農(nóng)村秸稈收儲中心坍塌應急處置預案一、總則（一）編制目的為有效應對農(nóng)村秸稈收儲中心坍塌事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速、有序、科學、高效地開展應急處置工作，特制定本應急處置預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)和文件要求，結合農(nóng)村秸稈收儲中心實際情況制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于農(nóng)村秸稈收儲中心發(fā)生坍塌事故的應急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。3.快速反應，協(xié)同應對：加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。4.科學救援，依法規(guī)范：采用先進的救援技術和裝備，科學開展應急救援工作。嚴格按照相關法律法規(guī)和應急預案的要求，規(guī)范應急處置行為。二、應急組織體系（一）應急指揮中心成立農(nóng)村秸稈收儲中心坍塌事故應急指揮中心，由當?shù)卣饕I導任總指揮，相關部門負責人為成員。應急指揮中心設在當?shù)卣畱惫芾磙k公室，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)坍塌事故的應急處置工作。（二）應急指揮中心職責1.組織制定和修訂應急預案：根據(jù)實際情況，及時組織修訂和完善農(nóng)村秸稈收儲中心坍塌事故應急處置預案。2.指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作：在事故發(fā)生后，迅速啟動應急預案，組織協(xié)調(diào)各方面力量開展應急救援、搶險救災、醫(yī)療救治、人員疏散等工作。3.發(fā)布應急救援命令和信息：根據(jù)事故情況，及時發(fā)布應急救援命令和信息，指導各部門和單位開展應急處置工作。4.協(xié)調(diào)外部救援力量：在必要時，協(xié)調(diào)外部救援力量，如消防、公安、醫(yī)療等部門，參與事故應急處置工作。5.組織事故調(diào)查和評估：事故處置結束后，組織相關部門和專家對事故原因、損失情況、應急處置工作進行調(diào)查和評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（三）各成員單位職責1.應急管理部門：負責應急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，指導和監(jiān)督秸稈收儲中心的安全生產(chǎn)工作。2.消防部門：負責事故現(xiàn)場的滅火、搶險救援和現(xiàn)場安全警戒工作，協(xié)助開展人員搜救工作。3.公安部門：負責事故現(xiàn)場的治安管理和交通管制工作，維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展人員疏散和救援工作。4.醫(yī)療部門：負責組織醫(yī)療救治隊伍，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運工作。5.交通運輸部門：負責協(xié)調(diào)運輸車輛，保障應急救援物資和人員的運輸暢通。6.環(huán)保部門：負責對事故現(xiàn)場的環(huán)境進行監(jiān)測和評估，采取措施防止環(huán)境污染。7.氣象部門：負責提供事故現(xiàn)場的氣象信息，為應急救援工作提供氣象保障。8.供電、供水、供氣等部門：負責保障事故現(xiàn)場的電力、供水、供氣等供應，協(xié)助開展搶險救援工作。三、預警與應急處置（一）預警1.監(jiān)測：秸稈收儲中心應建立健全安全監(jiān)測制度，定期對收儲中心的建筑物、堆垛等進行安全檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。同時，要加強對氣象、地質(zhì)等信息的收集和分析，及時掌握可能引發(fā)坍塌事故的因素。2.預警發(fā)布：當監(jiān)測到可能發(fā)生坍塌事故的信息時，應急指揮中心應及時發(fā)布預警信息。預警信息包括預警級別、預警區(qū)域、預警內(nèi)容、應采取的措施等。預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別。3.預警響應：根據(jù)預警級別，應急指揮中心應采取相應的響應措施。當發(fā)布黃色預警時，應加強對收儲中心的安全檢查和監(jiān)測，做好應急救援準備工作；當發(fā)布橙色預警時，應組織人員對可能受影響的區(qū)域進行疏散，做好搶險救援的各項準備工作；當發(fā)布紅色預警時，應立即啟動應急預案，組織全面的應急救援工作。（二）應急處置1.信息報告：事故發(fā)生后，秸稈收儲中心現(xiàn)場人員應立即向應急指揮中心報告事故情況。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、事故原因初步判斷等。應急指揮中心接到報告后，應立即向上級政府和相關部門報告，并及時通知各成員單位趕赴事故現(xiàn)場。2.應急響應：應急指揮中心接到事故報告后，應立即啟動應急預案，組織各成員單位開展應急救援工作。應急響應分為四級，分別與預警級別相對應。在應急響應過程中，各成員單位應按照職責分工，迅速開展救援、搶險、醫(yī)療救治、人員疏散等工作。3.現(xiàn)場救援：現(xiàn)場救援工作應遵循“先救人、后救物”的原則，優(yōu)先搶救受傷人員。消防部門應迅速開展滅火、搶險救援和現(xiàn)場安全警戒工作，利用專業(yè)設備和工具，對坍塌的建筑物和堆垛進行破拆和清理，尋找被困人員。醫(yī)療部門應在現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療救治點，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運。公安部門應維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展人員疏散和救援工作。