福建省建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。福建省建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5安全事故等級劃分2組織體系及職責(zé)2.1省建設(shè)廳2.2

設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門2.3縣(市、區(qū))級建設(shè)行政主管部門2.4施工等單位3預(yù)警預(yù)防機制3.1應(yīng)急工作準備3.2安全生產(chǎn)形勢分析3.3隱患排查治理4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報告4.2事故處理4.3應(yīng)急結(jié)束4.4信息發(fā)布5后期處理5.1善后處理5.2事故調(diào)查5.3事故處理6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊伍保障6.2通信與信息保障6.3應(yīng)急物資保障6.4運輸保障6.5醫(yī)療保障6.6宣傳、培訓(xùn)和演練6.7監(jiān)督檢查7附則7.1預(yù)案管理與更新7.2獎勵與責(zé)任追究7.3制定與解釋部門7.4預(yù)案實施時間8附錄8.1廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系電話8.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話1總則1.1目的為建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處理有力的應(yīng)急體系,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定,結(jié)合我省建設(shè)工程實際,特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我省境內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建和拆除活動中,以及已建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因工程質(zhì)量發(fā)生安全事故(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程安全事故)的應(yīng)急處理工作。1.4工作原則1.4.1以人為本,安全第一。把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)以及省建設(shè)廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下,各級建設(shè)行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)建設(shè)工程安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處理工作。1.4.3協(xié)同應(yīng)對,快速反應(yīng)。充分利用現(xiàn)有部門和地方應(yīng)急救援力量,按照條塊結(jié)合、屬地為主、資源共享、有效聯(lián)動原則,建立健全應(yīng)對和處理突發(fā)安全事故的聯(lián)動機制,與同級有關(guān)部門密切協(xié)作,快速、高效地處理建設(shè)工程安全事故。1.4.4預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應(yīng)急處理與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防預(yù)警工作,以及隱患排查治理、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。1.5安全事故等級劃分按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,建設(shè)工程安全事故分為四級。(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2組織體系及職責(zé)2.1省建設(shè)廳在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省建設(shè)廳成立建設(shè)工程安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組),負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理工作。2.1.1廳領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機構(gòu)設(shè)置組長:分管安全生產(chǎn)的廳領(lǐng)導(dǎo)副組長:分管城市建設(shè)、房地產(chǎn)、勘察設(shè)計、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的廳領(lǐng)導(dǎo)成員:辦公室主任、工程建設(shè)管理處、勘察設(shè)計處、建筑業(yè)處、城市建設(shè)管理處、房地產(chǎn)管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處處長、省質(zhì)安總站站長、建設(shè)監(jiān)察總隊總隊長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在廳工程建設(shè)管理處。領(lǐng)導(dǎo)小組成員未在崗或有特殊情況時,由所在處室或單位按職務(wù)高低遞補。2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)(1)指導(dǎo)各級建設(shè)行政主管部門建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。傳達省委、省政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指示,完成省政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交辦的事項。(2)擬定建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作政策措施和指導(dǎo)意見。(3)及時了解掌握建設(shè)工程安全事故情況,向省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;工程承建企業(yè)跨省施工的,向企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)通報相關(guān)情況。(4)指導(dǎo)各級建設(shè)行政主管部門開展建設(shè)工程安全事故的應(yīng)對工作,組織或參與事故調(diào)查。(5)為各地提供專家和技術(shù)支持,指導(dǎo)各地開展事故應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練等工作。(6)協(xié)調(diào)組織跨地區(qū)應(yīng)急增援,必要時請求上級有關(guān)部門支援。2.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任:工程建設(shè)管理處處長副主任:廳辦公室副主任、建筑業(yè)處副處長、質(zhì)安總站副站長工作人員:領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員2.1.4領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)(1)在應(yīng)急處理期間,負責(zé)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員和省建設(shè)工程專家。(2)受理事故接報,核實事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失及救援實施等情況,及時向廳領(lǐng)導(dǎo)小組報告。(3)組織落實廳領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策和指令,協(xié)調(diào)廳有關(guān)處室或單位做好應(yīng)急救援指導(dǎo)工作。(4)負責(zé)建設(shè)工程安全事故新聞報道的導(dǎo)向和把關(guān),編發(fā)事故簡報。(5)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。2.2

