2026年市政防汛排澇應急搶險演練方案一、演練背景與目標1.1背景近五年本市極端短時強降雨發(fā)生頻率由年均3.2次升至7.8次，最大1小時雨強突破102mm，主城區(qū)14處下穿通道、27條主干道、6座地下空間在2025年“7·14”暴雨中出現(xiàn)嚴重積水，最大淹沒深度1.9m，直接經(jīng)濟損失4.7億元。為檢驗新版《城市極端降雨應急聯(lián)動預案》可操作性，磨合“市—區(qū)—街—社區(qū)”四級指揮協(xié)同，特組織本次全要素、全鏈條、全時空演練。1.2目標（1）指揮層：實現(xiàn)30分鐘內(nèi)完成預警升級、指揮體系平戰(zhàn)轉換、搶險力量模塊化編組；（2）執(zhí)行層：驗證“兩段三泵四通道”排澇戰(zhàn)法，確保2小時排除下穿通道1.5m積水，4小時恢復主干道通行；（3）支撐層：檢驗衛(wèi)星+無人機+邊緣計算三維建模的實時災情回傳能力，確保95%以上積水點視頻在5分鐘內(nèi)推送至前方指揮部；（4）社會層：測試“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，實現(xiàn)危險區(qū)域群眾100%安全轉移，無人傷亡；（5）評估層：建立“時間—水量—能耗—輿情”四維評估模型，為2027年預案修編提供量化依據(jù)。二、演練時間與區(qū)域2.1時間2026年5月28日（周三）06:00—18:00，全程12小時；其中實戰(zhàn)階段08:30—12:30，共4小時。2.2區(qū)域主戰(zhàn)場：東區(qū)“兩隧三橋四通道”——萬安隧道、中央隧道、新陽大橋、南橋、北橋、人民路下穿、建設大道下穿、解放路下穿、站前廣場下穿；分戰(zhàn)場：西區(qū)地下商業(yè)街、北區(qū)低洼小區(qū)、南區(qū)泵站群；后方基地：市應急指揮學院虛擬仿真中心、市水務集團排澇基地。三、演練情景設計3.1氣象情景省氣象臺05:30發(fā)布暴雨紅色預警，預計未來3小時主城區(qū)雨量120mm，局部180mm，最大小時雨強90mm，伴有8級雷暴大風。3.2洪水情景（1）外江水位超警1.2m，城市排水總出口頂托；（2）東區(qū)萬安隧道泵房雙回路斷電，隧道內(nèi)積水30分鐘淹沒至1.6m；（3）西區(qū)地下商業(yè)街因防淹擋板密封條老化失效，倒灌面積8000m2；（4）北區(qū)老舊小區(qū)地下配電房進水，2000戶居民斷電，電梯困人12起；（5）南區(qū)泵站群3號、7號機組因格柵堵塞跳機，排澇能力下降40%。3.3耦合災害強降雨誘發(fā)道路塌陷3處、燃氣管道泄漏1處、通信基站退服8座、地鐵2號線局部停運。四、組織體系與職責4.1市級前方指揮部指揮長：市委常委、常務副市長副指揮長：市應急局局長、市水務局局長、市氣象局局長成員：公安、消防、住建、交通、衛(wèi)健、工信、供電、電信、地鐵、城投、媒體等19個單位主要負責人。職責：統(tǒng)籌重大決策、資源調配、對外發(fā)布。4.2區(qū)級現(xiàn)場指揮部（東區(qū)）指揮長：東區(qū)區(qū)長下設“一辦七組”：綜合辦、搶險救援組、交通管控組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、輿情管控組、技術專家組、評估考核組。4.3功能型專班（1）泵站搶修專班：市水務集團+省排澇中心，48名機電技師，攜帶2套移動式1600m3/h永磁泵、1套10kV應急箱變；（2）隧道救援專班：市消防支隊特勤大隊+民間重型救援隊，配備兩棲車3輛、潛水裝備20套、水下破拆工具2套；（3）管網(wǎng)溯源專班：市政設計院+機器人公司，使用CCTV檢測機器人8臺、聲吶3套，定位堵點并生成三維點云；（4）社區(qū)轉移專班：街道干部+物業(yè)+志愿者，逐戶逐人登記，使用“彩虹標簽”法（紅—需抬送、黃—需攙扶、綠—可步行）。五、力量編成與裝備清單5.1搶險救援力量（1）市級：消防救援支隊300人、森林消防駐防中隊100人、社會應急隊伍6支180人；（2）區(qū)級：東區(qū)綜合應急隊200人、民兵應急連120人、企業(yè)專職隊80人；（3）機動：省排澇中心支援隊60人、相鄰地市互援隊120人。5.2排澇主戰(zhàn)裝備大流量泵車（≥3000m3/h）8輛、子母式龍吸水2套、永磁泵20臺、軟管（DN300/12bar）3600m、浮艇泵40臺、應急電源車（100kW）6輛、照明燈塔20基。