第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁極端低溫災害應急預案一、總則1適用范圍本預案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在極端低溫災害條件下可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，涵蓋因極寒天氣導致的設備故障、人員凍傷、交通中斷、生產(chǎn)停滯等突發(fā)事件。適用范圍包括但不限于能源、化工、建筑、交通等關鍵行業(yè)，這些行業(yè)在低溫環(huán)境下運行時，設備維護難度加大，安全風險顯著提升。例如，北方某石化企業(yè)在25℃低溫下，曾因管線凍裂導致甲苯泄漏，造成局部環(huán)境污染，此類事件凸顯了預案的必要性。預案旨在通過系統(tǒng)性響應機制，將低溫災害影響控制在可接受范圍內(nèi)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動平穩(wěn)過渡。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于重大事故，如因極端低溫導致的核心設備大面積癱瘓，或出現(xiàn)多人重傷以上的情況，此時需啟動跨區(qū)域資源調(diào)配，例如某鋼鐵廠在30℃時因爐體結(jié)冰停產(chǎn)，涉及產(chǎn)值超5億元，需啟動最高級別響應。二級響應針對較大事故，如部分生產(chǎn)線停擺或少量人員輕傷，此時以廠區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)為主，但需外部專家支持。三級響應則用于一般事件，如單點設備故障，可由車間級應急小組獨立處置。分級原則在于確保資源優(yōu)先用于最緊迫場景，避免響應冗余，同時保持靈活性，當事故升級時能迅速躍遷至更高級別。例如，某港口在遭遇寒潮時，初期僅啟動三級響應處理個別集裝箱凍結(jié)問題，但當船舶靠泊困難擴大為系統(tǒng)性停工時，立即升級至二級響應，體現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整的必要性。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位應急組織采用矩陣式架構(gòu)，由應急指揮部統(tǒng)領，下設若干專業(yè)工作組，確保指揮高效且權(quán)責清晰。構(gòu)成單位包括但不限于安全生產(chǎn)委員會、運營保障部、設備工程部、人力資源部、后勤保障部、保衛(wèi)部及各生產(chǎn)車間。安全生產(chǎn)委員會負總責，主任由總經(jīng)理擔任，成員涵蓋各部門負責人；運營保障部負責現(xiàn)場調(diào)度與流程中斷管理；設備工程部專注設備故障排查與修復；人力資源部統(tǒng)籌人員調(diào)配與安撫；后勤保障部保障物資供應與生活必需品；保衛(wèi)部維護廠區(qū)秩序與應急交通；各生產(chǎn)車間是第一響應單元，承擔本區(qū)域初期處置。這種設置既能集中決策，又能發(fā)揮部門專業(yè)性。2工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務2.1應急指揮部構(gòu)成：主任1名（總經(jīng)理），副主任若干（分管副總），成員單位負責人組成。職責：發(fā)布應急狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)度資源，決策重大事項。行動任務包括評估事故級別，批準預案啟動，協(xié)調(diào)外部支援，并每日召開協(xié)調(diào)會追蹤進展。2.2運營保障組構(gòu)成：組長1名（運營保障部經(jīng)理），成員來自生產(chǎn)、調(diào)度等部門。職責：監(jiān)控受低溫影響的生產(chǎn)線，制定臨時運行方案。行動任務包括暫停風險作業(yè)，切換至備用系統(tǒng)，統(tǒng)計停工范圍，并每日向指揮部報告運營狀態(tài)。2.3設備搶修組構(gòu)成：組長1名（設備工程部經(jīng)理），成員為維修骨干及供應商技術(shù)專家。