水利水電工程安全檢查規(guī)范手冊（標準版）第1章總則1.1編制依據(jù)本手冊依據(jù)《水利水電工程安全檢查規(guī)范》（SL310-2018）及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）制定，確保檢查工作符合國家法規(guī)與行業(yè)標準。根據(jù)《水利水電工程安全檢查技術導則》（SL311-2018），明確了檢查內容、方法與流程，確保檢查的系統(tǒng)性和科學性。本手冊參考了《水利水電工程安全檢查通用技術規(guī)程》（SL312-2018）及《水利水電工程施工安全檢查指南》（SL313-2018），結合實際工程經(jīng)驗與事故案例進行編制。為適應不同工程類型與規(guī)模，手冊中引用了《水利水電工程安全檢查分類標準》（SL314-2018），確保檢查范圍與對象的精準性。本手冊結合國家水利行業(yè)最新政策與技術規(guī)范，確保內容符合當前行業(yè)發(fā)展趨勢與安全要求。1.2檢查范圍與對象本手冊適用于水利水電工程的建設、運營、維護及拆除全過程，涵蓋大中型水庫、水電站、堤防工程、水閘等主要設施。檢查對象包括但不限于水工結構、機電設備、施工安全、防汛應急、環(huán)境影響等關鍵環(huán)節(jié)。檢查范圍依據(jù)《水利水電工程安全檢查項目清單》（SL315-2018）劃分，涵蓋設計、施工、投運等不同階段。檢查對象需按《水利水電工程安全檢查對象分類表》（SL316-2018）進行分類，確保檢查的全面性與針對性。檢查范圍與對象需結合工程實際，根據(jù)《水利水電工程安全檢查實施指南》（SL317-2018）進行動態(tài)調整。1.3檢查目的與意義本手冊旨在通過系統(tǒng)、規(guī)范的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，預防安全事故的發(fā)生，保障水利水電工程的正常運行。檢查有助于提升工程管理人員的安全意識與責任意識，推動安全管理機制的完善。通過檢查，可有效評估工程結構安全、設備運行狀態(tài)及施工質量，為工程運維提供科學依據(jù)。檢查結果可作為工程驗收、事故調查及后續(xù)整改的重要依據(jù)，提升工程整體安全水平。本手冊的實施有助于推動水利水電工程安全管理標準化、規(guī)范化，提升行業(yè)整體安全管理水平。1.4檢查職責與分工的具體內容項目負責人是檢查工作的第一責任人，需組織制定檢查計劃并協(xié)調檢查實施。安全管理人員負責檢查的具體實施，包括檢查內容、方法及記錄整理。專業(yè)技術人員負責特定專業(yè)領域的檢查，如結構安全、機電設備、防汛設施等。項目監(jiān)理單位需配合檢查工作，提供工程資料與現(xiàn)場情況，確保檢查的客觀性與準確性。檢查結果需由項目負責人匯總并反饋至相關部門，確保檢查成果的有效利用與落實。第2章檢查內容與方法1.1檢查項目分類與內容水利水電工程安全檢查項目通常分為基礎安全、設備設施、運行管理、環(huán)境安全及應急管理五大類，依據(jù)《水利水電工程施工安全檢查規(guī)范》（SL577-2016）要求，需覆蓋所有關鍵部位和系統(tǒng)?；A安全包括土石方工程、地基穩(wěn)定性、支護結構等，需檢測地質條件變化、沉降變形及結構裂縫等。設備設施檢查涵蓋水泵、水輪機、閥門、導流設施等，需評估其運行狀態(tài)、磨損程度及是否符合設計規(guī)范。運行管理涉及施工人員資質、操作規(guī)程執(zhí)行、安全防護措施落實等情況，需結合《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)標準進行核查。