2026年全國安全月活動方案一、活動定位與總體目標1.1定位2026年全國安全月（以下簡稱“安全月”）以“風險自知、隱患自除、應急自救、責任共擔”為主題，定位為“企業(yè)主體責任落實年”的集中攻堅平臺，通過30天高密度、全鏈條、場景化的實戰(zhàn)演練與制度固化，把《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》最新修訂條款轉(zhuǎn)化為企業(yè)可執(zhí)行、員工可感知、政府可驗證的日常工作動作。1.2總體目標①重大事故隱患動態(tài)清零率≥98%；②企業(yè)“三違”總量同比下降≥30%；③一線員工應急技能驗證通過率100%；④縣級政府監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)與國家平臺實時對接率100%；⑤形成一套可復制的“安全月30天工作法”并在全國推廣。二、組織體系與職責邊界2.1國家層面國務院安委辦設立“安全月指揮中心”，下設綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法督查、宣傳動員、數(shù)據(jù)監(jiān)測、應急備勤五個專班，實行“日調(diào)度、周會商、月通報”。2.2省級層面各省成立“安全月前線指揮部”，由常務副省長任總指揮，應急、住建、交通、能源、消防、衛(wèi)健、網(wǎng)信、工會、團委等為成員單位，建立“省級專家池”和“省級裝備池”，統(tǒng)一調(diào)度省內(nèi)高級專家、特種裝備、應急物資。2.3市縣級層面市、縣兩級政府對照省級模式設立對應機構，同步下沉執(zhí)法力量，實行“縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包企”網(wǎng)格化責任到人，網(wǎng)格長與企業(yè)法定代表人簽訂《安全月目標責任狀》，責任狀模板由國家指揮中心統(tǒng)一提供，禁止地方擅自刪減條款。2.4企業(yè)層面所有規(guī)模以上企業(yè)成立“安全月執(zhí)行小組”，由董事長任組長，生產(chǎn)、設備、技術、人事、財務、工會、團委、婦聯(lián)等部門為成員，實行“每日晨會、每日復盤”雙打卡制度；小微企業(yè)由園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組建“聯(lián)合執(zhí)行小組”，實行“多企一員”駐點服務。三、時間排期與節(jié)奏控制安全月統(tǒng)一安排在2026年6月1日至30日，分為四個階段：①5月25—31日：預熱期，完成動員部署、風險普查、物資到位；②6月1—10日：攻堅期，聚焦重大隱患清零、執(zhí)法重拳；③6月11—20日：提升期，開展全員應急技能認證、管理工具固化；④6月21—30日：鞏固期，組織綜合演練、考核評估、制度歸檔。任何單位不得擅自壓縮或延后階段任務，確需調(diào)整的須報省級指揮部書面批準。四、制度清單與執(zhí)行標準4.1《2026安全月企業(yè)自查十條》1.動火、受限空間、高處、吊裝、臨時用電五大作業(yè)必須執(zhí)行“作業(yè)票+視頻云監(jiān)工”，視頻保存≥90天；2.危險化學品庫房實行“雙人雙鎖+紅外熱成像+電子圍欄”，溫度、濕度、氣體濃度實時上傳省級平臺；3.粉塵涉爆場所每日清理記錄須由當班班長、車間主任、安全科三級簽字，清理過程全程錄像；4.員工宿舍、食堂、廠房“三合一”場所必須在6月5日前完成物理防火分隔，耐火極限≥2小時；5.所有特種設備（鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛）必須在6月3日前完成一次超載10%的模擬工況試驗，試驗報告上傳國家數(shù)據(jù)底座；6.外包隊伍必須納入企業(yè)統(tǒng)一安全培訓，考核不合格率＞5%的，發(fā)包方一律停產(chǎn)整頓；7.企業(yè)必須建立“隱患溯源雙清單”，即“設備缺陷清單”和“人的行為缺陷清單”，每日更新；8.高危行業(yè)企業(yè)必須在6月7日前完成“應急物資三圖”，即“物資分布圖、運輸路線圖、調(diào)撥責任圖”，張貼于廠區(qū)主門崗；9.企業(yè)必須為所有一線員工配備“多參數(shù)氣體檢測徽章”，徽章具備實時報警、定位、一鍵呼救功能，數(shù)據(jù)接入市級平臺；10.