建筑節(jié)能工程監(jiān)理規(guī)劃一、總則（一）編制目的為有效履行建筑節(jié)能工程監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理行為，確保建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排政策的落實(shí)，特制定本監(jiān)理規(guī)劃。本規(guī)劃旨在明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、程序、方法和措施，為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作提供指導(dǎo)性文件。（二）編制依據(jù)1.國家及地方現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；2.國家及地方現(xiàn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)規(guī)程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集；3.經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)的節(jié)能審查意見；4.建設(shè)單位與施工單位簽訂的建設(shè)工程施工合同，建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同；5.施工單位編制的經(jīng)審批的建筑節(jié)能工程施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；6.其他與建筑節(jié)能工程相關(guān)的文件和資料。（三）適用范圍本規(guī)劃適用于本工程項(xiàng)目建筑節(jié)能工程的施工階段監(jiān)理工作，涵蓋所有涉及建筑節(jié)能性能的分項(xiàng)工程，包括但不限于墻體、屋面、門窗、地面、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明、監(jiān)測與控制等節(jié)能工程。（四）監(jiān)理工作目標(biāo)1.質(zhì)量目標(biāo)：嚴(yán)格控制建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量，確保各分項(xiàng)工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件及國家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，一次驗(yàn)收合格，杜絕質(zhì)量隱患，使建筑節(jié)能性能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2.進(jìn)度目標(biāo)：依據(jù)施工合同約定的總工期要求，監(jiān)督檢查建筑節(jié)能工程施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的因素，確保節(jié)能工程按期完成。3.投資目標(biāo)：嚴(yán)格審核涉及建筑節(jié)能工程的工程量和工程款支付，控制節(jié)能工程變更，避免不必要的費(fèi)用支出，確保節(jié)能工程投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。4.安全目標(biāo)：監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生，確保施工安全。（五）監(jiān)理工作原則1.守法、誠信、公正、科學(xué)：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，秉持公正立場，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段開展監(jiān)理工作。2.事前控制、主動(dòng)控制：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)對施工準(zhǔn)備階段和施工過程中的事前控制和主動(dòng)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.實(shí)事求是、尊重科學(xué)：以事實(shí)為依據(jù)，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，客觀公正地處理工程問題。4.嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)：對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)為建設(shè)單位和施工單位提供必要的、合理的技術(shù)支持和服務(wù)。二、監(jiān)理組織（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式根據(jù)本工程的規(guī)模、特點(diǎn)及監(jiān)理合同約定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用直線職能制組織形式，由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師（配備建筑、結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)、電氣、給排水等專業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)化建筑節(jié)能相關(guān)專業(yè)力量）及監(jiān)理員組成。（二）監(jiān)理人員崗位職責(zé)1.總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，確定監(jiān)理人員分工和崗位職責(zé)；審批監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則；簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單等重要文件；協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位的合同爭議；參與或組織工程質(zhì)量事故的調(diào)查等。對建筑節(jié)能工程的監(jiān)理負(fù)總責(zé)。2.專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；核查進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件及其性能是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；負(fù)責(zé)本專業(yè)工序施工的質(zhì)量、進(jìn)度檢查和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔等。對分管的建筑節(jié)能分項(xiàng)工程監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。3.監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；檢查施工單位投入工程的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。（三）監(jiān)理人員職業(yè)道德與紀(jì)律監(jiān)理人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，公正執(zhí)業(yè)；嚴(yán)格保守在執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；不得與所監(jiān)理工程的施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系；不得收受被監(jiān)理單位的任何禮金、禮品或有價(jià)證券。三、監(jiān)理工作內(nèi)容與方法（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理1.熟悉圖紙與文件：組織監(jiān)理人員熟悉建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、節(jié)能計(jì)算書及相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參加建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，理解設(shè)計(jì)意圖和節(jié)能技術(shù)要求，對圖紙中存在的問題及時(shí)提出書面意見。2.