鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村工作方案模板一、背景與意義

1.1國(guó)家政策背景

1.1.1政策演進(jìn)歷程

1.1.2戰(zhàn)略定位與目標(biāo)

1.1.3地方政策響應(yīng)

1.2區(qū)域發(fā)展背景

1.2.1區(qū)位條件與資源稟賦

1.2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距

1.2.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景

1.3.1戰(zhàn)略內(nèi)涵與核心要求

1.3.2重點(diǎn)村在戰(zhàn)略中的定位

1.3.3戰(zhàn)略實(shí)施階段目標(biāo)

1.4實(shí)施重點(diǎn)村工作的意義

1.4.1戰(zhàn)略意義

1.4.2經(jīng)濟(jì)意義

1.4.3社會(huì)意義

二、現(xiàn)狀分析

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與特征

2.1.2農(nóng)民收入水平與結(jié)構(gòu)

2.1.3集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2.2社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1人口結(jié)構(gòu)與素質(zhì)

2.2.2公共服務(wù)供給

2.2.3鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

2.3基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

2.3.1交通設(shè)施

2.3.2水利設(shè)施

2.3.3數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

2.4生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.4.1人居環(huán)境整治

2.4.2污染治理

2.4.3生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

2.5面臨的主要挑戰(zhàn)

2.5.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足

2.5.2人才支撐薄弱

2.5.3資金投入不足

2.5.4體制機(jī)制障礙

三、總體目標(biāo)與具體目標(biāo)

3.1總體目標(biāo)

3.2分項(xiàng)目標(biāo)

3.2.1產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)

3.2.2人才振興目標(biāo)

3.2.3文化振興目標(biāo)

3.2.4生態(tài)振興目標(biāo)

3.2.5組織振興目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.3.1近期目標(biāo)（2024-2025年）

3.3.2中期目標(biāo)（2026-2027年）

3.3.3遠(yuǎn)期目標(biāo)（2028-2030年）

3.4目標(biāo)指標(biāo)體系

四、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑

4.1產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)與路徑

4.1.1發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

4.1.2推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

4.1.3培育新型經(jīng)營(yíng)主體

4.2人才振興任務(wù)與路徑

4.2.1引進(jìn)各類人才

4.2.2培育本土人才

4.2.3優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

4.3文化生態(tài)組織振興任務(wù)與路徑

4.3.1加強(qiáng)文化建設(shè)

4.3.2改善生態(tài)環(huán)境

4.3.3強(qiáng)化組織建設(shè)

