社區(qū)工作者考試題及答案

（一）根據(jù)提供的資料，總結(jié)“以房養(yǎng)老”難以推行的原因。（30分）

要求：準(zhǔn)確、條理清晰。不超過300字。

【參考答案】

“以房養(yǎng)老''模式在推廣過程中受到了民眾觀念、政策等因素的

影響。首先，制度本身不夠完善，申請(qǐng)門檻高，缺乏法律及監(jiān)管等

配套措施。其次，市場(chǎng)缺乏風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，房?jī)r(jià)穩(wěn)定預(yù)期低，投資

風(fēng)險(xiǎn)大。再者，受傳統(tǒng)繼承及“養(yǎng)兒防老”等觀念影響，大部分老人

不愿將房產(chǎn)抵押。此外，機(jī)構(gòu)及落后的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀引發(fā)了民眾

“有錢也不能養(yǎng)老”的擔(dān)憂。同時(shí)，“缺乏資質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)顧慮和業(yè)務(wù)各

自為營(yíng)”的情況導(dǎo)致金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)難以操作該模式。最后，城鎮(zhèn)住

宅用地使用權(quán)僅有70年限期，缺乏后續(xù)規(guī)定，增加了金融機(jī)構(gòu)的

風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)、社保領(lǐng)域存在的不公平現(xiàn)象導(dǎo)致民眾對(duì)該政策的理解

存在偏差，使得“以房養(yǎng)老”的推行缺乏良好的輿論環(huán)境。

（二）根據(jù)給定資料7、8中談到的農(nóng)村養(yǎng)老新型模式，談?wù)勅绾?/p>

更好地推廣這種養(yǎng)老模式。（30分）

耍求：解釋準(zhǔn)確，對(duì)策可行。不超過350字。

【參考答案】

這兩則資料中提到了農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。該模式依托村民自治

和集體經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村社區(qū)中心或較大的建制村發(fā)展以“村級(jí)主辦、

自助服務(wù)、政府支持”的互助式養(yǎng)老院，以解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。這

種模式是介于專業(yè)化社會(huì)養(yǎng)老與傳統(tǒng)居家養(yǎng)老之間的一種新模式。

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?duì)“養(yǎng)老金并軌試點(diǎn)工作五年無進(jìn)展”

這一現(xiàn)象的看法。（30分）

要求：?jiǎn)栴}分析準(zhǔn)確，對(duì)策可行。不超過350字。

【參考答案】

在我國(guó)，企業(yè)員工、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老

金額度不同，后者比前者高出若干倍。國(guó)家開展了“養(yǎng)老金并軌試

點(diǎn)工作”以實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一，但工作開展五年來，幾乎沒有任何進(jìn)

展。

“養(yǎng)老金并軌試點(diǎn)工作五年無進(jìn)展”現(xiàn)象的原因有多方面。一方

面受歷史遺留問題影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，由于缺乏制

度設(shè)計(jì)導(dǎo)致養(yǎng)老制度碎片化，阻礙了改革。另一方面，更大的現(xiàn)實(shí)

障礙是利益糾葛，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位不愿降低自身養(yǎng)老金，致使改革

受阻。政府沒有提出具體措施及明確時(shí)間表，改革未能實(shí)現(xiàn)。這種

“養(yǎng)老金雙軌”現(xiàn)象是不公平的社會(huì)現(xiàn)象，如果不改革，將影響社會(huì)

穩(wěn)定及政府公信力，導(dǎo)致養(yǎng)老金難以持續(xù)，破壞改革共識(shí)。在“養(yǎng)

老金并軌”大方向明確的情況下，政府應(yīng)完善頂層制度設(shè)計(jì)，逐步

推進(jìn)并軌。

（四）“制度安排嚴(yán)重缺失時(shí)，有份保障是最突出的需求;制度逐

步健全后，提高待遇水平的需求會(huì)強(qiáng)烈起來;待遇達(dá)到基本水準(zhǔn)，

公眾的期待則會(huì)轉(zhuǎn)向其它方面。”請(qǐng)根據(jù)給定資料?，認(rèn)真思考公眾

到底在期待什么，并以“期待”為題，寫一篇議論文。（60分）

要求:

1.自選角度，立意明確；

2,不脫離”給定資料”；

3.可以針對(duì)資料中的某個(gè)問題，也可以結(jié)合全篇資料，進(jìn)行論

述；

4.800?1000字0

【參考例文】

期待

—養(yǎng)老改革公平不能缺失

2008年，山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)省市啟動(dòng)了事業(yè)

單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)工作，廣受社會(huì)輿論質(zhì)疑的“養(yǎng)老金雙軌制”的

“并軌”終于讓民眾看到了希望。然而，根據(jù)最新報(bào)道，五年過去,

該工作除了在廣東“破冰”外，在其余各地均未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

多年來事業(yè)單位一直靠財(cái)政供養(yǎng)，致使財(cái)政不堪重負(fù)，也成為

改革進(jìn)程中的巨大不公平。但是，任何改革都是一種利益博弈，養(yǎng)

老金涉及退休人員切身利益，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，盡最大努力減

輕陣痛，減少矛盾，是事業(yè)單位養(yǎng)老改革應(yīng)秉承的基本原則，而兼

顧公平則是改革平穩(wěn)推進(jìn)的必要前提。而這里的“公平”又包括“大

公平''與"小公平

所謂小公平，就是將事業(yè)單位養(yǎng)老金“置身于”公務(wù)員退休金和

社會(huì)平均養(yǎng)老金的范圍中進(jìn)行對(duì)比。最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的月

人均養(yǎng)老金1080元，這主要是企業(yè)退休職工的水平，公務(wù)員退休

金起碼是這3倍以上，事業(yè)單位養(yǎng)老金基本是仿照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)的，

如果完全按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，意味著已退休人員要降薪三分之二，

顯然有失公平，易激化矛盾。

所謂大公平，就是著眼于社會(huì)公平，逐步將公務(wù)員納入社會(huì)退

休金統(tǒng)籌。公務(wù)員退休金大大高于企業(yè)職工，這是最大的不公，群

眾意見很大。近年來，政府一直在倡導(dǎo)“要以人民群眾滿意不滿意、

高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為檢驗(yàn)工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)證

明，對(duì)養(yǎng)老金中存在的不公，人民群眾很不滿意，政府應(yīng)下大力氣,

“削峰填谷1一方面逐漸遞減公務(wù)員退休金，起碼要封頂，另一方

面大幅增加企業(yè)人員退休金，達(dá)到基本平衡，這樣事業(yè)單位人員向

企業(yè)“靠攏”就不會(huì)有太大意見。

近年來，公眾對(duì)社保改革耐心盡失，即使是“企業(yè)年金九連漲”

的惠民政策也遭到了習(xí)慣性質(zhì)疑。可見，當(dāng)公眾對(duì)公平的期待上升

到核心位置，此時(shí)推進(jìn)