審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案：重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中關(guān)于建筑節(jié)能工程的施工部署、施工方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系、進(jìn)度計(jì)劃、資源配置等內(nèi)容是否合理可行。對采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)審查其是否經(jīng)過論證及備案。3.審查施工單位資質(zhì)與人員資格：審查施工單位的資質(zhì)等級是否符合承攬本節(jié)能工程的要求，項(xiàng)目管理人員及特種作業(yè)人員是否持證上崗。4.查驗(yàn)分包單位資質(zhì)：對節(jié)能工程的分包單位，需審查其資質(zhì)條件和業(yè)績，確認(rèn)其具備相應(yīng)的施工能力。5.檢查施工現(xiàn)場準(zhǔn)備情況：檢查施工單位是否已完成施工道路、水電、臨時(shí)設(shè)施等準(zhǔn)備工作，施工機(jī)械設(shè)備是否到位并滿足施工要求。6.原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收：*審查施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的出廠合格證、中文說明書、性能檢測報(bào)告及型式檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。*對涉及節(jié)能性能的材料和設(shè)備，如保溫材料、絕熱材料、門窗型材及玻璃、散熱器、風(fēng)機(jī)盤管、水泵、閥門、燈具等，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)應(yīng)為見證取樣送檢。*檢查材料、構(gòu)配件、設(shè)備的外觀質(zhì)量，核對其規(guī)格、型號、數(shù)量是否與設(shè)計(jì)及訂貨合同一致。*對進(jìn)口材料和設(shè)備，還應(yīng)審查其商檢證明文件。*未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，不得在工程中使用，并簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位限期將不合格品撤離現(xiàn)場。7.檢查施工測量放線成果：對與節(jié)能工程相關(guān)的軸線、標(biāo)高、洞口尺寸等測量放線成果進(jìn)行復(fù)核。（二）施工過程中的監(jiān)理1.工序質(zhì)量控制：*事前控制：檢查施工單位是否已進(jìn)行技術(shù)交底，操作人員是否明確施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。*事中控制：對節(jié)能工程各分項(xiàng)工程的施工過程進(jìn)行巡視、旁站和平行檢驗(yàn)。*巡視：監(jiān)理人員應(yīng)定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，觀察施工是否按設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行，檢查施工人員、材料、設(shè)備的投入情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作。*旁站：對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工，如保溫層的鋪設(shè)、隔汽層的施工、門窗框的安裝、節(jié)能保溫漿料的涂抹、隱蔽部位的施工等，應(yīng)安排監(jiān)理人員進(jìn)行旁站監(jiān)理，如實(shí)記錄施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。*平行檢驗(yàn)：對施工單位自檢合格的檢驗(yàn)批，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按一定比例進(jìn)行獨(dú)立的抽樣檢驗(yàn)，對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。*事后控制：對完成的工序或檢驗(yàn)批，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工單位報(bào)送的報(bào)驗(yàn)申請表和相關(guān)質(zhì)量證明文件，組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序施工。2.各分項(xiàng)工程施工監(jiān)理要點(diǎn)：*墻體節(jié)能工程：檢查基層處理是否符合要求；保溫材料的厚度、鋪設(shè)方式、錨固或粘結(jié)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)；抗裂層、飾面層的施工質(zhì)量；構(gòu)造節(jié)點(diǎn)（如門窗洞口、穿墻管道、勒腳、女兒墻等部位）的保溫措施是否到位。*屋面節(jié)能工程：檢查基層處理；保溫層的材料、厚度、鋪設(shè)方式、坡度、排氣構(gòu)造；防水層與保溫層的施工順序及搭接處理；屋面突出物（如煙囪、管道）的保溫處理。*門窗節(jié)能工程：檢查門窗洞口尺寸；門窗型材、玻璃的品種、規(guī)格、性能；門窗框與墻體之間的密封處理；五金件的安裝質(zhì)量；門窗開啟性能及氣密性、水密性、保溫性能。*地面節(jié)能工程：檢查基層處理；保溫層材料、厚度、鋪設(shè)質(zhì)量；隔離層、保護(hù)層的施工質(zhì)量；與其他部位的交接處理。*采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能工程：檢查管道、風(fēng)管的安裝質(zhì)量，保溫層的材料、厚度、包扎質(zhì)量；設(shè)備（如鍋爐、熱泵、空調(diào)機(jī)組、風(fēng)機(jī)盤管等）的安裝調(diào)試；系統(tǒng)的嚴(yán)密性試驗(yàn)；溫控、計(jì)量裝置的安裝與功能。*空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程：檢查設(shè)備的規(guī)格、型號、性能參數(shù)；管道的保溫、絕熱、防腐處理；系統(tǒng)的水力平衡調(diào)試；冷熱源機(jī)房的安裝質(zhì)量。*配電與照明節(jié)能工程：檢查線纜的規(guī)格、敷設(shè)方式；照明燈具、開關(guān)、插座的選型及安裝；照明節(jié)能控制裝置的功能；供配電系統(tǒng)的節(jié)能措施落實(shí)情況。*監(jiān)測與控制節(jié)能工程：檢查建筑能源管理系統(tǒng)、節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)的安裝與調(diào)試，確保其能準(zhǔn)確監(jiān)測和控制建筑能耗。3.隱蔽工程驗(yàn)收：對節(jié)能工程中的隱蔽部位，如墻體保溫層內(nèi)的構(gòu)造、屋面保溫層下的基層處理等，施工單位完成自檢并填報(bào)隱蔽工程報(bào)驗(yàn)單后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并簽署意見后方可隱蔽。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)留存影像資料。4.檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收：嚴(yán)格按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，對節(jié)能工程的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。節(jié)能工程作為一個(gè)分部工程，其驗(yàn)收應(yīng)在所含分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，參與驗(yàn)收的單位包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等。（三）竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理1.審查竣工資料：審查施工單位提交的建筑節(jié)能工程竣工資料是否齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，符合歸檔要求。包括竣工圖、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄、材料設(shè)備合格證及檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、檢驗(yàn)批及分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收記錄、系統(tǒng)調(diào)試記錄、節(jié)能性能檢測報(bào)告等。