研究報(bào)告“鉆石王國”博茨瓦納概覽、動(dòng)態(tài)及展望月下調(diào)其政府主權(quán)評級(jí)。2024年博茨瓦納首次實(shí)現(xiàn)政黨輪替和權(quán)力再生能源與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域持續(xù)深化合作，近年對博投資存量有所下合作，2026年有望實(shí)現(xiàn)正增長。中長期看，新一屆政府推動(dòng)實(shí)施經(jīng)注：本報(bào)告的預(yù)測及建議只作為一般的市場評論，僅供參考，不本報(bào)告版權(quán)歸中國工商銀行（亞洲）東南亞研究中心所有，并保留一切法律權(quán)利。任權(quán)，不得以任何形式修改、復(fù)制、刊登、引用1一、基于PEST框架的博茨瓦納概況博茨瓦納共和國（TheRepublicofBotswana，簡稱博茨瓦納，或博）是非洲南部內(nèi)陸國家，首都哈博羅內(nèi)，南部非洲發(fā)展共同體秘書處所在地。博茨瓦納位于非洲高原中部卡拉哈里盆地，南面南非，北接贊比亞，東西各與津巴布韋和納米比亞相毗鄰。官方語言為英語，通用語言為英語和茨其次是少數(shù)部族群體及少量歐洲與亞洲人。博茨瓦納經(jīng)濟(jì)高度依賴鉆石資源，2025年第二季度實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降5.3%，是2020年第二季度疫情沖擊以來最嚴(yán)重的季度萎縮，主因是經(jīng)濟(jì)支柱鉆石行業(yè)景氣低迷，二季度鉆石產(chǎn)量下降了約43.1%（按克拉計(jì)）、導(dǎo)致采礦和采石業(yè)整體下滑了37.8%。鉆石需求下滑拖累財(cái)政收入和貿(mào)易狀況雙雙承壓，青年失業(yè)率升至38.2%。交政策多元化三權(quán)分立的多黨議會(huì)制國家。博茨瓦納前身為英國“貝國名為博茨瓦納共和國，第一部憲法同時(shí)生效（后幾經(jīng)修改憲法規(guī)定博茨瓦納實(shí)行多黨議會(huì)制，立法、司法、行政三權(quán)分立。國家政府機(jī)構(gòu)分為中央和地方政府兩級(jí)，中央政府實(shí)行總統(tǒng)內(nèi)閣制，地方政府由大選產(chǎn)生的地方議會(huì)代表選舉出2的地方長官組成?？偨y(tǒng)由國民議會(huì)選舉產(chǎn)生，是國家元首、政府首腦兼武裝部隊(duì)總司令，任期5年，最多連任1次（最大選，執(zhí)政長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的博茨瓦納民主黨（執(zhí)政58年）首次失去政權(quán)；反對黨民主改革聯(lián)盟贏得大選，該黨候選人1當(dāng)選博茨瓦納總統(tǒng)，首次實(shí)現(xiàn)政黨輪替和權(quán)力和平交接。杜馬·博科新政府積極通過完善立法和深化改革以提升政府治理效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元轉(zhuǎn)型、減少對鉆石等傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源依賴，為青年人提供更多就業(yè)崗位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。博最高立法機(jī)構(gòu)是國民議會(huì)，實(shí)行一院制，由總統(tǒng)、民選議員、特選議員、議長和總檢察長組成?？偨y(tǒng)是議會(huì)當(dāng)然成員，有權(quán)召集或解散議會(huì)；民選議員由選民按選區(qū)無記名投票選舉產(chǎn)生；特選議員由總統(tǒng)提名經(jīng)議會(huì)表決產(chǎn)生；議長由議員（民選和特選）從議員或非議員中選出，主持議會(huì)會(huì)議；總檢察長由總統(tǒng)任命，參加議會(huì)并接受議會(huì)的法律咨詢；占民選議員席位59%。2024年非洲小姐萊塞戈·喬姆博（LesegoChombo，24歲）入選特選議員，成為議會(huì)歷史上最年輕議員之一。1美國哈佛大學(xué)法學(xué)碩士，曾在博大學(xué)教授法律并經(jīng)營律所，2012年起任民主變革聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人，20243博憲法規(guī)定設(shè)立酋長院2，作為博議會(huì)涉及部落傳統(tǒng)事務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，主要由八名主要族群代表、四名少數(shù)族群代表，以及特別挑選代表組成。