環(huán)境安全包括水土保持、防洪排澇、生態(tài)保護等，需評估工程對周邊環(huán)境的影響及生態(tài)恢復措施的有效性。1.2檢查方法與流程檢查方法應采用“全面檢查+重點抽查”相結合的方式，結合日常巡檢與專項檢查，確保覆蓋所有關鍵環(huán)節(jié)。采用“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓未吸取不放過，確保問題閉環(huán)管理。檢查流程分為準備、實施、記錄、分析、整改五個階段，需制定詳細檢查計劃并明確責任分工。檢查過程中應使用標準化檢查表，確保數(shù)據(jù)記錄真實、完整，符合《水利水電工程安全檢查技術規(guī)范》（SL577-2016）要求。檢查完成后需形成檢查報告，報告內容包括檢查概況、存在問題、整改建議及后續(xù)計劃，確保信息透明、可追溯。1.3檢查工具與設備檢查工具包括測力計、水平儀、超聲波測厚儀、紅外熱成像儀等，需根據(jù)檢查項目選擇合適的儀器設備。水力機械設備檢查需使用高精度測速儀、壓力計等，確保數(shù)據(jù)準確，符合《水輪機運行安全技術規(guī)范》（SL383-2018）要求。土石方工程檢查可使用全站儀、水準儀、鉆孔取芯儀等，確保測量數(shù)據(jù)精確，符合《土石方工程安全檢查規(guī)范》（SL577-2016）標準。檢查記錄需使用電子化系統(tǒng)或紙質臺賬，確保數(shù)據(jù)可追溯、可查詢，符合《水利水電工程安全檢查信息化管理規(guī)范》（SL577-2016）要求。檢查設備應定期校準，確保測量精度，避免因設備誤差導致檢查結果不準確。1.4檢查記錄與報告的具體內容檢查記錄應包括檢查時間、地點、檢查人員、檢查內容、發(fā)現(xiàn)的問題、處理措施及整改狀態(tài)等，符合《水利水電工程安全檢查記錄規(guī)范》（SL577-2016）要求。檢查報告需詳細說明檢查發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、整改建議及后續(xù)監(jiān)督措施，確保報告內容完整、邏輯清晰。報告應附有檢查現(xiàn)場照片、數(shù)據(jù)表格、設備檢測報告等附件，增強報告的可信度和實用性。檢查報告需由檢查人員、負責人及單位負責人簽字確認，確保責任明確、執(zhí)行到位。報告應定期歸檔，便于后續(xù)查閱和評估，符合《水利水電工程安全檢查檔案管理規(guī)范》（SL577-2016）要求。第3章檢查實施與管理3.1檢查計劃與安排檢查計劃應依據(jù)《水利水電工程安全檢查規(guī)范》（SL305-2018）制定，明確檢查周期、范圍、內容及責任分工，確保覆蓋所有關鍵部位與設施。檢查計劃需結合工程進度與季節(jié)特點，合理安排檢查時間，避免雨季、汛期等高風險時段進行重點檢查，以降低安全隱患。檢查計劃應包含檢查人員配置、裝備清單、技術標準及驗收流程，確保檢查工作的科學性與規(guī)范性。檢查計劃需與工程管理計劃同步制定，確保檢查工作與工程實施進度協(xié)調一致，避免檢查滯后或遺漏關鍵環(huán)節(jié)。檢查計劃應定期修訂，根據(jù)工程變化、新規(guī)范發(fā)布或事故案例反饋進行動態(tài)調整，保持檢查工作的時效性與針對性。3.2檢查實施步驟檢查實施前應進行現(xiàn)場勘查，明確檢查范圍、重點部位及檢查標準，確保檢查內容不遺漏關鍵節(jié)點。檢查人員需持證上崗，熟悉相關技術規(guī)范與檢查流程，確保檢查結果的客觀性與準確性。檢查過程中應采用標準化工具與方法，如儀器檢測、現(xiàn)場記錄、影像采集等，確保數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)性與可追溯性。檢查結果需即時記錄并整理，形成檢查報告，作為后續(xù)整改與決策的重要依據(jù)。