煤炭企業(yè)環(huán)保管理規(guī)范匯編一、引言煤炭行業(yè)作為能源供應(yīng)核心產(chǎn)業(yè)，在保障能源安全的同時(shí)，需直面生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)深化實(shí)施，煤炭企業(yè)環(huán)保管理已從“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型”。本規(guī)范立足行業(yè)實(shí)際，整合污染防治、生態(tài)修復(fù)、管理體系等核心環(huán)節(jié)實(shí)操要求，為企業(yè)構(gòu)建全流程、標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保管理體系提供指引，助力實(shí)現(xiàn)“開發(fā)與保護(hù)并重、發(fā)展與生態(tài)共贏”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。二、環(huán)保管理總則（一）核心目標(biāo)以“源頭減排、過程管控、末端治理、生態(tài)修復(fù)”為路徑，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)全流程污染物達(dá)標(biāo)排放、資源循環(huán)利用、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，構(gòu)建“綠色礦山”發(fā)展模式，滿足國家環(huán)保政策與區(qū)域生態(tài)質(zhì)量提升需求。（二）適用范圍本規(guī)范適用于煤炭開采、洗選、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及相關(guān)附屬活動(dòng)的企業(yè)主體，涵蓋井工開采、露天開采等生產(chǎn)類型，可結(jié)合企業(yè)規(guī)模、地域生態(tài)特點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施細(xì)則。（三）基本原則1.預(yù)防優(yōu)先：礦山規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段融入環(huán)保要求，從源頭規(guī)避生態(tài)破壞與污染風(fēng)險(xiǎn)；2.全過程管控：對開采、加工、運(yùn)輸、廢棄處置等全鏈條實(shí)施環(huán)保監(jiān)管，確保每個(gè)環(huán)節(jié)合規(guī)可控；3.資源循環(huán)：推動(dòng)煤矸石、礦井水、煤層氣等副產(chǎn)品資源化利用，降低資源浪費(fèi)與環(huán)境負(fù)荷；4.生態(tài)修復(fù)：堅(jiān)持“邊開采、邊修復(fù)”，落實(shí)閉坑后生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)土地、植被等生態(tài)要素可持續(xù)利用；5.責(zé)任閉環(huán)：明確企業(yè)主體責(zé)任，建立“全員參與、分級負(fù)責(zé)”環(huán)保管理機(jī)制，將環(huán)保績效與考核獎(jiǎng)懲掛鉤。三、污染防治專項(xiàng)規(guī)范（一）大氣污染防治1.粉塵污染管控生產(chǎn)環(huán)節(jié)：煤炭裝卸、破碎、篩分等工序配套封閉車間或高效除塵設(shè)施（如布袋除塵器），確保車間粉塵濃度≤10mg/m3；露天煤場、矸石山采用全封閉儲(chǔ)煤棚或“防風(fēng)抑塵網(wǎng)+噴淋系統(tǒng)”，抑塵率不低于90%。運(yùn)輸環(huán)節(jié)：出場車輛沖洗輪胎、封閉苫蓋，廠區(qū)道路定期灑水清掃，主干道安裝車輛沖洗平臺(tái)，嚴(yán)禁帶泥上路或遺撒揚(yáng)塵。監(jiān)測要求：廠區(qū)邊界PM10、PM2.5濃度符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）二級標(biāo)準(zhǔn)，每月開展至少1次手工或在線監(jiān)測。2.廢氣治理燃煤鍋爐、熱風(fēng)爐等固定源廢氣安裝脫硫、脫硝、除塵一體化設(shè)施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放濃度分別低于35mg/m3、50mg/m3、10mg/m3（參照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB____）；煤層氣（瓦斯）優(yōu)先回收利用（如發(fā)電、民用燃?xì)猓?，無法利用時(shí)采用火炬燃燒或催化氧化技術(shù)處理，甲烷排放濃度≤100mg/m3。（二）水污染防治1.礦井水治理與回用礦井水建設(shè)“預(yù)處理+深度處理”系統(tǒng)，預(yù)處理采用混凝沉淀（去除懸浮物），深度處理根據(jù)回用需求選擇膜過濾、臭氧氧化等工藝，出水水質(zhì)達(dá)《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）或回用要求（如洗煤補(bǔ)水、綠化用水）；礦井水回用率≥80%，剩余達(dá)標(biāo)尾水可排放至市政管網(wǎng)或周邊水體，排放前安裝在線監(jiān)測設(shè)備（監(jiān)測COD、氨氮、總磷等指標(biāo)）。2.生活污水與洗煤廢水管理生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，接入市政管網(wǎng)或采用地埋式一體化處理設(shè)備（如AO工藝），出水達(dá)標(biāo)后排入生態(tài)溝渠或用于廠區(qū)綠化；洗煤廢水建設(shè)閉路循環(huán)系統(tǒng)，采用“濃縮+壓濾”工藝實(shí)現(xiàn)煤泥回收、清水回用，嚴(yán)禁外排洗煤廢水。（三）固體廢物管理1.煤矸石綜合利用煤矸石優(yōu)先用于制磚、充填采空區(qū)、發(fā)電等資源化利用，無法利用的運(yùn)至合規(guī)矸石堆場，堆場設(shè)置防滲層、截洪溝、植被覆蓋層，防止淋溶水污染土壤、地下水；矸石堆場服務(wù)期滿后，按“土地復(fù)墾”要求平整、覆土、植被恢復(fù)，恢復(fù)后土地可用于農(nóng)業(yè)種植或生態(tài)景觀。2.危險(xiǎn)廢物管理礦井廢機(jī)油、含汞燈管、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物分類收集，暫存于防滲、防漏專用倉庫，建立“產(chǎn)生-暫存-轉(zhuǎn)移-處置”全流程臺(tái)賬，委托有資質(zhì)單位定期處置；危險(xiǎn)廢物暫存期限不超過1年，轉(zhuǎn)移時(shí)執(zhí)行聯(lián)單制度，確保合規(guī)處置率100%。