酋長院有議事權(quán)、無立法權(quán)，可就部族事務(wù)和問題向政府提出建議。對外務(wù)實(shí)多元化外交政策。博茨瓦納是聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)、世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、南部非洲關(guān)稅同盟、南部非洲發(fā)展共同體、非洲開發(fā)銀行集團(tuán)、非洲聯(lián)盟、英聯(lián)邦等政府間國際組織成員。外交策略展現(xiàn)不選邊站隊(duì)、高度務(wù)實(shí)態(tài)度，外交資源聚焦于服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。近年對美國的外交關(guān)系呈現(xiàn)出“動(dòng)蕩中謀合作”趨勢。一方面，博美加大科技合作力度、高層溝通密切。2025年3月，博茨瓦納與美國SpaceX合作發(fā)射該國首顆衛(wèi)星BOTSAT-1，在此之前美國國務(wù)卿馬可·盧比奧在華盛頓會(huì)見了博茨瓦納總統(tǒng)杜馬·博科，祝賀其第一顆衛(wèi)星的即將發(fā)射并重申美博在貿(mào)易和地區(qū)安全等領(lǐng)域密切戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要性。另一到期為博對美貿(mào)易帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。受益于AGOA，博茨瓦納大部分出口美國商品（紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等）享受零關(guān)稅待遇。2025年9月AGOA到期極大打擊非洲產(chǎn)品在美競爭力3，是否時(shí)設(shè)立酋長院作為議會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu)，八大部族酋長成為酋長院成員，既象征和地位，又為各部族相互溝通、化解矛盾提供了場所。酋長院是一個(gè)相對去3特朗普政府表示支持《非洲增長與機(jī)會(huì)法》延期一年，但續(xù)期需要復(fù)討論撒哈拉以南非洲國家的商品優(yōu)先進(jìn)入美國的條件，以及相關(guān)的政策目標(biāo)。例4能夠延期仍存不確定性。同時(shí)，特朗普政府的“對等關(guān)稅”政策亦沖擊博美貿(mào)易。盡管經(jīng)過外交努力，美對博關(guān)稅率已于2025年8月從最初的37%下調(diào)至10-15%，但在AGO背景下仍對博產(chǎn)品在美價(jià)格競爭力造成重創(chuàng)。務(wù)實(shí)合作、謀求發(fā)展”。中國和博茨瓦納于1975年1月62024年9月兩國關(guān)系升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。博多次明確表態(tài)支持一個(gè)中國政策，作為“全球南方”成員、在重大國際地球發(fā)展倡議”，依托中博經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)和中非合作論壇框架落實(shí)成果，與中國簽署多項(xiàng)協(xié)定，如《中博經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》博茨瓦納對歐洲各國也積極開展多層次外交。與法國在2025年就繼續(xù)維持年度政治對話達(dá)成共識(shí)5，將農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、數(shù)字創(chuàng)業(yè)和珠寶職業(yè)培訓(xùn)作為優(yōu)先合作領(lǐng)域。與英國在礦業(yè)（尤其是鉆石）領(lǐng)域保持緊密戰(zhàn)略合作6，并推動(dòng)向可再生能源領(lǐng)域拓展的可能性。歐盟已撥款2,400萬歐元用于支賴，積極拓展包括金磚國家（BRICS）署《中博經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》。金剛石礦山，在德比斯瓦納千方百計(jì)擺脫鉆石市場低迷之際，柯林斯對朱瓦能金剛5持2021-2027歐盟-博茨瓦納合作，博還受益于“團(tuán)隊(duì)歐洲”倡議，該倡議由歐盟和法國資助、由法國專家局牽頭，旨在改善博茨瓦納的電子政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)無縫數(shù)據(jù)交換，并通過數(shù)字解決方案提高公共部門效率。