射陽縣工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）主要流程

1、工商局：辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。提交資料：

①全體投資人簽署的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》；

②全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證

明》；

③企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)與擬設(shè)企業(yè)登記機(jī)關(guān)不一致的，

投資人還應(yīng)提交擬設(shè)企業(yè)登記機(jī)關(guān)的名稱查詢清單；

④企業(yè)集團(tuán)的子公司名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱的，應(yīng)當(dāng)提交

加蓋企業(yè)集團(tuán)母公司印章的《企業(yè)集團(tuán)登記證》復(fù)印件；參股公

司還應(yīng)提交企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意的證明；

⑤特殊的申請(qǐng)名稱，名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求投資人提交相關(guān)的說

明或證明材料。

2、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)

委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造項(xiàng)目，需轉(zhuǎn)到縣級(jí)以上核準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目

和技術(shù)改造項(xiàng)目分別由縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委初審上報(bào)。

根據(jù)國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局［19831869號(hào)文件精

神，基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目劃分如下：

1、基本建設(shè)項(xiàng)目是以擴(kuò)大生產(chǎn)能刀（或新增工程效益）為

主要目的的新建、擴(kuò)建工程及相關(guān)工作。

2、技術(shù)（更新）改造項(xiàng)目是對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)單位原有設(shè)施

進(jìn)行技術(shù)改造（包括固定資產(chǎn)更新）以及相應(yīng)配套的輔助生產(chǎn)、

生活福利設(shè)施等工程和有關(guān)工作，具體規(guī)定：

（1）土建工程。單項(xiàng)工程新增建筑面積不能超過原有工程

的30版用于土建工程量的資金，一般不超過資金總額的20沆

（2）工程內(nèi)容。主要是用于新設(shè)各、新工藝、新技術(shù)、對(duì)

現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，而不是“廠內(nèi)外延”。

項(xiàng)目審批分備案和核準(zhǔn)兩類：

（一）屬于備案的項(xiàng)目：

項(xiàng)目備案時(shí)需在江蘇省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站（）登錄注冊以下內(nèi)容：

①項(xiàng)目法人基本情況；②項(xiàng)目基本情況；③項(xiàng)目投資基本情況。

然后持加蓋企業(yè)印章的項(xiàng)目申請(qǐng)表到縣經(jīng)貿(mào)委辦理備案手

續(xù)，同時(shí)提交以下文件：①項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照

副本及復(fù)印件；②屬國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目

（如化工、農(nóng)藥、食品等），需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

③根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

（二）屬于核準(zhǔn)的項(xiàng)目：

項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。①項(xiàng)目申報(bào)單位情況（投

資協(xié)議書，營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）；②個(gè)人身份等有效證明；③

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，包括擬建項(xiàng)目情況；建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；資源

利用和能源耗用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。

根據(jù)省政府[2005]38號(hào)文件第二章第五條規(guī)定，依法由縣

政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)有具備相應(yīng)專業(yè)、

服務(wù)范圍的丙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，需上報(bào)國家、省、

市核準(zhǔn)的項(xiàng)目按蘇政發(fā)[2005]38號(hào)文件執(zhí)行。

項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時(shí)附送以下文件：

①縣規(guī)劃建設(shè)局出具的規(guī)劃選址意見；

②縣國土資源局出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

③縣環(huán)境保護(hù)局出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

④縣安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門對(duì)許可

類項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品類項(xiàng)目）出具預(yù)審意見；

⑤法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

根據(jù)縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》

或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的預(yù)審意見，到有關(guān)職能部門辦理相關(guān)手續(xù)。

3?1環(huán)保局：辦理環(huán)評(píng)意見，需提交：①經(jīng)濟(jì)主管部門備

案意見或預(yù)核準(zhǔn)意見；②企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；③《建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境影響咨詢表》（分類：登記表、報(bào)告表、報(bào)告書）。

3?2安評(píng)機(jī)構(gòu)：如屬重大工業(yè)項(xiàng)目按照蘇安監(jiān)[2006]134號(hào)

文件規(guī)定辦理安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

3?3規(guī)劃建設(shè)局：辦理《規(guī)劃選址意見書》。

（一）在縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，辦理《規(guī)劃選址意見書》

和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

辦理《規(guī)劃選址意見書》需提交：①建設(shè)單位申請(qǐng)選址報(bào)

告；②選址申請(qǐng)表（經(jīng)相關(guān)部門簽署意見）；③發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委

項(xiàng)目批文；④1：1000現(xiàn)狀地行圖；⑤土地權(quán)屬證明，土地如為

轉(zhuǎn)讓，應(yīng)有轉(zhuǎn)讓協(xié)議；⑥其它指定材料。

提供項(xiàng)目備案文件；④城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃行政管理部門出具的建

設(shè)項(xiàng)目用地城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃選址意見書；⑤建設(shè)項(xiàng)目位置示意

圖、城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃行政管理部門出具的規(guī)劃紅線圖；⑥按要

求設(shè)計(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃總平面布置圖；⑦擬用地勘測定界成果、經(jīng)地

籍確認(rèn)蓋章的權(quán)屬地類審核表（附現(xiàn)狀圖）和標(biāo)明用地位置的土

地利用總體規(guī)劃圖（彩色、部分）；⑧項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、

建筑系數(shù)、綠化率等必須符合國家、省、市的標(biāo)準(zhǔn)。⑨工業(yè)項(xiàng)目

申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)，需提供當(dāng)?shù)劂y行資金存款證明，存款不得低于

項(xiàng)目投資總額的20猊⑩環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)手續(xù)。

辦理征地手續(xù)需提交：①用地預(yù)審的全部材料及批文；②用

地通知單（市政府下達(dá)）；③發(fā)放告知書（根據(jù)需要聽證）；④

征地協(xié)議書（用地單位和村簽）；⑤法人證明，法人身份證復(fù)印

件；⑥組織電子報(bào)件，上報(bào)審批；⑦兩公告一登記，補(bǔ)償兌現(xiàn)；

⑧辦理供地手續(xù)，發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

3?6氣象局：辦理防雷設(shè)計(jì)審核，需提交：①防雷裝置設(shè)

計(jì)審核申請(qǐng)書；②防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書及相關(guān)

材料；③防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)意見；④防雷工

程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書0

3?7城管局：辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置審核，需提交：①總

體平面設(shè)計(jì)圖；②建筑施工圖；③效果圖；④規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)等。

3?8銀彳?。恨k理企業(yè)開設(shè)銀行臨時(shí)帳戶，需提交由工商部

門批準(zhǔn)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、臨時(shí)負(fù)責(zé)人身份證。

4、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：辦理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)。需提交：

①環(huán)保局的環(huán)評(píng)意見；②國土局的士的預(yù)審意見；③規(guī)劃建設(shè)局

的規(guī)劃選址意見；④其他材料。

5-1規(guī)劃建設(shè)局：辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（一）在縣城規(guī)劃建設(shè)的：