企業(yè)必須在6月10日前完成“董事長安全述職視頻”，時長≥8分鐘，內(nèi)容包含“十大風險點、五類作業(yè)場景、三項改進措施”，視頻上傳至國家“企業(yè)安全云”并向社會公開。4.2《2026安全月政府執(zhí)法八條》1.對存在重大隱患的企業(yè)，一律依法停產(chǎn)整頓，主要負責人一律先行停職；2.對虛假自查、偽造記錄的企業(yè)，一律按《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條上限處罰，并納入“失信黑名單”；3.對未在6月5日前完成“三合一”整改的企業(yè)，一律臨時查封住宿區(qū)域，并約談屬地政府主要負責人；4.對未配備“多參數(shù)氣體檢測徽章”的高危企業(yè)，一律按“未為從業(yè)人員提供符合國家標準勞動防護用品”條款頂格罰款；5.對未上傳“董事長安全述職視頻”的企業(yè)，一律取消當年評優(yōu)評先資格；6.對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式重大風險，省級指揮部必須在24小時內(nèi)發(fā)布“風險警示令”，全國同步執(zhí)行；7.對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律倒查安全月期間執(zhí)法記錄，存在“寬松軟”問題的執(zhí)法人員一律先停職后調(diào)查；8.對安全月期間執(zhí)法數(shù)據(jù)弄虛作假的監(jiān)管人員，一律移交紀檢監(jiān)察機關。4.3《2026安全月應急備勤制度》1.國家層面：依托國家安全生產(chǎn)應急救援中心，組建“安全月機動總隊”，下轄?；⒌V山、隧道、水上、城市燃氣5支專業(yè)分隊，每隊≥100人，實行“2小時航空投送、4小時地面到達”標準；2.省級層面：各省依托省級救援基地，組建“安全月省級突擊隊”，人員≥300人，裝備≥5000萬元，實行“1小時集結、2小時到達事發(fā)地”標準；3.市縣級層面：各縣（市、區(qū)）依托消防救援站、企業(yè)專職隊、社會救援隊，組建“安全月快反小組”，實行“30分鐘到達、45分鐘控災”標準；4.應急值守：安全月期間，國家、省、市、縣四級指揮中心實行“雙崗+雙盲”值守，即“行政+技術”雙崗、“視頻+電話”雙盲抽查，抽查頻次每日≥3次；5.信息報送：事故發(fā)生后，企業(yè)必須在5分鐘內(nèi)向縣級指揮中心電話報告、15分鐘內(nèi)書面報告，縣級30分鐘內(nèi)報省級，省級1小時內(nèi)報國家，遲報、漏報、謊報一律提級調(diào)查。五、實施流程與操作細節(jié)5.1預熱期（5月25—31日）①風險普查企業(yè)使用“安全月風險普查APP”掃描全廠區(qū)二維碼點位，APP內(nèi)置《GB6441》《GB/T13861》條款，自動輸出“紅橙黃藍”四色風險分布圖；對紅色風險點，系統(tǒng)自動生成“管控措施建議”，企業(yè)需在24小時內(nèi)確認或整改。②物資到位企業(yè)依據(jù)《應急物資配備基準表》清點物資，基準表由國家指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，包含“個體防護、泄漏處置、滅火冷卻、破拆支護、通信照明、醫(yī)療急救”六大類、286項物資，數(shù)量、規(guī)格、有效期一目了然；清點完成后，使用“物資電子封簽”加貼，封簽破損即報警。③動員部署企業(yè)召開“安全月誓師大會”，大會必須包含“董事長安全述職預演”“員工代表安全承諾”“家屬代表安全寄語”三個環(huán)節(jié)，全程直播并上傳“企業(yè)安全云”；會場設置“安全月倒計時牌”，每日更新剩余天數(shù)和隱患清零數(shù)量。5.2攻堅期（6月1—10日）①重大隱患清零企業(yè)每日16:00前在“隱患清零系統(tǒng)”提交當日整改報告，系統(tǒng)采用“AI+專家”雙審，AI比對國家標準，專家進行邏輯校驗；對通過審核的隱患，系統(tǒng)生成“電子銷號證”，企業(yè)須打印張貼在隱患點位；對未通過審核的，系統(tǒng)退回并附“整改指引視頻”，企業(yè)需在次日10:00前重新提交。②執(zhí)法重拳執(zhí)法人員使用“安全月執(zhí)法終端”開展檢查，終端內(nèi)置“企業(yè)畫像”，包含三年內(nèi)的處罰記錄、事故記錄、舉報記錄，實現(xiàn)“一企一策”差異化檢查；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，終端自動匹配法條和裁量基準，現(xiàn)場打印《行政處罰告知書》，并使用“電子簽名+指紋”確認，全程同步錄音錄像。