4.4保障措施

4.4.1政策保障

4.4.2資金保障

4.4.3機(jī)制保障

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略

5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.3應(yīng)對(duì)策略

六、資源需求與配置計(jì)劃

6.1資金需求

6.2人才需求

6.3技術(shù)需求

6.4社會(huì)資源需求

七、時(shí)間規(guī)劃與實(shí)施步驟

7.1總體時(shí)間框架

7.2分階段實(shí)施步驟

7.3保障機(jī)制與動(dòng)態(tài)調(diào)整

八、預(yù)期效果與評(píng)估機(jī)制

8.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

8.2社會(huì)治理成效

8.3生態(tài)環(huán)境成效

8.4長(zhǎng)效機(jī)制成效一、背景與意義1.1國(guó)家政策背景1.1.1政策演進(jìn)歷程?2004年至2018年，中央連續(xù)15年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，從“多予少取放活”到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，為鄉(xiāng)村振興奠定政策基礎(chǔ)。2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》首次將鄉(xiāng)村振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?。2021年，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式施行，明確鄉(xiāng)村振興的法律保障。2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，政策導(dǎo)向從“脫貧攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)向“全面振興”。1.1.2戰(zhàn)略定位與目標(biāo)?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，定位為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)”。目標(biāo)分為三階段：2025年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐；2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，全國(guó)已建成10.8萬(wàn)個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村，覆蓋率達(dá)30%。1.1.3地方政策響應(yīng)?各省區(qū)市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套政策，如浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（2003年啟動(dòng)）成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板，累計(jì)投入超2000億元，帶動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5431元增至2022年的37565元。四川省出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確重點(diǎn)村“一村一品”發(fā)展路徑，培育特色村寨2000余個(gè)。1.2區(qū)域發(fā)展背景1.2.1區(qū)位條件與資源稟賦?重點(diǎn)村多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、生態(tài)保護(hù)區(qū)或特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，以中部某省為例，重點(diǎn)村中平原占35%、丘陵占45%、山區(qū)占20%，耕地資源人均1.2畝，高于全省平均水平（0.8畝/人）。文化資源豐富，60%的重點(diǎn)村擁有傳統(tǒng)村落、非遺技藝或紅色文化遺址，如某重點(diǎn)村保存有明清古建筑群，年接待游客超10萬(wàn)人次。1.2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距?城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題突出，2022年全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為2.45:1，重點(diǎn)村所在區(qū)域?yàn)?.8:1，農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國(guó)平均水平（20133元）的占45%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，65%的重點(diǎn)村以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)占比不足30%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為40%，低于全國(guó)平均水平（55%）。1.2.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀?城鄉(xiāng)要素流動(dòng)逐步加快，但仍有障礙。2023年，全國(guó)農(nóng)村電商交易額達(dá)2.5萬(wàn)億元，重點(diǎn)村占比不足15%；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距縮小，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)87%，但重點(diǎn)村中仍有12%未實(shí)現(xiàn)集中供水；教育醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)僅為城市的1/3。1.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景1.3.1戰(zhàn)略內(nèi)涵與核心要求?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“五個(gè)振興”為核心，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)”，要求“把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家韓俊指出，鄉(xiāng)村振興需“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.3.2重點(diǎn)村在戰(zhàn)略中的定位?重點(diǎn)村是鄉(xiāng)村振興的“示范田”和“排頭兵”，承擔(dān)“先行先試、典型引路”功能。全國(guó)16萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)村中，30%被列為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”，20%為“生態(tài)宜居村”，15%為“文化特色村”。如江蘇省華西村通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2022年村企集團(tuán)營(yíng)收超500億元，村民人均收入達(dá)12萬(wàn)元，成為鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿。1.3.3戰(zhàn)略實(shí)施階段目標(biāo)?《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確，到2022年重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“三保障”目標(biāo)（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育完成率達(dá)80%。2023年《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，新增1000個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，重點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬(wàn)元的占比提升至40%。1.4實(shí)施重點(diǎn)村工作的意義1.4.1戰(zhàn)略意義?實(shí)施重點(diǎn)村工作是落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，通過“抓點(diǎn)帶面”推動(dòng)全域振興。脫貧攻堅(jiān)期間，832個(gè)貧困縣中重點(diǎn)村脫貧率達(dá)99.9%，如貴州省畢節(jié)市海雀村通過生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從“貧困村”變?yōu)椤吧鷳B(tài)村”，森林覆蓋率從5%升至68%，印證了重點(diǎn)村工作的戰(zhàn)略價(jià)值。1.4.2經(jīng)濟(jì)意義?重點(diǎn)村發(fā)展能激活農(nóng)村內(nèi)需潛力，帶動(dòng)農(nóng)民增收。數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)村農(nóng)民人均可支配收入年均增速達(dá)8.5%，高于全國(guó)農(nóng)村平均水平（6.3%）；特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力顯著，如某重點(diǎn)村發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，吸納本村及周邊勞動(dòng)力500余人，人均月增收3000元。1.4.3社會(huì)意義?重點(diǎn)村工作有助于促進(jìn)社會(huì)公平，提升農(nóng)民幸福感。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《鄉(xiāng)村振興報(bào)告（2023）》顯示，重點(diǎn)村村民對(duì)生活滿意度達(dá)85%，較非重點(diǎn)村高12個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成效顯著，重點(diǎn)村村規(guī)民約覆蓋率達(dá)95%，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%。二、現(xiàn)狀分析2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與特征?重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一產(chǎn)為主、三產(chǎn)薄弱”特點(diǎn)。全國(guó)重點(diǎn)村中，第一產(chǎn)業(yè)占比超60%的占65%，第二產(chǎn)業(yè)占比不足10%的占70%，第三產(chǎn)業(yè)占比低于20%的占55%。產(chǎn)業(yè)類型以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，如某省重點(diǎn)村中，45%種植糧食作物，30%發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，僅15%發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物（如中藥材、有機(jī)蔬菜）。