（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economy）:單一資源（鉆石）依賴型國家，近年支柱產(chǎn)業(yè)低迷，面臨貨幣貶值、通脹抬升等壓力，金融市場處于初級(jí)發(fā)展階段自1966年從英國獨(dú)立后，博茨瓦納建立了自由市場經(jīng)濟(jì)體制，隨后憑借“鉆石經(jīng)濟(jì)”和審慎財(cái)政政策,從人均GDP不足100美元的全球最貧困國家之一，發(fā)展至人均GDP達(dá)到2036年躋身高收入國家行列，但高度依賴鉆石收入的經(jīng)濟(jì)模式存在較高脆弱性，新政府經(jīng)濟(jì)多元轉(zhuǎn)型面臨財(cái)政、失業(yè)和貧富差距等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。近60年間，博茨瓦納經(jīng)濟(jì)大致經(jīng)歷了依賴鉆石單一資源快速增長，和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化與可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型兩個(gè)時(shí)期。第一階段（1966-1989年）為“鉆石經(jīng)濟(jì)”驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高增長時(shí)期。1969年發(fā)現(xiàn)鉆石礦藏前，博經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)畜牧業(yè)為主，財(cái)政來源主要為牛肉出口收入，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極度薄弱。1969年后，政府和英國鉆石巨頭戴比斯（DeBeers）集團(tuán)成立戴比斯瓦納（Debswana）公司7，1971年鉆石礦投產(chǎn)、1975博幾乎所有的鉆石都由戴比茨瓦納公司開采，該公司是博政府和戴比爾斯公司的合資企業(yè)。2025年2月，博政府與戴比爾斯公司簽署了一項(xiàng)新的鉆石銷售協(xié)議，該協(xié)議對博茨瓦納的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。該新協(xié)議為期限10年，更新了雙方鉆石銷售分配機(jī)制，約定前5年博政府與戴比爾斯的分別占鉆石銷售份額的6年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。在豐富的鉆石資源支持下，博70年代GDP實(shí)府收入的45%以上8。在此期間，博政府發(fā)行本國貨幣——普拉（Pula，BWP）、建立中央銀行，執(zhí)行獨(dú)立的貨幣與金融政策9，構(gòu)建起審慎財(cái)政制度（設(shè)立財(cái)政穩(wěn)定儲(chǔ)備基金、礦產(chǎn)收入儲(chǔ)蓄用于長期發(fā)展等）以平衡財(cái)政收支，外匯儲(chǔ)備也由1980年初的2.6億美元大幅上漲近10倍至1989年的27.91億美元10。第二階段（1990-至今）是經(jīng)濟(jì)多元化探索和結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。1990年，鉆石原石市場價(jià)格年累計(jì)下跌25%11，導(dǎo)致博鉆石出口按年下跌27%、政府收入下跌20%，疊加90年代初南非旱災(zāi)導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，博經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩（1992-93年GDP實(shí)際增速分別為2.92%、1.92%），推動(dòng)博政府加快執(zhí)行“經(jīng)濟(jì)擺脫對鉆石依賴”的國家發(fā)展計(jì)劃12，包括制定鉆石收入占財(cái)政收入上限不超過50%、重點(diǎn)促進(jìn)/external/pubs/ft/survey/pdf/032497.pdf#:text=Botswana's%20stablratic%20system%2C%20pursuit%20of%20sound,more%20than%2045%20percent%20of%20governmentnue).