第一階段：方案審查階段。①申請(qǐng)報(bào)告；②項(xiàng)目批文；③設(shè)

計(jì)方案（含數(shù)字化圖）；④土地權(quán)屬證明，土地如為轉(zhuǎn)讓，應(yīng)有

轉(zhuǎn)讓協(xié)議；⑤其他指定材料。

第二階段：申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段。①批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方

案；②建設(shè)項(xiàng)目施工圖；③設(shè)計(jì)方案審查通知書；④城建檔案資

料報(bào)送責(zé)任書；⑤建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（經(jīng)相關(guān)部門簽署

意見）；⑥其他指定材料。

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的：

①發(fā)改委的項(xiàng)目開工批復(fù)或經(jīng)貿(mào)委的項(xiàng)目批文；②建設(shè)月地

批準(zhǔn)書；③施工圖紙及施工圖紙審查合格證書；④建設(shè)許可證審

批表。

5?2工商局：辦理內(nèi)資公司制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

①公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》；②全體

股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》；③全體股

東簽署的公司章程；④股東的主體資格證明或者自然人身份證明

的復(fù)印件；⑤依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；⑥股東首次

出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件。

⑦、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職文件；⑧法定代表人的任職證明；

⑨設(shè)立監(jiān)事會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)事會(huì)主席的任職證明；⑩住所使用

證明；（11）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》；?法律、行政法規(guī)和國

務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批

準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；（⑶公司申請(qǐng)的經(jīng)營范圍中，有法律、

行政法規(guī)或國務(wù)院決定必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文

件或者許可證書復(fù)印件或許可證明。

5?3技術(shù)監(jiān)督局：辦理企業(yè)代碼。需提交：①營業(yè)執(zhí)照原

件及復(fù)印件；②單位法人（負(fù)責(zé)人）和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印

件；③有主管部門的單位需提交主管部門的組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)

印件；④單位公章。

5?4國稅局、地稅局：國地稅局聯(lián)合辦理《稅務(wù)登記證》，

凡繳納增值稅、消費(fèi)稅為主的，到國稅局辦理；凡交納營業(yè)稅為

主的到地稅局辦理。①營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件及其復(fù)

印件；②組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本及其復(fù)印件；③注冊地址及生產(chǎn)、

經(jīng)營地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；④公司章

程復(fù)印件；⑤有權(quán)機(jī)關(guān)出具的驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告原件及其復(fù)印

件；⑥法定代表人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件

及其復(fù)印件；⑦納稅人跨縣（市）設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)辦理稅務(wù)登記

時(shí)，還須提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記證（國、地稅）副本復(fù)印件；⑧

改組改制企業(yè)還須提供有關(guān)改組改制的批文原件及其復(fù)印件；⑨

其他證件資料。

5-5銀行：辦理企業(yè)開設(shè)銀行基本帳戶。需提交：①當(dāng)?shù)?/p>

工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》正本；

②組織機(jī)構(gòu)代碼證書；③《稅務(wù)登記證》；④企業(yè)法人代表的身

份證。

6、安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)安全設(shè)施“三同時(shí)”初步設(shè)計(jì)審查工作。

7、規(guī)劃建設(shè)局：辦理《建筑工程施工許可證》。需提交:

⑴《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》；⑵建設(shè)工程用地許可

證；⑶建設(shè)工程規(guī)劃許可證；⑷招標(biāo)辦簽發(fā)的中標(biāo)合同備案表;

⑸工程施工合同；⑹抗震審查批準(zhǔn)書和施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)告；⑺

建筑工程意外傷害保險(xiǎn)單；⑻建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督通知書；

⑼監(jiān)理合同；（10）資金證明；（1D人防基金收費(fèi)單；?外來各類建筑

業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定備案證明；（⑶防雷審核意見書；（M）安全保證措施:

由施工單位提供，技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，要加蓋施工單位公章，由總

監(jiān)審核批準(zhǔn)，加蓋監(jiān)理單位公章；?民用工程節(jié)能設(shè)計(jì)備案登記

表；?法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

8-1環(huán)保局：組織環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。需提交：①試生

產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告；②試生產(chǎn)批復(fù)；③驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；④驗(yàn)收檢測報(bào)告

或調(diào)查報(bào)告⑤環(huán)境保護(hù)管理制度和排污口整治材料；⑥現(xiàn)場檢測

記錄或報(bào)告⑦公示結(jié)果；⑧驗(yàn)收意見或結(jié)論。

8?2消防大隊(duì)：組織對(duì)建筑工程消防驗(yàn)收。需提交：①《建

筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》；②《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》

及相關(guān)批復(fù)文件；③自動(dòng)消防設(shè)施技術(shù)測試合格的報(bào)告；④竣工

圖；⑤消防工程施工安裝單位資格證書及施工安裝、調(diào)試記錄，

消防產(chǎn)品相關(guān)證書、出廠合格證，隱蔽工程記錄，設(shè)計(jì)、施工變

更內(nèi)容記錄等相關(guān)資料。

8?3規(guī)劃建設(shè)局：辦理《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案》。①竣

工驗(yàn)收備案表；②單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；③單位工程質(zhì)量綜合

驗(yàn)收文件；④有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料；⑤規(guī)劃、公安消

防、環(huán)保、防雷等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；⑥⑦

施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；⑧商品住宅的《住宅質(zhì)量保證

書》和《住宅使用說明書》；⑨法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他

文件。

8-4氣象局：辦理防雷裝置竣工驗(yàn)收，需提交：①防雷裝

置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書、設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書、竣工圖及其說明材料；②防雷

工程施工單位的資質(zhì)證書；③省氣象主管部門出具的防雷產(chǎn)品備

案材料；④防雷裝置的檢測合格報(bào)告。

8?5城管局：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施“四同時(shí)”驗(yàn)收。

9、安監(jiān)局：安全“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。應(yīng)提交：⑴書面申

請(qǐng)報(bào)告；⑵相關(guān)部門的關(guān)于項(xiàng)目選址審批文件、圖紙、項(xiàng)目平面

布置圖，土建工程竣工瞼收?qǐng)?bào)告；（3）相關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目水、電、

氣、風(fēng)、冷動(dòng)力系統(tǒng)圖及其竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑷危險(xiǎn)性較大設(shè)備和

特種設(shè)備的臺(tái)帳、匯總表、合格證、檢測報(bào)告安裝記錄、安裝隊(duì)

伍及其人員的資質(zhì)證書；⑸防雷設(shè)施裝置圖紙及初步審核、竣工

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑹消防設(shè)施裝置圖紙及審核、竣工驗(yàn)收意見；⑺職業(yè)