職責：處理設備低溫損壞。行動任務包括巡檢重點設備（如管道、泵體），制定搶修計劃，申請備件，并記錄修復過程。2.4人員防護與醫(yī)療組構(gòu)成：組長1名（人力資源部經(jīng)理），成員來自醫(yī)務室、安保及車間代表。職責：保障人員安全與健康。行動任務包括發(fā)放防寒物資，設置臨時取暖點，處理凍傷病例，并統(tǒng)計人員到位情況。2.5后勤保障組構(gòu)成：組長1名（后勤保障部經(jīng)理），成員為采購、倉儲人員。職責：提供物資支持。行動任務包括調(diào)配供暖燃料，供應食品與保暖用品，并維護應急照明。2.6應急通信與信息組構(gòu)成：組長1名（保衛(wèi)部經(jīng)理），成員來自信息中心。職責：確保信息暢通。行動任務包括維護通信設備，發(fā)布內(nèi)部通知，并記錄關鍵信息。三、信息接報1應急值守電話與事故信息接收設立24小時應急值守熱線（電話號碼：XXXXXXXX），由總值班室負責接聽。值班人員需熟悉預案，能在接報后15分鐘內(nèi)核實基本信息（如事發(fā)地點、初步性質(zhì)、影響范圍）。信息接收渠道包括電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、安保巡邏報告。責任人明確為總值班室主任，副職負責監(jiān)聽復核。2內(nèi)部通報程序、方式與責任人接報后，總值班室立即向應急指揮部核心成員（總經(jīng)理、分管副總）通報，通過加密對講機或內(nèi)部電話，內(nèi)容限定為“已發(fā)生事故、基本類型、關鍵影響”。指揮部確認后，由運營保障部在1小時內(nèi)通過內(nèi)部廣播、車間公告欄同步通報至所有員工。責任人分別為總值班室接報員、運營保障部聯(lián)絡員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息事故達到二級響應時，應急指揮部應在1小時內(nèi)向主管部門書面報告，首次報告應含事故性質(zhì)、級別、初步原因、傷亡情況、控制措施。后續(xù)根據(jù)調(diào)查進展，每日更新直至應急結(jié)束。報告內(nèi)容遵循“簡明扼要、事實準確”原則，附上指揮部聯(lián)系方式。責任人：分管副總負責撰寫，總經(jīng)理簽發(fā)。如為集團下屬單位，同時抄送集團安委會辦公室。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息發(fā)生可能影響公共安全或需外部協(xié)作的事故（如?；沸孤?、交通中斷），指揮部在2小時內(nèi)通過保衛(wèi)部聯(lián)系應急管理部門（如應急局、環(huán)保局、交通局），通報內(nèi)容含事故類別、危險物質(zhì)、影響范圍、疏散計劃等。方式采用政務電話或加密線路。責任人：保衛(wèi)部經(jīng)理，需附上技術(shù)部門（如設備工程部）提供的參數(shù)說明。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則。接報信息經(jīng)總值班室初步研判，達到一級響應條件時，立即上報應急指揮部，由指揮部在30分鐘內(nèi)召開臨時會議，集體決策是否啟動。達到二級響應條件，總值班室可直接報請分管副總授權(quán)啟動。達到三級響應，由車間級應急小組確認后，報運營保障部備案實施。啟動方式上，通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令，并同步發(fā)送內(nèi)部工作群通知，確保指令直達各工作組。應急指揮部辦公室負責記錄啟動時間、級別及決策過程。2預警啟動與準備當事故信息顯示可能觸及響應門檻但尚未達到時，由應急指揮部分析研判后，可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，各工作組進入待命模式，運營保障部核查應急物資儲備，設備工程部加強設備巡檢頻次，人員防護與醫(yī)療組檢查保暖措施落實情況。指揮部每日組織會商，跟蹤事態(tài)變化。預警持續(xù)超過4小時且無緩解跡象，自動轉(zhuǎn)入相應級別響應。責任人：應急指揮部主任（總經(jīng)理）擁有最終決策權(quán)。