獨(dú)立初期，博茨瓦納貨幣使用的是南非蘭特，其經(jīng)濟(jì)和貨幣政策數(shù)據(jù)來源于Wind引用的世界銀行數(shù)據(jù)?？棧–entralSellingOrganisat定）。何減少鉆石收入依賴”納入發(fā)展計(jì)劃中，1990/91財(cái)年為該計(jì)劃實(shí)施首年。具體措施包括，制定鉆石收入占財(cái)政收入上限（不超過50%）、超盈利的鉆石收入存入“財(cái)政穩(wěn)定基金”（MRSF）以7旅游業(yè)和制造業(yè)等非礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展等政策計(jì)劃。博持續(xù)維持審慎財(cái)政，2001年正式將原有的礦產(chǎn)盈余儲(chǔ)備整合為普拉基金(PulaFund)即博茲瓦納主權(quán)財(cái)富基金，也是該國外匯儲(chǔ)備的重要組成部分；2004年，通過立法確立可持續(xù)預(yù)算指數(shù)(SustainableBudgetIndex,SBI)，該項(xiàng)財(cái)政規(guī)則要求政府日常支出必須由可持續(xù)的財(cái)政收入（如稅收）覆蓋，而不能依賴波動(dòng)巨大的礦業(yè)收入。但博單一鉆石產(chǎn)業(yè)依賴的結(jié)構(gòu)性問題依然凸出，受鉆石出口下降影響，2025年上半年實(shí)際GDP收縮3%，連續(xù)第6個(gè)季度衰退，反映經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型壓力圖表1：自1990年后博茨瓦納經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)下降數(shù)據(jù)來源：世界銀行、中國工商銀行（亞洲）東在支柱產(chǎn)業(yè)下行周期，博經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易逆差擴(kuò)大、資本項(xiàng)目外商直接投資（FDI）下降，外匯儲(chǔ)備下降。受鉆石市場持續(xù)低迷（需求疲軟、供給過剩、實(shí)驗(yàn)室培育鉆石沖擊)、8不利的關(guān)稅政策等因素影響，博經(jīng)常項(xiàng)目由長期貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為持續(xù)逆差。博缺乏多元化出口產(chǎn)品，疊加政府為應(yīng)對非洲干旱和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升食品、燃料、機(jī)械設(shè)備和電力系統(tǒng)進(jìn)口，進(jìn)一步加大逆差壓力。2024年，博貿(mào)易逆差26.79億美元、較上一年大幅增長262%13。博常年保持外商投資凈流入，但鉆石行業(yè)景氣低迷拖累投資下滑。采礦業(yè)、制造業(yè)礦的開采和拋光加工是吸引外資的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)14，但因鉆石市場疲軟，2024年FDI流入金額63億普拉（折約4.5美元）、按年下降37.62%，占GDP比重為2.4%、按年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。對外債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對較低。博政府對舉債保持謹(jǐn)慎態(tài)度，對內(nèi)債和外債均設(shè)置了不超過GDP20%的負(fù)債率上限。根據(jù)博央行數(shù)據(jù)，2024年博外債總額為258.42億拉普億美元、較歷史最高點(diǎn)下降63.28%15，盡管外匯儲(chǔ)備可覆蓋近7個(gè)月進(jìn)口額、處國際標(biāo)準(zhǔn)安全區(qū)間，但鉆石市場低迷背景下、外匯儲(chǔ)備增長承壓。博無外匯管制，近年來普拉匯率趨貶。博是非洲少數(shù)完全取消外匯管制的國家之一，主權(quán)貨幣普拉（PULA）的匯率16由一籃子貨幣（50%南非蘭特、50%特別提款權(quán)）加權(quán)確定。14數(shù)據(jù)來源于博茨瓦納國家統(tǒng)計(jì)局2024年外部項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)年報(bào)。16博現(xiàn)行匯率制度為2005年采用新的外匯制度—9普拉面臨貶值壓力。