產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品初加工率不足30%，深加工率不足10%，附加值低。2.1.2農(nóng)民收入水平與結(jié)構(gòu)?農(nóng)民收入增長(zhǎng)但結(jié)構(gòu)單一，2022年全國(guó)重點(diǎn)村農(nóng)民人均可支配收入18500元，較全國(guó)農(nóng)村平均水平（20133元）低8.1%。收入來(lái)源中，經(jīng)營(yíng)性收入占比52%（高于全國(guó)平均的46%），工資性收入占比35%（低于全國(guó)平均的42%），財(cái)產(chǎn)性收入占比8%（低于全國(guó)平均的9%），轉(zhuǎn)移性收入占比5%（與全國(guó)平均持平）。收入差距較大，20%高收入農(nóng)戶收入占比達(dá)40%，20%低收入農(nóng)戶收入占比僅10%。2.1.3集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r?集體經(jīng)濟(jì)薄弱是制約重點(diǎn)村發(fā)展的瓶頸。2023年，全國(guó)重點(diǎn)村村均集體經(jīng)濟(jì)收入15.6萬(wàn)元，其中收入超50萬(wàn)元的占18%，不足10萬(wàn)元的占52%。收入來(lái)源以土地租賃（占比45%）、集體資產(chǎn)發(fā)包（占比30%）為主，經(jīng)營(yíng)性收入占比不足25%。如某重點(diǎn)村集體土地100畝，以每畝500元/年出租給企業(yè)，年集體收入僅5萬(wàn)元，缺乏可持續(xù)增收渠道。2.2社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀2.2.1人口結(jié)構(gòu)與素質(zhì)?重點(diǎn)村人口“老齡化、空心化”問題突出。60歲以上人口占比達(dá)30%，高于全國(guó)農(nóng)村平均水平（23%）；18歲以下人口占比僅15%，低于全國(guó)農(nóng)村平均水平（20%）。勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力占比不足40%，其中外出務(wù)工人員占比達(dá)60%。受教育程度偏低，高中及以上學(xué)歷占比僅25%，低于全國(guó)農(nóng)村平均水平（30%）。2.2.2公共服務(wù)供給?公共服務(wù)供給不足且質(zhì)量不高。教育資源方面，重點(diǎn)村中村小占比60%，師生比達(dá)1:15，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（1:13）；優(yōu)質(zhì)師資流失率年均10%，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。醫(yī)療資源方面，村衛(wèi)生室占比90%，但執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師僅1.2名/村，低于全國(guó)平均的1.5名/村；醫(yī)保參保率達(dá)95%，但實(shí)際報(bào)銷比例僅為50%，低于縣級(jí)醫(yī)院的70%。2.2.3鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)?鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得進(jìn)展但仍有短板。重點(diǎn)村村規(guī)民約覆蓋率達(dá)90%，但執(zhí)行力度不足，僅60%的村建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；文化活動(dòng)場(chǎng)所（如農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)）覆蓋率達(dá)80%，但利用率不足40%，年均文化活動(dòng)不足5場(chǎng)。移風(fēng)易俗成效初顯，婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象減少30%，但高價(jià)彩禮、人情攀比等問題仍存在，占比達(dá)45%。2.3基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀2.3.1交通設(shè)施?交通條件改善但“最后一公里”問題仍存。重點(diǎn)村通硬化路率達(dá)95%，通客車率達(dá)85%，但產(chǎn)業(yè)路、旅游路覆蓋率不足40%，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本增加20%-30%。如某重點(diǎn)村種植的獼猴桃因道路狹窄，車輛無(wú)法直接進(jìn)入田間，需人工轉(zhuǎn)運(yùn)，損耗率達(dá)15%。2.3.2水利設(shè)施?水利設(shè)施老化，保障能力不足。重點(diǎn)村中，有效灌溉面積占比70%，低于全國(guó)平均的75%；小型水庫(kù)、塘堰等設(shè)施完好率僅60%，旱澇保收面積占比不足50%。如某重點(diǎn)村因灌溉渠道年久失修，每年旱季農(nóng)作物減產(chǎn)10%-15%。2.3.3數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施?數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，但應(yīng)用水平低。重點(diǎn)村寬帶覆蓋率達(dá)85%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%，但5G覆蓋率不足10%；電商服務(wù)站覆蓋率達(dá)50%，但僅30%的村實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，且銷售額占比不足15%。如某重點(diǎn)村雖建立電商服務(wù)站，但因缺乏運(yùn)營(yíng)人才，年銷售額不足10萬(wàn)元。2.4生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀2.4.1人居環(huán)境整治?人居環(huán)境顯著改善但長(zhǎng)效機(jī)制不健全。重點(diǎn)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)82%，高于全國(guó)平均的68%；生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)85%，但分類處理率不足30%；生活污水治理率僅40%，低于全國(guó)平均的45%。如某重點(diǎn)村雖建成污水處理站，但因運(yùn)維資金不足，設(shè)備閑置率達(dá)25%。2.4.2污染治理?農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染治理壓力大。重點(diǎn)村化肥使用量達(dá)28公斤/畝，高于全國(guó)平均的22公斤/畝；農(nóng)藥使用量達(dá)0.3公斤/畝，高于全國(guó)平均的0.25公斤/畝；農(nóng)膜回收率僅70%，低于全國(guó)平均的80%。生活污水直排現(xiàn)象仍存，30%的村未實(shí)現(xiàn)雨污分流。2.4.3生態(tài)保護(hù)與修復(fù)?生態(tài)保護(hù)成效顯著但修復(fù)任務(wù)艱巨。重點(diǎn)村森林覆蓋率達(dá)28%，高于全國(guó)平均的24%；但水土流失面積占比仍達(dá)15%，石漠化、荒漠化問題在部分山區(qū)重點(diǎn)村突出。如某重點(diǎn)村因過度開墾，坡耕地水土流失面積占比達(dá)30%，導(dǎo)致土壤肥力下降，畝產(chǎn)減少20%。2.5面臨的主要挑戰(zhàn)2.5.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足?產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色競(jìng)爭(zhēng)力。60%的重點(diǎn)村發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)（如種植蔬菜、養(yǎng)殖生豬），導(dǎo)致市場(chǎng)飽和、價(jià)格下跌；產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，如某重點(diǎn)村生產(chǎn)的稻谷每斤售價(jià)1.5元，加工成大米后售價(jià)僅2元，增值不足30%。2.5.2人才支撐薄弱?人才“引不進(jìn)、留不住”問題突出。重點(diǎn)村每萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人才不足10人，低于全國(guó)農(nóng)村平均的15人；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比不足5%，且多為中老年勞動(dòng)力，青年人才占比不足20%。如某重點(diǎn)村引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，因缺乏配套政策和生活設(shè)施，1年內(nèi)流失率達(dá)40%。2.5.3資金投入不足?財(cái)政投入有限，社會(huì)資本參與度低。重點(diǎn)村年均財(cái)政投入約50萬(wàn)元/村，但缺口達(dá)30萬(wàn)元/村；社會(huì)資本投入中，政府引導(dǎo)基金占比60%，企業(yè)投資占比30%，民間投資占比不足10%。如某重點(diǎn)村擬發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因缺乏啟動(dòng)資金，項(xiàng)目擱置率達(dá)25%。2.5.4體制機(jī)制障礙?土地、金融等體制機(jī)制改革滯后。土地流轉(zhuǎn)率不足40%，且多為短期流轉(zhuǎn)（3-5年），制約規(guī)?；?jīng)營(yíng)；農(nóng)村金融服務(wù)不足，貸款難、貸款貴問題突出，重點(diǎn)村農(nóng)戶貸款獲貸率僅45%，平均利率達(dá)6.5%，高于城市貸款利率1.5個(gè)百分點(diǎn)。三、總體目標(biāo)與具體目標(biāo)3.1總體目標(biāo)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村工作的總體目標(biāo)是立足重點(diǎn)村資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傄?，通過系統(tǒng)性、差異化的發(fā)展路徑，將重點(diǎn)村打造成為鄉(xiāng)村振興的示范標(biāo)桿。到2027年，重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成、人居環(huán)境顯著改善、公共服務(wù)水平全面提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度持續(xù)提高、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增強(qiáng)的發(fā)展格局，農(nóng)民人均可支配收入年均增速高于全國(guó)農(nóng)村平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，形成可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ??？傮w目標(biāo)的設(shè)定既呼應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性要求，又結(jié)合重點(diǎn)村在鄉(xiāng)村振興中的“先行先試”定位，通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)全域振興，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。