危害初步審核、檢測報(bào)告；⑻重大危險(xiǎn)源登記表及備案單；（9）《勞

動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》；Q0）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全員和

特種作業(yè)人員安全證書。

10、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：在涉及企業(yè)生產(chǎn)的所有部門組織專項(xiàng)

驗(yàn)收后，縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委牽頭進(jìn)行綜合驗(yàn)收把關(guān)。各驗(yàn)收部門

申請(qǐng)驗(yàn)收并出具是否準(zhǔn)予企業(yè)生產(chǎn)的結(jié)論意見，經(jīng)綜合驗(yàn)收合格

后，方可允許企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)。

注：外商投資項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行，外商投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)

分別由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委審批、備案；外商投資企業(yè)的合同、章

程由縣外經(jīng)貿(mào)局審批、備案。涉及配額、許可證的外商投資項(xiàng)目，

須向縣外經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)配額、許可證。

?【法規(guī)標(biāo)題】卬發(fā)寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知

?【頒布單位】浙江省寧波市人民政府

?【發(fā)文字號(hào)】

?【頒布時(shí)間】2005-4-20

?【失效時(shí)間】

?【法規(guī)來源】2005年09期

?【全文】

印發(fā)寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知

浙江省寧波市人民政府

印發(fā)寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照

執(zhí)行。

二。。五年四月二十日

寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法

第一條為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，根

據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)（2004）20號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，

制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目備案，適用本辦法。

本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指境內(nèi)企業(yè)使用非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資

項(xiàng)目。

第三條凡未列入國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，且不屬于國家法律、法

規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定禁止建設(shè)的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。國家法律、法規(guī)和國

務(wù)院有專門規(guī)定的審批項(xiàng)目和核準(zhǔn)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條企業(yè)投資實(shí)行備案制管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理備案手續(xù)

并按備案的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

第五條本市企業(yè)投資項(xiàng)目的備案由市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)

責(zé)，其中企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案由市、縣（;）、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門

負(fù)責(zé)。

市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門和工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門統(tǒng)稱政府投資

主管部門。

規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋、銀行、安全生產(chǎn)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照

各自職責(zé)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目的管理工作。

第六條寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保

稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波市科技園區(qū)管理委員會(huì)按照縣（市）、區(qū)政府的權(quán)限履行

企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理職責(zé)。

第七條政府投資主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，共享

有關(guān)管理信息，為投資人申請(qǐng)項(xiàng)目備案提供便利。

第八條企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行屬地化管理。除有明確規(guī)定外，項(xiàng)目一般由縣（市）、

區(qū)政府投資主管部門負(fù)責(zé)備案。

市政府投資主管部門負(fù)責(zé)下列項(xiàng)目的備案：

（一）跨縣（市）、區(qū)的項(xiàng)目。

（二）占地面積較大項(xiàng)目：占用耕地35公頃以上項(xiàng)目：占用其他土地70公頃以

上項(xiàng)目；市三區(qū)用地6公頃以上項(xiàng)目。

（三）占用或征用市級(jí)以上生態(tài)公益林林地面積10公頃以上項(xiàng)目；圍涂面積300

公頃（島嶼地區(qū)150公頃）以上項(xiàng)目。

（四）資源高消耗項(xiàng)目：新建日耗水1000（含）噸以上項(xiàng)目；新建需新增用電

1500（含）KVA以上的項(xiàng)目。

（五）工業(yè)項(xiàng)目：未列入核準(zhǔn)目錄的限制類項(xiàng)目：《寧波市工業(yè)投資導(dǎo)向目錄》

（甬政辦發(fā)[2004]251號(hào)）中的綜合平衡類項(xiàng)目；總投資2億元（含）以上的工

業(yè)項(xiàng)目：需要通過證券市場融資項(xiàng)目：有設(shè)備進(jìn)口，并申請(qǐng)免征關(guān)稅項(xiàng)目：除核

準(zhǔn)外需并網(wǎng)的電力項(xiàng)目。

（六）流通領(lǐng)域：占地100（含）畝以上物流園區(qū)項(xiàng)目；占地50（含）畝以上批

發(fā)市場項(xiàng)目；建筑面積1萬平方米以上購物中心（含商城、商場、超市等）；糧

食、棉花、食糖、食用油、成品油及化學(xué)危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；汽車報(bào)廢及舊機(jī)

動(dòng)車交易市場項(xiàng)目。

（七）市三區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

第九條備案權(quán)限在市政府投資主管部門的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)材料由縣（市）、區(qū)

政府投資主管部門轉(zhuǎn)報(bào)。備案權(quán)限在省政府投資主管部門的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)材料

由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門轉(zhuǎn)報(bào)市政府投資主管部門初審。

第十條項(xiàng)目備案按下列程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)人向政府投資主管部門提交備案申請(qǐng)材料；

（二）政府投資主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否同意備案的決定，并抄

送相關(guān)行政主管部門。

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)人憑備案文件向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目的土地使用、環(huán)境保護(hù)、

資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、進(jìn)口減免稅確認(rèn)等方面的手續(xù)。

項(xiàng)目備案后，應(yīng)企業(yè)的要求，政府投資主管部門可以組織有關(guān)行政主管部門進(jìn)行

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審。

第十一條申請(qǐng)人在指定的備案辦理場所或通過網(wǎng)站，向政府投資主管部門提交

申請(qǐng)材料，并出具證明其身份的有效證件及復(fù)印件。

（一）申請(qǐng)人為自然人的，出具本人身份證；

（二）申請(qǐng)人為法人或其他組織的，出具營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證和法人代表身份

證；

（三）通過網(wǎng)站辦理備案的，必須出具有效身份證明。

申請(qǐng)人委托代理人辦理的，代理人還應(yīng)當(dāng)出具法人授權(quán)委托書和委托代理人的身

份證。

第十二條申請(qǐng)人在提出備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)

表》，并提交備案報(bào)告。

備案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)人的基本情況；

（二）項(xiàng)目的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)規(guī)模、項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容;

（三）資源和能源耗用情況；

（四）生態(tài)環(huán)境影響分析。

申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條政府投資主管部門審查項(xiàng)目是否符合下列備案條件：

（-）項(xiàng)目不屬于核準(zhǔn)類和審批類項(xiàng)目；

（二）符合國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（三）符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合本地資源和能源耗用指標(biāo)要求。

第十四條政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)把備案項(xiàng)目所涉及的法律、法規(guī)、政策、

規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，以及備案必須提交的申報(bào)材料及備案格式文本予以公告，方便企業(yè)

查詢和下載。

第十五條申請(qǐng)材料不齊全或者不符合形式要求的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場

或在1個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十六條項(xiàng)目申請(qǐng)材料齊全，且符合形式要求的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場

受理，并在受理后2個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意備案的決定，以書面形式通知申請(qǐng)

