Xx農(nóng)村生活垃圾處理管理制度一、總則1.1目的為加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)村居民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理制度。1.2適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動。1.3基本原則（1）政府主導(dǎo)，社會參與。建立政府、村集體、企業(yè)和居民多方參與的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)管作用，鼓勵社會力量積極參與。（2）分類收集，源頭減量。推行農(nóng)村生活垃圾源頭分類，減少垃圾產(chǎn)生量，提高資源回收利用率。（3）因地制宜，科學(xué)處理。根據(jù)農(nóng)村不同地區(qū)的地理環(huán)境、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，選擇適宜的生活垃圾處理方式和技術(shù)。（4）長效管理，注重實(shí)效。建立健全農(nóng)村生活垃圾處理長效管理機(jī)制，確保農(nóng)村生活垃圾得到及時(shí)、有效處理，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二、管理職責(zé)2.1政府部門職責(zé)（1）縣級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理工作，制定農(nóng)村生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。建立健全農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況逐步增加投入。加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村生活垃圾處理工作中的重大問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的農(nóng)村生活垃圾處理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理工作，落實(shí)縣級人民政府制定的農(nóng)村生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。指導(dǎo)村民委員會開展農(nóng)村生活垃圾處理工作，與村民委員會簽訂農(nóng)村生活垃圾處理責(zé)任書。建設(shè)和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施，配備必要的人員和設(shè)備。組織開展農(nóng)村生活垃圾處理宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識和參與度。對村民委員會的農(nóng)村生活垃圾處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。（3）相關(guān)職能部門職責(zé)環(huán)境衛(wèi)生主管部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理的考核評價(jià)。發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾處理項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取上級資金支持，研究制定有利于農(nóng)村生活垃圾處理的價(jià)格政策。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付。自然資源部門：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾的無害化處理和污染防治工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用和無害化處理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。教育部門：負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾處理知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展環(huán)保教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和習(xí)慣。2.2村民委員會職責(zé)（1）組織村民制定和實(shí)施村規(guī)民約，明確村民在農(nóng)村生活垃圾處理中的責(zé)任和義務(wù)。（2）負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集和初步分類工作，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備必要的垃圾收集容器。（3）組織村民定期開展村莊環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，保持村莊環(huán)境整潔。（4）對村民的垃圾投放行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反村規(guī)民約的行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。（5）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理工作。（6）向村民宣傳農(nóng)村生活垃圾處理的相關(guān)知識和政策，提高村民的環(huán)保意識和參與度。2.3居民職責(zé)（1）自覺遵守村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾處理的相關(guān)規(guī)定，按照分類要求將生活垃圾投放至指定的垃圾收集容器或收集點(diǎn)。（2）積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，保持自家房前屋后環(huán)境整潔。（3）減少使用一次性塑料制品和其他不易降解的物品，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。（4）對違反農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。三、垃圾源頭分類3.1分類標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類。（1）可回收物：是指適宜回收和資源利用的垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢舊織物等。（2）有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。（3）易腐垃圾：是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括剩菜剩飯、瓜皮果核、花卉綠植、過期食品等。（4）其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾，包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。3.2分類投放要求（1）村民應(yīng)將生活垃圾分類后分別投放至相應(yīng)的垃圾收集容器或收集點(diǎn)?？苫厥瘴飸?yīng)投放至可回收物收集容器或交售給再生資源回收站點(diǎn)；有害垃圾應(yīng)投放至有害垃圾收集容器；易腐垃圾應(yīng)投放至易腐垃圾收集容器；其他垃圾應(yīng)投放至其他垃圾收集容器。（2）投放有害垃圾時(shí)，應(yīng)確保其包裝完好，防止有害物質(zhì)泄漏。（3）投放易腐垃圾時(shí)，應(yīng)去除包裝物，將易腐垃圾瀝干水分后投放。（4）體積較大的廢棄家具、電器等大件垃圾，應(yīng)單獨(dú)堆放，并及時(shí)聯(lián)系村委會或相關(guān)部門進(jìn)行處理。3.3分類收集設(shè)施設(shè)置（1）村民委員會應(yīng)根據(jù)村莊人口規(guī)模、分布情況和垃圾產(chǎn)生量，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，并配備相應(yīng)的分類收集容器。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的分類標(biāo)識，方便村民識別和投放。（2）在農(nóng)村社區(qū)、集市等人員密集場所，應(yīng)適當(dāng)增加垃圾收集容器的數(shù)量，并設(shè)置可回收物和有害垃圾專門收集容器。（3）垃圾收集容器應(yīng)定期進(jìn)行清理和維護(hù)，保持外觀整潔，無破損、無異味。