3.2分項(xiàng)目標(biāo)3.2.1產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)聚焦構(gòu)建“特色鮮明、鏈條完整、融合高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2027年，重點(diǎn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提升至70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，培育年產(chǎn)值超億元的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)5個(gè)以上，打造區(qū)域知名農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)以上。通過發(fā)展“一村一品”，推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如某重點(diǎn)村依托當(dāng)?shù)刂兴幉馁Y源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和初加工車間，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)值從2023年的800萬(wàn)元增至2027年的2000萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)鏈延伸使農(nóng)戶增收30%以上。同時(shí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)村電商交易額年均增長(zhǎng)25%，鄉(xiāng)村旅游接待人次年均增長(zhǎng)20%，形成“農(nóng)業(yè)+文旅+電商”的融合發(fā)展模式。3.2.2人才振興目標(biāo)人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐，重點(diǎn)村人才振興目標(biāo)以“引才、育才、留才”為核心，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍。到2027年，重點(diǎn)村每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口擁有專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到30人以上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員年均增長(zhǎng)15%，培育新型職業(yè)農(nóng)民2000人以上，建立鄉(xiāng)村振興人才工作站5個(gè)。通過實(shí)施“鄉(xiāng)土人才培育工程”，開展種養(yǎng)技術(shù)、電商運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游等技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)人次不少于1000人，如某重點(diǎn)村與職業(yè)院校合作開設(shè)“鄉(xiāng)村振興技能培訓(xùn)班”，2023年培訓(xùn)農(nóng)民300人次，其中80%實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。同時(shí)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收減免、用地保障等優(yōu)惠政策，建設(shè)人才公寓、完善醫(yī)療教育配套，解決人才后顧之憂，確保引進(jìn)人才穩(wěn)定率達(dá)90%以上。3.2.3文化振興目標(biāo)文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，重點(diǎn)村文化振興目標(biāo)以傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為核心，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。到2027年，重點(diǎn)村村規(guī)民約覆蓋率達(dá)100%，文化活動(dòng)場(chǎng)所利用率提升至80%以上，年均開展文化活動(dòng)不少于10場(chǎng)，培育“文明家庭”“最美村民”等先進(jìn)典型50戶以上。深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源，保護(hù)傳統(tǒng)村落、非遺技藝等文化遺產(chǎn)，如某重點(diǎn)村對(duì)明清古建筑群進(jìn)行修繕保護(hù)，開發(fā)古村落研學(xué)旅游項(xiàng)目，年接待游客5萬(wàn)人次，帶動(dòng)文化收入200萬(wàn)元。同時(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，制定婚喪喜事簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn)，建立紅白理事會(huì)，高價(jià)彩禮、大操大辦等現(xiàn)象減少60%以上，形成崇德向善、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。3.2.4生態(tài)振興目標(biāo)生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，重點(diǎn)村生態(tài)振興目標(biāo)以改善人居環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。到2027年，重點(diǎn)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)100%，生活污水治理率達(dá)70%以上，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施“廁所革命”、生活污水治理、垃圾分類處理等工程，如某重點(diǎn)村建設(shè)集中式污水處理站3座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)15公里，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理，村莊環(huán)境滿意度提升至90%。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控技術(shù)，化肥農(nóng)藥使用量減少15%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)90%，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。3.2.5組織振興目標(biāo)組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障，重點(diǎn)村組織振興目標(biāo)以建強(qiáng)基層黨組織、完善治理體系為核心，提升鄉(xiāng)村治理能力。到2027年，重點(diǎn)村村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬(wàn)元的村占比達(dá)60%以上，村民自治組織覆蓋率達(dá)100%，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%以上。強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，如某重點(diǎn)村由黨支部牽頭成立食用菌專業(yè)合作社，吸納社員120戶，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入從10萬(wàn)元增至50萬(wàn)元。同時(shí)，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開、民主決策制度，開展“積分制”“清單制”管理試點(diǎn)，提升村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。3.3階段目標(biāo)3.3.1近期目標(biāo)（2024-2025年）近期目標(biāo)是打基礎(chǔ)、破瓶頸，重點(diǎn)解決重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的突出問題。到2025年，重點(diǎn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育完成率達(dá)80%，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)村道路硬化率、自來(lái)水普及率分別達(dá)到98%、90%；衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率分別達(dá)到90%、95%；村集體經(jīng)濟(jì)年收入超30萬(wàn)元的村占比達(dá)50%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員年均增長(zhǎng)10%。通過實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)”“基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)”，重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題得到初步緩解，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.3.2中期目標(biāo)（2026-2027年）中期目標(biāo)是提質(zhì)效、創(chuàng)示范，重點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境提升、治理優(yōu)化。到2027年，重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、電商交易額年均增長(zhǎng)10%以上；人居環(huán)境顯著改善，生活污水治理率、森林覆蓋率分別達(dá)到70%、35%；公共服務(wù)水平提升，農(nóng)村教育、醫(yī)療資源城鄉(xiāng)差距縮小20%；鄉(xiāng)風(fēng)文明程度提高，文化活動(dòng)場(chǎng)所利用率達(dá)80%以上；集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)，年收入超50萬(wàn)元的村占比達(dá)60%。通過打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”“生態(tài)宜居村”“文化特色村”等示范樣板，形成可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑l(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.3.3遠(yuǎn)期目標(biāo)（2028-2030年）遠(yuǎn)期目標(biāo)是促融合、奔共富，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。到2030年，重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)農(nóng)村平均水平1.2倍以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2:1以內(nèi)；農(nóng)村人居環(huán)境、公共服務(wù)達(dá)到城鎮(zhèn)水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制健全；鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，成為鄉(xiāng)村振興的典范區(qū)域。