③媒體曝光國家指揮中心每日在“安全月曝光臺”發(fā)布“黑名單”，包含企業(yè)名稱、違法行為、處罰結果、法定代表人照片；曝光信息同步推送至“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。5.3提升期（6月11—20日）①全員應急技能認證認證采用“3+1”模式，即“線上理論+線下實操+VR仿真+現(xiàn)場抽測”；理論部分使用“安全月學習強國號”，員工需完成100道隨機題庫，≥90分合格；實操部分設置“火場逃生、滅火器操作、心肺復蘇、AED使用、氣體泄漏處置”五個站點，每站限時3分鐘；VR仿真模擬“儲罐爆炸、粉塵爆炸、高處墜落”三種場景，員工需在虛擬環(huán)境中完成“報警、疏散、關閥、滅火”流程；現(xiàn)場抽測由省級專家隨機指定員工，抽測不合格率＞5%的企業(yè)，一律重新培訓。②管理工具固化企業(yè)推廣“崗位風險明白卡”，明白卡包含“崗位名稱、風險描述、管控措施、應急措施、責任人、應急電話”六要素，采用“防水+防油+防撕”材質(zhì)，尺寸A6，佩戴于左胸；推廣“安全行為觀察卡”，員工發(fā)現(xiàn)違章行為，使用“安全月微信小程序”拍照上傳，系統(tǒng)即時推送至安全科，安全科需在2小時內(nèi)現(xiàn)場核實并反饋；推廣“隱患溯源雙清單”電子看板，看板每日自動更新，紅色隱患置頂，整改倒計時≤24小時的黃色閃爍提醒。③技術升級高危行業(yè)企業(yè)必須在6月15日前完成“智慧用電”改造，實現(xiàn)“過載、短路、漏電、溫度、電弧”五項參數(shù)實時監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)接入市級平臺；涉及可燃粉塵的企業(yè)必須在6月18日前安裝“粉塵濃度在線監(jiān)測”系統(tǒng)，濃度超標自動聯(lián)動停機、噴霧、報警；涉及液氨制冷的企業(yè)必須在6月20日前完成“氨泄漏吸收塔”改造，泄漏量≥50ppm時，吸收塔自動啟動，30分鐘內(nèi)濃度降至10ppm以下。5.4鞏固期（6月21—30日）①綜合演練國家指揮中心統(tǒng)一設定演練腳本，腳本包含“化工廠爆炸、地鐵追尾、高層建筑火災、大型商場踩踏、汛期堤壩決口”五種場景，各地隨機抽取一種；演練采用“盲演+直播”模式，不預先通知時間、地點，演練開始后，國家指揮中心通過“應急管理部抖音號”全程直播；演練評估采用“雙十指標”，即“十個維度（預警、響應、指揮、救援、醫(yī)療、交通、通信、輿情、善后、恢復）+十分鐘節(jié)點”，每延遲一分鐘扣一分，總分≥90分為優(yōu)秀。②考核評估企業(yè)考核采用“千分制”，其中隱患清零400分、應急技能認證300分、制度固化200分、演練表現(xiàn)100分；考核結果分為“優(yōu)秀（≥900分）、良好（800—899分）、合格（700—799分）、不合格（＜700分）”，不合格企業(yè)由省級安委會掛牌督辦，限期30日整改，整改仍不合格的，一律停產(chǎn)整頓。③制度歸檔企業(yè)必須在6月30日前完成“安全月檔案盒”，檔案盒包含“動員部署視頻、隱患清零臺賬、執(zhí)法文書、培訓記錄、應急演練影像、制度修訂文件、董事長安全述職視頻、考核評估報告”八類資料，資料采用“PDF+紙質(zhì)”雙版本，PDF上傳“企業(yè)安全云”，紙質(zhì)存檔≥3年；檔案盒統(tǒng)一使用“安全月定制版”藍色文件夾，封面粘貼“電子封簽”，封簽破損即視為無效檔案。六、宣傳動員與輿情管控6.1國家層面聯(lián)合中央宣傳部、廣電總局、網(wǎng)信辦開展“安全月主題宣傳周”，在央視新聞聯(lián)播前播出30秒公益廣告，廣告內(nèi)容由國家指揮中心統(tǒng)一制作；在“學習強國”開設“安全月專欄”，每日推送“安全知識短視頻”，短視頻時長≤60秒，采用動畫+真人示范形式。6.2省級層面各省在省會城市地標建筑播放“安全月燈光秀”，燈光秀內(nèi)容包含“十大安全警示案例”“十大安全科普知識”；組織“安全宣傳萬里行”車隊，車隊由10輛宣傳車組成，每輛車配備“LED大屏+音響+VR體驗設備”，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、學校、集市開展巡回宣傳。