檢查結束后，應組織復核與確認，確保檢查結果真實反映工程現(xiàn)狀，避免因記錄不全或遺漏導致的管理風險。3.3檢查過程中的安全管理檢查過程中應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防范高處作業(yè)、設備操作等風險，確保人員安全與設備運行安全。檢查現(xiàn)場應設置警示標識與安全防護措施，如圍欄、警示燈、防護網(wǎng)等，防止無關人員進入危險區(qū)域。檢查人員需配備必要的個人防護裝備（如安全帽、防滑鞋、防護手套等），確保在復雜環(huán)境下的安全作業(yè)。檢查過程中應加強應急準備，如配備急救箱、通訊設備及應急預案，確保突發(fā)情況下的快速響應與處理。檢查單位應建立安全巡查機制，定期檢查檢查人員的安全行為，確保檢查過程始終符合安全規(guī)范。3.4檢查結果的處理與反饋檢查結果應按照《水利水電工程安全檢查規(guī)范》（SL305-2018）進行分類，分為合格、需整改、需停工、嚴重缺陷等不同等級。對于需整改的項目，應制定整改計劃并明確整改期限，整改完成后需重新驗收，確保問題徹底解決。檢查結果反饋應通過書面形式提交至相關管理部門，確保信息傳遞的準確性和及時性，避免延誤工程進度。檢查結果應納入工程安全管理檔案，作為后續(xù)管理與決策的重要參考依據(jù)。對于重大安全隱患，應立即采取整改措施，并在規(guī)定時間內完成整改，防止隱患擴大或引發(fā)安全事故。第4章檢查結果評定與處理1.1檢查結果分類與評定標準檢查結果通常分為“合格”“不合格”“需整改”三種類型，依據(jù)《水利水電工程安全檢查規(guī)范》（SL312-2018）中對工程結構安全、設備運行狀態(tài)、環(huán)境影響等要素的評定標準進行分級。評定標準應結合工程實際運行狀況、設計規(guī)范、歷史事故案例及最新技術要求，采用定量與定性相結合的方式，確保結果的科學性和可操作性。對于“不合格”項，需明確其具體原因，如結構裂縫、設備老化、安全防護缺失等，并依據(jù)《水利工程安全檢查技術規(guī)范》（SL313-2018）進行量化評估。檢查結果評定應由具備相應資質的檢查人員進行，確保評定過程符合《水利工程檢查人員資格管理辦法》（水利部2020）的相關規(guī)定。評定結果需形成書面報告，明確整改建議、責任單位及整改期限，作為后續(xù)管理工作的依據(jù)。1.2檢查不合格項的處理措施對于“不合格”項，應制定具體的整改計劃，包括整改內容、責任人、完成時間及驗收標準，確保整改工作有序推進。整改措施應符合《水利工程安全整改管理辦法》（水利部2019）的相關要求，確保整改符合設計規(guī)范和安全標準。整改過程中應進行過程監(jiān)督，確保整改質量，必要時可組織第三方機構進行復檢，確保整改效果。整改完成后，需進行驗收，驗收內容包括整改是否達標、是否符合安全要求及是否具備運行條件。整改記錄應納入工程檔案，作為后續(xù)安全檢查和管理的重要依據(jù)。1.3檢查整改的跟蹤與復查整改跟蹤應由檢查單位定期進行，確保整改工作按計劃落實，避免因拖延或遺漏導致安全隱患。跟蹤過程中應記錄整改進度、存在問題及處理情況，形成整改進度表，便于管理和監(jiān)督。對于整改不徹底或存在隱患的項目，應要求限期再次整改，并進行復查，確保問題徹底解決。復查應由具備資質的檢查人員進行，確保復查結果的客觀性和準確性，防止“走過場”現(xiàn)象。復查結果需反饋至相關責任單位，作為后續(xù)安全檢查和管理的重要參考。1.4檢查檔案的整理與歸檔的具體內容檢查檔案應包括檢查記錄、評定結果、整改計劃、整改驗收報告、復查記錄等，確保資料完整、可追溯。檔案應按時間順序歸檔，便于查閱和管理，同時應分類歸檔，便于查找和統(tǒng)計。