設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門根據(jù)同級人民政府和省建設(shè)廳的部署和要求,擬定本地區(qū)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作制度,建立健全本地區(qū)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案并負責(zé)組織實施;及時了解掌握本地區(qū)建設(shè)工程安全事故情況,向同級人民政府和省建設(shè)廳報告;指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作;組織或參與事故調(diào)查;指導(dǎo)、督促本地區(qū)施工等單位建立并實施應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案;組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練等工作。

2.3縣(市、區(qū))級建設(shè)行政主管部門根據(jù)同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門的部署和要求,擬定當?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故應(yīng)急工作制度,建立健全應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案并負責(zé)組織實施;及時掌握當?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故情況,向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報告;指揮、協(xié)調(diào)當?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作;組織或參與事故調(diào)查;指導(dǎo)、督促當?shù)厥┕さ葐挝唤⒉嵤?yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作。

2.4施工等單位

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、建設(shè)行政主管部門制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本企業(yè)具體情況,制定建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,成立應(yīng)急救援隊伍,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,開展企業(yè)和項目應(yīng)急知識宣傳并定期組織演練。企業(yè)發(fā)生事故時,及時向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告,做好事故應(yīng)急救援工作,配合事故調(diào)查組做好安全事故的調(diào)查。3預(yù)警預(yù)防機制3.1應(yīng)急工作準備。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)編制符合本地區(qū)實際、針對性和可操作性強的應(yīng)急預(yù)案,掌握本地區(qū)應(yīng)急工作力量和應(yīng)急儲備物資,時刻做好應(yīng)對建設(shè)工程安全事故的思想準備和工作準備。各施工等單位應(yīng)定期檢查本單位建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況,定期組織安全事故應(yīng)急救援演練。3.2安全生產(chǎn)形勢分析。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期召開建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析會,對轄區(qū)工程質(zhì)量安全事故動態(tài)、安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故原因進行多方位分析,共同探討研究對策,發(fā)布安全生產(chǎn)形勢分析報告。各施工等單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情況適時召開安全例會,判斷建設(shè)工程可能發(fā)生安全事故的危險源,開展風(fēng)險分析,提出有效的預(yù)防和防范措施。3.3隱患排查治理。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作,督促企業(yè)及時消除隱患,防患于未然。各施工等單位應(yīng)經(jīng)常、全面、系統(tǒng)地排查各類事故隱患,

建立隱患排查治理檔案,及時組織整改,對實行政府掛牌督辦的重大隱患,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)控,確保整改到位。

4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報告事故信息的報送應(yīng)當做到客觀、真實、及時,不得瞞報、謊報和緩報。4.1.1施工單位事故報告要求事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向施工單位負責(zé)人報告;施工單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員能夠直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。實行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負責(zé)上報事故。4.1.2建設(shè)主管部門事故報告要求(1)事故發(fā)生地建設(shè)主管部門在事故發(fā)生后或接報后,迅速核實有關(guān)情況,立即報告同級人民政府和上一級建設(shè)行政主管部門,并通知當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院。必要時,建設(shè)主管部門能夠越級上報事故情況。建設(shè)主管部門按照規(guī)定逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。(2)發(fā)生較大及以上事故的,省廳接報后立即向省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專報,并及時將領(lǐng)導(dǎo)做出的批示或指示傳達給有關(guān)地區(qū)和部門,跟蹤反饋落實事故有關(guān)情況。4.1.3事故報告內(nèi)容(1)事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱;(2)事故的簡要經(jīng)過;(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;(4)事故的初步原因;(5)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;(6)事故報告單位或報告人員;(7)其它應(yīng)當報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況,以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。4.2事故處理(1)發(fā)生事故單位應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,做好事故應(yīng)急救援工作;當公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量開展事故搶險救援工作時,事故單位也應(yīng)全力做好事故搶險救援,同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

(2)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門根據(jù)事故等級和事故發(fā)展勢態(tài)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場,按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作,及時將有關(guān)情況向當?shù)卣蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門報告。當?shù)亓α繜o法完成自救任務(wù)時,應(yīng)立即向上級有關(guān)部門或臨近地區(qū)請求支援。

