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淺論我國(guó)假釋制度淺論我國(guó)假釋制度的管理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》、《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控需求與業(yè)務(wù)管理規(guī)范,旨在建立健全假釋人員管理制度,明確管理職責(zé),規(guī)范管理流程,防范管理風(fēng)險(xiǎn),確保假釋人員順利融入社會(huì),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工,涵蓋假釋人員的接收安置、教育幫扶、監(jiān)督管理、解除矯正等全過程管理。第三條本制度下列術(shù)語定義如下:(一)假釋專項(xiàng)管理:指公司針對(duì)假釋人員這一特殊群體,制定并實(shí)施的管理制度、流程、措施及活動(dòng),旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)其的有效監(jiān)管和幫扶,促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。(二)假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn):指在假釋人員管理過程中可能出現(xiàn)的,對(duì)矯正秩序、社會(huì)安全、公司聲譽(yù)等造成損害的風(fēng)險(xiǎn),包括但不限于脫管漏管風(fēng)險(xiǎn)、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)、安全事故風(fēng)險(xiǎn)等。(三)假釋合規(guī):指公司在假釋人員管理過程中,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及公司內(nèi)部管理制度,確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。第四條假釋專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則:(一)全面覆蓋原則:對(duì)假釋人員的管理應(yīng)覆蓋其矯正周期的全過程,涵蓋所有管理環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)場(chǎng)景。(二)責(zé)任到人原則:明確各級(jí)管理組織、管理崗位及員工在假釋人員管理中的職責(zé),確保責(zé)任落實(shí)到人。(三)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則:以防范假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)為核心,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制。(四)持續(xù)改進(jìn)原則:定期對(duì)假釋人員管理制度進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化,不斷提升管理水平和效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為公司假釋專項(xiàng)管理的第一責(zé)任人,對(duì)公司假釋專項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)為公司假釋專項(xiàng)管理的直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理。第六條公司設(shè)立假釋專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司假釋專項(xiàng)管理工作,研究決策重大事項(xiàng),監(jiān)督評(píng)價(jià)管理成效。第七條假釋專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括:(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司各部門、下屬單位假釋專項(xiàng)管理工作,解決管理中的重大問題。(二)研究決策假釋專項(xiàng)管理制度的修訂、完善及重大管理措施的制定。(三)監(jiān)督評(píng)價(jià)公司各部門、下屬單位假釋專項(xiàng)管理工作的開展情況,考核管理成效。第八條假釋專項(xiàng)管理制度由公司[牽頭部門名稱]負(fù)責(zé)牽頭制定、修訂和解釋,主要職責(zé)包括:(一)組織制定、修訂和完善假釋專項(xiàng)管理制度,明確管理職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)。(二)組織開展假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。(三)對(duì)各部門、下屬單位的假釋專項(xiàng)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,檢查管理落實(shí)情況。(四)組織開展假釋專項(xiàng)管理培訓(xùn),提升員工的管理能力和合規(guī)意識(shí)。(五)定期匯總、分析假釋專項(xiàng)管理情況,向公司假釋專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。第九條假釋專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)由公司[業(yè)務(wù)部門名稱]負(fù)責(zé),主要職責(zé)包括:(一)負(fù)責(zé)假釋人員的接收、登記、信息采集和檔案管理。(二)負(fù)責(zé)假釋人員的教育幫扶,組織開展思想教育、法治教育、技能培訓(xùn)等活動(dòng)。(三)負(fù)責(zé)假釋人員的監(jiān)督管理,制定個(gè)性化矯正方案,開展日常走訪、巡查和定位監(jiān)控。(四)負(fù)責(zé)假釋人員的解矯審核,收集整理解矯相關(guān)材料,辦理解矯手續(xù)。第十條各部門、下屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)公司假釋專項(xiàng)管理制度,主要職責(zé)包括:(一)組織本部門、本單位員工學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行假釋專項(xiàng)管理制度。(二)按照公司假釋專項(xiàng)管理制度要求,開展假釋人員的日常管理和服務(wù)工作。