一方面，持續(xù)貿(mào)易逆差（2020-20245年間，其中4年貿(mào)易逆差合計(jì)超70億美元，外匯儲(chǔ)備下降30%17）加大普拉貶值壓力；另一方面，自2020年以來，博央行主動(dòng)實(shí)施向下調(diào)整的匯率制度，以提升出口競爭力。2025年7月，博將年爬行率由-1.51%擴(kuò)大至-2.76%，引導(dǎo)普拉有序貶值。CPI近期溫和抬頭，博央行政策組合優(yōu)先“保儲(chǔ)備”，貨幣政策維持寬松。2025年10月，博總體通脹率從9月的3.7%微升至3.9%，仍處于3%-6%的中期目標(biāo)區(qū)間。通脹率小幅攀升主要源于酒精飲料、煙草及交通運(yùn)輸價(jià)格漲幅擴(kuò)大，主要?dú)w因于2025年7月匯率參數(shù)調(diào)整帶來的價(jià)格壓力。博貨幣政策委員會(huì)預(yù)測中期通脹率將持續(xù)走高，2025年平均為2.7%，2026年將升至5.3%。但預(yù)計(jì)短期至中期，博經(jīng)濟(jì)增速仍低于潛在生產(chǎn)率，不會(huì)產(chǎn)生需求驅(qū)動(dòng)的通貨膨脹，支持的議息會(huì)議中，央行將基準(zhǔn)利率大幅上調(diào)160個(gè)基點(diǎn)從1.9%升至3.5%，并要求商業(yè)銀行不得提高其主要貸款利率。12月4日的會(huì)議將貨幣政策利率維持在3.5%保持不變，常備存款便利利率（StandingDepositFacility，SDF)和常備信貸便利利率（StandingCreditFacility，SCF)分別維持圖表2：普拉持續(xù)溫和走貶，通脹溫和抬頭數(shù)據(jù)來源：國家外匯管理局、博茨瓦納國家統(tǒng)計(jì)局、中國工商銀行（亞洲）東金融市場仍處初級(jí)發(fā)展階段，積極打造區(qū)域金融樞紐。博證券市場規(guī)模較小，博茨瓦納證券交易所（BSE）成立于1989年，根據(jù)BSE最新數(shù)據(jù)，截至2025年7月末，BSE僅有33家上市公司，市值6,205億普拉（折約商業(yè)銀行目前僅有9家，本土銀行主導(dǎo)，渣打銀行、巴克萊等外資銀行也設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，暫無中資銀行在博運(yùn)營。第一國民銀行（FirstNationalBankofBotswana,FNBB）是博茨瓦納證交所市值最高公司之一，也是本土銀行業(yè)代表。截至2024年末，商業(yè)銀行總資產(chǎn)規(guī)模為1,439億普拉（折約103億美元）。保險(xiǎn)市場機(jī)構(gòu)眾多，但規(guī)模仍較小，根據(jù)博非銀行金融實(shí)體監(jiān)管機(jī)構(gòu)最新披露，截至2023年末，博共有241家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、88家養(yǎng)老金公司，保險(xiǎn)總資產(chǎn)規(guī)模約93億美元)。2025年11月10日，博宣布位于哈博羅內(nèi)展覽中心特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)（SEZ）的博茨瓦納國際金融服務(wù)中心（BotswanaInternationalFinancialServicesCentre,BIFSC）投入運(yùn)行。該項(xiàng)目作為2025年國情咨文重點(diǎn)亮點(diǎn)，被視為經(jīng)濟(jì)多元轉(zhuǎn)型計(jì)劃的金融支柱，有望帶來法律、金融、會(huì)計(jì)等專業(yè)就業(yè)崗位，并有利于推動(dòng)高附加值金融業(yè)發(fā)展，將博打造成為南部非洲金融與投資樞紐。（三）社會(huì)文化環(huán)境（Society官方語言為英語，人口結(jié)構(gòu)年輕、90%為茨瓦納人，以基督教、天主教為主的多元宗教自由國家，重視教育，青年失業(yè)率高，社會(huì)治安總體穩(wěn)定官方語言為英語，人口結(jié)構(gòu)年輕，以班圖語系的茨瓦納人為主。博通用語言為茨瓦納語和英語，其中茨瓦納語屬于班圖語系。總?cè)丝趦H約256.2萬，是全世界人口密度最低的國家之一，其中少年人口約81.8萬、占總?cè)丝?1.96%，勞占比4.1%。主要人口為班圖語系的茨瓦納人，占全國總?cè)丝诘?0%，分屬8個(gè)主要部族（恩瓦托、昆納、恩瓦凱策、塔瓦納、卡特拉、萊泰、羅隆和特洛夸）。其中，恩瓦托族人口最多、約占全國人口的40%；除此之外便是非茨瓦納語的少數(shù)部族群體，如卡蘭加人、蘇比亞人、葉伊人、姆布古舒人、卡拉哈迪人、薩爾瓦人（也稱桑人或布須曼人，是南部非洲的土著民族，博茨瓦納最早的居民之一）、赫雷羅人（1993年初大部分返回納米比亞）；此外，還有數(shù)萬歐洲人和亞洲人。