人。

對(duì)于不予備案的項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)說明法律、法規(guī)、政策依據(jù)。

第十七條政府投資主管部門對(duì)準(zhǔn)予備案和不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開

的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開，方便企業(yè)和個(gè)人查詢。

第十八條備案文件的有效期為2年，自作出備案決定之日起計(jì)算。項(xiàng)目備案有

效期內(nèi)未正式開工建設(shè)，也未在有效期屆滿30日前提出延期申請(qǐng)的，原備案自

行失效。

第十九條對(duì)應(yīng)報(bào)政府投資主管部門備案而未申請(qǐng)，或者雖己申請(qǐng)但未予備案的

項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、質(zhì)量、證券、外匯、安全生產(chǎn)、水資源、海

關(guān)等行政主管部門不程辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十條對(duì)于已備案預(yù)目，有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)過程中，發(fā)現(xiàn)原備案內(nèi)容

虛假或者項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生變更的，以及因不符合有關(guān)規(guī)定而中止辦理行政手續(xù)的,

應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況告知政府投資主管部門。

第二十一條企業(yè)對(duì)備案文件所確定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)以書面形式向政

府投資主管部門報(bào)告。政府投資主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面

確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

第二十二條申請(qǐng)人以赤分項(xiàng)目、提供虛假材料筆不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件

的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)撤俏對(duì)該項(xiàng)目的備案；對(duì)已經(jīng)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令

其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十三條有下列情形之一的，政府投資主管部門可以注銷項(xiàng)目備案：

（一）項(xiàng)目備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)的；

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)人的主體資格依法終止的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷其他情形。

第二十四條違反本辦法第四條的規(guī)定，未辦理備案手續(xù)或不按照備案內(nèi)容進(jìn)行

建設(shè)的項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)

人的責(zé)任。

第二十五條政府投資主管部門的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽

職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任。

第二十六條政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)各縣（市）、區(qū)政府及寧波經(jīng)濟(jì)

技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、

寧波市科技園區(qū)的項(xiàng)目備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫。

第二十七條非企業(yè)組織、個(gè)人投資備案類項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自公布之日起施行。

國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局下達(dá)《關(guān)于更新改

造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》的通知

計(jì)資(1983)869號(hào)

國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局

頒布時(shí)間：1983-6-20發(fā)文單位：全國人民代表大會(huì)

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我們在征求各省、市、自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)委和國務(wù)院有關(guān)部

門意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，

請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的管理,

準(zhǔn)確反映基本建設(shè)和更新改造措施投資的規(guī)模及構(gòu)成，指導(dǎo)各類資金的使用方向，搞好國家

重點(diǎn)建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)單位的技術(shù)改造，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，現(xiàn)根據(jù)工程性質(zhì)并結(jié)合計(jì)

劃管理要求和資金來源，對(duì)更新改造措施和基本建設(shè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，作如下具體規(guī)定。

一、更新改造措施更新改造措施是指利用企業(yè)基本圻舊基金、國家更改措施預(yù)算撥款、

企業(yè)自有資金、國內(nèi)外技犬改造貸款等資金，對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造(包

括固定資產(chǎn)更新)以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施等工程和有關(guān)工作。其目的，

是要在技術(shù)進(jìn)步的前提下，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，

增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，降低能源和原材料消耗，加強(qiáng)資源綜合利用和治理污染

等，提高社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效總和實(shí)現(xiàn)以內(nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)。具體包括以下幾個(gè)方面：

1.為了挖掘國民經(jīng)濟(jì)各部門潛力，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)原有車間、生

產(chǎn)線的工藝、工程設(shè)施和技術(shù)裝備進(jìn)行技術(shù)改造或設(shè)備、建筑物更新，以及與生產(chǎn)性主體技

術(shù)改造相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施；

2.為了改善原有交通運(yùn)輸設(shè)施、港口碼頭的運(yùn)輸條件，提高運(yùn)輸、裝卸能力，而進(jìn)行

的更新改造工程；

3.為了節(jié)約能源和原材料，治理“三廢”污染或綜合利用原材料而對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)進(jìn)

行的技術(shù)改造工程：

4.為了防止職業(yè)病和人身事故，對(duì)現(xiàn)有建筑和技術(shù)裝備采取的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；

5.對(duì)城市現(xiàn)有供熱、供氣、供排水和道路、橋涵等市政設(shè)施的改造；

6.現(xiàn)有企、事業(yè)單位由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)需要，而進(jìn)行的遷建工程。

更新改造資金不得用于基本建設(shè)。凡使用更改資金搞基本建設(shè)工程的，應(yīng)追查有關(guān)方面

負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

為使更改資金真正用于以內(nèi)涵為主的技術(shù)改造上來，要掌握以下兩條：

1.要盡量少搞土建，單項(xiàng)工程新增建筑面積不能超過原有面積的30%；用于土建工程

量的資金，一般不得超過資金總額的20%。個(gè)別項(xiàng)目確實(shí)需要超過以上規(guī)定的，必須按照

項(xiàng)目分級(jí)管理的規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)列入更新改造措施計(jì)劃的項(xiàng)目和建筑面積要報(bào)國家經(jīng)委備

案：省、市、自治區(qū)和各部門用于土建工程量的資金不得超過當(dāng)年更新改造計(jì)劃資金總規(guī)模

的15—20%。

2.工程內(nèi)容，主要是用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，而不是

搞“廠內(nèi)外延”。

限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，必須按基本建設(shè)辦法進(jìn)行管理，并在更新改造措施統(tǒng)計(jì)中單

獨(dú)立項(xiàng)。

限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，單項(xiàng)工程新增建筑面積超過單項(xiàng)工程原有面積30%的（屬于

擴(kuò)建性質(zhì)），應(yīng)按基本建設(shè)辦法管理。

二、基本建設(shè)基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款、自籌資金、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款

以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、擴(kuò)建工

程及有關(guān)工作。

具體包括以下幾個(gè)方面：

I.為經(jīng)濟(jì)、科技和匕會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；

2.為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包

括復(fù)線）、碼頭泊位等擴(kuò)建項(xiàng)目；

3.為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建的項(xiàng)目；

4.遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；

5.沒有折舊基金或固定收入的行政、事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍的項(xiàng)目.