5.3偵檢與通信復合翼無人機4架、垂起固定翼1架、水下機器人2臺、衛(wèi)星便攜站6套、370MHz窄帶集群基站3套、5G+北斗高精度定位終端500部、AR眼鏡80副。5.4生活保障移動淋浴車2輛、野戰(zhàn)餐車4輛、凈水設備6套、應急廁所30座、防暑降溫冰站10處、醫(yī)護背包200套。六、演練流程（T為演練啟動零時）T-120min（06:00）—市氣象局發(fā)布紅色預警短信800萬條；—市防指啟動Ⅰ級響應，指揮長簽發(fā)1號令，要求“關、停、限、避”措施同步落地；—交通部門封閉“四通道”，公交啟動接駁預案；—地鐵2號線高架段限速，地下段備降列車至存車線。T-90min（06:30）—前方指揮部開設完成，開通“1+5”視頻通道（1個主屏+5個分屏）；—無人機群起飛，對萬安隧道、建設大道下穿進行0.1m分辨率傾斜攝影；—社區(qū)網(wǎng)格員開始敲門行動，使用“防汛E通”小程序掃碼登記轉移人員。T-60min（07:00）—泵站搶修專班到達南區(qū)泵站群，完成3號機組格柵清理，7號機組轉子絕緣測試；—隧道救援專班在萬安隧道南入口架設2條DN600虹吸管，預置900m3/h自吸泵；—供電公司對地下配電房實施“先隔離、后發(fā)電”，2臺500kW發(fā)電車并網(wǎng)運行。T-30min（07:30）—外江水位上漲至頂托臨界值，市水務局開啟“蓄排聯(lián)動”模式，降低內(nèi)河水位0.5m；—交通管控組在隧道兩端設置硬質隔離+電子圍欄，引導車輛繞行；—輿情管控組發(fā)布首條短視頻，“繞行攻略”閱讀量10分鐘破50萬。T0（08:00）—指揮長宣布演練正式開始，同時引燃彩色煙霧彈模擬雷暴大風。T+10min（08:10）—萬安隧道泵房斷電，積水快速上漲；—隧道救援專班啟動“兩棲車+浮橋”組合，將12名“被困司乘”轉移至臨時平臺；—醫(yī)療救護組對1名“骨折傷員”實施真空夾板固定，直升機轉運至市二醫(yī)院。T+30min（08:30）—南區(qū)泵站群3號機組恢復運行，排澇能力回升至設計值；—管網(wǎng)溯源專班發(fā)現(xiàn)建設大道雨水主管DN1500存在30%瓶頸，立即調用2臺1200m3/h永磁泵實施“旁路抽排”；—社區(qū)轉移專班完成北區(qū)老舊小區(qū)1278人轉移，使用大巴26輛，平均用時18分鐘。T+60min（09:00）—萬安隧道積水降至1.2m，隧道救援專班使用水下破拆工具切斷變形護欄，開辟救援通道；—無人機搭載毫米波雷達測得隧道底部淤泥厚度0.4m，推送至清淤車調度系統(tǒng)；—供電部門完成臨時環(huán)網(wǎng)柜更換，隧道照明、通風、泵房全部復電。T+90min（09:30）—西區(qū)地下商業(yè)街8000m2積水降至0.3m，防淹擋板更換三元乙丙密封條120m；—地鐵2號線重啟，首列空載列車以15km/h壓道；—輿情管控組發(fā)布“積水消退熱力圖”，市民可實時查看。T+120min（10:00）—萬安隧道積水降至0.3m，達到通車標準；—交通管控組拆除硬質隔離，恢復雙向4車道通行；—技術專家組提交《極端降雨下城市隧道應急排澇關鍵技術要點》初稿。T+150min（10:30）—前方指揮部組織“突發(fā)燃氣泄漏”疊加科目，燃氣公司10分鐘完成關閥、放散、檢測；—消防支隊使用噴霧水槍稀釋，可燃氣體濃度由2800ppm降至0ppm；—評估考核組同步記錄“發(fā)現(xiàn)—報告—處置”用時22分鐘。T+180min（11:00）—所有積水點水位低于道路最低點5cm，主干道交通指數(shù)恢復至2.8；—醫(yī)療救護組累計處置傷員35名，其中直升機轉運3名、救護車轉運32名；—后勤保障組發(fā)放盒飯4200份、飲用水8000瓶、防暑藥品1200份。T+240min（12:00）—指揮長下達“轉入恢復評估階段”命令；—搶險隊伍開始裝備洗消、油料補充、故障排查；—評估考核組啟動“時間—水量—能耗—輿情”四維模型，實時回傳數(shù)據(jù)。T+300min（13:00）—完成所有裝備點驗、故障銷號；—社區(qū)轉移群眾開始有序返家，對1278人進行健康隨訪；—媒體發(fā)布演練收官短視頻，全網(wǎng)播放量2小時破1200萬。