6.3企業(yè)層面企業(yè)開展“安全家書”活動，員工撰寫家書，內(nèi)容包含“我的崗位風險、我的安全承諾、我對家人的寄語”，家書由企業(yè)統(tǒng)一郵寄至員工家屬；開展“安全抖音挑戰(zhàn)賽”，員工拍攝“15秒安全技能秀”，視頻上傳至“抖音安全月話題”，點贊量前100名的視頻，由國家指揮中心頒發(fā)“安全達人”證書。6.4輿情管控建立“安全月輿情監(jiān)測專班”，24小時監(jiān)測微博、微信、抖音、快手、知乎等平臺，發(fā)現(xiàn)負面輿情≥50條/小時，立即啟動“輿情應急響應”，2小時內(nèi)發(fā)布權威信息，4小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，6小時內(nèi)公布初步調(diào)查結果；對造謠傳謠的賬號，一律移交公安機關依法查處。七、數(shù)據(jù)監(jiān)測與考核評價7.1數(shù)據(jù)底座國家指揮中心建設“安全月數(shù)據(jù)底座”，底座包含“企業(yè)基礎庫、隱患庫、執(zhí)法庫、培訓庫、演練庫、物資庫、輿情庫”七大數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)實時更新，支持“億級數(shù)據(jù)秒級查詢”；底座開放接口，支持各省自建系統(tǒng)接入，接入標準采用“RESTfulAPI+國密SM4加密”。7.2考核評價對省級政府考核采用“百分制”，其中事故控制30分、隱患清零20分、執(zhí)法質(zhì)量20分、應急演練15分、宣傳動員10分、創(chuàng)新亮點5分；考核結果納入國務院對省級政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，占比≥30%；對市縣級政府考核采用“排名制”，全國排名后10位的市縣，由國務院安委辦約談政府主要負責人；對企業(yè)考核結果與“安全生產(chǎn)許可證延期”“安全生產(chǎn)責任保險費率”“項目招投標加分”掛鉤，優(yōu)秀企業(yè)在次年招投標中加2分，不合格企業(yè)扣5分。八、經(jīng)費保障與激勵機制8.1經(jīng)費保障中央財政安排“安全月專項經(jīng)費”10億元，采用“以獎代補”方式，對考核優(yōu)秀的省級政府給予5000萬元獎勵；省級財政配套安排經(jīng)費，總額不低于中央經(jīng)費的1:1；企業(yè)所需經(jīng)費納入安全生產(chǎn)費用，在年度安全生產(chǎn)費用中列支，不足部分可計入成本，稅前扣除。8.2激勵機制對安全月期間表現(xiàn)突出的個人，由國家指揮中心頒發(fā)“安全先鋒”獎章，獎章采用“純銅+鍍金”材質(zhì)，編號唯一，可在中國安全生產(chǎn)網(wǎng)查詢；對連續(xù)三屆獲得“安全先鋒”的個人，優(yōu)先推薦“全國勞動模范”“全國五一勞動獎章”；對安全月期間創(chuàng)新成果突出的企業(yè)，優(yōu)先推薦“國家科技進步獎”“國家安全生產(chǎn)科技成果獎”。九、經(jīng)驗總結與復制推廣9.1案例一：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鎮(zhèn)海區(qū)擁有全國最大的液化品倉儲基地，安全月期間，該區(qū)創(chuàng)新“管道氣體輸送指紋監(jiān)測”技術，對每條管道建立“氣體指紋庫”，一旦發(fā)生泄漏，系統(tǒng)30秒內(nèi)定位泄漏點，誤差≤1米；該技術在安全月期間成功處置3起微量泄漏，避免重大事故，被國家指揮中心列為“2026安全月十大創(chuàng)新案例”之首，已在山東、江蘇、廣東三省復制推廣。9.2案例二：山東省濟寧市兗州區(qū)兗州區(qū)是全國重要煤化工基地，安全月期間，該區(qū)推行“隱患整改紅包”機制，員工發(fā)現(xiàn)隱患上傳“安全月微信小程序”，經(jīng)核實后，按照隱患等級發(fā)放紅包，一般隱患50元、重大隱患500元；安全月期間，員工共上傳隱患1.2萬條，發(fā)放紅包280萬元，重大隱患同比下降42%，該機制被寫入《山東省安全生產(chǎn)條例》修訂稿。9.3案例三：四川省宜賓市翠屏區(qū)翠屏區(qū)是白酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，安全月期間，該區(qū)針對白酒儲罐火災風險，創(chuàng)新“酒霧滅火”系統(tǒng)，系統(tǒng)利用白酒自身霧化吸熱原理