基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，要集中使用資金，用各種資金安排的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目一

律由國家計(jì)委審批，小型項(xiàng)目一律由省、市、自治區(qū)計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門審批，并納入國

家計(jì)劃確定的基本建設(shè)投資規(guī)模以內(nèi)。不經(jīng)過國家計(jì)委和省、市、自治區(qū)計(jì)委綜合平衡，任

何單位和個(gè)人都不得搞計(jì)劃外工程，資金不得挪作他用。否則，應(yīng)追查有關(guān)方面負(fù)責(zé)人的責(zé)

任。

三、更新改造措施投資與基本建設(shè)投資確有必要結(jié)合使用的項(xiàng)目，凡是在現(xiàn)有企、事業(yè)

單位基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，列入更新改造措施項(xiàng)目計(jì)劃，但新增加的生產(chǎn)能力（或效益）

相當(dāng)同類產(chǎn)品中大中型基建項(xiàng)目的，應(yīng)列入基本建設(shè)計(jì)劃。但其投資仍應(yīng)按規(guī)定報(bào)批并分別

列入更新改造措施和基本建設(shè)投資計(jì)劃。

四、下述內(nèi)容，不包括在固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（更新改造措施和基本建設(shè)）范圍之內(nèi)。由

各地方、各部門安排，報(bào)中央和省、市、自治區(qū)兩級(jí)計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門備案。其

中屬于固定資產(chǎn)建造和購置的按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的辦法單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

1-現(xiàn)有企、事業(yè)、行政單位零星購置單臺(tái)設(shè)備和建造單項(xiàng)工程，投資在5萬元以下的

（不含5萬元）；

2.設(shè)備大修、房屋翻修、加固和拆遷工程（指為建設(shè)工程騰出建設(shè)場地，拆除原有房

屋而另行建設(shè)的一般民用建筑和房屋工程）；

3.小型農(nóng)田水利工程；堤防、水庫的維修和加固；油田維護(hù)；采掘采伐工業(yè)的開拓延

伸工程（指用油田維護(hù)費(fèi)和煤炭、礦山、森工等開拓延伸費(fèi)，按國家規(guī)定的使用范圍安排的

建設(shè)工程）;

4.市政設(shè)施工程維護(hù)（指對(duì)城市現(xiàn)有道路、橋涵、防洪堤壩、上下水道工程進(jìn)行修理、

維護(hù)和必要的改善）；

5.鐵路大修及水毀工程的修復(fù)（包括加固和原地更新）。航道、渡口維修和公路橋涵養(yǎng)

護(hù)；

6.商糧貿(mào)、供銷部門搞的簡易倉棚等建筑。

以上不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范圍內(nèi)的工程，應(yīng)按工程性質(zhì)劃分，而不按資金來源劃分。

五、按上述劃分規(guī)定安排的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)分別列入各級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造措施

計(jì)戈h同時(shí)將計(jì)劃抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)銀行。各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委要切實(shí)加強(qiáng)管理，認(rèn)真考核

其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)于違反批準(zhǔn)權(quán)限安排的計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目，要如實(shí)統(tǒng)計(jì)上

報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得阻撓。

許可事項(xiàng)名稱基本建設(shè)項(xiàng)目審批

國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》（計(jì)資（1983）

869號(hào)）

法定依據(jù)

國家計(jì)委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資（1984）1684號(hào)）。

基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以

擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一、為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；

第二、為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效靛）而雄建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括史線》、

碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目：

第三、為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建的項(xiàng)目；

申請(qǐng)條件

第四、遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；

第五、行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。

項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，

一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家審批：項(xiàng)目總我資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)

項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能芻求平衡的，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國家審批（省里已明確下放

審批權(quán)限的除外）。

需要國家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：

1.項(xiàng)目建議書審批

各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和吐會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，財(cái)項(xiàng)

目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。

引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的，還耍說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和弓進(jìn)國別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。

（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。

辦理程序2.可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）審批

按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，部門、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外

部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，

編制可行性研究報(bào)告上報(bào)?？尚行匝芯繄?bào)告內(nèi)容：

（1）總論

A、項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

B、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測、市場預(yù)測確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

A、市場需求情況的預(yù)測。

B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)。

C、銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進(jìn)行國外需求情況的預(yù)測和進(jìn)入國際市場前景的分析。

D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

擴(kuò)建、改建項(xiàng)目耍說明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能。

C、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

C、廠址比較與選擇意見。

（5）技術(shù)工藝、土要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)如濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)日要有維修材

料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說明來源國別、設(shè)備的國內(nèi)外分交或與外商合作制

造的設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門協(xié)作配套件供應(yīng)的要求.

（6）主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采

取的相應(yīng)措施方案。

（8）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度）。

B、生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說

明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)領(lǐng)、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

要進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀財(cái)務(wù)效益，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益

和分析對(duì)社會(huì)的影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，其中對(duì)投資

回收期必須計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點(diǎn)，自

行擬定報(bào)計(jì)劃部門備案。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算

的出入不得大于10%。初步設(shè)計(jì)總概算與可研報(bào)告批復(fù)投資估算出入大于10%以上的，項(xiàng)目必須重新審

批。

可行性研究報(bào)告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)力.貨的要求。

3.初步設(shè)計(jì)審批

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，

對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)

濟(jì)上的合理性。通過對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算°它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制、

招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。

初步設(shè)計(jì)內(nèi)容：

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容?股包括：

（1）設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想：

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的用量及來源；

（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況：

（6）息體運(yùn)輸：

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（10）總概算。

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為

甲、乙、丙、丁四級(jí)，各行業(yè)對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，

低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要

作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種

數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)各、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深

度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計(jì)文件

經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、

變更。

4年.度投資計(jì)劃審批

5.開工報(bào)告審批

（1）項(xiàng)目單位按開工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管

部門申報(bào)開工報(bào)告；

（2）所在設(shè)區(qū)巾計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂螅瑢㈤_工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

這五道手續(xù)均需要報(bào)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)或由省發(fā)展和改革委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展和改革

委員會(huì)審批。房屋建筑項(xiàng)目和一些小型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡

化，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中

長期規(guī)劃或年度前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書，直接報(bào)批項(xiàng)目可行性

研究報(bào)告。

1.報(bào)批項(xiàng)目建議書必備文件

（1）主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件

請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來源等作出簡耍的說

明。

省屈項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書：參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)

委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書：地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）項(xiàng)目建議書文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報(bào)送項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件中論述，不需編報(bào)項(xiàng)目建

議書。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見

書。

申請(qǐng)材料（4）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預(yù)審意見。

2報(bào).批可行性研究報(bào)告必備文件

（1）主管部門報(bào)送可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文件。

請(qǐng)示文件必須對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的

傾向性意見、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方

案、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送可行性研究文件：參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)

市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)可行性研究報(bào)告；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)可行性報(bào)告，省行業(yè)主管部門提出審查意

見。

（2）有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)?單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本。

（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見。

<4）看級(jí)土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動(dòng)安

全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評(píng)價(jià)意見文件。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標(biāo)方案。包括招投標(biāo)方式（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo)、公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)、招標(biāo)范圍、

招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資金和資金來源已落實(shí)文件）o如屈自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行

招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定提供右.關(guān)材料。

（7）項(xiàng)目法人組建方案。

（8）工業(yè)項(xiàng)日必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方麓訂的合同、章程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。