（四）噪聲污染防治主通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、破碎機(jī)等高噪聲設(shè)備安裝隔聲罩、消聲器或設(shè)置隔聲屏障，廠界噪聲晝間≤65dB（A）、夜間≤55dB（A）（參照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB____）；合理布局生產(chǎn)設(shè)施，高噪聲設(shè)備遠(yuǎn)離廠界或敏感區(qū)域，必要時(shí)在廠區(qū)周邊種植降噪林帶（如楊樹、側(cè)柏等）。四、生態(tài)修復(fù)與土地管理（一）開采前生態(tài)規(guī)劃礦山建設(shè)項(xiàng)目編制《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，明確生態(tài)敏感區(qū)（如水源地、自然保護(hù)區(qū)）避讓措施，劃定開采區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、復(fù)墾區(qū)空間邊界；露天礦山制定“分層開采、邊采邊排土”方案，預(yù)留生態(tài)修復(fù)作業(yè)平臺(tái)；井工礦山規(guī)劃采空區(qū)充填、地表沉陷治理技術(shù)路徑。（二）開采中生態(tài)保護(hù)嚴(yán)格控制開采范圍，嚴(yán)禁超層越界破壞周邊生態(tài)；露天礦山設(shè)置截水溝、擋土墻，防止水土流失；井工礦山監(jiān)測地表沉陷，對沉陷區(qū)及時(shí)注漿、充填控制變形；施工臨時(shí)占地（如施工便道、材料堆場）采用可降解防塵網(wǎng)覆蓋，完工后立即拆除設(shè)施、恢復(fù)植被，臨時(shí)占地恢復(fù)率100%。（三）閉坑后生態(tài)修復(fù)礦山閉坑前6個(gè)月，編制《生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，明確土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、水體治理具體措施；復(fù)墾土地需“土壤肥力達(dá)標(biāo)、地形平整、排水通暢”，植被恢復(fù)優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土物種（如刺槐、紫花苜蓿），喬灌草搭配構(gòu)建穩(wěn)定生態(tài)群落；修復(fù)后委托第三方開展效果評估，評估達(dá)標(biāo)后方可申請閉坑驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后將修復(fù)土地移交地方政府或集體經(jīng)濟(jì)組織管理。五、環(huán)保管理體系建設(shè)（一）組織架構(gòu)與責(zé)任分工企業(yè)設(shè)立環(huán)保管理部門（或?qū)Ｂ殟徫唬鋫洵h(huán)保工程師、監(jiān)測人員，明確“總經(jīng)理-分管副總-環(huán)保專員-崗位員工”四級責(zé)任體系，將環(huán)保指標(biāo)納入部門KPI考核；建立“環(huán)保管理手冊”，明確各崗位環(huán)保職責(zé)（如礦長對環(huán)保負(fù)總責(zé)，車間主任負(fù)責(zé)工序污染管控，員工負(fù)責(zé)崗位設(shè)施運(yùn)維）。（二）制度與臺(tái)賬管理制定《環(huán)保管理制度》《污染防治設(shè)施操作規(guī)程》《應(yīng)急預(yù)案》等文件，規(guī)范環(huán)保會(huì)議（每月至少1次）、培訓(xùn)（每年至少2次）、檢查（每周至少1次）流程；建立環(huán)保臺(tái)賬體系：污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬（記錄啟停時(shí)間、藥劑用量、處理水量）、監(jiān)測臺(tái)賬（自行/委托監(jiān)測數(shù)據(jù)）、危廢管理臺(tái)賬（產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量）、生態(tài)修復(fù)臺(tái)賬（復(fù)墾面積、植被存活率）。（三）培訓(xùn)與應(yīng)急管理每年組織全員環(huán)保培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋環(huán)保法規(guī)、污染防治技術(shù)、應(yīng)急處置流程，新員工入職接受環(huán)保崗前培訓(xùn)；編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，針對水污染、揚(yáng)塵污染、危廢泄漏等場景制定應(yīng)急流程，每半年開展1次應(yīng)急演練，儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如吸油氈、應(yīng)急池、消毒藥劑）。（四）信息化與技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控廢氣、廢水排放濃度，數(shù)據(jù)接入地方生態(tài)環(huán)境部門平臺(tái)；探索“光伏+礦山”“煤矸石固廢制建材”等綠色技術(shù)，申報(bào)環(huán)保技改項(xiàng)目，爭取政策補(bǔ)貼（如綠色礦山專項(xiàng)資金）。六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)（一）內(nèi)部監(jiān)督環(huán)保部門每周開展現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)排查污染防治設(shè)施停運(yùn)、危廢臺(tái)賬缺失、生態(tài)修復(fù)滯后等問題，形成《環(huán)保檢查報(bào)告》并跟蹤整改；每季度召開環(huán)保分析會(huì)，通報(bào)指標(biāo)完成情況（如回用率、減排量），分析問題根源并制定改進(jìn)措施。（二）外部合規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，按要求開展自行監(jiān)測、提交執(zhí)行報(bào)告，配合生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限時(shí)整改；參與“綠色礦山”創(chuàng)建，通過省級或國家級綠色礦山評估的企業(yè)，可享受稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策紅利。（三）考核與獎(jiǎng)懲將環(huán)?？冃c員工薪酬、晉升掛鉤：對環(huán)保工作突出的部門/個(gè)人給予獎(jiǎng)金、榮譽(yù)表彰；對違規(guī)排污、臺(tái)賬造假的責(zé)任人扣減績效、調(diào)崗培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追責(zé)；每年開