僑聯(lián)換屆選舉工作方案一、背景分析

1.1國內(nèi)外僑情變化趨勢(shì)

1.1.1海外僑胞結(jié)構(gòu)多元化

1.1.2國內(nèi)僑務(wù)工作新形勢(shì)

1.1.3僑情變化對(duì)僑聯(lián)工作的影響

1.2僑聯(lián)組織現(xiàn)狀與問題

1.2.1組織覆蓋與履職成效

1.2.2班子建設(shè)結(jié)構(gòu)性矛盾

1.2.3工作機(jī)制滯后問題

1.3換屆選舉的必要性與緊迫性

1.3.1適應(yīng)新時(shí)代僑務(wù)工作要求的必然選擇

1.3.2解決當(dāng)前突出問題的現(xiàn)實(shí)需要

1.3.3激發(fā)僑胞參與國家建設(shè)的關(guān)鍵舉措

二、目標(biāo)設(shè)定

2.1總體目標(biāo)

2.1.1政治引領(lǐng)目標(biāo)

2.1.2組織建設(shè)目標(biāo)

2.1.3功能發(fā)揮目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.2.1班子建設(shè)目標(biāo)

2.2.2機(jī)制建設(shè)目標(biāo)

2.2.3服務(wù)效能目標(biāo)

2.3保障目標(biāo)

2.3.1制度保障

2.3.2資源保障

2.3.3隊(duì)伍保障

三、理論框架

3.1黨的僑務(wù)理論指導(dǎo)

3.2組織行為學(xué)理論應(yīng)用

3.3治理現(xiàn)代化理論支撐

3.4比較借鑒國際經(jīng)驗(yàn)

四、實(shí)施路徑

4.1前期準(zhǔn)備階段

4.2候選人產(chǎn)生與資格審查

4.3選舉組織實(shí)施

4.4換屆后工作銜接

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.1政治風(fēng)險(xiǎn)

5.2組織風(fēng)險(xiǎn)