(三)及時(shí)報(bào)告假釋人員管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)事件。(四)配合公司開展假釋專項(xiàng)管理檢查和考核。第十一條基層執(zhí)行崗位員工應(yīng)嚴(yán)格遵守假釋專項(xiàng)管理制度,履行以下合規(guī)操作責(zé)任:(一)按照規(guī)定流程和標(biāo)準(zhǔn),開展假釋人員的日常管理工作。(二)如實(shí)記錄假釋人員的管理信息,確保信息準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。(三)發(fā)現(xiàn)假釋人員違反矯正規(guī)定或存在重大風(fēng)險(xiǎn)的,及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。(四)自覺接受公司對(duì)假釋專項(xiàng)管理工作的監(jiān)督檢查,配合調(diào)查處理相關(guān)問題。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條假釋人員接收安置管理:公司[業(yè)務(wù)部門名稱]應(yīng)按照規(guī)定程序接收假釋人員,及時(shí)采集其基本信息,建立矯正檔案,并為其制定個(gè)性化矯正方案。接收安置應(yīng)符合以下要求:(一)接收程序規(guī)范:按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)假釋人員進(jìn)行接收、登記和信息采集,確保信息準(zhǔn)確無誤。(二)檔案管理規(guī)范:建立假釋人員矯正檔案,完整保存相關(guān)材料,確保檔案安全、完整和可追溯。(三)個(gè)性化矯正方案:根據(jù)假釋人員的個(gè)人情況、犯罪類型、矯正期限等因素,制定個(gè)性化矯正方案,明確矯正目標(biāo)和要求。第十三條假釋人員教育幫扶管理:公司[業(yè)務(wù)部門名稱]應(yīng)定期組織開展對(duì)假釋人員的思想教育、法治教育、技能培訓(xùn)等活動(dòng),提升其法律意識(shí)、道德水平和就業(yè)能力。教育幫扶應(yīng)符合以下要求:(一)思想教育:定期組織開展思想教育活動(dòng),引導(dǎo)假釋人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀,增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)。(二)法治教育:定期組織開展法治教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)假釋人員的法律法規(guī)教育,提高其法律素養(yǎng)和守法意識(shí)。(三)技能培訓(xùn):根據(jù)假釋人員的實(shí)際情況和就業(yè)需求,組織開展技能培訓(xùn),提升其就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。第十四條假釋人員監(jiān)督管理管理:公司[業(yè)務(wù)部門名稱]應(yīng)加強(qiáng)對(duì)假釋人員的日常監(jiān)督管理,制定個(gè)性化矯正方案,開展日常走訪、巡查和定位監(jiān)控,確保其在矯正期限內(nèi)遵守矯正規(guī)定。監(jiān)督管理應(yīng)符合以下要求:(一)日常走訪:定期對(duì)假釋人員進(jìn)行走訪,了解其生活、工作和思想情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。(二)巡查檢查:定期對(duì)假釋人員進(jìn)行巡查檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正其違反矯正規(guī)定的行為。(三)定位監(jiān)控:根據(jù)假釋人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采用電子監(jiān)控等技術(shù)手段,對(duì)其實(shí)施定位監(jiān)控,防止其脫管漏管。第十五條假釋人員心理輔導(dǎo)管理:公司[業(yè)務(wù)部門名稱]應(yīng)定期組織對(duì)假釋人員進(jìn)行心理輔導(dǎo),幫助其緩解心理壓力,解決心理問題,促進(jìn)其心理健康。心理輔導(dǎo)應(yīng)符合以下要求:(一)心理評(píng)估:定期對(duì)假釋人員進(jìn)行心理評(píng)估,了解其心理狀況和需求。(二)心理輔導(dǎo):根據(jù)假釋人員的心理狀況和需求,提供個(gè)性化的心理輔導(dǎo),幫助其緩解心理壓力,解決心理問題。(三)心理危機(jī)干預(yù):對(duì)存在心理危機(jī)的假釋人員,及時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù),防止其發(fā)生自傷、自殺等行為。第十六條假釋人員就業(yè)幫扶管理:公司[業(yè)務(wù)部門名稱]應(yīng)積極為假釋人員提供就業(yè)幫扶,幫助其解決就業(yè)難題,促進(jìn)其順利就業(yè)。就業(yè)幫扶應(yīng)符合以下要求:(一)就業(yè)信息:及時(shí)向假釋人員提供就業(yè)信息,幫助其了解就業(yè)市場(chǎng)需求和就業(yè)機(jī)會(huì)。(二)就業(yè)指導(dǎo):為假釋人員提供就業(yè)指導(dǎo),幫助其制定就業(yè)計(jì)劃,提升就業(yè)技能。(三)就業(yè)推薦:為有就業(yè)需求的假釋人員提供就業(yè)推薦,幫助其找到合適的工作。第十七條假釋人員家庭支持管理:公司[業(yè)務(wù)部門名稱]應(yīng)加強(qiáng)對(duì)假釋人員家庭的支持,幫助其解決家庭困難,促進(jìn)其家庭和睦。家庭支持應(yīng)符合以下要求:(一)家庭走訪:定期走訪假釋人員家庭,了解其家庭情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。(二)家庭關(guān)系調(diào)適:為假釋人員家庭提供家庭關(guān)系調(diào)適服務(wù),幫助其解決家庭矛盾,促進(jìn)家庭和睦。(三)家庭經(jīng)濟(jì)支持:為存在經(jīng)濟(jì)困難的假釋人員家庭提供經(jīng)濟(jì)支持,幫助其解決生活難題。第十八條假釋人員矯正期限管理:公司[業(yè)務(wù)部門名稱]應(yīng)嚴(yán)格按照假釋期限對(duì)假釋人員進(jìn)行管理,確保其在矯正期限內(nèi)遵守矯正規(guī)定。矯正期限管理應(yīng)符合以下要求:(一)矯正期限告知:及時(shí)告知假釋人員其矯正期限和矯正要求。