檔案內容應符合《水利工程檔案管理規(guī)范》（SL314-2018）的相關要求，確保檔案的規(guī)范性和實用性。檔案應由專人負責管理，定期進行整理和更新，確保檔案的時效性和準確性。檔案應保存至工程竣工后一定年限，便于后續(xù)安全評估和歷史資料查詢。第5章檢查人員與培訓5.1檢查人員的資格與職責檢查人員應具備相應的專業(yè)資質，如水利水電工程安全檢查員資格證書，且需通過國家或行業(yè)組織的考核認證，確保其具備專業(yè)知識和實踐能力。檢查人員需熟悉國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準及安全檢查規(guī)程，如《水利水電工程安全檢查規(guī)范》（SL436-2018）中規(guī)定的檢查內容與流程。檢查人員應具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，包括嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、規(guī)范的操作流程以及對安全風險的敏銳識別能力。檢查人員的職責應明確，包括現(xiàn)場勘查、隱患排查、報告撰寫及整改督促等，確保檢查工作的系統(tǒng)性和有效性。檢查人員需根據(jù)檢查任務的性質和復雜程度，合理分配工作內容，確保檢查覆蓋全面且不遺漏關鍵環(huán)節(jié)。5.2檢查人員的培訓與考核檢查人員應定期接受專業(yè)培訓，內容涵蓋安全檢查技術、法律法規(guī)、應急處置等，以提升其綜合能力。培訓應結合實際案例進行，如引用《水利水電工程安全檢查技術規(guī)范》（SL436-2018）中的典型事故案例，增強培訓的針對性和實用性。培訓考核應采用理論與實操相結合的方式，如模擬現(xiàn)場檢查、隱患識別與處理等，確保檢查人員掌握實際操作技能?？己私Y果應作為檢查人員資格認證的重要依據(jù)，考核不合格者應進行補訓或調崗，確保檢查人員的業(yè)務水平符合標準要求。建議建立檢查人員培訓檔案，記錄培訓內容、考核成績及職業(yè)發(fā)展路徑，便于持續(xù)跟蹤和提升。5.3檢查人員的職責分工與協(xié)作檢查人員應根據(jù)檢查任務的規(guī)模和復雜程度，合理分工，如現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)采集、報告撰寫等，確保工作高效有序進行。多人協(xié)作時，應明確各自職責，如一人負責現(xiàn)場檢查，一人負責數(shù)據(jù)記錄，一人負責報告整理，確保信息傳遞準確無誤。檢查人員之間應保持溝通協(xié)調，如遇到復雜問題時，應及時上報并尋求上級或專業(yè)人員協(xié)助，避免因信息不對稱影響檢查質量。檢查人員需遵循統(tǒng)一的檢查流程和標準，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢，避免因分工不清導致檢查遺漏或重復。在大型水利工程中，可設立檢查小組，由專人負責統(tǒng)籌協(xié)調，確保檢查工作的整體性和一致性。5.4檢查人員的紀律與規(guī)范的具體內容檢查人員應遵守現(xiàn)場安全規(guī)定，如佩戴安全帽、防護裝備，確保自身安全并保護他人安全。檢查過程中應保持安靜，避免干擾正常作業(yè)，確保檢查工作的客觀性和公正性。檢查人員應尊重被檢單位的管理流程，不得擅自更改檢查內容或干預正常作業(yè)。檢查人員應如實記錄檢查情況，嚴禁偽造、篡改或隱瞞檢查結果，確保數(shù)據(jù)真實可靠。檢查人員需遵守職業(yè)道德，不得接受被檢單位的賄賂或利益輸送，確保檢查工作的公正性與權威性。