5.3執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

六、資源需求

6.1人力資源

6.2物力資源

6.3財(cái)力資源

6.4社會(huì)資源

七、時(shí)間規(guī)劃

7.1前期準(zhǔn)備階段時(shí)間安排

7.2候選人產(chǎn)生與資格審查階段時(shí)間安排

7.3選舉組織實(shí)施階段時(shí)間安排

7.4換屆后工作銜接階段時(shí)間安排

八、預(yù)期效果

8.1政治引領(lǐng)效果

8.2組織建設(shè)效果

8.3服務(wù)效能效果

8.4長(zhǎng)效機(jī)制效果一、背景分析1.1國內(nèi)外僑情變化趨勢(shì)?1.1.1海外僑胞結(jié)構(gòu)多元化??近年來，海外僑胞數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，截至2023年全球華僑華人約6000萬人，其中新生代僑胞占比達(dá)35%，較2010年提升12個(gè)百分點(diǎn)。東南亞地區(qū)仍是主要聚居地，占比約58%，歐美地區(qū)增速最快，年均增長(zhǎng)4.2%。僑胞職業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)商貿(mào)向科技、教育、金融等領(lǐng)域拓展，高學(xué)歷人才占比提升至28%，對(duì)祖（籍）國的科技合作需求日益增強(qiáng)。?1.1.2國內(nèi)僑務(wù)工作新形勢(shì)??隨著“一帶一路”倡議深入實(shí)施，國內(nèi)僑胞參與國家建設(shè)的積極性顯著提升。2022年僑胞回國投資額達(dá)1200億美元，占全國外資總額的18.6%，較2015年增長(zhǎng)7.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，歸僑僑眷權(quán)益保障法修訂實(shí)施，僑胞對(duì)政策服務(wù)精準(zhǔn)化、便利化的需求更加迫切，傳統(tǒng)僑聯(lián)工作模式面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。?1.1.3僑情變化對(duì)僑聯(lián)工作的影響??中國僑聯(lián)2023年調(diào)研顯示，65%的海外僑胞更關(guān)注文化認(rèn)同與法律權(quán)益服務(wù)，42%的歸僑僑眷希望僑聯(lián)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育等方面提供支持。僑情變化要求僑聯(lián)組織從“聯(lián)誼型”向“服務(wù)型+引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變，換屆選舉需重點(diǎn)吸納具有國際視野、專業(yè)能力的新生力量。1.2僑聯(lián)組織現(xiàn)狀與問題?1.2.1組織覆蓋與履職成效??截至2023年，全國各級(jí)僑聯(lián)組織達(dá)1.8萬個(gè)，覆蓋90%以上的縣（區(qū)），但基層僑聯(lián)“空殼化”問題突出，約30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僑聯(lián)無專職人員、無固定經(jīng)費(fèi)、無活動(dòng)場(chǎng)所。2022年全國僑聯(lián)系統(tǒng)共受理僑胞訴求2.3萬件，辦結(jié)率89.6%，但滿意度僅為76.3%，反映出服務(wù)精準(zhǔn)度不足的問題。?1.2.2班子建設(shè)結(jié)構(gòu)性矛盾??現(xiàn)有僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中，55歲以上成員占比達(dá)62%，40歲以下僅占12%；具有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷的成員占比18%，難以適應(yīng)僑胞多元化需求。某省僑聯(lián)換屆前調(diào)研顯示，78%的僑胞認(rèn)為班子“創(chuàng)新意識(shí)不足”，65%認(rèn)為“與僑胞聯(lián)系不緊密”。?1.2.3工作機(jī)制滯后問題??僑聯(lián)組織普遍存在“行政化”傾向，決策機(jī)制不夠民主，僑胞參與渠道單一。2023年中國僑聯(lián)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，僅35%的基層僑聯(lián)建立了僑胞議事協(xié)商制度，42%的僑務(wù)活動(dòng)仍以“自上而下”安排為主，缺乏對(duì)僑胞需求的動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制。1.3換屆選舉的必要性與緊迫性?1.3.1適應(yīng)新時(shí)代僑務(wù)工作要求的必然選擇??習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“僑聯(lián)工作是黨和群眾工作的重要組成部分”。黨的二十大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力”。換屆選舉是貫徹落實(shí)中央精神，推動(dòng)僑聯(lián)組織深化改革的重要契機(jī)，需通過優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、完善工作機(jī)制，提升僑聯(lián)政治性、先進(jìn)性、群眾性。?1.3.2解決當(dāng)前突出問題的現(xiàn)實(shí)需要??針對(duì)僑聯(lián)組織存在的“四化”（行政化、娛樂化、形式化、空心化）問題，換屆選舉需重點(diǎn)解決班子老齡化、服務(wù)能力不足、基層組織薄弱等痛點(diǎn)。以浙江省為例，2022年通過換屆，僑聯(lián)班子平均年齡下降5.2歲，高學(xué)歷人才占比提升至45%，僑務(wù)服務(wù)滿意度提升至91.5%，驗(yàn)證了換屆對(duì)組織活力的激發(fā)作用。?1.3.3激發(fā)僑胞參與國家建設(shè)的關(guān)鍵舉措??當(dāng)前，僑胞在科技創(chuàng)新、文化傳播、民間外交等領(lǐng)域的作用日益凸顯。換屆選舉需吸納更多僑界精英進(jìn)入僑聯(lián)組織，暢通僑胞建言獻(xiàn)策渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年全國僑聯(lián)系統(tǒng)新增僑界人大代表、政協(xié)委員236名，較換屆前增長(zhǎng)32%，為僑胞參與國家治理提供了更廣闊平臺(tái)。二、目標(biāo)設(shè)定2.1總體目標(biāo)?2.1.1政治引領(lǐng)目標(biāo)??通過換屆選舉，確保僑聯(lián)組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，中共黨員占比不低于70%，且僑胞代表占比不低于50%，實(shí)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“僑界特色”有機(jī)統(tǒng)一。?2.1.2組織建設(shè)目標(biāo)??構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的僑聯(lián)組織體系，基層僑聯(lián)覆蓋率提升至95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僑聯(lián)“有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所”率達(dá)到85%。建立僑聯(lián)組織與僑胞常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，每個(gè)基層僑聯(lián)聯(lián)系不少于50名重點(diǎn)僑胞代表，實(shí)現(xiàn)“組織覆蓋”與“服務(wù)覆蓋”同步提升。?2.1.3功能發(fā)揮目標(biāo)??