PAGE村公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除村公共衛(wèi)生事件的危害，保障村民身體健康和生命安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防措施，提高村民公共衛(wèi)生意識(shí)，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.以人為本：把保障村民身體健康和生命安全放在首位，充分依靠村民群眾，調(diào)動(dòng)各方力量，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的技術(shù)和方法，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力。（四）編制依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立村公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由村黨支部書(shū)記擔(dān)任總指揮，村委會(huì)主任擔(dān)任副總指揮，成員包括村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、各村民小組組長(zhǎng)等。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，做出重大決策；及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事件情況；組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，確保事件得到有效控制。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；組織落實(shí)應(yīng)急處置措施，保障應(yīng)急物資和人員的調(diào)配；及時(shí)向總指揮報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.成員職責(zé)村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和轉(zhuǎn)診；指導(dǎo)村民做好個(gè)人防護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生消毒工作；收集、報(bào)告疫情信息。各村民小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本小組村民參與應(yīng)急處置工作，宣傳應(yīng)急知識(shí)和措施；協(xié)助做好人員排查、隔離和管控工作；及時(shí)反饋本小組的事件情況。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系：建立健全村公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，包括傳染病監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)等。明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻率。2.信息收集與報(bào)告：村衛(wèi)生室、村民小組組長(zhǎng)等負(fù)責(zé)收集各類公共衛(wèi)生信息，及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急指揮中心。信息報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將來(lái)臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除：應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，組織專家進(jìn)行分析評(píng)估。當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由總指揮發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)通知相關(guān)部門和村民。預(yù)警解除由總指揮根據(jù)事件處置情況決定。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、波及范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，村衛(wèi)生室、村民小組組長(zhǎng)等要立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、人數(shù)等。2.啟動(dòng)預(yù)案：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置醫(yī)療救治：村衛(wèi)生室迅速組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)患者進(jìn)行救治，根據(jù)病情進(jìn)行診斷、治療和轉(zhuǎn)診。人員排查與隔離：各村民小組組長(zhǎng)組織對(duì)密切接觸者進(jìn)行排查，按照要求進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。環(huán)境衛(wèi)生消毒：組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消毒工作，對(duì)患者居住場(chǎng)所、公共場(chǎng)所等進(jìn)行全面消毒。信息發(fā)布與宣傳：及時(shí)向村民發(fā)布事件信息，宣傳應(yīng)急知識(shí)和措施，穩(wěn)定村民情緒。4.擴(kuò)大應(yīng)急：如果事件超出本村處置能力，應(yīng)急指揮中心要及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急處置范圍。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由應(yīng)急指揮中心組織專家進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.儲(chǔ)備物資：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備常用的醫(yī)療救治藥品、防護(hù)用品、消殺用品、醫(yī)療器械等物資。明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)。2.物資管理：制定物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。建立物資出入庫(kù)登記制度，嚴(yán)格物資發(fā)放程序。（二）人員保障1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：成立由村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員、志愿者等組成的應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。2.培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（三）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立村公共衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治、疫情防控等方面的支出。經(jīng)費(fèi)由村委會(huì)統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ谩Ａ?、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療救治后續(xù)：對(duì)患者進(jìn)行跟蹤隨訪，做好康復(fù)指導(dǎo)工作。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的傷殘人員，按照有關(guān)規(guī)定給予救助和補(bǔ)償。2.受災(zāi)群眾安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助群眾盡快恢復(fù)正常生活。（二）調(diào)查與評(píng)估1事件調(diào)查：組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)、影響和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.效果評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，包括事件處置效果、應(yīng)急措施執(zhí)行情況、物資保障情況、人員培訓(xùn)情況等，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作的依據(jù)。（三）恢復(fù)重建根據(jù)事件調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開(kāi)展本村公共衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面的恢復(fù)重建工作，提高本村公共衛(wèi)生保障能力。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳1.宣傳內(nèi)容：廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防知識(shí)、應(yīng)急處置措施和法律法規(guī)，提高村民的公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.宣傳方式：通過(guò)村廣播、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、微信公眾號(hào)等多種方式進(jìn)行宣傳，確保宣傳覆蓋到每一位村民。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：應(yīng)急指揮中心成員、應(yīng)急隊(duì)伍成員、村民小組組長(zhǎng)等相關(guān)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生消毒等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（三）演練1.演練計(jì)劃：制定年度演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。演練內(nèi)容要涵蓋應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、人員疏散等。2.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。