第6章附則1.1本規(guī)范的適用范圍本規(guī)范適用于水利水電工程建設項目、運行中的水庫、水電站、引水工程及配套設施的安全檢查與管理。根據(jù)《水利水電工程安全檢查規(guī)程》（SL311-2018）及相關行業(yè)標準，本規(guī)范明確了各類工程設施的檢查內容與頻率。本規(guī)范適用于新建、改建、擴建及維修加固工程的安全檢查，涵蓋設計、施工、運行全過程。本規(guī)范適用于水利水電工程安全檢查的組織管理、檢查方法、記錄與報告等環(huán)節(jié)。本規(guī)范適用于各級水利主管部門、工程管理單位及第三方檢測機構的執(zhí)行與監(jiān)督。1.2本規(guī)范的解釋與實施本規(guī)范由國家水利部統(tǒng)一發(fā)布，各級水利主管部門負責組織培訓與宣貫。本規(guī)范的解釋權歸國家水利部所有，任何單位或個人如對規(guī)范內容有疑問，可向國家水利部咨詢。本規(guī)范的實施需結合《水利水電工程安全檢查工作指南》（SL312-2019）等相關文件，確保執(zhí)行一致性。本規(guī)范的實施需建立檢查臺賬、記錄與報告制度，確保檢查過程可追溯、可驗證。本規(guī)范的實施需定期組織檢查與評估，確保各項要求落實到位，防范安全風險。1.3修訂與廢止的程序的具體內容本規(guī)范的修訂應由國家水利部組織專家委員會進行，確保修訂內容符合國家政策與技術發(fā)展需求。修訂程序包括起草、征求意見、審查、批準、發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保修訂過程公開、公正、透明。本規(guī)范的廢止需經(jīng)國家水利部批準，廢止后原規(guī)范的效力終止，新規(guī)范方可生效。修訂或廢止的規(guī)范需在國家水利部官網(wǎng)發(fā)布，確保信息及時更新，便于相關單位查閱與執(zhí)行。修訂或廢止的規(guī)范應附有修訂說明與實施時間，確保相關單位及時調整工作安排。第7章附件7.1檢查項目清單本章列出水利水電工程安全檢查中需重點檢查的項目，涵蓋防洪、泄洪、水庫運行、輸水系統(tǒng)、水文監(jiān)測、電氣設備、施工安全、環(huán)境安全等多個方面。根據(jù)《水利水電工程安全檢查規(guī)范》（SL373-2017）要求，檢查項目應覆蓋工程主體結構、機電設備、安全管理、環(huán)境影響等關鍵環(huán)節(jié)。檢查項目需結合工程實際運行狀態(tài)和季節(jié)性變化進行動態(tài)調整，如汛期需重點檢查堤防、泄洪設施及排水系統(tǒng)，非汛期則側重于設備運行和維護記錄。檢查項目清單應包含具體檢查內容、檢查頻率、檢查責任人及檢查標準，確保檢查工作的系統(tǒng)性和可操作性。依據(jù)《水利水電工程施工安全檢查規(guī)范》（SL374-2017），檢查項目應明確分級和類別，便于實施。檢查項目清單需與工程設計、施工組織設計及應急預案相銜接，確保檢查內容符合工程實際需求。例如，水庫工程需檢查大壩應力、滲流情況及防浪墻完整性。檢查項目清單應定期更新，結合工程進展和新出現(xiàn)的風險因素進行補充，確保檢查內容的時效性和全面性。7.2檢查記錄表檢查記錄表用于記錄檢查過程中的關鍵信息，包括檢查時間、檢查人員、檢查項目、檢查結果、存在問題及整改建議等內容。依據(jù)《水利工程安全檢查標準化管理規(guī)范》（SL375-2017），檢查記錄應真實、準確、完整。記錄表應包含檢查依據(jù)、檢查依據(jù)文件編號、檢查人員簽字、檢查結論等要素，確保檢查結果可追溯。例如，檢查堤防時需記錄堤頂高程、排水通道暢通性及滲流監(jiān)測數(shù)據(jù)。檢查記錄表需使用統(tǒng)一格式，便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，支持后續(xù)整改落實和安全評估。