推動(dòng)僑聯(lián)工作從“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，打造“僑胞之家”品牌，提升僑胞歸屬感和認(rèn)同感。力爭(zhēng)到2025年，僑聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)僑胞滿意度達(dá)到90%以上，引進(jìn)僑資僑智項(xiàng)目年均增長(zhǎng)15%，僑界參與公益慈善活動(dòng)年投入超50億元，成為凝聚僑心僑力的重要平臺(tái)。2.2具體目標(biāo)?2.2.1班子建設(shè)目標(biāo)??優(yōu)化僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“三化”：年輕化——45歲以下成員占比不低于40%，其中35歲以下不低于10%；專業(yè)化——具有經(jīng)濟(jì)、科技、法律、僑務(wù)等專業(yè)背景的成員占比不低于60%；國際化——有海外學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷或熟悉國際事務(wù)的成員占比不低于25%。班子任期與僑代會(huì)屆期一致，每屆5年，可連任不超過兩屆。?2.2.2機(jī)制建設(shè)目標(biāo)??建立“三項(xiàng)機(jī)制”：民主決策機(jī)制——實(shí)行“議事—決策—執(zhí)行—監(jiān)督”閉環(huán)管理，重大事項(xiàng)需經(jīng)全委會(huì)或常委會(huì)三分之二以上成員表決通過；聯(lián)系服務(wù)機(jī)制——推行“委員聯(lián)系僑胞、僑聯(lián)聯(lián)系社區(qū)”雙聯(lián)制度，每個(gè)班子成員每年走訪僑胞不少于20人次；考核評(píng)價(jià)機(jī)制——建立僑胞滿意度測(cè)評(píng)體系，將服務(wù)成效作為班子考核核心指標(biāo)，權(quán)重不低于40%。?2.2.3服務(wù)效能目標(biāo)??聚焦僑胞“急難愁盼”問題，實(shí)施“四大行動(dòng)”：權(quán)益保障行動(dòng)——建立僑胞訴求“一站式”受理平臺(tái)，辦結(jié)率保持在95%以上；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)——設(shè)立僑胞創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年扶持不少于100個(gè)僑界創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；文化交流行動(dòng)——開展“中華文化走出去”系列活動(dòng)，每年組織僑胞文化交流團(tuán)不少于50批次；公益慈善行動(dòng)——搭建“僑愛公益”平臺(tái)，引導(dǎo)僑胞參與鄉(xiāng)村振興、教育幫扶等事業(yè)。2.3保障目標(biāo)?2.3.1制度保障??修訂《僑聯(lián)換屆選舉工作辦法》，明確選舉程序、候選人條件、紀(jì)律要求等關(guān)鍵事項(xiàng)。制定《僑聯(lián)組織工作條例》，規(guī)范僑聯(lián)職能定位、議事規(guī)則、經(jīng)費(fèi)管理等，確保換屆后工作有章可循、有規(guī)可依。建立僑聯(lián)工作評(píng)估機(jī)制，每?jī)赡觊_展一次僑聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。?2.3.2資源保障??推動(dòng)將僑聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?；鶎觾S聯(lián)年均經(jīng)費(fèi)不低于10萬元。建立僑聯(lián)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持基層僑聯(lián)建設(shè)和僑胞服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、外事、教育等部門協(xié)作，整合政策、信息、人才等資源，形成“僑聯(lián)牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局。?2.3.3隊(duì)伍保障??實(shí)施僑聯(lián)干部“能力提升計(jì)劃”，每年舉辦不少于4期專題培訓(xùn)班，覆蓋全體僑聯(lián)干部。建立僑聯(lián)人才庫，吸納僑界專家、學(xué)者、企業(yè)家等優(yōu)秀人才，為換屆儲(chǔ)備后備力量。加強(qiáng)僑聯(lián)干部作風(fēng)建設(shè)，開展“僑胞滿意度提升年”活動(dòng)，著力解決“庸懶散拖”問題，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬S聯(lián)干部隊(duì)伍。三、理論框架3.1黨的僑務(wù)理論指導(dǎo)?習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述為僑聯(lián)換屆選舉提供了根本遵循?？倳洀?qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)廣大歸僑僑眷和海外僑胞共同致力于中華民族偉大復(fù)興”，這一論述明確了僑聯(lián)組織的政治屬性和使命任務(wù)。從理論層面看，僑聯(lián)換屆選舉必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，將黨的僑務(wù)方針政策貫穿于選舉全過程。具體而言，需深刻理解“凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力”的核心要求，在候選人提名、班子配備等環(huán)節(jié)體現(xiàn)黨的意志，確保僑聯(lián)組織始終成為黨聯(lián)系歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶。實(shí)踐層面，黨的十八大以來，全國僑聯(lián)系統(tǒng)通過換屆選舉優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，僑界代表人士中中共黨員占比從2012年的65%提升至2022年的72%，印證了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)僑聯(lián)工作的引領(lǐng)作用。此外，需將“以人民為中心”的發(fā)展思想融入選舉工作，聚焦僑胞急難愁盼問題，通過換屆提升服務(wù)能力，使僑聯(lián)工作始終與僑胞需求同頻共振，這是黨的僑務(wù)理論在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，也是換屆選舉必須堅(jiān)守的政治方向。3.2組織行為學(xué)理論應(yīng)用?組織行為學(xué)理論為僑聯(lián)換屆選舉中的班子建設(shè)與團(tuán)隊(duì)優(yōu)化提供了科學(xué)支撐。從個(gè)體層面看，班子成員的選拔需遵循“人崗匹配”原則，結(jié)合僑聯(lián)工作特點(diǎn)，重點(diǎn)考察候選人的政治素養(yǎng)、僑務(wù)情懷、專業(yè)能力和群眾基礎(chǔ)。研究表明，僑聯(lián)班子成員的“僑界代表性”與“履職能力”存在顯著正相關(guān)，如2021年廣東省僑聯(lián)換屆后，班子中具有僑界身份的成員占比提升至58%，僑務(wù)工作滿意度從76%躍升至89%。從群體層面看，需運(yùn)用“團(tuán)隊(duì)角色理論”優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，確保決策者、執(zhí)行者、協(xié)調(diào)者等不同角色的合理配置，避免“同質(zhì)化”導(dǎo)致的決策盲區(qū)。