(二)矯正期限監(jiān)督:嚴(yán)格按照矯正期限對(duì)假釋人員進(jìn)行監(jiān)督,防止其提前脫管或逾期未脫管。(三)矯正期限解除:在矯正期限屆滿時(shí),及時(shí)解除對(duì)假釋人員的矯正,并辦理相關(guān)手續(xù)。第十九條假釋人員解除矯正管理:公司[業(yè)務(wù)部門名稱]應(yīng)在矯正期限屆滿時(shí),對(duì)假釋人員進(jìn)行解除矯正審核,收集整理解矯相關(guān)材料,辦理解矯手續(xù)。解除矯正管理應(yīng)符合以下要求:(一)解矯審核:在矯正期限屆滿時(shí),對(duì)假釋人員進(jìn)行解矯審核,確認(rèn)其是否符合解矯條件。(二)解矯材料收集:收集整理假釋人員的矯正檔案、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料,作為解矯依據(jù)。(三)解矯手續(xù)辦理:在確認(rèn)假釋人員符合解矯條件后,及時(shí)為其辦理解矯手續(xù),并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。第二十條禁止性行為:嚴(yán)禁以下行為:(一)嚴(yán)禁對(duì)假釋人員實(shí)施任何形式的歧視和排斥。(二)嚴(yán)禁對(duì)假釋人員實(shí)施任何形式的虐待和侮辱。(三)嚴(yán)禁強(qiáng)迫假釋人員從事非法活動(dòng)。(四)嚴(yán)禁泄露假釋人員的個(gè)人信息。(五)嚴(yán)禁違反假釋專項(xiàng)管理制度規(guī)定,從事其他損害假釋人員利益的行為。第二十一條專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn):(一)脫管漏管風(fēng)險(xiǎn):加強(qiáng)對(duì)假釋人員的日常監(jiān)督管理,防止其脫管漏管。(二)再犯罪風(fēng)險(xiǎn):加強(qiáng)對(duì)假釋人員的教育幫扶和心理輔導(dǎo),降低其再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。(三)安全事故風(fēng)險(xiǎn):加強(qiáng)對(duì)假釋人員的日常管理和教育,防止其發(fā)生安全事故。(四)信息泄露風(fēng)險(xiǎn):加強(qiáng)對(duì)假釋人員個(gè)人信息的保護(hù),防止其個(gè)人信息泄露。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十二條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制:公司[牽頭部門名稱]應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及公司內(nèi)部管理需求的變化,及時(shí)對(duì)假釋專項(xiàng)管理制度進(jìn)行修訂和完善,確保制度的時(shí)效性和適用性。制度動(dòng)態(tài)更新應(yīng)符合以下要求:(一)定期評(píng)估:每年對(duì)假釋專項(xiàng)管理制度進(jìn)行評(píng)估,分析其適用性和有效性,提出修訂意見。(二)及時(shí)修訂:根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)假釋專項(xiàng)管理制度進(jìn)行修訂,并發(fā)布新的制度文件。(三)廣泛宣傳:對(duì)修訂后的假釋專項(xiàng)管理制度進(jìn)行廣泛宣傳,確保全體員工知曉并執(zhí)行。第二十三條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制:公司[牽頭部門名稱]應(yīng)定期開展假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查,識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知,防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制應(yīng)符合以下要求:(一)定期排查:每季度對(duì)假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,識(shí)別和評(píng)估假釋人員管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(二)分級(jí)評(píng)估:對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估,確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響程度。(三)發(fā)布預(yù)警:對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知,提醒相關(guān)部門和員工注意防范。第二十四條合規(guī)審查機(jī)制:公司將假釋專項(xiàng)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。合規(guī)審查機(jī)制應(yīng)符合以下要求:(一)嵌入流程:將假釋專項(xiàng)審查嵌入假釋人員管理的各個(gè)環(huán)節(jié),如接收安置、教育幫扶、監(jiān)督管理、解除矯正等。(二)明確標(biāo)準(zhǔn):制定假釋專項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn),明確審查內(nèi)容和要求。(三)未經(jīng)審查不得實(shí)施:未經(jīng)假釋專項(xiàng)審查,不得實(shí)施假釋人員管理相關(guān)業(yè)務(wù)。第二十五條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制:公司應(yīng)根據(jù)假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響程度,分級(jí)處置一般/重大風(fēng)險(xiǎn)事件,明確應(yīng)急流程、責(zé)任協(xié)同及上報(bào)要求。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制應(yīng)符合以下要求:(一)分級(jí)處置:根據(jù)假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響程度,將其分為一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。(二)應(yīng)急流程:制定假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急流程,明確應(yīng)急響應(yīng)、處置和報(bào)告程序。