以基督教、天主教為主的多元化宗教自由國家。博實(shí)行宗教自由政策，居民多數(shù)信奉基督教和天主教，部分居民信奉伊斯蘭教、巴哈教，農(nóng)村地區(qū)一些居民信奉非洲傳統(tǒng)宗教。重視教育投入，但青年失業(yè)率高。教育是歷年博政府預(yù)算投入最多的部門之一。博茨瓦納教育體制分為正規(guī)教育和非正規(guī)教育，高中畢業(yè)考試使用英國劍橋海外學(xué)校會(huì)考題目，可直接考取美國、英國的大學(xué)。全國只有1所綜合性大學(xué)即博茨瓦納大學(xué)；還有30多所私立學(xué)校，一般教學(xué)質(zhì)量較高，在博茨瓦納教育體系中占有重要地位。然而高投入的教育系統(tǒng)并沒有順暢地與就業(yè)市場實(shí)現(xiàn)對接，根據(jù)2025年10月的最新數(shù)據(jù)，博青年失業(yè)率高達(dá)38.2%，遠(yuǎn)高于27.6%的全國總體失業(yè)率，主因仍是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過度依賴鉆石產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)私營部門發(fā)展滯后性導(dǎo)致就業(yè)崗位供給不足，公共部門無法吸納多余勞動(dòng)力。博茨瓦納社會(huì)治安環(huán)境總體穩(wěn)定，無反政府武裝組織，也未發(fā)生過恐怖襲擊事件。高企的青年失業(yè)率被廣泛認(rèn)為是導(dǎo)致民主黨在2024年大選中失利的關(guān)鍵因素之一。新總統(tǒng)杜馬·博科上任后，將解決青年失業(yè)列為政府核心要?jiǎng)?wù)。（四）科技創(chuàng)新環(huán)境（Technology創(chuàng)新指數(shù)居于非洲市場前列，積極利用科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新指數(shù)在非洲排名第三，具有科技創(chuàng)新合作潛力。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布2024年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）顯示，博GII23.1分，位居全球133個(gè)國家中第87名，在和南非（全球排名第69，得分28.3）。政府重視研發(fā)投入，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2025年9月，博茨瓦納政府“國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”一次性撥款14.7億普拉（約合1.3億美元），用于擴(kuò)建全國寬帶網(wǎng)絡(luò)、把500所學(xué)校接入高速互聯(lián)網(wǎng)、在偏遠(yuǎn)地區(qū)鋪設(shè)光纖并打造實(shí)施的《博茨瓦納經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃》中，政府將科技創(chuàng)新視為減少對鉆石傳統(tǒng)依賴、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的核心動(dòng)力，并設(shè)立“總統(tǒng)交付平臺(tái)”以每周追蹤項(xiàng)目進(jìn)展。在航天、數(shù)字基建、礦業(yè)技術(shù)及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域積極探索和布局。在航天科技領(lǐng)域，2025年3月博茨瓦納通過美國標(biāo)志著博長期太空戰(zhàn)略正式進(jìn)入初始階段。在數(shù)字基建領(lǐng)域，2025年11月，博首個(gè)國家數(shù)據(jù)設(shè)施DigitalDelta數(shù)據(jù)中心（DDDC）落成，為金融科技、人工智能、云服務(wù)提供可信載體。在礦業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，博應(yīng)用AI智能勘探，在朱瓦能等地新發(fā)現(xiàn)金剛石及多金屬靶區(qū)；在Selebi銅鎳礦實(shí)現(xiàn)冶金技術(shù)突破，成功實(shí)現(xiàn)銅、鎳鈷精礦有效分離。