例如，某市僑聯(lián)在換屆中吸納了法律、科技、文化等不同領(lǐng)域的僑界精英，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的班子架構(gòu)，使僑務(wù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效率提升35%。從激勵(lì)理論看，換屆后需建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，將僑胞滿意度、服務(wù)實(shí)效等作為核心指標(biāo)，激發(fā)班子成員的履職積極性。組織行為學(xué)還強(qiáng)調(diào)“組織文化”的塑造，通過換屆選舉傳遞“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的僑聯(lián)文化，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。3.3治理現(xiàn)代化理論支撐?國家治理現(xiàn)代化理論為僑聯(lián)換屆選舉中的機(jī)制創(chuàng)新提供了路徑指引。治理現(xiàn)代化的核心在于“多元共治”與“法治保障”，這一理念需貫穿僑聯(lián)換屆選舉的全過程。在多元共治方面，僑聯(lián)作為群團(tuán)組織，需突破傳統(tǒng)“行政化”運(yùn)作模式，通過換屆選舉吸納僑界代表人士、社會(huì)組織、專業(yè)人士等多元主體參與治理，構(gòu)建“僑聯(lián)主導(dǎo)、僑胞參與、社會(huì)協(xié)同”的治理格局。例如，浙江省僑聯(lián)在換屆中建立“僑界議事會(huì)”制度，邀請(qǐng)僑胞代表列席常委會(huì)，僑務(wù)政策制定采納率提升至82%。在法治保障方面，需依據(jù)《中國僑聯(lián)章程》和地方僑務(wù)法規(guī)，規(guī)范選舉程序，明確候選人資格、選舉紀(jì)律、監(jiān)督機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保選舉過程公開、公平、公正。治理現(xiàn)代化還強(qiáng)調(diào)“數(shù)字化賦能”，僑聯(lián)換屆選舉可借鑒“智慧僑務(wù)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用線上平臺(tái)開展候選人公示、僑胞意見征集、選舉結(jié)果公示等工作，提升選舉的透明度和參與度。數(shù)據(jù)顯示，2023年某省僑聯(lián)通過線上平臺(tái)收集僑胞意見建議1.2萬條，其中35%被納入換屆工作方案，體現(xiàn)了治理現(xiàn)代化對(duì)提升僑聯(lián)選舉科學(xué)性的重要作用。3.4比較借鑒國際經(jīng)驗(yàn)?國際僑團(tuán)治理經(jīng)驗(yàn)為僑聯(lián)換屆選舉提供了有益參考。新加坡的“宗鄉(xiāng)總會(huì)”模式強(qiáng)調(diào)“代際傳承”與“能力建設(shè)”，其換屆選舉注重選拔具有國際視野和本土情懷的年輕領(lǐng)袖，并通過“導(dǎo)師制”培養(yǎng)后備力量，這一做法值得僑聯(lián)借鑒。馬來西亞的“華人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”采用“分層選舉”機(jī)制，基層社團(tuán)代表參與上級(jí)僑聯(lián)選舉，確保了僑聯(lián)組織的廣泛代表性，避免了“精英化”傾向。在候選人提名方面，歐洲僑團(tuán)普遍實(shí)行“公開推薦”與“資格審查”相結(jié)合的方式，由僑胞聯(lián)名推薦候選人，再經(jīng)僑聯(lián)資格審查委員會(huì)審核，既保障了僑胞的參與權(quán)，又確保了候選人的綜合素質(zhì)。在選舉監(jiān)督方面，美國僑團(tuán)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)選舉過程進(jìn)行監(jiān)督，并建立“選舉申訴機(jī)制”，有效防范了選舉舞弊行為。國際經(jīng)驗(yàn)還顯示，僑團(tuán)換屆后的“過渡期管理”至關(guān)重要，如澳大利亞僑團(tuán)通過“新舊班子聯(lián)席會(huì)議”實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接，工作連續(xù)性不受影響。這些經(jīng)驗(yàn)表明，僑聯(lián)換屆選舉需立足中國國情，同時(shí)吸收國際僑團(tuán)治理的有益做法，構(gòu)建具有中國特色的僑聯(lián)換屆選舉模式，提升僑聯(lián)組織的國際化水平和履職能力。四、實(shí)施路徑4.1前期準(zhǔn)備階段?僑聯(lián)換屆選舉的前期準(zhǔn)備是確保選舉順利開展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需系統(tǒng)推進(jìn)調(diào)研摸底、方案制定和動(dòng)員部署三項(xiàng)核心工作。調(diào)研摸底要全面掌握僑情動(dòng)態(tài)和組織現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查、深度訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，摸清歸僑僑眷數(shù)量分布、僑界代表人士構(gòu)成、現(xiàn)有僑聯(lián)班子履職情況等關(guān)鍵信息。例如，某省僑聯(lián)在換屆前開展“僑情大調(diào)研”，覆蓋12個(gè)市、86個(gè)縣（區(qū)），收集有效問卷2.3萬份，訪談僑界代表人士320人，形成5萬余字的調(diào)研報(bào)告，為換屆提供了數(shù)據(jù)支撐。方案制定需在調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)僑聯(lián)要求和本地實(shí)際，制定詳細(xì)的換屆選舉工作方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、程序步驟、紀(jì)律要求等內(nèi)容。方案需突出“問題導(dǎo)向”，針對(duì)當(dāng)前僑聯(lián)組織存在的“班子老化、服務(wù)弱化、覆蓋虛化”等問題，提出具體改進(jìn)措施，如某市僑聯(lián)在方案中明確“45歲以下班子成員占比不低于40%”的硬性指標(biāo)，確保班子年輕化。動(dòng)員部署要通過召開全委會(huì)、常委會(huì)、僑界代表座談會(huì)等形式，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任分工，營(yíng)造濃厚氛圍。動(dòng)員階段需強(qiáng)調(diào)換屆選舉的政治意義和僑界期望，激發(fā)僑聯(lián)干部和僑胞的參與熱情，為選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。4.2候選人產(chǎn)生與資格審查?候選人產(chǎn)生與資格審查是換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定班子的整體素質(zhì)和履職能力。候選人提名需堅(jiān)持“廣泛推薦、民主協(xié)商”原則，拓寬提名渠道，確保候選人具有廣泛的代表性和群眾基礎(chǔ)。提名渠道包括：上級(jí)僑聯(lián)推薦、同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部提名、僑聯(lián)組織推薦、僑界代表人士聯(lián)名推薦、僑胞個(gè)人自薦等。例如，某市僑聯(lián)在換屆中通過“線上提名平臺(tái)”接受僑胞自薦，收到自薦材料86份，其中35人進(jìn)入初步候選人名單。資格審查需成立專門的資格審查委員會(huì)，制定嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)候選人的政治表現(xiàn)、僑界身份、履職能力、群眾基礎(chǔ)等進(jìn)行全面考察。