(三)責(zé)任協(xié)同:明確假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件處置中各部門和員工的職責(zé),確保責(zé)任協(xié)同。(四)及時(shí)上報(bào):對(duì)重大假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件,應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司假釋專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。第二十六條責(zé)任追究機(jī)制:公司對(duì)違反假釋專項(xiàng)管理制度的行為,應(yīng)界定違規(guī)情形、處罰標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)動(dòng)績(jī)效考核、紀(jì)律處分。責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)符合以下要求:(一)界定違規(guī)情形:明確違反假釋專項(xiàng)管理制度的行為,如失職瀆職、違規(guī)操作、泄露信息等。(二)制定處罰標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度,制定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn),如警告、記過、降級(jí)、撤職等。(三)聯(lián)動(dòng)考核:將違規(guī)行為納入績(jī)效考核,對(duì)違規(guī)員工進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效考核處理。(四)紀(jì)律處分:對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為,給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,如開除等。第二十七條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制:公司應(yīng)定期對(duì)假釋專項(xiàng)管理體系的有效性開展評(píng)估,優(yōu)化流程漏洞,提升管理水平。評(píng)估改進(jìn)機(jī)制應(yīng)符合以下要求:(一)定期評(píng)估:每年對(duì)假釋專項(xiàng)管理體系的有效性進(jìn)行評(píng)估,分析其優(yōu)勢(shì)和不足,提出改進(jìn)意見。(二)優(yōu)化流程:根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況,優(yōu)化假釋人員管理流程,提升管理效率和效能。(三)持續(xù)改進(jìn):持續(xù)改進(jìn)假釋專項(xiàng)管理體系,不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十八條組織保障:公司各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)假釋專項(xiàng)管理工作的推進(jìn)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。組織保障應(yīng)符合以下要求:(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo):公司主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)假釋專項(xiàng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究部署相關(guān)工作。(二)明確責(zé)任:明確各部門、下屬單位在假釋專項(xiàng)管理工作中的職責(zé),確保責(zé)任落實(shí)到人。(三)強(qiáng)化督導(dǎo):加強(qiáng)對(duì)假釋專項(xiàng)管理工作的督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。第二十九條考核激勵(lì)機(jī)制:公司將假釋專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門/個(gè)人年度考核,與績(jī)效、評(píng)優(yōu)掛鉤??己思?lì)機(jī)制應(yīng)符合以下要求:(一)納入考核:將假釋專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門/個(gè)人年度考核,作為考核的重要指標(biāo)之一。(二)與績(jī)效掛鉤:將假釋專項(xiàng)合規(guī)情況與績(jī)效掛鉤,對(duì)合規(guī)表現(xiàn)好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)合規(guī)表現(xiàn)差的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰。(三)與評(píng)優(yōu)掛鉤:將假釋專項(xiàng)合規(guī)情況與評(píng)優(yōu)掛鉤,對(duì)合規(guī)表現(xiàn)好的部門和個(gè)人優(yōu)先評(píng)優(yōu)。第三十條培訓(xùn)宣傳機(jī)制:公司分層級(jí)開展假釋專項(xiàng)培訓(xùn),如管理層合規(guī)履職培訓(xùn)、一線員工操作規(guī)范培訓(xùn)。培訓(xùn)宣傳機(jī)制應(yīng)符合以下要求:(一)分層級(jí)培訓(xùn):對(duì)公司管理層、業(yè)務(wù)部門員工、基層執(zhí)行崗位員工開展分層級(jí)培訓(xùn),提升其管理能力和合規(guī)意識(shí)。(二)定期培訓(xùn):定期開展假釋專項(xiàng)培訓(xùn),確保培訓(xùn)的時(shí)效性和有效性。(三)考核培訓(xùn)效果:對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,確保培訓(xùn)取得實(shí)效。第三十一條信息化支撐:公司通過系統(tǒng)工具實(shí)現(xiàn)假釋人員管理流程自動(dòng)化、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控等,提升管理效率和效能。信息化支撐應(yīng)符合以下要

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