(3)接到較大以上等級或者社會影響較大的建設(shè)工程安全事故報告后,省建設(shè)廳啟動建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)事故等級和事故發(fā)展勢態(tài)派出廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況,指導(dǎo)搶險救援工作,協(xié)助當?shù)卣芯刻幚韺Σ?提出專業(yè)性處理建議或意見,根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要,提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等上級主管部門協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)或其它專業(yè)部門配合、支援救援工作。及時向省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報告救援工作進展情況。4.3應(yīng)急結(jié)束當傷亡人員得到有效處理,事故隱患徹底消除,事故現(xiàn)場得以控制后,按照”誰指揮,誰負責(zé)”的原則,決定應(yīng)急結(jié)束。4.4信息發(fā)布建設(shè)工程安全事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時傳遞,并及時按有關(guān)規(guī)定向社會公布。5后期處理5.1善后處理事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后,事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門要協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊蒙坪筇幚砉ぷ?督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償,應(yīng)急救援征用物資補償及其它善后工作,確保社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常施工和使用。5.2事故調(diào)查各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。5.2.1職責(zé)(1)核實事故項目基本情況,包括項目履行法定建設(shè)程序情況、參與項目建設(shè)活動各方主體履行職責(zé)的情況;(2)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失,并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準分析事故的直接原因和間接原因;(3)認定事故的性質(zhì),明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任;(4)依照國家有關(guān)法律法規(guī)對事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議;(5)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;(6)提交事故調(diào)查報告。5.2.2事故調(diào)查報告事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(5)事故責(zé)任的認定和對事故責(zé)任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料,事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。5.3事故處理建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)人民政府對事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對事故相關(guān)責(zé)任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級建設(shè)主管部門的,應(yīng)當將事故調(diào)查報告(附具有關(guān)證據(jù)材料)、結(jié)案批復(fù)、本級建設(shè)主管部門對有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門。6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊伍保障強化以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為主體,其它相關(guān)建設(shè)工程事故處理部門和單位為輔助的應(yīng)急隊伍體系。各級建設(shè)行政主管部門必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量:(1)工程設(shè)施搶險力量:對在建工程,由施工單位的人員組成,擔(dān)負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作;對已建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施,房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位應(yīng)協(xié)助當?shù)卣陀嘘P(guān)部門保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序,配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)收集證據(jù)。(2)專家咨詢力量:由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作的技術(shù)專家組成,負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定,研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見等。(3)應(yīng)急管理力量:由各級建設(shè)行政管理部門的有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負接收同級人民政府和上級建設(shè)行政管理部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程安全事故進行應(yīng)急處理,并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。另外還應(yīng)建立并加強與其它專業(yè)應(yīng)急隊伍的聯(lián)絡(luò)機制,為建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理提供隊伍保障。6.2通信與信息保障有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系,依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)星、微波等通信手段,以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),保證應(yīng)急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。6.3應(yīng)急物資保障設(shè)區(qū)市、縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立完善轄區(qū)建設(shè)工程應(yīng)急儲備物資、應(yīng)急救援力量數(shù)據(jù)庫。各施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險裝備及器材,并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度,保證應(yīng)急響應(yīng)時服從調(diào)動。6.4運輸保障當?shù)亟ㄔO(shè)部門的交通運輸支援無法滿足應(yīng)急響應(yīng)需要時,事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門可請求當?shù)厝嗣裾M織和調(diào)集足夠的交通運輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。6.5醫(yī)療保障各施工單位應(yīng)為建設(shè)工程施工人員辦理意外傷害保險和工傷保險,為建設(shè)工程安全事故的善后工作提供基本保障。建設(shè)工程安全事故發(fā)生后,事故企業(yè)應(yīng)迅速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷員進行現(xiàn)場救治,根據(jù)傷勢情況,盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。必要時,由縣級以上建設(shè)行政主管部門聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門組織有關(guān)救治力量支援。6.6宣傳、培訓(xùn)和演練6.6.1宣傳各級建設(shè)行政主管部門要對建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)、應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、自救、互救