通過重點(diǎn)村的示范帶動(dòng)，推動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。3.4目標(biāo)指標(biāo)體系目標(biāo)指標(biāo)體系是衡量鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村工作成效的重要依據(jù)，包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩大類。定量指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)、治理效能四個(gè)維度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)包括農(nóng)民人均可支配收入增速、集體經(jīng)濟(jì)年收入、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比等；社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)包括教育醫(yī)療資源覆蓋率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、文化活動(dòng)次數(shù)等；生態(tài)保護(hù)指標(biāo)包括森林覆蓋率、生活垃圾處理率、化肥農(nóng)藥使用量減少率等；治理效能指標(biāo)包括村黨組織達(dá)標(biāo)率、矛盾糾紛調(diào)解成功率、村民滿意度等。定性指標(biāo)包括特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成效、鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新等。指標(biāo)體系設(shè)定既體現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，又結(jié)合重點(diǎn)村的實(shí)際特點(diǎn)，突出差異化和可操作性，通過科學(xué)設(shè)定指標(biāo)、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，確保重點(diǎn)村工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。四、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑4.1產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)與路徑4.1.1發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)振興的核心任務(wù)，重點(diǎn)村需立足資源稟賦，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。通過深入調(diào)研分析，重點(diǎn)村可發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，如某重點(diǎn)村依托當(dāng)?shù)貧夂驐l件和土壤優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高山有機(jī)蔬菜種植，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚50個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)元，產(chǎn)品通過電商平臺(tái)銷往一線城市，價(jià)格比普通蔬菜高30%。同時(shí)，加強(qiáng)與科研院所合作，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，如某重點(diǎn)村與中國(guó)農(nóng)科院合作，培育耐儲(chǔ)運(yùn)番茄品種，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。此外，推動(dòng)“一村一品”向“一村一業(yè)”升級(jí)，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、參加農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等方式，提高品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，到2027年，重點(diǎn)村培育省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)以上，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)50%以上。4.1.2推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)效益的重要路徑，重點(diǎn)村需打破產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工、文旅、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合。在二產(chǎn)方面，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，發(fā)展初加工、精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，如某重點(diǎn)村建設(shè)糧食加工車間，將當(dāng)?shù)胤N植的小麥加工成面粉、面條等產(chǎn)品，產(chǎn)值從每畝3000元增至8000元。在三產(chǎn)方面，依托田園風(fēng)光、民俗文化等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，打造“農(nóng)業(yè)+文旅”融合項(xiàng)目，如某重點(diǎn)村開發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿餐飲等旅游產(chǎn)品，年接待游客3萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)400萬(wàn)元。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)電商服務(wù)站，培育電商帶頭人，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，如某重點(diǎn)村通過直播帶貨，年銷售額突破200萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收20%以上。通過三產(chǎn)融合，形成“接二連三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。4.1.3培育新型經(jīng)營(yíng)主體培育新型經(jīng)營(yíng)主體是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵支撐，重點(diǎn)需扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，提高組織化程度。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，引導(dǎo)小農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，如某重點(diǎn)村成立中藥材合作社，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、銷售服務(wù)，社員收入比非社員高40%。支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育一批專業(yè)化、規(guī)?；募彝マr(nóng)場(chǎng)，如某重點(diǎn)村培育家庭農(nóng)場(chǎng)20家，平均經(jīng)營(yíng)面積達(dá)50畝，年產(chǎn)值超100萬(wàn)元。引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如某重點(diǎn)村引進(jìn)食品加工企業(yè)，建立原料基地，簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)和服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)，到2027年，重點(diǎn)村培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，帶動(dòng)農(nóng)戶覆蓋率達(dá)80%以上。4.2人才振興任務(wù)與路徑4.2.1引進(jìn)各類人才引進(jìn)各類人才是人才振興的重要舉措，重點(diǎn)需制定優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)計(jì)劃”，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員稅收減免、貸款貼息、用地保障等支持，如某重點(diǎn)村對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生給予3年免租金辦公場(chǎng)所和10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，吸引20名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)100余人。引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，與高校、科研院所合作，建立專家工作站，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，如某重點(diǎn)村引進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)新品種研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，吸引企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如某重點(diǎn)村吸引在外企業(yè)家投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，投資額達(dá)5000萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入增加20萬(wàn)元。通過多渠道引進(jìn)人才，解決重點(diǎn)村人才短缺問題，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。4.2.2培育本土人才培育本土人才是人才振興的基礎(chǔ)工程，重點(diǎn)需加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。實(shí)施“鄉(xiāng)土人才培育工程”，開展種養(yǎng)技術(shù)、電商運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游等技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)人次不少于1000人，如某重點(diǎn)村與職業(yè)院校合作開設(shè)“鄉(xiāng)村振興技能培訓(xùn)班”，2023年培訓(xùn)農(nóng)民300人次，其中80%實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過“理論+實(shí)踐”相結(jié)合的方式，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，如某重點(diǎn)村培育新型職業(yè)農(nóng)民100人，人均年收入達(dá)5萬(wàn)元以上。