3.報(bào)批初步設(shè)計(jì)必備文件

（1）主管部門報(bào)送要求審批初步設(shè)計(jì)請(qǐng)示文件；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件：

（3）初步設(shè)計(jì)專家審查意見；

（4）初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議紀(jì)要。

（四）年度投資計(jì)劃安排

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建殳資金落實(shí)情況上報(bào)申請(qǐng)列入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃。

4.申請(qǐng)列入年度基本建設(shè)計(jì)劃必備文件

（1）設(shè)區(qū)市計(jì)委或省歸口行政主管部門申請(qǐng)年度基本建設(shè)投資計(jì)劃的文件。

省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部「J報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件：地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申

請(qǐng)計(jì)劃文件。其中省直行政機(jī)關(guān)購、建房項(xiàng)目必須附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具的審查意見文件。

（2）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金年度計(jì)劃安排建議。

（4）有權(quán)承貸銀行出具的年度貸款資金配置證明文件。

（5）有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件及其它批復(fù)文件梵印件。

5.項(xiàng)目開工報(bào)告的審批所需材料

（1）市計(jì)委或建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門的初審意見；

（2）項(xiàng)目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府批準(zhǔn)文件）

（3）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及總概算批潴文件（復(fù)印件）：

（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及年度投資用款計(jì)劃（復(fù)印件）；

（5）規(guī)劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；

（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱及能滿足連續(xù)施工三個(gè)月以上施工圖；

（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）：

（8）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場地平整）工作已完

成，項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個(gè)月的材料用量；

（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定。

【法規(guī)標(biāo)題】下達(dá)《關(guān)于同定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》的通知

【頒布單位】中國建設(shè)銀行

【發(fā)文字號(hào)】183］統(tǒng)固字172號(hào)

【頒布時(shí)間】1983年09月07日

【生效時(shí)間】1983年09月07H

【全文】下達(dá)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的兒項(xiàng)暫行規(guī)定》的通知

國務(wù)院各部、委、局，總后勤部、國防科工委，中直管理局，各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、計(jì)

委、經(jīng)委：

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我們制定了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的幾

項(xiàng)暫行規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的幾項(xiàng)暫行規(guī)定

為了貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)

的精神，如實(shí)反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)國發(fā)11982）153號(hào)文件《國

務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定》，以及國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局、

中國人民建設(shè)銀行《對(duì)V國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定》中有關(guān)基本建

設(shè)若干問題的說明》（計(jì)資（1983）626號(hào)文），國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局《下達(dá)〈

關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定〉的通知》（計(jì)資（1983）869號(hào)文）和國家

經(jīng)委、國家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)改造管理的通知》（經(jīng)技（1983）663號(hào)文）等有關(guān)規(guī)定，

現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑問題，作如下具體規(guī)定：

一、關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍問題

國務(wù)院153號(hào)文件指出的十一種不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的工程，均按工程性質(zhì)劃分，

不按資金來源劃分。凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修，建筑物的翻修和

加固，農(nóng)田水利工程和堤方、水庫的歲修，鐵路大修等），不屬于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍；

凡屬于固定資產(chǎn)建造和購置，不論是否列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，也不論資金來源如何或用何

名義，均應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍，但在檢查計(jì)劃完成情況時(shí)，應(yīng)將與計(jì)劃管理范圍

不可比的因素予以扣除?，F(xiàn)就其中的幾類建設(shè)工程的統(tǒng)計(jì)問題規(guī)定如下：

1.用油田維護(hù)費(fèi)和煤炭、鐵礦，森工等開拓延伸費(fèi)（即按產(chǎn)量提取的維簡費(fèi)或更改資金）,

按國家規(guī)定的使用范圍［注1）安排的建設(shè)工程，不納入基本建設(shè)和更新改造措施統(tǒng)計(jì)報(bào)表

（這部分投資由有關(guān)部門單獨(dú)統(tǒng)計(jì)報(bào)送）。超出國家規(guī)定使用范圍的建設(shè)工程，按其建設(shè)性

質(zhì)應(yīng)分別納入基本建設(shè)或更新改造措施統(tǒng)計(jì)。

2.原有房屋的翻修和加固，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。房屋建筑物推倒重建、在廠區(qū)內(nèi)

移地重建，基本保持原規(guī)模的，應(yīng)納入更新改造措施統(tǒng)計(jì)；房屋建筑物的擴(kuò)建，其擴(kuò)建部分

應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)（已列入更新改造措施計(jì)劃的，按措施項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)）（注2

3.拆遷工程，指為建設(shè)工程騰出場地，拆除原有房屋而另行建設(shè)的一般民用建筑和房屋

工程，所需投資來自建設(shè)單位支付的征地移補(bǔ)償費(fèi)。被拆遷單位用征地遷移補(bǔ)償費(fèi)建設(shè)的工

程完成的投資，由基本建設(shè)投資支付的，應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)（在報(bào)表中單獨(dú)列出）；由更

新改造措施投資支付的，應(yīng)納入更新改造措施統(tǒng)計(jì)。

4.用公路養(yǎng)路費(fèi)對(duì)原有公路及其工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、修理和改善公路交通條件等所進(jìn)行

的工程建設(shè)，不納入基本建設(shè)和更新改造措施統(tǒng)計(jì)（其中用于改建工程的投資，請(qǐng)交通部門

建立單獨(dú)統(tǒng)計(jì)制度）（注3）。超出規(guī)定使用范圍安排的新建、擴(kuò)建公路等工程應(yīng)納入基本建

設(shè)統(tǒng)計(jì)。

5.對(duì)城市現(xiàn)有的道路、橋涵、防洪堤切、上下水道等市政工程進(jìn)行修理.、維護(hù)、翻修和

在原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的改善工程，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。對(duì)現(xiàn)有市政工程設(shè)施的改造工程,

應(yīng)納入更新改造措施統(tǒng)計(jì)；新建、擴(kuò)建工程應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)。

6.商、糧、貿(mào)、供銷部門用簡易建筑費(fèi)修建的臨時(shí)性或結(jié)構(gòu)簡易的倉庫、料棚等建筑,

不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，用簡易建筑費(fèi)搞的更新改造工程，應(yīng)納入更新改造措施統(tǒng)計(jì)，川

簡易建筑費(fèi)新建、擴(kuò)建永久性工程,應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)。臨時(shí)性建筑與永久性建筑的界線，

可參照商業(yè)部、財(cái)政部（78）商財(cái)字63號(hào)、財(cái)企字347號(hào)文（注4）。

二、關(guān)于檢查投資計(jì)劃問題

為了與計(jì)劃管理的范圍對(duì)口，凡列入基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

凡列入更新改造措施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，包括按基建辦法管理的更新改造措施項(xiàng)忖，納入更新改