七、重點科目實施細則7.1“兩段三泵四通道”排澇戰(zhàn)法（1）兩段：以隧道最低點為界，分上下游兩段，每段設置擋水墻+集水坑；（2）三泵：第一段設2臺大流量泵車（3000m3/h），第二段設1臺永磁泵（1600m3/h）+1臺浮艇泵（600m3/h），形成階梯抽排；（3）四通道：①DN600虹吸管跨路通道、②DN500軟管人行通道、③DN300電纜保護通道、④應急車輛通道，確?；ゲ桓蓴_。操作要點：先下游后上游、先明排后暗排、先粗濾后精濾，每30分鐘使用聲吶測淤，淤厚≥0.3m即啟動清淤車。7.2極端條件通信保障（1）370MHz窄帶集群作為保底語音，設置3主3備同頻同播；（2）5G+北斗定位終端每10秒回傳1次坐標，漂移>1m自動報警；（3）AR眼鏡第一視角推送至后方大屏，延遲<200ms；（4）衛(wèi)星便攜站使用Ka波段，速率≥20Mbps，支持4路4K視頻并發(fā)。7.3社區(qū)轉移“彩虹標簽”法紅色標簽：失能老人、臥床病人，由120救護車+擔架隊抬送；黃色標簽：行動不便、孕婦、嬰幼兒，由街道干部+物業(yè)攙扶至大巴；綠色標簽：可獨立行動人員，按樓棟時序步行至集中點。每輛車設“車長+醫(yī)護+志愿者”3人，返家時按“綠—黃—紅”逆向順序，防止交叉擁堵。7.4水下破拆與車輛打撈使用液壓剪擴器+金剛石鏈鋸，在能見度<0.5m環(huán)境下，10分鐘切斷B柱，30分鐘完成車頂整體移除；對淹沒車輛使用“氣囊抬升+履帶拖車”組合，單車打撈時間≤45分鐘，避免二次漏油污染。八、監(jiān)測預警與信息發(fā)布8.1監(jiān)測氣象：S波段雙偏振雷達1部、X波段相控陣雷達2部、地面雨滴譜儀10套，實現(xiàn)1km分辨率逐6分鐘更新；水文：城市內(nèi)河、外江、泵站、下穿通道布設雷達水位計86處，數(shù)據(jù)通過MQTT協(xié)議直傳市水務大腦；視頻：布設800萬像素星光級球機210路，AI識別積水面積、流速、漂浮物，誤報率<3%。8.2預警閾值：1小時雨量≥50mm或水位≥警戒即啟動黃色預警；1小時雨量≥80mm或隧道積水≥0.5m即啟動紅色預警；渠道：短信、電視、廣播、地鐵PIS屏、高德/百度地圖、小區(qū)云廣播、抖音/視頻號同步推送，覆蓋人群≥95%。8.3發(fā)布統(tǒng)一出口：市防指宣傳組負責，任何單位和個人不得擅自發(fā)布；模板：包含“時間、地點、等級、防御指引、落款”五要素，字數(shù)≤120字；辟謠：30分鐘內(nèi)完成不實信息溯源，1小時內(nèi)發(fā)布權威辟謠。九、后勤保障9.1油料與中石化、中石油簽訂“紅色預警優(yōu)先供油”協(xié)議，演練當日調派移動加油車6輛，儲備92汽油5t、0柴油12t、機油200L。9.2餐飲按照“前熱后冷”原則，08:00前送達熱早餐，12:00后發(fā)放常溫午餐，18:00前完成野戰(zhàn)晚餐，所有食材48小時留樣。9.3醫(yī)療設置前方醫(yī)療站3處、后方醫(yī)院5家、直升機起降點2處，開通綠色救援通道；配備AED30臺、防暑降溫藥品10箱、血漿100U。9.4防疫對所有進入積水區(qū)域人員提前接種鉤端螺旋體疫苗；裝備洗消使用1:200過硫酸氫鉀復合粉，作用時間30分鐘；醫(yī)療廢物使用雙層黃袋、鵝頸結封口，專車收運。十、安全管控10.1人員所有搶險人員必須穿戴搶險救生衣、安全帽、防割手套、絕緣靴；設置安全官32名，佩戴“橙袖標”，擁有“一票叫?！睓啵幻恐ш犖榕鋫浒踩珕T1:10，使用“應急寶”APP掃碼簽到、簽退。10.2裝備所有移動電源車接地電阻≤4Ω，電纜接頭使用IP67工業(yè)連接器；潛水作業(yè)執(zhí)行“雙備份”原則：雙氣瓶、雙regulator、雙通信；高空作業(yè)使用雙繩技術，安全帶為CE認證全身式，最大負荷≥22kN。10.3環(huán)境對燃氣、電力、?；饭艿肋M行“三色”標識：紅—危險、黃—注意、綠—安全；使用四合一氣體檢測儀，每30分鐘記錄O?、CO、H?S、LEL數(shù)值；演練結束后進行環(huán)境評估，COD、氨氮、石油類指標恢復至背景值方可收隊。十一、評估考核11.1指標體系時間維度：預警發(fā)布、力量到達、積水排除、交通恢復、群眾返家5個節(jié)點；水量維度：總抽排量、峰值流量、單位面積抽排強度、殘余水量；能耗維度：柴油、電力、人工、物資4類能耗折算為噸標煤；輿情維度：原創(chuàng)稿件數(shù)、閱讀量、負面率、辟謠響應時間。11.2數(shù)據(jù)采集使用“演練通”小程序，每2分鐘自動抓取傳感器、裝備CAN總線、