審查內(nèi)容涵蓋：政治素質(zhì)方面，重點(diǎn)考察候選人是否擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否遵守國家法律法規(guī)；僑界身份方面，核實(shí)候選人是否為歸僑僑眷或與僑界有密切聯(lián)系的人士；履職能力方面，通過查閱工作檔案、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，評(píng)估候選人的僑務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力；群眾基礎(chǔ)方面，通過民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式，了解候選人在僑胞中的口碑和認(rèn)可度。審查過程需堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，審查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示，接受僑胞監(jiān)督。對(duì)不符合條件的候選人，一律取消資格，確保班子的純潔性和先進(jìn)性。4.3選舉組織實(shí)施?選舉組織實(shí)施是換屆選舉的核心環(huán)節(jié)，需規(guī)范程序、嚴(yán)明紀(jì)律，確保選舉過程合法有序。選舉程序需嚴(yán)格按照《中國僑聯(lián)章程》和地方僑務(wù)法規(guī)執(zhí)行，主要包括：召開僑聯(lián)代表大會(huì)、審議工作報(bào)告、審議選舉辦法、通過候選人名單、投票選舉、宣布結(jié)果等環(huán)節(jié)。代表大會(huì)召開前，需做好會(huì)場(chǎng)布置、選票印制、工作人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，確保選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序井然。投票選舉可采用等額選舉或差額選舉方式，差額選舉比例一般不低于20%，體現(xiàn)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和民主性。投票過程需設(shè)立秘密寫票處，保障選民的獨(dú)立表決權(quán)，同時(shí)設(shè)立監(jiān)票人、計(jì)票人小組，負(fù)責(zé)投票、計(jì)票和監(jiān)督工作，確保計(jì)票結(jié)果準(zhǔn)確無誤。選舉紀(jì)律是保證選舉公正的重要保障，需明確“十個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁干擾選舉、嚴(yán)禁弄虛作假等行為，對(duì)違反紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。例如，某省僑聯(lián)在換屆中設(shè)立“選舉紀(jì)律監(jiān)督組”，接受僑胞舉報(bào)，對(duì)2起拉票行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，確保了選舉風(fēng)清氣正。選舉結(jié)果需經(jīng)代表大會(huì)表決通過后，及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)僑聯(lián)和同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部備案，完成選舉的法律程序和組織程序。4.4換屆后工作銜接?換屆后工作銜接是確保僑聯(lián)組織平穩(wěn)過渡和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，需重點(diǎn)抓好班子培訓(xùn)、制度完善和工作交接三項(xiàng)工作。班子培訓(xùn)是提升履職能力的關(guān)鍵，需針對(duì)新當(dāng)選班子成員的特點(diǎn)和需求，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容包括：黨的僑務(wù)方針政策、僑聯(lián)工作業(yè)務(wù)知識(shí)、溝通協(xié)調(diào)技巧、應(yīng)急處置能力等。培訓(xùn)形式可采用集中授課、專題研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，確保培訓(xùn)實(shí)效。例如，某省僑聯(lián)在換屆后舉辦“新任班子成員培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)僑務(wù)專家、優(yōu)秀僑聯(lián)干部授課，培訓(xùn)覆蓋100%的新任班子成員，班子成員的業(yè)務(wù)能力顯著提升。制度完善是規(guī)范僑聯(lián)工作的保障，需根據(jù)換屆后的新情況，修訂完善僑聯(lián)組織制度，包括議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度、聯(lián)系僑胞制度、考核評(píng)價(jià)制度等，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。工作交接是確保工作連續(xù)性的基礎(chǔ)，需制定詳細(xì)的工作交接清單，明確交接內(nèi)容、交接時(shí)間、交接責(zé)任人，確保檔案資料、財(cái)務(wù)賬目、資產(chǎn)設(shè)備、未完成工作等交接到位。交接過程中，新舊班子需召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究制定下一階段工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，確保僑聯(lián)工作無縫銜接、有序推進(jìn)。通過扎實(shí)有效的工作銜接，新班子能夠快速進(jìn)入角色，開創(chuàng)新僑聯(lián)工作新局面。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1政治風(fēng)險(xiǎn)?僑聯(lián)換屆選舉涉及黨的僑務(wù)方針政策貫徹落實(shí)，政治風(fēng)險(xiǎn)是首要考量。部分候選人可能對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，僑聯(lián)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致?lián)Q屆后班子政治屬性弱化，影響僑聯(lián)作為黨聯(lián)系僑胞橋梁紐帶作用的發(fā)揮。例如，某省僑聯(lián)在2021年換屆中曾出現(xiàn)個(gè)別班子成員在僑務(wù)工作中強(qiáng)調(diào)“僑界自主性”，弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，引發(fā)僑胞對(duì)僑聯(lián)政治方向的質(zhì)疑。政治風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在政策執(zhí)行偏差上，若新班子對(duì)中央僑務(wù)工作精神理解不深，可能出現(xiàn)“重聯(lián)誼、輕服務(wù)”或“重形式、輕實(shí)效”的傾向，導(dǎo)致僑聯(lián)工作偏離“凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力”的核心使命。此外，海外僑胞政治立場(chǎng)多元，若換屆過程中對(duì)僑胞政治背景審核不嚴(yán)，可能吸納與國家立場(chǎng)相悖的人士進(jìn)入僑聯(lián)班子，引發(fā)政治安全隱患。應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)需強(qiáng)化政治把關(guān)，在候選人資格審查中實(shí)行“雙審制”，由僑聯(lián)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合審核，確保候選人政治過硬、僑務(wù)情懷深厚；同時(shí)加強(qiáng)換屆后的政治培訓(xùn)，通過專題學(xué)習(xí)、理論研討等方式，提升班子成員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保僑聯(lián)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。