3響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，指揮部建立事態(tài)跟蹤機制，由運營保障部每日匯總報告事故影響數(shù)據(jù)（如停工時長、設備損壞率、人員受影響數(shù)量）。設備搶修組提供修復進度，人員防護組反饋人員狀態(tài)。基于這些信息，指揮部在每次會議上評估事故發(fā)展趨勢和控制效果。若事態(tài)擴大或初期判斷失誤導致級別不足，需在1小時內(nèi)升級響應；若事態(tài)得到有效控制，可適時降級。調(diào)整決定需書面記錄，并通知所有相關方。此舉旨在實現(xiàn)資源與風險的精準匹配，防止“小題大做”或“束手無策”。五、預警1預警啟動當監(jiān)測到極端低溫可能達到啟動預案閾值，或初步事故信息表明后續(xù)發(fā)展可能觸及響應條件但尚未完全滿足時，由應急指揮部授權(quán)運營保障部發(fā)布預警。預警信息通過廠區(qū)內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，內(nèi)容包含“極端低溫預警/事故風險提示”、“預計影響范圍”、“建議防范措施”（如停止室外作業(yè)、注意設備防凍）及“預警發(fā)布單位與時間”。同時，向各生產(chǎn)車間負責人、重點崗位人員發(fā)送短信或加密對講機消息。發(fā)布方式需確保信息傳遞的即時性與覆蓋面，責任人：運營保障部經(jīng)理。2響應準備發(fā)布預警后，各工作組立即進入準備狀態(tài)。隊伍方面，應急指揮部確認各應急小組成員已到崗待命，特別是設備搶修組和人員防護組。物資方面，后勤保障部檢查防寒物資（如棉被、暖風機、工業(yè)酒精）庫存，確保數(shù)量充足并能在30分鐘內(nèi)分發(fā)至關鍵區(qū)域。裝備方面，設備工程部對應急照明、供暖設備、破冰工具進行最后檢查，確保完好可用。后勤方面，食堂增加熱食供應，對員工宿舍供暖系統(tǒng)進行巡檢。通信方面，信息中心測試應急廣播、對講機、外部聯(lián)絡電話，確保無故障。各小組負責人需在1小時內(nèi)向指揮部報告準備情況。責任人：各工作組組長對本組準備情況負責。3預警解除預警解除由應急指揮部根據(jù)實時監(jiān)測信息決定。基本條件包括：極端低溫天氣過程結(jié)束，影響范圍縮小至可接受水平，事故風險完全消除，或經(jīng)評估確認事態(tài)發(fā)展不再構(gòu)成威脅。解除要求是：由指揮部通過同一渠道發(fā)布解除通知，確認受影響區(qū)域恢復常態(tài)，各工作組轉(zhuǎn)回日常狀態(tài)。責任人：應急指揮部主任（總經(jīng)理）為最終決策人，運營保障部負責信息發(fā)布。六、應急響應1響應啟動響應級別依據(jù)事故性質(zhì)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、影響范圍及可控性綜合判定。達到一級響應，由總經(jīng)理現(xiàn)場或視頻授權(quán)，指揮部立即啟動；達到二級響應，由分管副總授權(quán)啟動；達到三級響應，由運營保障部經(jīng)理授權(quán)啟動。啟動后，程序性工作同步展開：應急指揮部在1小時內(nèi)召開首次會議，明確分工；總值班室在2小時內(nèi)向上一級單位及主管部門報告初步情況；指揮部成員在4小時內(nèi)完成本領域資源盤點，報指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；運營保障部在6小時內(nèi)評估是否需要向公眾發(fā)布簡要信息（內(nèi)容限于事件性質(zhì)與影響）；財務部準備應急專項資金。后勤保障部同步啟動人員食宿、物資運輸保障方案。2應急處置2.1現(xiàn)場控制保衛(wèi)部負責設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入。疏散組根據(jù)受影響區(qū)域，引導人員沿規(guī)劃路線撤離至指定臨時安置點，并清點人數(shù)。疏散過程中，使用廣播安撫情緒，強調(diào)避免恐慌。2.2人員救護人員防護與醫(yī)療組設置臨時醫(yī)療點，配備取暖設備，對凍傷人員進行專業(yè)處置。