貴州省建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施細(xì)則第一章總則為了建立健全貴州省建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、拆除等建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理活動(dòng)。本細(xì)則所稱建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指建設(shè)工程在施工活動(dòng)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在施工生產(chǎn)過(guò)程中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停止施工，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。建設(shè)工程各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作。其所屬的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施建設(shè)工程事故隱患排查治理的日常監(jiān)督檢查工作。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理職責(zé)建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用等情況進(jìn)行審查。在工程概算中應(yīng)確定并提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得任意壓低。工程開工前，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。對(duì)直接發(fā)包的專業(yè)工程，應(yīng)督促承包單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。在拆除工程施工15日前，將相關(guān)資料報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門備案。及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中涉及的與周邊居民、單位和相關(guān)部門的問(wèn)題，為施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。施工單位職責(zé)施工單位是建設(shè)工程事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理責(zé)任制，明確單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的事故隱患排查治理職責(zé)。施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)定期組織研究分析事故隱患排查治理工作情況，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承接工程項(xiàng)目的事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織并參與項(xiàng)目的事故隱患排查，及時(shí)消除事故隱患。施工單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容包括事故隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限以及整改情況等。施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織事故隱患排查治理工作，企業(yè)層面每月至少組織一次全面的事故隱患排查，項(xiàng)目層面每周至少組織一次專項(xiàng)事故隱患排查。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)在施工前進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故隱患排查結(jié)果，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限，確保事故隱患得到及時(shí)整改。對(duì)于一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效的防范措施，及時(shí)報(bào)主管部門，并組織相關(guān)人員制定整改方案，在整改方案經(jīng)專家論證、審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行事故隱患排查治理教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的事故隱患排查治理能力和安全意識(shí)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示事故隱患排查治理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。工程監(jiān)理單位職責(zé)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理管理制度，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知施工單位整改，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。對(duì)于一般事故隱患，應(yīng)要求施工單位立即整改；對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)理檔案，對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括監(jiān)理檢查記錄、隱患通知單、整改回復(fù)單等資料。第三章事故隱患排查治理的程序和要求施工單位在進(jìn)行事故隱患排查時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝等方面進(jìn)行全面檢查。對(duì)于排查出的事故隱患，應(yīng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。一般事故隱患由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師立即組織整改。整改完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)監(jiān)理單位復(fù)查確認(rèn)。重大事故隱患由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。重大事故隱患整改過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。整改完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織本單位技術(shù)人員、安全管理人員等進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查。監(jiān)理單位復(fù)查合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患治理情況報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門收到備案資料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)核查合格后方可同意復(fù)工。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)事故隱患產(chǎn)生的原因和規(guī)律，制定針對(duì)性的防范措施，不斷提高事故隱患排查治理工作水平。對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的同類事故隱患，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)當(dāng)深入分析原因，采取有效的改進(jìn)措施，防止事故隱患再次發(fā)生。第四章監(jiān)督管理縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的事故隱患排查治理情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：各方責(zé)任主體事故隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況；事故隱患排查治理臺(tái)賬的建立和記錄情況；事故隱患的排查、登記、整改和銷號(hào)情況；重大事故隱患整改方案的制定和實(shí)施情況；對(duì)事故隱患排查治理工作的宣傳教育培訓(xùn)情況等。縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位立即整改。對(duì)于一般事故隱患，可當(dāng)場(chǎng)下達(dá)隱患整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改；對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)停工整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位立即停止施工，進(jìn)行整改。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照整改要求，及時(shí)整改事故隱患，并將整改情況書面報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)復(fù)查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到整改報(bào)告后，及時(shí)組織復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，方可同意復(fù)工；經(jīng)復(fù)查仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法采取進(jìn)一步的處罰措施。縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程事故隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)工程事故隱患排查治理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建設(shè)工程各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將事故隱患排查治理信息錄入信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享?？h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員在建設(shè)工程事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。對(duì)違反規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)在建設(shè)工程事故隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。建設(shè)單位違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按規(guī)定提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的；未按規(guī)定提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)資料的；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；壓縮合同約定工期的；未按規(guī)定報(bào)送拆除工程備案資料的?？辈?、設(shè)計(jì)單位違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書：未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；在勘察作業(yè)時(shí)未采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的；設(shè)計(jì)文件中未注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，或者未對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)的。施工單位違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書：未建立健全事故隱患排查治理責(zé)任制的；未建立事故隱患排查治理臺(tái)賬的；未定期組織事故隱患排查治理工作的；對(duì)事故隱患未制定整改措施或者未按照整改措施進(jìn)行整改的；對(duì)重大事故隱患未停止施工并采取有效防范措施的；未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行事故隱患排查治理教育培訓(xùn)的；未在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示事故隱患排查治理情況的。工程監(jiān)理單位違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部