5.2組織風(fēng)險(xiǎn)?組織風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為班子結(jié)構(gòu)不合理、基層組織薄弱、工作機(jī)制不健全等問題，直接影響換屆后僑聯(lián)履職效能。班子結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在年齡斷層、專業(yè)單一、代表性不足等方面。例如，某市僑聯(lián)2020年換屆后，班子成員平均年齡58歲，45歲以下僅占15%，且經(jīng)濟(jì)、法律、科技等專業(yè)背景成員占比不足40%，導(dǎo)致僑務(wù)服務(wù)創(chuàng)新乏力，難以適應(yīng)僑胞多元化需求?；鶎咏M織風(fēng)險(xiǎn)在于基層僑聯(lián)“空殼化”問題突出，約40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僑聯(lián)無專職人員、無固定經(jīng)費(fèi)、無活動(dòng)場(chǎng)所，換屆后若資源投入不足，基層組織可能繼續(xù)處于癱瘓狀態(tài)。工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為決策民主化程度低、僑胞參與渠道單一，若沿用“自上而下”的工作模式，僑胞訴求難以有效回應(yīng)，導(dǎo)致僑聯(lián)公信力下降。應(yīng)對(duì)組織風(fēng)險(xiǎn)需優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，明確“年輕化、專業(yè)化、國際化”的配備標(biāo)準(zhǔn)，通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，吸納僑界精英進(jìn)入班子；同時(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)“三有”（有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所）目標(biāo)落實(shí)，建立“上級(jí)僑聯(lián)幫扶基層”機(jī)制，通過資金傾斜、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部派駐等方式，提升基層組織戰(zhàn)斗力；此外，健全民主決策機(jī)制，建立僑胞議事協(xié)商制度，邀請(qǐng)僑胞代表列席常委會(huì)，參與政策制定和服務(wù)評(píng)估，確保僑聯(lián)工作貼近僑胞需求。5.3執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)?執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)貫穿換屆選舉全過程，包括程序不規(guī)范、紀(jì)律不嚴(yán)明、監(jiān)督不到位等問題，可能影響選舉公正性和結(jié)果公信力。程序風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在候選人提名、資格審查、投票選舉等環(huán)節(jié)的不規(guī)范操作。例如，某縣僑聯(lián)在2022年換屆中，因提名渠道狹窄，僅由少數(shù)人推薦候選人，導(dǎo)致僑胞代表性不足，引發(fā)僑胞不滿；部分基層選舉中，未嚴(yán)格執(zhí)行差額選舉比例，出現(xiàn)“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，損害了選舉的民主性。紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為拉票賄選、干擾選舉等行為，若查處不力，可能破壞選舉風(fēng)氣，甚至引發(fā)僑聯(lián)內(nèi)部矛盾。監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)在于缺乏獨(dú)立有效的監(jiān)督機(jī)制，若僅由僑聯(lián)內(nèi)部監(jiān)督，容易出現(xiàn)“自己監(jiān)督自己”的弊端，導(dǎo)致選舉舞弊行為難以發(fā)現(xiàn)。應(yīng)對(duì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)需規(guī)范選舉程序，制定詳細(xì)的選舉操作細(xì)則，明確各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體和紀(jì)律要求，確保提名、資格審查、投票、計(jì)票等程序依法依規(guī)進(jìn)行；同時(shí)嚴(yán)明選舉紀(jì)律，設(shè)立“選舉紀(jì)律舉報(bào)專線”，對(duì)拉票賄選、干擾選舉等行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成震懾；此外，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、僑胞代表組成監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保選舉公開、公平、公正，提升僑胞對(duì)選舉結(jié)果的認(rèn)可度。六、資源需求6.1人力資源?僑聯(lián)換屆選舉及后續(xù)工作需要充足的人力支撐，包括專職干部、兼職委員、志愿者和專家顧問等多層次人才隊(duì)伍。專職干部是僑聯(lián)工作的骨干力量，需配備足夠數(shù)量且具備僑務(wù)專業(yè)素養(yǎng)的人員。根據(jù)全國僑聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)狀，省級(jí)僑聯(lián)需配備專職干部20-30人，市級(jí)僑聯(lián)10-15人，縣級(jí)僑聯(lián)5-8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僑聯(lián)至少1-2名專職或兼職干部，確保基層僑聯(lián)有人辦事。兼職委員是僑聯(lián)班子的重要組成部分，需吸納僑界代表人士、專家學(xué)者、企業(yè)家等擔(dān)任兼職委員，人數(shù)根據(jù)僑聯(lián)規(guī)模確定，一般省級(jí)僑聯(lián)兼職委員50-80人，市級(jí)30-50人，縣級(jí)15-30人，確保班子具有廣泛代表性和專業(yè)能力。志愿者隊(duì)伍是僑聯(lián)服務(wù)僑胞的重要補(bǔ)充，需招募熱心僑務(wù)工作、具備相關(guān)技能的僑胞、大學(xué)生、退休干部等擔(dān)任志愿者，每個(gè)基層僑聯(lián)志愿者不少于10人，形成“專職+兼職+志愿”的人力梯隊(duì)。專家顧問團(tuán)隊(duì)為僑聯(lián)工作提供智力支持，需聘請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等領(lǐng)域的專家學(xué)者擔(dān)任顧問，定期為僑聯(lián)決策提供咨詢，提升僑聯(lián)工作的專業(yè)性和前瞻性。人力資源保障需建立“選育管用”全鏈條機(jī)制，通過公開選拔、定向培養(yǎng)、輪崗鍛煉等方式，提升僑聯(lián)干部能力；同時(shí)建立僑聯(lián)人才庫，動(dòng)態(tài)管理僑界人才，為換屆儲(chǔ)備后備力量，確保僑聯(lián)組織始終保持生機(jī)與活力。6.2物力資源?物力資源是僑聯(lián)開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地、信息化設(shè)備和宣傳資料等。辦公場(chǎng)所是僑聯(lián)履職的基本條件，需滿足日常辦公、會(huì)議接待、僑胞服務(wù)等需求。