2.組織初步驗(yàn)收：在施工單位自檢合格、竣工資料齊全的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行初步驗(yàn)收。對發(fā)現(xiàn)的問題，簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。3.參與正式竣工驗(yàn)收：整改完成并復(fù)驗(yàn)合格后，總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并參加建設(shè)單位組織的正式竣工驗(yàn)收。對節(jié)能工程的施工質(zhì)量作出評價(jià)，提出驗(yàn)收意見。4.簽署驗(yàn)收意見：在竣工驗(yàn)收報(bào)告上簽署監(jiān)理單位的驗(yàn)收意見。四、監(jiān)理工作控制要點(diǎn)與目標(biāo)值（一）質(zhì)量控制要點(diǎn)與目標(biāo)值1.控制要點(diǎn)：*原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量控制，重點(diǎn)是其節(jié)能性能參數(shù)。*施工工藝和操作方法的規(guī)范性。*各分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序和隱蔽工程的施工質(zhì)量。*各專業(yè)工種之間的交接檢驗(yàn)。*系統(tǒng)功能的調(diào)試與檢測。2.目標(biāo)值：*所有進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件齊全，性能符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，進(jìn)場復(fù)驗(yàn)合格率100%。*各分項(xiàng)工程施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件及規(guī)范要求，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格率100%。*建筑節(jié)能性能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足國家和地方節(jié)能要求。（二）進(jìn)度控制要點(diǎn)與目標(biāo)值1.控制要點(diǎn)：*審查施工單位編制的節(jié)能工程施工進(jìn)度計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。*跟蹤檢查進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析影響進(jìn)度的因素。*協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題，如材料供應(yīng)、工序銜接等。2.目標(biāo)值：確保建筑節(jié)能工程按施工合同約定的工期完成，滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度要求。（三）投資控制要點(diǎn)與目標(biāo)值1.控制要點(diǎn)：*嚴(yán)格審核涉及節(jié)能工程的工程量清單和工程款支付申請。*控制節(jié)能工程的設(shè)計(jì)變更和洽商，對變更的必要性和費(fèi)用進(jìn)行審核。*參與節(jié)能工程索賠的處理。2.目標(biāo)值：建筑節(jié)能工程費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的概算和合同價(jià)款內(nèi)。（四）安全控制要點(diǎn)與目標(biāo)值1.控制要點(diǎn)：*檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理體系是否健全。*檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施、消防設(shè)施是否到位。*檢查施工人員的安全教育和安全技術(shù)交底情況。*對高處作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。2.目標(biāo)值：杜絕重傷及以上安全事故，輕傷事故頻率控制在規(guī)定范圍內(nèi)。五、監(jiān)理工作制度與資料管理（一）監(jiān)理工作制度1.監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則編制審批制度：監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師組織編制，監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師審批。2.圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底制度：積極參與建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，做好記錄。3.施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查制度：嚴(yán)格審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。4.材料、設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)制度：對所有用于節(jié)能工程的材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場檢驗(yàn)和見證取樣送檢。5.隱蔽工程驗(yàn)收制度：嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收程序，未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收不得隱蔽。6.監(jiān)理旁站制度：對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理。7.監(jiān)理巡視與平行檢驗(yàn)制度：定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場巡視，對檢驗(yàn)批進(jìn)行平行檢驗(yàn)。8.監(jiān)理日記制度：監(jiān)理人員應(yīng)每日記錄監(jiān)理工作情況，包括天氣、施工進(jìn)展、檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等。9.監(jiān)理例會(huì)制度：定期召開監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。會(huì)議應(yīng)有紀(jì)要。10.監(jiān)理報(bào)告制度：定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)，重要情況及時(shí)提交專題報(bào)告。11.工程開工/復(fù)工報(bào)審與暫停令制度：嚴(yán)格執(zhí)行工程開工、復(fù)工的審批程序，對違規(guī)施工或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患時(shí)，及時(shí)簽發(fā)工程暫停令。12.工程款支付審核制度：依據(jù)施工合同和工程進(jìn)展情況，審核施工單位的工程款支付申請。13.工程變更處理制度：對工程變更的提出、審查、確認(rèn)、實(shí)施進(jìn)行全過程管理。14.工程質(zhì)量問題和事故處理制度：發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求整改，發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，按規(guī)定程序上報(bào)并參與處理。（二）監(jiān)理資料管理1.監(jiān)理資料的收集與整理：監(jiān)理資料應(yīng)隨工程進(jìn)度及時(shí)收集、整理，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、整理，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核。2.監(jiān)理資料的內(nèi)容：包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理合同、施工合同、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)交底記錄、施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審、材料設(shè)備報(bào)審、工程報(bào)驗(yàn)單、監(jiān)理通知單、監(jiān)