對失蹤或被困人員，啟動搜救隊進行排查，優(yōu)先保障生命安全。2.3現(xiàn)場處置設備工程部組織搶修隊伍，穿戴低溫作業(yè)防護裝備（如防寒服、防凍手套），對凍裂管道、失效設備進行搶修。現(xiàn)場監(jiān)測組佩戴便攜式儀器，檢測空氣、水體中有害物質(zhì)濃度，為處置提供數(shù)據(jù)支持。技術(shù)支持組提供工藝參數(shù)建議，優(yōu)化搶修方案。2.4環(huán)境保護發(fā)現(xiàn)污染物泄漏，立即圍堵，防止擴散。環(huán)保小組監(jiān)測周邊環(huán)境，必要時啟動應急噴淋或覆蓋措施，最大限度降低環(huán)境影響。3應急支援當內(nèi)部資源無法有效控制事態(tài)（如大型設備毀損、?；反罅啃孤r，由指揮部指定聯(lián)絡人（保衛(wèi)部經(jīng)理）在30分鐘內(nèi)，通過應急渠道向地方政府應急管理部門、相關專業(yè)救援隊伍（如消防、?；诽幹弥行模┌l(fā)出支援請求。請求需說明事故簡況、所需援助類型、現(xiàn)場聯(lián)系方式。聯(lián)動程序上，外部力量到達后，由指揮部指定現(xiàn)場協(xié)調(diào)員（通常為設備工程部經(jīng)理），負責與外部指揮官對接，介紹現(xiàn)場情況，聽從最高級別指揮官統(tǒng)一指揮，但需確保關鍵指令通過內(nèi)部渠道傳達至各小組，保證行動協(xié)同。4響應終止響應終止的基本條件是：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險，人員安全得到保障，環(huán)境危害降至可接受水平。由運營保障部提出終止建議，經(jīng)指揮部評估確認后執(zhí)行。終止要求包括：提交應急響應總結(jié)報告（含處置過程、損失評估、經(jīng)驗教訓），清理現(xiàn)場，解除警戒，逐步恢復生產(chǎn)。責任人：應急指揮部主任（總經(jīng)理）簽發(fā)終止決定。七、后期處置1污染物處理事故現(xiàn)場污染物需得到徹底清理與無害化處理。環(huán)保小組負責持續(xù)監(jiān)測殘留污染，制定專項清理方案，明確處置方法（如吸附、中和、覆蓋）。優(yōu)先采用資源化或無害化技術(shù)，確保處理過程符合環(huán)保標準。廢棄物需交由有資質(zhì)的單位處置，并保留處理記錄。責任人：設備工程部牽頭，環(huán)保小組配合。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復遵循“先重點、后一般”原則。運營保障部根據(jù)設備損壞評估報告，制定分階段恢復計劃，優(yōu)先保障核心系統(tǒng)與關鍵生產(chǎn)線。設備工程部負責搶修進度跟蹤，確保修復質(zhì)量。各車間在確保安全的前提下，逐步恢復生產(chǎn)，同時加強設備巡檢，防止復發(fā)。責任人為運營保障部經(jīng)理，設備工程部提供技術(shù)支持。3人員安置受影響人員（含受凍傷人員）由人員防護與醫(yī)療組聯(lián)系，安排必要的醫(yī)療觀察或康復。對因事故導致生活困難的人員，后勤保障部提供臨時食宿、保暖衣物等援助，并協(xié)助聯(lián)系相關救助渠道。人力資源部負責統(tǒng)計人員狀況，做好心理疏導工作，幫助返崗人員適應生產(chǎn)節(jié)奏。責任人：人員防護與醫(yī)療組、后勤保障部、人力資源部協(xié)同負責。八、應急保障1通信與信息保障建立以加密對講機、專用電話、應急廣播為主的通信網(wǎng)絡，確保極端條件下信息暢通?？傊蛋嗍覟橥ㄐ艠屑~，24小時有人值守，負責人為總值班室主任。各應急工作組指定1名聯(lián)絡員，配備對講機與衛(wèi)星電話（用于外部聯(lián)絡）。規(guī)定主要通信方式及備用方案：內(nèi)部調(diào)度優(yōu)先使用加密對講機，失靈時切換至內(nèi)部電話；對外聯(lián)系優(yōu)先使用固定電話，必要時使用衛(wèi)星電話或聯(lián)系移動指揮車。信息傳遞遵循“快速、準確、完整”原則。責任人：總值班室主任，各工作組聯(lián)絡員負責本組設備完好。