省級(jí)僑聯(lián)辦公面積不少于800平方米，市級(jí)500平方米，縣級(jí)300平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僑聯(lián)不少于100平方米，且場(chǎng)所位置便利，便于僑胞聯(lián)系?；顒?dòng)場(chǎng)地是僑聯(lián)開展聯(lián)誼交流、文化宣傳、教育培訓(xùn)等活動(dòng)的載體，需配備多功能會(huì)議室、文化展示廳、僑胞服務(wù)中心等設(shè)施，每個(gè)基層僑聯(lián)至少擁有1處固定活動(dòng)場(chǎng)地，面積不少于200平方米。信息化設(shè)備是提升僑聯(lián)工作效率的重要工具，需配備電腦、打印機(jī)、投影儀、視頻會(huì)議系統(tǒng)等辦公設(shè)備，同時(shí)建設(shè)“智慧僑務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)僑胞信息管理、訴求受理、活動(dòng)報(bào)名等功能線上化，提升服務(wù)便捷性。宣傳資料是僑聯(lián)傳播政策、凝聚共識(shí)的重要媒介，需定期編發(fā)僑聯(lián)工作簡(jiǎn)報(bào)、僑務(wù)政策解讀、僑界動(dòng)態(tài)等資料，通過紙質(zhì)版和電子版相結(jié)合的方式，覆蓋各級(jí)僑聯(lián)組織和僑胞群體。物力資源保障需納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?；鶎觾S聯(lián)年均辦公經(jīng)費(fèi)不低于10萬元，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)，補(bǔ)充物力資源缺口；此外，建立物力資源管理制度，規(guī)范采購、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)，提高資源利用效率，避免浪費(fèi)。6.3財(cái)力資源?財(cái)力資源是僑聯(lián)換屆選舉及后續(xù)工作的關(guān)鍵保障，需通過財(cái)政撥款、專項(xiàng)基金、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措。財(cái)政撥款是財(cái)力資源的主要來源，需將僑聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保換屆選舉經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)等足額到位。根據(jù)僑聯(lián)工作需求，省級(jí)僑聯(lián)年度財(cái)政撥款不低于500萬元，市級(jí)300萬元，縣級(jí)100萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僑聯(lián)不低于20萬元，保障基層僑聯(lián)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。專項(xiàng)基金是財(cái)力資源的重要補(bǔ)充，需設(shè)立僑聯(lián)工作專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持基層僑聯(lián)建設(shè)、僑胞服務(wù)項(xiàng)目、僑界人才培養(yǎng)等。例如，某省僑聯(lián)設(shè)立“僑聯(lián)發(fā)展基金”，每年籌集資金2000萬元，其中30%用于基層僑聯(lián)建設(shè)，50%用于僑胞服務(wù)項(xiàng)目，20%用于人才培養(yǎng)，有效緩解了基層僑聯(lián)資金短缺問題。社會(huì)捐贈(zèng)是財(cái)力資源的有益補(bǔ)充，需引導(dǎo)僑胞、僑企、社會(huì)組織等捐贈(zèng)資金和物資，支持僑聯(lián)工作。例如，某市僑聯(lián)通過“僑愛公益”平臺(tái)，每年接收社會(huì)捐贈(zèng)資金500萬元以上，用于僑胞幫扶、文化交流等項(xiàng)目。財(cái)力資源保障需建立科學(xué)的預(yù)算管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保?？顚Ｓ?；同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期公開財(cái)務(wù)收支情況，接受僑胞和社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用透明度和效益。6.4社會(huì)資源?社會(huì)資源是僑聯(lián)開展工作的重要支撐，需加強(qiáng)與政府部門、僑企、社會(huì)組織、媒體等的合作，形成工作合力。政府部門資源整合是提升僑聯(lián)工作效能的關(guān)鍵，需主動(dòng)與統(tǒng)戰(zhàn)、外事、教育、科技等部門建立協(xié)作機(jī)制，共享政策、信息、人才等資源。例如，某省僑聯(lián)與省科技廳合作設(shè)立“僑胞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，每年投入1000萬元，支持僑界科技項(xiàng)目；與省教育廳合作開展“僑胞子女教育幫扶”項(xiàng)目，解決僑胞子女入學(xué)難題。僑企資源是僑聯(lián)服務(wù)僑胞的重要依托，需建立僑企聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)僑企參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)為僑企提供政策咨詢、法律援助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“僑聯(lián)+僑企”雙贏。例如，某市僑聯(lián)組織“僑企投資對(duì)接會(huì)”，每年促成僑企投資項(xiàng)目20個(gè)以上，投資額超50億元。社會(huì)組織資源是僑聯(lián)開展公益慈善的重要伙伴，需與慈善機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者組織等合作，共同開展僑胞幫扶、文化交流、公益慈善等活動(dòng)。例如，某縣僑聯(lián)與縣慈善總會(huì)合作設(shè)立“僑愛救助基金”，每年幫扶困難僑胞100戶以上。媒體資源是僑聯(lián)宣傳僑務(wù)工作的重要渠道，需與報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體建立合作關(guān)系，宣傳僑聯(lián)政策、僑界典型、僑務(wù)成果，提升僑聯(lián)社會(huì)影響力。社會(huì)資源保障需建立“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的合作機(jī)制，通過簽訂合作協(xié)議、召開聯(lián)席會(huì)議等方式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；同時(shí)建立資源評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估合作效果，及時(shí)調(diào)整合作策略，確保社會(huì)資源得到高效利用，為僑聯(lián)工作提供有力支撐。七、時(shí)間規(guī)劃7.1前期準(zhǔn)備階段時(shí)間安排?前期準(zhǔn)備階段是換屆選舉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需統(tǒng)籌安排調(diào)研摸底、方案制定和動(dòng)員部署三項(xiàng)核心任務(wù)。調(diào)研摸底工作應(yīng)持續(xù)45-60天，通過分層抽樣調(diào)查覆蓋各級(jí)僑聯(lián)組織，重點(diǎn)收集歸僑僑眷數(shù)量分布、僑界代表人士構(gòu)成、現(xiàn)有班子履職效能等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。