除。4、響應終止響應終止需同時滿足：火勢完全撲滅且無復燃風險，水浸區(qū)域得到有效控制且次生災害消除，所有受威脅人員安全轉移，現(xiàn)場環(huán)境符合安全標準。終止程序上，由現(xiàn)場指揮部組織評估，確認滿足終止條件后，15分鐘內向原信息報告單位和主管部門提交《應急響應終止報告》，經(jīng)批準后正式宣布終止。責任人由總指揮承擔，辦公室負責歸檔相關記錄。終止后30天內需編寫應急處置報告，總結經(jīng)驗教訓。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場清理需分階段進行?；馂暮螅杉夹g部門牽頭，聯(lián)系專業(yè)環(huán)保公司對滅火殘留物、煙塵污染區(qū)域進行檢測與清理，特別是文物修復區(qū)域，需使用空氣凈化設備進行多輪凈化，確?？諝赓|量達標。水浸事故中，清除積水后，對受潮墻體、地面進行干燥處理，使用專業(yè)除濕設備控制庫房濕度在60%以下，防止霉菌滋生。廢棄物分類處理，受損檔案、防護材料等按規(guī)定流程處置，并記錄處理過程備查。2、生產(chǎn)秩序恢復恢復工作以“安全第一、逐步恢復”為原則。污染物處理完畢后，組織技術、檔案等部門對庫房進行安全評估，合格后逐步恢復檔案上架。數(shù)字化備份資料優(yōu)先恢復提供，受損紙質檔案根據(jù)修復情況制定分期恢復計劃。期間加強巡查，對修復檔案區(qū)域設置特別標識，并限制人員進出，確?；謴瓦^程平穩(wěn)。恢復進度每周向指揮部匯報，直至恢復正常工作秩序。3、人員安置應急期間，對因事故導致工作環(huán)境受影響的人員，由后勤保障組協(xié)調提供臨時辦公場所或在家辦公方案。如人員受傷，由醫(yī)療組或協(xié)調醫(yī)療機構提供治療，所需費用按規(guī)定報銷。事故后，組織心理疏導，特別是參與高強度搶險救援的人員，防止出現(xiàn)心理問題。對受損檔案修復等長時間任務，合理安排人員輪班，保障休息。人員安置情況每日匯總，確保無遺漏。八、應急保障1、通信與信息保障建立多渠道通信網(wǎng)絡，確保應急期間信息暢通。主要通信方式包括：館內專用對講機組，覆蓋所有應急區(qū)域，由辦公室管理，備用方案為衛(wèi)星電話；應急廣播系統(tǒng)，由技術部門維護，用于發(fā)布指令和通報；外部聯(lián)絡電話清單，由辦公室編制并更新，包含消防、醫(yī)療、主管部門、協(xié)議救援單位聯(lián)系方式，存于應急箱和指揮部電腦。所有責任人必須保持24小時通訊暢通，指揮部指定1名聯(lián)絡員負責總協(xié)調。2、應急隊伍保障應急人力資源構成上，專家?guī)彀镜叵?、文物修復、結構安全等領域專家，由辦公室統(tǒng)一管理聯(lián)系方式；專兼職隊伍由館內各部門骨干組成，定期培訓演練，如檔案部門的“快速清點小組”、安保部門的“消防搶險組”；協(xié)議隊伍與周邊消防公司、專業(yè)修復機構簽訂合作協(xié)議，明確響應條件與費用標準。人員調配上，根據(jù)事故級別由指揮部下達指令，確保第一時間到位。3、物資裝備保障應急物資裝備分為基本型和專用型。基本型包括手電筒、急救箱、臨時照明等，存放在各庫房門口及應急箱內，由各庫房管理員負責日常檢查；專用型如滅火器、切割機、吸水墊、溫濕度記錄儀等，集中存放在技術用房，技術部門建立臺賬，記錄類型、數(shù)量、有效期，每季度檢查維護一次。運輸上，協(xié)調館內車輛或聯(lián)系協(xié)議單位提供運輸支持。使用條件上，明確各類裝備適用范圍，如滅火器需在火情初期使用。更新補充上，根據(jù)演練損耗和實際消耗，每年年底編制采購計劃，次年第一季度完成補充。管理責任人由技術部門指定專人，并提供應急聯(lián)系方式。九、其他保障1、能源保障確保應急期間電力供應。技術部門定期檢查備用發(fā)電機，確保燃油充足并能快速啟動；協(xié)調電力公司，建立應急停電聯(lián)絡機制，一旦主電源中斷，立即啟動備用電源。庫房內重要設備如消防系統(tǒng)、溫濕度控制設備需確保優(yōu)先供電。2、經(jīng)費保障設立應急專項資金，由財務部門管理，用于應急處置及后期恢復。資金使用范圍包括物資采購、專家咨詢、運輸費用等，使用前需經(jīng)指揮部審批。每年根據(jù)風險評估結果適當調整預算。3、交通運輸保障確保應急車輛暢通。指定館內2輛公務車作為應急用車，由辦公室管理油卡；與出租車公司簽訂應急協(xié)議，提供備用運輸服務。事故現(xiàn)場道路如有占用，協(xié)調交警或安保人員疏導交通。4、治安保障安保部門負責事故現(xiàn)場警戒，設立警戒線，禁止無關人員進入。必要時請求公安部門支援，維護現(xiàn)場秩序，保護財產(chǎn)安全和人員安全。5、技術保障技術部門配備專業(yè)檢測儀器，如可燃氣體探測器、水質檢測儀等，用于現(xiàn)場評估。建立與科研機構的技術支撐機制，必要時請求遠程技術指導或專家到場。6、醫(yī)療保障館內配備基礎急救箱，由辦公室管理，定期檢查藥品有效期。與就近醫(yī)院建立綠色通道，應急期間可優(yōu)先救治傷員。必要時協(xié)調120急救中心上門服務。7、后勤保障后勤組負責應急期間人員餐飲、住宿安排，確保物資供應。協(xié)調臨時休息場所，提供必要生活用品。做好應急處置人員的心理疏導工作。十、應急