2應急隊伍保障本單位應急人力資源分為三類：專家?guī)旌w安全、設備、環(huán)保等領域資深技術(shù)人員（定期更新名單），由技術(shù)總監(jiān)管理；專兼職救援隊伍由各部門骨干組成，經(jīng)培訓持證，日常融入生產(chǎn)班次（如設備搶修組、消防隊員），負責人為運營保障部經(jīng)理；協(xié)議救援隊伍與外部消防、醫(yī)療、危化品處置等專業(yè)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，作為后備力量（聯(lián)系方式存檔于總值班室）。定期組織隊伍演練，確保人員熟悉職責與協(xié)同配合。3物資裝備保障單位配備應急物資與裝備臺賬，內(nèi)容含類型（如防凍劑、破冰工具、照明設備、醫(yī)療箱）、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放地點（指定專人看管區(qū)域）、運輸要求（如防寒運輸）、使用條件（如設備啟動前檢查）、更新補充時限（如每季度檢查一次，每年補充）、管理責任人及聯(lián)系方式。重點物資如工業(yè)酒精、食品、藥品需定期檢查保質(zhì)期。建立采購與領用流程，確保賬物相符。責任人：后勤保障部經(jīng)理為總責任人，各存放點負責人為直接責任人，需在臺賬上簽字確認。九、其他保障1能源保障極端低溫下能源供應是維持應急響應的關鍵。需確保電力、熱力供應穩(wěn)定，由設備工程部與外部供應商建立應急聯(lián)絡機制，定期檢查備用電源（如發(fā)電機）及供暖系統(tǒng)，儲備足夠燃料（如柴油、天然氣）。制定供電、供暖中斷時的應急預案，優(yōu)先保障指揮系統(tǒng)、醫(yī)療點、生活區(qū)等核心區(qū)域能源供應。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費賬戶，專項用于應急處置及善后工作。財務部根據(jù)預案編制年度預算，包含物資采購、設備維修、外部救援協(xié)調(diào)費用等。事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)實際需求快速審批支出，確保資金及時到位。責任人為財務部經(jīng)理，但重大支出需總經(jīng)理審批。3交通運輸保障確保應急車輛（如搶險車、運輸車）處于良好狀態(tài)，指定專車并儲備防滑鏈、除冰工具。與外部運輸公司簽訂應急協(xié)議，確保能及時調(diào)動外部運力。規(guī)劃好廠區(qū)內(nèi)部及可能涉及的外部交通路線，提前清除主要通道積雪。保衛(wèi)部負責交通秩序維護，必要時實施交通管制。4治安保障保衛(wèi)部負責維護廠區(qū)及周邊治安秩序，預防盜竊、破壞等次生事件。加強巡邏頻次，特別是在重點區(qū)域和夜間。與屬地公安部門建立聯(lián)動機制，發(fā)生影響公共安全事件時，能迅速請求支援。責任人為保衛(wèi)部經(jīng)理。5技術(shù)保障設備工程部提供技術(shù)支持，包括設備故障診斷、修復方案制定、工藝調(diào)整建議等。信息中心保障應急通信網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)正常運行。建立專家咨詢機制，必要時邀請外部技術(shù)專家提供支持。6醫(yī)療保障配備醫(yī)務室，儲備常用藥品及醫(yī)療設備，能處理凍傷、感冒等常見病。與附近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉(zhuǎn)診流程。人員防護與醫(yī)療組負責現(xiàn)場急救與人員健康監(jiān)測。7后勤保障后勤保障部負責應急期間人員食宿、飲水、保暖用品供應。確保食堂正常運行，提供熱食熱飲。設立臨時休息點，提供取暖設施。保障應急人員飲水供應充足且安全。責任人為后勤保障部經(jīng)理。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋預案體系、應急響應流程、各工作組職責、現(xiàn)場處置技能、個人防護要求、報警與疏散知識、自救互救方法等。針對不同崗位，培訓側(cè)重有所區(qū)別，如操作工側(cè)重本崗位應急處置，搶修人員側(cè)重設備故障處理，管理人員側(cè)重指揮協(xié)調(diào)。2