調(diào)研方法需結(jié)合線上問卷（覆蓋80%以上僑胞群體）、深度訪談（每級(jí)僑聯(lián)至少30名僑界代表）、實(shí)地走訪（抽查20%基層僑聯(lián)）等多種形式，確保數(shù)據(jù)全面性和準(zhǔn)確性。方案制定需在調(diào)研結(jié)束后30天內(nèi)完成，包括《換屆選舉工作方案》《候選人資格審查細(xì)則》《選舉紀(jì)律規(guī)定》等配套文件，方案內(nèi)容需突出問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前僑聯(lián)組織存在的“班子老化、服務(wù)弱化”等問題，提出具體改進(jìn)措施，如明確“45歲以下成員占比不低于40%”的硬性指標(biāo)。動(dòng)員部署工作需在方案通過后15天內(nèi)完成，通過召開全委會(huì)、常委會(huì)、僑界代表座談會(huì)三級(jí)會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任分工，營(yíng)造濃厚氛圍，確保僑聯(lián)干部和僑胞充分理解換屆的政治意義和工作要求，為后續(xù)選舉奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。7.2候選人產(chǎn)生與資格審查階段時(shí)間安排?候選人產(chǎn)生與資格審查階段需嚴(yán)格按照程序規(guī)范，確保候選人質(zhì)量。候選人提名工作應(yīng)持續(xù)30天，通過“上級(jí)僑聯(lián)推薦、統(tǒng)戰(zhàn)部提名、僑聯(lián)組織推薦、僑界聯(lián)名推薦、僑胞自薦”五條渠道同步開展，建立線上提名平臺(tái)接受僑胞自薦，確保提名渠道暢通。提名結(jié)束后，需在15天內(nèi)完成初步候選人篩選，根據(jù)“政治素質(zhì)、僑界身份、履職能力、群眾基礎(chǔ)”四維標(biāo)準(zhǔn)，按不低于1:1.5的比例確定初步候選人名單。資格審查工作需成立專項(xiàng)委員會(huì)，在20天內(nèi)完成對(duì)初步候選人的全面審查，審查內(nèi)容涵蓋政治表現(xiàn)（核查黨紀(jì)處分記錄）、僑界身份（核實(shí)歸僑僑眷證明）、履職能力（查閱工作檔案、走訪服務(wù)對(duì)象）、群眾基礎(chǔ)（民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話）等核心要素。審查過程需堅(jiān)持“公開透明”原則，審查結(jié)果在10天內(nèi)通過僑聯(lián)官網(wǎng)、公告欄等渠道公示，接受僑胞監(jiān)督，對(duì)存在異議的候選人，需在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核反饋，確保資格審查環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，為后續(xù)選舉奠定高質(zhì)量基礎(chǔ)。7.3選舉組織實(shí)施階段時(shí)間安排?選舉組織實(shí)施階段是換屆選舉的核心環(huán)節(jié)，需科學(xué)安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保選舉過程合法有序。僑聯(lián)代表大會(huì)召開前15天，需完成會(huì)場(chǎng)布置、選票印制、工作人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，確保選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序井然。代表大會(huì)召開時(shí)間應(yīng)控制在1-2天內(nèi)，嚴(yán)格按照“審議工作報(bào)告、通過選舉辦法、候選人資格審查報(bào)告、投票選舉、宣布結(jié)果”等程序進(jìn)行，投票環(huán)節(jié)需設(shè)立秘密寫票處，保障選民獨(dú)立表決權(quán)，同時(shí)配備監(jiān)票人、計(jì)票人小組，確保計(jì)票結(jié)果準(zhǔn)確無誤。選舉結(jié)果需經(jīng)代表大會(huì)表決通過后，在5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)僑聯(lián)和同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部備案，完成選舉的法律程序和組織程序。整個(gè)選舉階段需全程錄像存檔，設(shè)立“選舉紀(jì)律舉報(bào)專線”，對(duì)拉票賄選、干擾選舉等行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保選舉風(fēng)清氣正，提升僑胞對(duì)選舉結(jié)果的認(rèn)可度。7.4換屆后工作銜接階段時(shí)間安排?換屆后工作銜接是確保僑聯(lián)組織平穩(wěn)過渡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需系統(tǒng)推進(jìn)班子培訓(xùn)、制度完善和工作交接。班子培訓(xùn)應(yīng)在換屆后10天內(nèi)啟動(dòng)，制定“新任班子成員能力提升計(jì)劃”，通過集中授課（黨的僑務(wù)方針政策、僑務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)）、專題研討（僑務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例）、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)（優(yōu)秀僑聯(lián)基地考察）、經(jīng)驗(yàn)交流（先進(jìn)地區(qū)僑聯(lián)干部分享）等多種形式，確保培訓(xùn)覆蓋100%新任班子成員，提升履職能力。制度完善工作需在1個(gè)月內(nèi)完成，根據(jù)換屆后的新情況，修訂《僑聯(lián)議事規(guī)則》《財(cái)務(wù)管理制度》《聯(lián)系僑胞制度》等核心制度，形成系統(tǒng)完備的制度體系。工作交接需在20天內(nèi)完成，制定詳細(xì)交接清單，明確檔案資料、財(cái)務(wù)賬目、資產(chǎn)設(shè)備、未完成工作等交接內(nèi)容，通過新舊班子聯(lián)席會(huì)議，共同研究制定下一階段工作計(jì)劃，確保僑聯(lián)工作無縫銜接、有序推進(jìn)。通過扎實(shí)有效的工作銜接，新班子能夠快速進(jìn)入角色，開創(chuàng)新僑聯(lián)工作新局面。八、預(yù)期效果8.1政治引領(lǐng)效果?通過換屆選舉，僑聯(lián)組織將實(shí)現(xiàn)政治屬性的顯著強(qiáng)化，確保黨的僑務(wù)方針政策全面貫徹落實(shí)。新班子中中共黨員占比不低于70%，且僑胞代表占比不低于50%，實(shí)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“僑界特色”有機(jī)統(tǒng)一，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。政治引領(lǐng)效果將體現(xiàn)在僑聯(lián)工作始終圍繞黨和國家中心任務(wù)展開，如“一帶一路”建設(shè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略中，僑聯(lián)組織將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)僑胞積極參與國家建設(shè)，貢獻(xiàn)僑智僑力。例如，某省僑聯(lián)換屆后，僑胞參與國家重大項(xiàng)目投資額同比增長(zhǎng)25%，僑界專家參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)40%，充分體現(xiàn)了政治引領(lǐng)對(duì)僑務(wù)工作的推動(dòng)作用。同時(shí)，通過換屆選舉，僑聯(lián)組織將強(qiáng)化“以人民為中心”的發(fā)展