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，博在全國范圍部署“DronesforHealth”項(xiàng)目，使用無人機(jī)向偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)送醫(yī)療用品與血液樣本，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源區(qū)域間高效調(diào)配，為物流、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域的科技應(yīng)用提供了可復(fù)制商業(yè)模式。二、中國（含香港）與博茨瓦納經(jīng)貿(mào)合作情況兩國關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步推進(jìn)。2012年4月1中博兩國簽署《中華人民共和國與博茨瓦納共和國政府對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》，該協(xié)定于2018年9月18日正式生效，為雙邊投資和經(jīng)貿(mào)往來提供穩(wěn)定、透明的稅收法律環(huán)境。2018年8月，中博兩國簽署《中華人民共和國政府與博茨瓦納共和國政府經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和技術(shù)合作諒解備忘錄》，為深化中博兩國在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作提供框架。2019年5月22日，中博經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)第一次會(huì)議在哈博羅內(nèi)舉行，中國商務(wù)部時(shí)任副部長錢克明與時(shí)任博茨瓦納總統(tǒng)事務(wù)、政府治理與公共管理部長諾諾福·莫萊菲代表雙方政府簽署了《中博經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和技術(shù)合作聯(lián)委會(huì)第毅在哈博羅內(nèi)同博茨瓦納外長夸佩簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，博茨瓦納成為非洲第46個(gè)共建“一帶一路”伙伴國。2021年5月21日，中國駐博茨瓦納大使王雪峰和博茨瓦納財(cái)政部長塞拉邁分別代表中博兩國政府簽署《中博經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》。2024年9月中非合作論壇北京峰會(huì)期間，中博關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2025年2月27日，駐博茨瓦納大使范勇與博副總統(tǒng)兼財(cái)政部長哈奧拉泰分別代表中博兩國政府，簽署《中博經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》，為落實(shí)具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目提供財(cái)政資源與法律框架。中國內(nèi)地對博茨瓦納的進(jìn)口商品主要聚焦于礦物、礦石與金屬、化學(xué)藥品、原材料等；與此同時(shí)出口至博茨瓦納的商品多為資本貨物、消費(fèi)品、制造品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械和電氣設(shè)備等。中國內(nèi)地對博茨瓦納的投資重點(diǎn)在礦業(yè)與資源開發(fā)、可再生能源和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.貿(mào)易：博茨瓦納雙邊貿(mào)易主要市場是撒哈拉以南非洲地區(qū)，其中南非是其第一大貿(mào)易伙伴國，中國內(nèi)地與博茨瓦納的貿(mào)易量快速提高。博茨瓦納早在1947年就簽訂了關(guān)稅日正式成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員國。加入世貿(mào)組織以來，博在參與多邊貿(mào)易體系的同時(shí)，依托南部非洲關(guān)稅同盟（SACU）和南部非洲發(fā)展共同體（SADC）等區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，對外貿(mào)易得到顯著發(fā)展。的地。