4.搶險救援：在救援過程中，要采取有效的措施防止次生災害的發(fā)生。如對坍塌的建筑物和堆垛進行加固，防止再次坍塌；對可能泄漏的易燃易爆、有毒有害物品進行清理和處置，防止發(fā)生火災、爆炸和環(huán)境污染事故。同時，要組織力量對事故現(xiàn)場的物資進行搶救和保護，減少財產(chǎn)損失。5.人員疏散：在事故發(fā)生后，要及時組織周邊群眾進行疏散。疏散工作應按照預定的疏散路線和方案進行，確保疏散過程的安全有序。在疏散過程中，要做好群眾的安撫工作，避免發(fā)生恐慌和混亂。6.醫(yī)療救治：醫(yī)療部門要及時組織醫(yī)療救治隊伍趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進行緊急救治。根據(jù)受傷人員的傷情，進行分類救治和轉(zhuǎn)運。對于重傷員，要及時送往上級醫(yī)院進行進一步治療。7.應急物資保障：要建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，如消防車、救護車、起重機、滅火器、防護用品等。在事故發(fā)生后，要及時調(diào)運應急物資和設備，保障應急救援工作的順利進行。8.社會動員：在必要時，應急指揮中心可以動員社會力量參與應急救援工作。如組織志愿者參與人員疏散、物資搬運等工作，鼓勵企業(yè)和個人捐贈應急救援物資和資金。（三）應急結束當事故現(xiàn)場的危險得到消除，受傷人員得到妥善救治，次生災害得到有效控制，應急救援工作基本完成后，應急指揮中心可以宣布應急結束。應急結束后，要及時組織對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，做好善后處理工作。四、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后：做好傷亡人員的家屬接待、慰問、撫恤、理賠等工作，妥善處理遇難人員的遺體。2.財產(chǎn)損失評估：組織專業(yè)人員對事故造成的財產(chǎn)損失進行評估，為理賠和恢復生產(chǎn)提供依據(jù)。3.環(huán)境恢復：環(huán)保部門要對事故現(xiàn)場的環(huán)境進行監(jiān)測和評估，采取措施對受污染的環(huán)境進行恢復和治理。（二）事故調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失情況、應急處置工作等進行全面調(diào)查。事故調(diào)查組應邀請相關專家參與，確保調(diào)查結果的科學性和公正性。2.事故評估：對事故應急處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。評估內(nèi)容包括應急預案的可行性、應急響應的及時性、應急救援的有效性等。（三）恢復重建根據(jù)事故調(diào)查和評估結果，制定恢復重建計劃。恢復重建工作應堅持科學規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確保收儲中心的安全和穩(wěn)定運行。同時，要加強對恢復重建工作的監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量和進度。五、應急保障（一）人力資源保障1.應急救援隊伍建設：加強應急救援隊伍建設，建立專業(yè)應急救援隊伍和兼職應急救援隊伍相結合的應急救援體系。定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.志愿者隊伍建設：鼓勵和引導社會志愿者參與應急救援工作，建立志愿者隊伍登記和管理制度。定期組織志愿者進行培訓和演練，提高志愿者的應急救援技能和服務水平。（二）物資保障1.應急物資儲備：建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資和設備，如消防車、救護車、起重機、滅火器、防護用品等。定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資的完好有效。2.物資調(diào)運：建立應急物資調(diào)運機制，確保在事故發(fā)生后能夠及時調(diào)運應急物資和設備。加強與周邊地區(qū)的物資儲備和調(diào)運合作，提高應急物資保障能力。（三）資金保障1.財政資金支持：政府應將應急救援工作經(jīng)費納入財政預算，保障應急救援工作的順利開展。2.社會資金參與：鼓勵企業(yè)和個人捐贈應急救援資金和物資，拓寬應急資金來源渠道。（四）技術保障1.科技研發(fā)：加大對應急救援技術和裝備的研發(fā)投入，推廣應用先進的應急救援技術和裝備，提高應急救援的科技含量。2.專家咨詢：建立應急專家?guī)欤谑鹿蕬碧幹眠^程中，邀請相關專家提供技術咨詢和指導。（五）通信保障1.通信網(wǎng)絡建設：加強應急通信網(wǎng)絡建設，確保在事故發(fā)生后通信暢通。建立應急通信保障隊伍，配備必要的通信設備和器材。2.信息共享：建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)各部門和單位之間的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。六、宣傳、培訓和演練（一）宣傳教育1.普及應急知識：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村秸稈收儲中心坍塌事故的預防和應急處置知識，提高公眾的安全意識和應急避險能力。2.案例分析：定期組織開展事故案例分析活動，通過分析典型事故案例，總結經(jīng)驗教訓，提高公眾的防范意識和應急處置能力。（二）培訓1.應急救援人員培訓：定期組織應急救援人員進行培訓，培訓內(nèi)容包括應急救援知識、技能、裝備使用等方面。通過培訓，提高應急救援人員的業(yè)務水平和應急處置能力。2.企業(yè)員工培訓：秸稈收儲中心應定期組織員工進行安全培訓，培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識、應急處置預案等方面。通過培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。（三）