造措施統(tǒng)計(jì)報(bào)表。時(shí)基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資和更新改造措施計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的項(xiàng)目，或者

既未列入基本建設(shè)計(jì)劃也未列入更新改造措施計(jì)劃的總投資在五萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)

《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。所有基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造

措施項(xiàng)目用上年結(jié)轉(zhuǎn)的投資和利用庫存材料設(shè)備完成的工作量，均應(yīng)包括在本年完成固定資

產(chǎn)投資之內(nèi)。

為了便于按各種資金渠道檢查固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況,現(xiàn)對(duì)基本建設(shè)和更新改造措

施統(tǒng)計(jì)中幾項(xiàng)資金的統(tǒng)計(jì)規(guī)定如下：

1.自籌及其他投資

將基本建設(shè)和更新改造措施統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的“自籌及其他投資”指標(biāo)改為“自籌投資”和

“其他投資”兩項(xiàng)指標(biāo)分別統(tǒng)計(jì)。檢查自籌投資計(jì)劃完成情況時(shí)，不包括“其他投資”。

（1）“自籌投資”是指中央各部門、各級(jí)地方和各單位用地方機(jī)動(dòng)財(cái)力、各項(xiàng)稅收附加，

行政、事業(yè)單位以收抵支結(jié)余資金，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金、利潤留成、折舊基金，城市維護(hù)和

建設(shè)資金以及其他自有資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資，不論是否列入計(jì)劃，都要納入“自籌投資”

統(tǒng)計(jì)。國務(wù)院153號(hào)文件指出的其他各種維護(hù)、修理工程的費(fèi)用，超出國家規(guī)定使用范圍安

排的工程，也按“自籌投資”統(tǒng)計(jì)。

（2）“其他投資”是指合資建設(shè)項(xiàng)目中的集體和個(gè)人投資以及無償捐贈(zèng)等。用建設(shè)單位

撥付的基建款及資金（包括施工單位技術(shù)裝備費(fèi)、地方材料發(fā)展費(fèi)、人防工程費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

費(fèi)、公用設(shè)施配套費(fèi)等各種抽頭投資）等安排的工程（包括設(shè)備購置）所完成的投資，其資

金來源劃分不清的也列入“其他投資”中。

2.國內(nèi)貸款

凡是使用銀行（或其他金融機(jī)構(gòu)）國內(nèi)貸款完成的投資，應(yīng)列入“國內(nèi)貸款”，并分別

建設(shè)銀行、人民銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。建設(shè)銀行辦理的國家預(yù)算內(nèi)撥款改

為貸款（簡稱撥改貸）部分，應(yīng)作為“國家預(yù)算內(nèi)直接安排的投資”統(tǒng)計(jì)。建設(shè)銀行辦理的

地方機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的撥款改貸款部分，應(yīng)作為“地方自籌投資”統(tǒng)計(jì)。

三、關(guān)于五萬元以下項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)問題

不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的五萬元以下單臺(tái)設(shè)備購置和單項(xiàng)工程，是指現(xiàn)有企、事業(yè)和

行政單位零星購置的單臺(tái)設(shè)備價(jià)值五萬元以下（不含五萬元，下同）。和建造的單項(xiàng)工程其

總投資在五萬元以下的（不含五萬元，下同）。企業(yè)單位凡列入一個(gè)設(shè)計(jì)（計(jì)劃）文件內(nèi)的

工程和設(shè)備,應(yīng)按項(xiàng)目計(jì)劃總投資計(jì)算（實(shí)際總投資超過計(jì)劃總投資的按實(shí)際總投資計(jì)算），

不得按單項(xiàng)工程或單臺(tái)設(shè)備計(jì)算；房屋建筑和設(shè)備安裝乜不得分割計(jì)算；成批購置設(shè)備不得

按單臺(tái)價(jià)值計(jì)算。幾個(gè)單位合資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)以項(xiàng)目息投資計(jì)算，不得按集資單位分割計(jì)

算。

為了便于檢查計(jì)劃，對(duì)五萬元以下項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)問題規(guī)定如下：

1.凡已列入基本建設(shè)計(jì)劃或更新改造措施計(jì)劃的項(xiàng)目，不論計(jì)劃總投資是否達(dá)到五萬元,

均應(yīng)分別納入基本建設(shè)或更新改造措施統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2.未列入基本建設(shè)和更新改造措施計(jì)劃，總投資在五萬元以下的項(xiàng)目和零星購置單臺(tái)設(shè)

備價(jià)值在五萬元以下的，作為零星固定資產(chǎn)建造和購置處理（合資建設(shè)超過五萬元的不在內(nèi)）,

不納入基本建設(shè)和更新改造措施定期統(tǒng)計(jì)表，但報(bào)送年報(bào)資料時(shí)，由各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)

局根據(jù)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等有關(guān)資料估計(jì)推算單另上報(bào)。

四、為便于對(duì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，各省、市、自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)委和各

家銀行分行，應(yīng)將基本建設(shè)計(jì)劃、更新改造措施計(jì)劃和貸款計(jì)劃（包括追加投資調(diào)整計(jì)劃）

及時(shí)抄送當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門。各級(jí)銀行應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，使支付的工程進(jìn)度

款與統(tǒng)計(jì)數(shù)字相適應(yīng)，把銀行監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來。

五、本規(guī)定自一九八三年報(bào)送十月份固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)起執(zhí)行。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)紀(jì)律，對(duì)于各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資和建設(shè)項(xiàng)目，要按規(guī)定如實(shí)上報(bào)。

注I：油田維護(hù)費(fèi)使用范圍的規(guī)定見財(cái)政部、石油部（81）財(cái)企字123號(hào)、油財(cái)字178

號(hào)文。

開拓延伸費(fèi)使用范圍規(guī)定見：煤炭部、財(cái)政部（80）煤財(cái)字1100號(hào)、財(cái)企字561號(hào)

文；財(cái)政部、冶金部（81）冶財(cái)字2210號(hào)文；財(cái)政部、農(nóng)林部1972年財(cái)企字第21號(hào)、農(nóng)

林（計(jì)）字第11號(hào)文。

注2：見財(cái)政部1973年財(cái)企字第41號(hào)文《國營工業(yè)、交通企業(yè)費(fèi)用開支辦法》。

注3：公路養(yǎng)護(hù)工程分類范圍的暫行規(guī)定見交通部(82)交公路字1897號(hào)文。

注4：見商業(yè)部、財(cái)政部(78)商財(cái)字63號(hào)、財(cái)企字347號(hào)文《商業(yè)企業(yè)簡易建筑費(fèi)

的開支管理試行辦法》。

以上文件詳見國家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司編印的《固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)計(jì)有關(guān)文件

制度摘編》(即將印發(fā))

【法規(guī)標(biāo)題】國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定「失效］【頒布單位】國務(wù)