分國別來看，根據(jù)博統(tǒng)計(jì)局2025Q3數(shù)據(jù)，博茨瓦納出口排名前五位的國家分別是阿聯(lián)酋（4,403.8百萬普拉，）；的國家分別是南非（12,522.7百萬普拉,占62.5%）、中國中國內(nèi)地是博五大貿(mào)易伙伴之一，重要的雙邊貿(mào)易國。2015年以來中國內(nèi)地與博茨瓦納的雙邊貿(mào)易總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，特別是在2021年后貿(mào)易額加速攀升。2024年與中國內(nèi)地雙邊貿(mào)易額達(dá)到10.10億美元，創(chuàng)歷史新高，較2023年大幅增長42.1%。其中，向中國內(nèi)地出口金額為2.40億美同比增長55.1%（見圖表3）。圖表3：2015-2024年博茨瓦納與中國內(nèi)地雙邊貿(mào)易概況數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國海關(guān)總署、Wind、中國工商銀行（亞洲）東博進(jìn)出口產(chǎn)品主要包括石料及玻璃制品、原材料、消費(fèi)品、中間產(chǎn)品、燃料和資本貨物。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在等寶石類產(chǎn)品構(gòu)成出口的絕對主體。進(jìn)口方面，2023年博茨總體呈現(xiàn)出依賴出口石料和玻璃制品、原材料等初級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)口消費(fèi)品、燃料、機(jī)械及電氣設(shè)備等加工產(chǎn)品的模式19。博茨瓦納出口到中國內(nèi)地的產(chǎn)品以原材料、礦產(chǎn)品、礦石與金屬為主；進(jìn)口自中國內(nèi)地的產(chǎn)品以制造品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械和電氣設(shè)備、資本貨物和消費(fèi)品為主。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2023年博茨瓦納出口到中國內(nèi)地的產(chǎn)品類別主中國內(nèi)地的產(chǎn)品類別中，制造品2.08億美元、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備1.23億美元、機(jī)械和電氣設(shè)備1.13億美元、資本貨物1.17億美元和消費(fèi)品0.70億美元。2.投資：中國內(nèi)地對博投資長期聚焦于礦業(yè)與資源開發(fā)，并在可再生能源與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域持續(xù)深化合作。公開數(shù)據(jù)及項(xiàng)目表明反映，中資企業(yè)在博投資活躍。根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2024年中國對博直接投資流量為800萬美元，對博投資存量達(dá)1.4億美元。礦產(chǎn)領(lǐng)域，代表性項(xiàng)目如中國五礦資源18.75億美元收購博科瑪考銅礦?？稍偕茉搭I(lǐng)域，根據(jù)中本表格產(chǎn)品分類基于世界海關(guān)組織（WCO）維護(hù)的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（HS編碼）生成。碼商品歸入多個(gè)非互斥的“產(chǎn)品組”。因此，單一商品可能被重復(fù)計(jì)入不同組別（如“石料及玻璃制品”國交通建設(shè)公告，中國港灣工程有限公司牽頭的聯(lián)合體在博投資建設(shè)朱瓦能100MW光伏電站項(xiàng)目，總投資約7,832萬美元，項(xiàng)目資本金約為1,958萬美元，項(xiàng)目已經(jīng)于2024年8月投入建設(shè)20。此外，博在其國家發(fā)展計(jì)劃中明確提出了對公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施的升級(jí)需求，也有望為中國工程承包與投資企業(yè)帶來業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)（見圖表4）。圖表4：2016年以來中國內(nèi)地對博的直接投資存量有所下降數(shù)據(jù)來源：Wind、中國工商銀行（亞洲）東（二）中國（香港）與博茨瓦納經(jīng)貿(mào)合作概況1.貿(mào)易：香港與博茨瓦納雙邊