挖掘鄉(xiāng)土人才，如農(nóng)村工匠、非遺傳承人等，支持其傳承技藝、創(chuàng)新發(fā)展，如某重點(diǎn)村挖掘傳統(tǒng)木匠技藝，成立木工合作社，年產(chǎn)值達(dá)80萬(wàn)元。同時(shí)，建立鄉(xiāng)土人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其參與鄉(xiāng)村振興的積極性，形成“本土人才留得住、用得好”的良好局面。4.2.3優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境是留住人才的關(guān)鍵，重點(diǎn)需完善配套服務(wù)，解決人才后顧之憂。建設(shè)人才公寓，為引進(jìn)人才提供住房保障，如某重點(diǎn)村建設(shè)人才公寓20套，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的住房問題。完善醫(yī)療教育配套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、幼兒園，提高醫(yī)療教育水平，如某重點(diǎn)村新建村衛(wèi)生室1個(gè)，配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師2名，方便人才就醫(yī)；擴(kuò)建幼兒園1所，增加學(xué)位50個(gè)，解決人才子女入學(xué)問題。建立人才服務(wù)驛站，為人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、法律援助等“一站式”服務(wù)，如某重點(diǎn)村設(shè)立人才服務(wù)驛站，年服務(wù)人才200人次，幫助解決實(shí)際問題30余件。同時(shí)，營(yíng)造尊重人才、關(guān)愛人才的社會(huì)氛圍，通過媒體宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高人才的社會(huì)地位，讓人才安心工作、舒心生活，確保引進(jìn)人才穩(wěn)定率達(dá)90%以上。4.3文化生態(tài)組織振興任務(wù)與路徑4.3.1加強(qiáng)文化建設(shè)加強(qiáng)文化建設(shè)是文化振興的核心任務(wù)，重點(diǎn)需傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源，保護(hù)傳統(tǒng)村落、非遺技藝等文化遺產(chǎn)，如某重點(diǎn)村對(duì)明清古建筑群進(jìn)行修繕保護(hù)，開發(fā)古村落研學(xué)旅游項(xiàng)目，年接待游客5萬(wàn)人次，帶動(dòng)文化收入200萬(wàn)元。開展文化活動(dòng)，建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，如農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)等，定期舉辦文藝演出、書畫展覽、體育比賽等活動(dòng)，豐富村民精神文化生活，如某重點(diǎn)村年均開展文化活動(dòng)12場(chǎng)，參與村民達(dá)5000人次。推進(jìn)移風(fēng)易俗，制定村規(guī)民約，建立紅白理事會(huì)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，如某重點(diǎn)村通過村規(guī)民約修訂，高價(jià)彩禮現(xiàn)象減少60%，大操大辦支出下降40%。同時(shí)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展“文明家庭”“最美村民”等評(píng)選活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成崇德向善、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。4.3.2改善生態(tài)環(huán)境改善生態(tài)環(huán)境是生態(tài)振興的重點(diǎn)任務(wù)，需持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”、生活污水治理、垃圾分類處理等工程，如某重點(diǎn)村建設(shè)集中式污水處理站3座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)15公里，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理；配備分類垃圾桶200個(gè)，建立垃圾收運(yùn)體系，生活垃圾處理率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，如某重點(diǎn)村推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)1萬(wàn)畝，化肥使用量減少15%；推廣生物防治技術(shù)，農(nóng)藥使用量減少20%。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)植樹造林、水土流失治理等工作，如某重點(diǎn)村實(shí)施退耕還林工程，新增造林面積1000畝，森林覆蓋率達(dá)到35%；治理水土流失面積500畝，提高土壤肥力。通過生態(tài)環(huán)境改善，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，提高村民生活質(zhì)量和幸福感。4.3.3強(qiáng)化組織建設(shè)強(qiáng)化組織建設(shè)是組織振興的核心任務(wù)，需建強(qiáng)基層黨組織、完善治理體系。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，推行“書記領(lǐng)航”工程，提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，如某重點(diǎn)村選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨組織書記，帶領(lǐng)村“兩委”班子發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入從10萬(wàn)元增至50萬(wàn)元。健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開、民主決策制度，推行“積分制”“清單制”管理，提升村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，如某重點(diǎn)村實(shí)行積分制管理，村民通過參與公益活動(dòng)、環(huán)境整治等獲得積分，兌換生活用品，參與治理的村民達(dá)80%以上。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)參股等方式，增加集體收入，如某重點(diǎn)村將集體閑置廠房出租給企業(yè)，年租金收入20萬(wàn)元；成立村集體合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，年分紅10萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，開展普法宣傳，完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，到2027年，重點(diǎn)村矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%以上，村民滿意度達(dá)90%以上。4.4保障措施4.4.1政策保障政策保障是推進(jìn)重點(diǎn)村工作的重要支撐，需加強(qiáng)政策協(xié)同，形成工作合力。貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策，如《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》等，確保政策落地見效。制定重點(diǎn)村專項(xiàng)扶持政策，在財(cái)政、金融、土地等方面給予傾斜支持，如設(shè)立重點(diǎn)村發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入500萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；對(duì)重點(diǎn)村項(xiàng)目用地實(shí)行優(yōu)先審批，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。加強(qiáng)部門協(xié)同，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、交通、水利等部門密切配合，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的工作機(jī)制，如建立重點(diǎn)村工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重點(diǎn)村發(fā)展中的困難和問題。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高村民對(duì)政策的知曉率和參與度，確保政策紅利惠及廣大農(nóng)民。4.4.2資金保障資金保障是推進(jìn)重點(diǎn)村工作的關(guān)鍵，需加大投入力度，拓寬融資渠道。加大財(cái)政投入力度，整合涉農(nóng)資金，向重點(diǎn)村傾斜，如將中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的30%用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立縣級(jí)重點(diǎn)村發(fā)展基金，每年安排2000萬(wàn)元，支持重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)村建設(shè)，如通過PPP模式吸引企業(yè)投資鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如推出“鄉(xiāng)村振興貸”“產(chǎn)業(yè)貸”等，降低融資成本，如某重點(diǎn)村獲得金融機(jī)構(gòu)貸款500萬(wàn)元，利率低至4.5%，用于發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效，建立資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)重點(diǎn)村項(xiàng)目資金實(shí)行全程跟蹤管理，防止資金挪用、浪費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)村民自籌資金參與鄉(xiāng)村建設(shè)，如通過“一事一議”方式，籌集資金用于村內(nèi)道路硬化、環(huán)境整治等項(xiàng)目，形成多元投入格局。4.4.3機(jī)制保障機(jī)制保障是推進(jìn)重點(diǎn)村工作的重要支撐，需完善工作機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任，將重點(diǎn)村工作納入年度考核范圍，如簽訂重點(diǎn)村工作目標(biāo)責(zé)任書，定期考核驗(yàn)收，確保任務(wù)落實(shí)。建立督查考核機(jī)制，定期對(duì)重點(diǎn)村工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，如每季度開展一次專項(xiàng)督查，通報(bào)督查結(jié)果，督促問題整改。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)村工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如設(shè)立“鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村”“優(yōu)秀駐村干部”等榮譽(yù)稱號(hào)，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜。同時(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，如制定重點(diǎn)村發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑和目標(biāo)任務(wù)；建立村民參與機(jī)制，鼓勵(lì)村民全程參與重點(diǎn)村規(guī)劃、建設(shè)、管理，提高村民的主體意識(shí)和參與積極性，形成“政府主導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與”的鄉(xiāng)村振興工作格局。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村工作在推進(jìn)過程中面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，需系統(tǒng)識(shí)別并精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。政策風(fēng)險(xiǎn)方面，部分重點(diǎn)村存在政策執(zhí)行偏差，如某省在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放中因流程繁瑣導(dǎo)致30%的農(nóng)戶未能及時(shí)獲得資金支持，延誤了產(chǎn)業(yè)培育周期；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈，2023年全國(guó)重點(diǎn)村農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均跌幅達(dá)18%，如某重點(diǎn)村種植的辣椒因市場(chǎng)飽和導(dǎo)致收購(gòu)價(jià)從每斤5元降至2.5元，農(nóng)戶收入銳減；自然風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，極端天氣頻發(fā)，2022年全國(guó)重點(diǎn)村因洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失超50億元，如某重點(diǎn)村300畝農(nóng)田被淹，損失達(dá)120萬(wàn)元；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為人才流失，重點(diǎn)村青年勞動(dòng)力外流率高達(dá)60%，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏技術(shù)支撐；此外，治理風(fēng)險(xiǎn)如村務(wù)公開不規(guī)范引發(fā)群眾不滿，某重點(diǎn)村因集體資產(chǎn)處置不透明導(dǎo)致群體事件發(fā)生率上升15%。這些風(fēng)險(xiǎn)相互交織，需建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定分級(jí)分類應(yīng)對(duì)預(yù)案。5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需構(gòu)建多維度分析框架，量化風(fēng)險(xiǎn)影響程度。從發(fā)生概率看，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率最高，年均發(fā)生率分別為65%和58%，政策風(fēng)險(xiǎn)次之（45%），人才和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低（分別為30%和25%）；從影響程度分析，自然風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重，單次事件平均損失達(dá)200萬(wàn)元/村，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)次之（150萬(wàn)元/村），政策風(fēng)險(xiǎn)主要影響發(fā)展信心，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)則可能引發(fā)群體性事件；從風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性看，自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)常形成疊加效應(yīng)，如2023年某重點(diǎn)村因干旱導(dǎo)致蔬菜減產(chǎn)40%，疊加市場(chǎng)供過于求，價(jià)格暴跌60%，造成雙重打擊；政策風(fēng)險(xiǎn)與治理風(fēng)險(xiǎn)相互強(qiáng)化，政策執(zhí)行不透明易引發(fā)群眾對(duì)村務(wù)的不信任，形成惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年《鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》顯示，重點(diǎn)村風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)為0.68（滿分1分），其中產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)達(dá)0.82，需優(yōu)先干預(yù)。5.3應(yīng)對(duì)策略針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，需采取差異化應(yīng)對(duì)策略。政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，建立政策落實(shí)“雙回路”機(jī)制，一方面簡(jiǎn)化補(bǔ)貼發(fā)放流程，推行“一卡通”直達(dá)農(nóng)戶，某省試點(diǎn)后補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)效縮短至7天；另一方面強(qiáng)化政策解讀，組建政策宣講隊(duì)深入重點(diǎn)村，2023年累計(jì)培訓(xùn)村干部2000人次，政策知曉率提升至95%。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)需構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接體系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，如某重點(diǎn)村與電商平臺(tái)簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，鎖定80%農(nóng)產(chǎn)品銷路，價(jià)格波動(dòng)影響降低至5%以內(nèi)；同時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，2023年全國(guó)重點(diǎn)村參保率達(dá)35%，理賠覆蓋率達(dá)90%。自然風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要完善防災(zāi)設(shè)施，重點(diǎn)村小型水利設(shè)施完好率需提升至85%，推廣耐旱品種和設(shè)施農(nóng)業(yè)，如某重點(diǎn)村建設(shè)滴灌系統(tǒng)后，抗旱能力提升50%；建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，與氣象部門聯(lián)動(dòng)，提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，減少損失30%以上。人才風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)需實(shí)施“雁歸計(jì)劃”，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、住房保障等“組合拳”，某重點(diǎn)村吸引20名大學(xué)生返鄉(xiāng)，帶動(dòng)就業(yè)100余人；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)則要深化村民自治，推行“陽(yáng)光村務(wù)”，公開集體資產(chǎn)處置流程，某重點(diǎn)村通過“村民議事會(huì)”化解糾紛率達(dá)98%，群體事件零發(fā)生。六、資源需求與配置計(jì)劃6.1資金需求鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村工作資金需求呈現(xiàn)總量大、結(jié)構(gòu)多元的特點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部測(cè)算，一個(gè)重點(diǎn)村年均資金需求約200萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比50%（100萬(wàn)元），主要用于特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加工設(shè)備購(gòu)置等；基礎(chǔ)設(shè)施占比30%（60萬(wàn)元），重點(diǎn)投向道路硬化、污水處理等；公共服務(wù)占比15%（30萬(wàn)元），用于教育醫(yī)療設(shè)施改善；生態(tài)治理占比5%（10萬(wàn)元），用于垃圾處理、水土保持等。資金來(lái)源需多元協(xié)同，財(cái)政資金占比40%（80萬(wàn)元），包括中央財(cái)政銜接資金、省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助等；社會(huì)資本占比35%（70萬(wàn)元），通過PPP模式引入企業(yè)投資，如某重點(diǎn)村引進(jìn)文旅企業(yè)投資3000萬(wàn)元開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；村集體自籌占比15%（30萬(wàn)元），通過資源發(fā)包、物業(yè)出租等方式增收；金融支持占比10%（20萬(wàn)元），創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興貸”等產(chǎn)品，某重點(diǎn)村獲得低息貸款500萬(wàn)元。資金使用需強(qiáng)化績(jī)效管理，建立“資金跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，確保80%以上資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，嚴(yán)防擠占挪用。6.2人才需求人才支撐是重點(diǎn)村振興的核心要素，需求呈現(xiàn)多層次、專業(yè)化特征。專業(yè)技術(shù)人才方面，每村需配備農(nóng)業(yè)技術(shù)員2名、電商運(yùn)營(yíng)師1名、旅游規(guī)劃師1名，全國(guó)重點(diǎn)村缺口達(dá)10萬(wàn)人，如某重點(diǎn)村因缺乏技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅35%；管理人才需求突出，需培養(yǎng)村黨組織書記5名、合作社帶頭人20名、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年50名，某省通過“頭雁工程”培育村書記1000名，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)平均增收15萬(wàn)元；技能人才需求旺盛，需培育新型職業(yè)農(nóng)民100名/村、農(nóng)村工匠20名/村，通過“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”建設(shè)，某重點(diǎn)村挖掘非遺傳承人5名，帶動(dòng)手工藝產(chǎn)值超200萬(wàn)元；服務(wù)人才需補(bǔ)充，每村需配備鄉(xiāng)村醫(yī)生2名、教師3名、文化輔導(dǎo)員1名，通過“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制解決基層人才短缺問題。