根據(jù)《水利水電工程安全檢查數(shù)據(jù)采集與處理規(guī)范》（SL376-2017），記錄表應包含檢查頻次、檢查次數(shù)及整改完成情況等信息。記錄表中應注明檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格項及處理措施，確保問題閉環(huán)管理。例如，發(fā)現(xiàn)輸水管道滲漏時，需記錄滲漏位置、滲漏量及處理方案。檢查記錄表應由檢查人員、工程負責人及安全管理人員共同簽字確認，確保責任明確，資料完整。7.3檢查不合格項處理單檢查不合格項處理單用于記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合安全要求的問題，并提出整改要求及處理措施。依據(jù)《水利水電工程安全檢查整改管理辦法》（SL377-2017），處理單應包括問題描述、處理要求、責任單位、整改期限及驗收標準。處理單需明確整改責任人、整改內容、整改方法及整改時限，確保問題得到及時處理。例如，發(fā)現(xiàn)壩體裂縫需記錄裂縫位置、寬度、深度及修復方案。處理單應附有相關圖紙、檢測報告及整改驗收記錄，確保整改過程可追溯。根據(jù)《水利工程施工質量驗收規(guī)程》（SL378-2017），處理單應與工程驗收資料同步歸檔。處理單需在規(guī)定期限內完成整改，并由責任單位及驗收單位共同確認，確保整改效果符合安全標準。例如，整改完成后需進行復檢，確認問題已消除。處理單應納入工程安全檢查檔案，作為后續(xù)安全評估和事故分析的重要依據(jù)。7.4檢查人員資格證書的具體內容檢查人員資格證書應包括專業(yè)資格、技術能力、安全意識及操作規(guī)范等內容。依據(jù)《水利水電工程安全檢查人員管理辦法》（SL379-2017），證書應明確檢查人員需具備水利工程相關專業(yè)學歷或職稱，且具備相應的安全操作技能。證書應包含檢查項目范圍、檢查方法、檢查頻率及檢查標準，確保檢查人員掌握符合規(guī)范的檢查流程。例如，檢查人員需熟悉《水利水電工程安全檢查規(guī)范》（SL373-2017）中的各項檢查內容。證書需定期更新，根據(jù)工程進展和規(guī)范變化進行修訂，確保檢查人員具備最新的專業(yè)知識和技能。例如，涉及新型水利工程時，需更新檢查標準及操作方法。檢查人員應接受定期培訓和考核，確保其具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識。依據(jù)《水利水電工程安全檢查人員培訓管理辦法》（SL380-2017），培訓內容應包括安全法規(guī)、檢查流程、應急處理等。證書應由水利主管部門或授權機構頒發(fā)，確保檢查人員的資質合法有效，保障檢查工作的專業(yè)性和權威性。第8章附錄1.1檢查標準與指標根據(jù)《水利水電工程安全檢查規(guī)范》（SL315-2018）規(guī)定，檢查標準應涵蓋結構安全、設備運行、環(huán)境條件等關鍵要素，確保工程符合國家及行業(yè)技術規(guī)范。檢查指標應包括但不限于結構承載力、設備運行參數(shù)、安全防護裝置有效性、施工質量驗收等，需符合《建筑結構荷載規(guī)范》（GB50009-2012）和《電力設備安全運行規(guī)程》（DL/T1074-2015）的要求。檢查標準應結合工程實際運行情況，如水庫大壩、水電站引水系統(tǒng)、輸水管道等，制定差異化檢查內容，確保覆蓋所有關鍵部位。檢查指標需量化，如壩體沉降量、設備溫度、壓力值、滲流速率等，應參照《水工建筑物抗震設計規(guī)范》（GB50201-2014）和《水利水電工程施工安全技術規(guī)范》（SL382-2018