四、垃圾收集與運(yùn)輸4.1收集方式（1）定時(shí)收集：村民委員會應(yīng)根據(jù)村莊實(shí)際情況，制定垃圾收集時(shí)間表，并向村民公布。垃圾收集人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間到各垃圾收集點(diǎn)收集垃圾。（2）上門收集：有條件的村莊可以推行上門收集垃圾的方式，由垃圾收集人員定期到村民家中收集垃圾。4.2收集要求（1）垃圾收集人員應(yīng)佩戴工作標(biāo)識，著裝整齊，文明作業(yè)。（2）在收集垃圾時(shí)，應(yīng)將不同類別的垃圾分開收集，避免混裝。（3）垃圾收集容器應(yīng)及時(shí)清理，做到日產(chǎn)日清，保持垃圾收集點(diǎn)周邊環(huán)境整潔。（4）對收集到的有害垃圾，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)存放和管理，防止污染環(huán)境。4.3運(yùn)輸要求（1）農(nóng)村生活垃圾應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、遺撒和飛揚(yáng)。（2）運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合環(huán)保要求。（3）運(yùn)輸過程中，應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間將垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所，不得隨意傾倒、丟棄垃圾。（4）運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的消防設(shè)備和防護(hù)用品，確保運(yùn)輸安全。五、垃圾處理5.1處理方式根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，可選擇以下幾種垃圾處理方式：（1）衛(wèi)生填埋：對其他垃圾可采用衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理。衛(wèi)生填埋場應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，采取防滲、滲濾液處理、填埋氣體收集利用等環(huán)保措施，防止對土壤、地下水和大氣環(huán)境造成污染。（2）焚燒處理：有條件的地區(qū)可建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，對其他垃圾進(jìn)行焚燒處理。焚燒處理應(yīng)采用先進(jìn)的焚燒技術(shù)和設(shè)備，確保垃圾焚燒過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。（3）資源化利用：對可回收物應(yīng)進(jìn)行回收利用，通過再生加工等方式將其轉(zhuǎn)化為可利用的資源；對易腐垃圾可采用堆肥、厭氧發(fā)酵等方式進(jìn)行處理，生產(chǎn)有機(jī)肥料或生物燃?xì)狻＃?）無害化處理：對有害垃圾應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，如交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理單位進(jìn)行處置。5.2處理要求（1）垃圾處理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行垃圾處理作業(yè)。（2）垃圾處理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對污染物排放的監(jiān)測和控制，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。（3）垃圾處理單位應(yīng)建立健全垃圾處理臺賬，記錄垃圾的來源、種類、數(shù)量、處理方式和處理時(shí)間等信息，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（4）鼓勵垃圾處理單位采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理效率和資源回收利用率，降低處理成本。六、經(jīng)費(fèi)保障6.1經(jīng)費(fèi)來源農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)主要來源于以下幾個方面：（1）財(cái)政資金：縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，加大對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理的投入。（2）村民自籌：村民委員會可以根據(jù)村規(guī)民約的規(guī)定，向村民收取一定的垃圾處理費(fèi)用，用于本村范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集和處理。（3）社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈、資助等方式支持農(nóng)村生活垃圾處理工作。（4）其他資金：爭取上級政府的專項(xiàng)資金支持、社會資本參與等。6.2經(jīng)費(fèi)管理（1）建立健全農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批程序，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。（2）加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督，定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會監(jiān)督。（3）合理確定農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策。七、監(jiān)督考核7.1監(jiān)督機(jī)制（1）建立健全農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)督檢查機(jī)制，縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對農(nóng)村生活垃圾處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（2）加強(qiáng)對垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位的監(jiān)管，建立健全企業(yè)信用評價(jià)體系，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（3）鼓勵村民和社會各界對農(nóng)村生活垃圾處理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理和處理群眾反映的問題。7.2考核評價(jià)（1）縣級人民政府應(yīng)將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的績效考核內(nèi)容，明確考核指標(biāo)和考核辦法。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入對村民委員會的考核評價(jià)內(nèi)容，建立健全考核評價(jià)機(jī)制，定期對村民委員會的工作進(jìn)行考核評價(jià)。（3）考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)與財(cái)政資金分配、獎勵表彰等掛鉤，對工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。八、宣傳教育8.1宣傳內(nèi)容（1）宣傳農(nóng)村生活垃圾處理的重要意義，提高農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和責(zé)任感。（2）普及農(nóng)村生活垃圾源頭分類知識和方法，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。（3）宣傳農(nóng)村生活垃圾處理的相關(guān)政策、法規(guī)和制度，增強(qiáng)農(nóng)村居民的法律意識和遵守規(guī)定的自覺性。8.2宣傳方式（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾處理知識和工作動態(tài)。（2）在村莊公共場所設(shè)置宣傳欄、宣傳標(biāo)語牌等，張貼宣傳海報(bào)和宣傳資料，營造濃厚的宣傳氛圍。（3）組織開展農(nóng)村生活垃圾處理知識講座、培