院【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】1982年12月24日【竺效時(shí)間】1982年12月24日【全

文】國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定［失效］

注:本篇法規(guī)已被《國務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：

2001年10月6日實(shí)施日期：2001年10月6日）廢止（原因：適用期已過，實(shí)際上已經(jīng)

失效）

關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定

（一九八二年十二月二十四日國務(wù)院發(fā)布）

趙紫陽總理在第五屈全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中

提出，要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模，切實(shí)管好用好計(jì)劃安排的投資，保證重點(diǎn)建設(shè)和

技術(shù)改造，并宣布了五項(xiàng)規(guī)定。為了切實(shí)地貫徹執(zhí)行這一決定，現(xiàn)作以下幾項(xiàng)具體補(bǔ)充規(guī)定：

一、堅(jiān)持計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照計(jì)劃控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。國務(wù)院下達(dá)的固定資產(chǎn)

投資計(jì)劃的總規(guī)模和分地區(qū)、分部門的規(guī)模，包括國家預(yù)算內(nèi)投資、自籌投資、銀行貸款安

排的投資、利用外資以及各種專項(xiàng)資金安排的基本建設(shè)和更新改造措施，各省、市、自治區(qū)

和各部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)超過。

在計(jì)劃執(zhí)行過程中，非特殊情況一般不能再追加投資和項(xiàng)目。個(gè)別必需追加的，應(yīng)經(jīng)國

家計(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一平衡后，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批。此外，任何地區(qū)、部門都無權(quán)批準(zhǔn)擴(kuò)大投資規(guī)模、

增加大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目。

一、各地區(qū)、各部門自籌投資的來源必須正當(dāng)，超過批準(zhǔn)自籌投資指標(biāo)的要加收能源交

通重點(diǎn)建設(shè)基金。地方和部門的機(jī)動(dòng)財(cái)力、各種專項(xiàng)資金、預(yù)算外資金，必須在完成認(rèn)購國

庫券和繳納能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的任務(wù)后，先保證正常開支和企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的

需要，再安排必要的自籌基建。嚴(yán)禁用任何形式向銀行攤派投資貸款，嚴(yán)禁挪用流動(dòng)資金、

亂攤成本或者截留上交的財(cái)政收入作為自籌投資。

用于基本建設(shè)的自籌資金，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門審查，資金來源確實(shí)正當(dāng)、落實(shí)的，專戶存入

建設(shè)銀行，實(shí)行先存后用，由建設(shè)銀行根據(jù)國家批準(zhǔn)的計(jì)劃，按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥款和監(jiān)

督。各部門和各省、市、自治區(qū)計(jì)委下達(dá)自籌基建計(jì)劃時(shí)，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和建設(shè)銀行

會(huì)簽。

各地區(qū)、各部門的自籌基建投資凡突破國家批準(zhǔn)計(jì)劃指標(biāo)的，按其超過額加收30%的

能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，由財(cái)政部和建設(shè)銀行分別從他們的預(yù)算撥款或

銀行存款中核扣，并由國家計(jì)委統(tǒng)一用于能源交通重點(diǎn)建設(shè)。

三、銀行必須嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行撥款和發(fā)放貸款。各級(jí)銀行必須嚴(yán)格按照國家下達(dá)的固

定資產(chǎn)投資計(jì)劃，及其相應(yīng)的財(cái)政撥款計(jì)劃和信貸計(jì)劃進(jìn)行撥款和發(fā)放各種投資貸款。銀行

必須將貸款余額增加數(shù)和貸款發(fā)放數(shù)，同時(shí)納入信貸計(jì)劃，并按發(fā)放數(shù)當(dāng)年的實(shí)物工作量納

入固定資產(chǎn)投資計(jì)戈上中國銀行承辦的外匯貸款項(xiàng)目，也要納入統(tǒng)一的信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)

投資計(jì)劃。

原有企業(yè)進(jìn)行基本建設(shè)的擴(kuò)建工程，除由財(cái)政撥款改為銀行貸款的項(xiàng)目和國家計(jì)戈!規(guī)定

的個(gè)別項(xiàng)目以外，必須有30%的自有建設(shè)資金存入銀行，才能申請(qǐng)貸款。一個(gè)項(xiàng)目一般只

向一家銀行申請(qǐng)貸款，或者由一家銀行為主承辦聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)。

各地區(qū)、各部門都不得辦理信托投資業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理的，由各省、市、自治區(qū)人民政府

負(fù)責(zé)于一九八三年六月底以前清理完畢。所吸收的資金，從哪個(gè)銀行轉(zhuǎn)出來的，仍轉(zhuǎn)回哪個(gè)

銀行。今后，信托投資業(yè)務(wù)，一律并入銀行信貸辦理。經(jīng)國務(wù)院及其授權(quán)單位批準(zhǔn)的信托投

資公司，其全部資金活動(dòng)，都要統(tǒng)一納入國家信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。財(cái)政、稅務(wù)

部門和其它部門一律不準(zhǔn)發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款。

銀行對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同產(chǎn)品的貸款，應(yīng)當(dāng)實(shí)行差別利率和不同的還款期限的

辦法，鼓勵(lì)能源、交通建設(shè)，發(fā)展短線產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)行技術(shù)改造，限制長線產(chǎn)品的生產(chǎn)和重

復(fù)建設(shè)。具體實(shí)施辦法，由中國人民銀行會(huì)同國家計(jì)委、國家經(jīng)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行于一

九八三年一季度提出，報(bào)國務(wù)院審定。

四、基本建設(shè)要保證重點(diǎn)，技術(shù)改造要注意搞活。國家重點(diǎn)建設(shè)所必需的資金和物資要

切實(shí)保證、使能源、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃建成。更新改造措施項(xiàng)目，凡總投資額在一T?萬

元以上的項(xiàng)目由國家計(jì)委會(huì)同國家經(jīng)委審批。改擴(kuò)建的生產(chǎn)性建筑面積（單項(xiàng)工程），

?般超過原有建筑面積百分之三十以上的，應(yīng)按基本建設(shè)管理。其余部分，由各部門和各省、

市、自治區(qū)及省轄市的計(jì)委會(huì)同經(jīng)委審批。企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)、進(jìn)行小改小革或廠房、宿

舍的更新改造所需的資金，可從存入銀行的折舊基金中按規(guī)定提取一定比例（具體比例由各

省、市、自治區(qū)核定），自行安排。

設(shè)備大修，房屋翻修和搬遷，農(nóng)田水利工程和堤防、水庫的歲修，油田維護(hù)，采掘采伐

工業(yè)開拓延伸，市政工程維護(hù)，鐵路大修及水毀工程的修復(fù)，航道和公路橋涵養(yǎng)護(hù)，商業(yè)、

糧食、供銷部門用簡易建筑費(fèi)搞的簡易倉