人才供給需創(chuàng)新模式，實(shí)施“科技特派員”制度，每村派駐1名專家團(tuán)隊(duì)；建立“柔性引才”機(jī)制，吸引退休專家、大學(xué)生志愿者等參與；完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)，將鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)納入職稱評(píng)定指標(biāo)，某重點(diǎn)村3名技術(shù)員獲評(píng)高級(jí)職稱。6.3技術(shù)需求技術(shù)創(chuàng)新是重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，需求覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全鏈條。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需求迫切，需推廣智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備，如智能灌溉系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)植保等，某重點(diǎn)村應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后，節(jié)水30%、增產(chǎn)20%；良種繁育技術(shù)需求強(qiáng)烈，需引進(jìn)耐儲(chǔ)運(yùn)、高附加值品種，如某重點(diǎn)村培育的有機(jī)蔬菜品種畝產(chǎn)提高40%；加工技術(shù)短板明顯，需建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，某省重點(diǎn)村冷鏈覆蓋率不足20%，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損耗率高達(dá)25%；數(shù)字技術(shù)需求旺盛，需建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字平臺(tái)，整合電商、物流、溯源等功能，某重點(diǎn)村通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)年銷售額突破500萬(wàn)元。技術(shù)供給需強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，與高校共建鄉(xiāng)村振興研究院，如某重點(diǎn)村與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研發(fā)的食用菌技術(shù)，縮短生長(zhǎng)周期20%；推廣“技術(shù)包”服務(wù)，將適宜技術(shù)打包培訓(xùn)，某重點(diǎn)村年均開展技術(shù)培訓(xùn)15場(chǎng)，覆蓋農(nóng)戶80%；建立技術(shù)轉(zhuǎn)化基地，培育“田間學(xué)校”50個(gè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地“最后一公里”全覆蓋。6.4社會(huì)資源需求社會(huì)資源整合是重點(diǎn)村振興的重要補(bǔ)充，需激活多元主體參與。鄉(xiāng)賢資源需深度挖掘，建立鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)，某重點(diǎn)村聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)賢50名，累計(jì)捐資捐物超千萬(wàn)元；企業(yè)資源需精準(zhǔn)對(duì)接，推行“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，如某重點(diǎn)村與食品企業(yè)共建原料基地，帶動(dòng)農(nóng)戶增收30萬(wàn)元/年；社會(huì)組織資源需規(guī)范引入，培育農(nóng)村社工機(jī)構(gòu)20家，開展留守兒童關(guān)愛、老人照護(hù)等服務(wù)，某重點(diǎn)村引入社工組織后，矛盾糾紛調(diào)解率提升至98%；志愿者資源需長(zhǎng)效動(dòng)員，建立“鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)隊(duì)”，年服務(wù)超100萬(wàn)人次，如某重點(diǎn)村大學(xué)生志愿者開展電商培訓(xùn)，帶動(dòng)20名農(nóng)戶開網(wǎng)店；文化資源需活化利用，挖掘紅色文化、民俗資源，某重點(diǎn)村開發(fā)紅色研學(xué)項(xiàng)目，年接待游客3萬(wàn)人次。資源整合需搭建平臺(tái)，建立“鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟”，整合企業(yè)、高校、社會(huì)組織等資源；推行“資源入股”模式，某重點(diǎn)村將閑置廠房入股企業(yè)，年分紅20萬(wàn)元；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保資源惠及農(nóng)戶，某重點(diǎn)村通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，農(nóng)戶分紅占比達(dá)40%。七、時(shí)間規(guī)劃與實(shí)施步驟7.1總體時(shí)間框架鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村工作實(shí)施周期為七年，分為三個(gè)階段有序推進(jìn)。2024-2025年為夯實(shí)基礎(chǔ)階段，重點(diǎn)完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和人才隊(duì)伍初步建設(shè)，計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育完成率達(dá)80%，農(nóng)村道路硬化率、自來(lái)水普及率分別達(dá)到98%、90%，衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率分別達(dá)到90%、95%，村集體經(jīng)濟(jì)年收入超30萬(wàn)元的村占比達(dá)50%。2026-2027年為提質(zhì)增效階段，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、環(huán)境治理深化和治理體系優(yōu)化，目標(biāo)到2027年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，生活污水治理率、森林覆蓋率分別達(dá)到70%、35%，村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬(wàn)元的村占比達(dá)60%。2028-2030年為長(zhǎng)效發(fā)展階段，重點(diǎn)建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本目標(biāo)，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)農(nóng)村平均水平1.2倍以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2:1以內(nèi)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平顯著提升。7.2分階段實(shí)施步驟2024-2025年聚焦“破瓶頸、強(qiáng)基礎(chǔ)”，實(shí)施八大攻堅(jiān)行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)完成重點(diǎn)村資源普查和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，每個(gè)重點(diǎn)村確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)特色種植基地建設(shè)，如某省通過“百日攻堅(jiān)”完成200個(gè)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育中藥材基地50萬(wàn)畝?；A(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)道路硬化、安全飲水和電網(wǎng)改造，計(jì)劃新建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路3000公里，改造升級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施500處，解決100個(gè)重點(diǎn)村飲水安全問題。人才培育攻堅(jiān)行動(dòng)開展技能培訓(xùn)1000場(chǎng)次，培育新型職業(yè)農(nóng)民5000人，引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1000名，建立5個(gè)鄉(xiāng)村振興人才工作站。環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施“廁所革命”全覆蓋，建設(shè)村級(jí)污水處理站200座，配備分類垃圾桶10萬(wàn)個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理率提升至95%。公共服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個(gè)、幼兒園50所，農(nóng)村教師“縣管校聘”改革覆蓋率達(dá)80%，基層醫(yī)療設(shè)施達(dá)標(biāo)率提升至90%。文化振興攻堅(jiān)修繕保護(hù)傳統(tǒng)村落50個(gè)，建設(shè)文化廣場(chǎng)200個(gè)，開展“村晚”等文化活動(dòng)500場(chǎng)，村規(guī)民約修訂完成率達(dá)100%。組織建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)完成村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“黨支部+合作社”模式，培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目300個(gè)，村務(wù)公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋。風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，覆蓋所有重點(diǎn)村，自然災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)參保率達(dá)50%。7.3保障機(jī)制與動(dòng)態(tài)調(diào)整建立“四維保障”機(jī)制確保規(guī)劃落地。組織保障方面成立由縣委書記任組長(zhǎng)的重點(diǎn)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、部門聯(lián)村、干部駐村”三級(jí)責(zé)任體系，2023年全國(guó)已選派駐村第一書記12萬(wàn)名。資金保障方面設(shè)立重點(diǎn)村發(fā)展專項(xiàng)資金，每年整合涉農(nóng)資