環(huán)境保護(hù)監(jiān)理控制要求措施在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的時(shí)代背景下，環(huán)境保護(hù)監(jiān)理作為確保項(xiàng)目建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境不受破壞、各項(xiàng)環(huán)保措施有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性日益凸顯。環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的核心在于通過系統(tǒng)性的監(jiān)督、檢查與管理，將環(huán)境保護(hù)的理念和要求貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。本文旨在闡述環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的核心控制要求與具體措施，為相關(guān)從業(yè)人員提供具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的參考。一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的定義與核心目標(biāo)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)國家及地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)要求、監(jiān)理合同等，對項(xiàng)目施工建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況以及生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行的專業(yè)化監(jiān)督管理活動(dòng)。其核心目標(biāo)在于：1.確保合規(guī)性：監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格遵守國家及地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)中的各項(xiàng)環(huán)保措施。2.控制環(huán)境污染：有效控制項(xiàng)目施工過程中可能產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物的排放，使其達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境：監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施，最大限度減少對周邊生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)和破壞。4.防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)督施工單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生及其造成的損害。5.提升環(huán)保意識：通過監(jiān)理工作，促進(jìn)施工單位及相關(guān)人員環(huán)保意識的提升，推動(dòng)綠色施工理念的普及。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的控制要求環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作應(yīng)遵循以下基本控制要求，以確保監(jiān)理工作的有效性和權(quán)威性：1.全過程監(jiān)理原則：監(jiān)理工作應(yīng)貫穿于項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段、施工階段直至竣工驗(yàn)收階段的全過程，確保環(huán)保措施在各個(gè)環(huán)節(jié)均得到有效落實(shí)。2.依法依規(guī)監(jiān)理原則：嚴(yán)格依照國家及地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)及相關(guān)合同文件開展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理行為的合法性和合規(guī)性。3.獨(dú)立公正原則：監(jiān)理單位應(yīng)保持獨(dú)立的第三方身份，不受任何其他方的非法干預(yù)，客觀公正地開展監(jiān)理工作，實(shí)事求是地反映問題、提出意見。4.預(yù)防為主原則：監(jiān)理工作應(yīng)注重事前控制和過程控制，及時(shí)識別潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和問題，提前采取預(yù)防措施，避免或減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生。5.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)理方法和手段，制定詳細(xì)的監(jiān)理計(jì)劃和工作程序，確保監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的關(guān)鍵措施（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理控制施工準(zhǔn)備階段是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，此階段的監(jiān)理工作重點(diǎn)在于“預(yù)控”。1.熟悉與審查：監(jiān)理工程師應(yīng)全面熟悉項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)要求，詳細(xì)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中包含的環(huán)境保護(hù)篇章或?qū)ｍ?xiàng)環(huán)保施工方案。重點(diǎn)審查其環(huán)保措施的針對性、可行性和有效性，以及應(yīng)急預(yù)案的完備性。2.環(huán)保交底與培訓(xùn)監(jiān)督：監(jiān)督建設(shè)單位或施工單位組織開展環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目環(huán)評要求的交底工作，檢查施工單位對管理人員及作業(yè)人員的環(huán)保知識培訓(xùn)情況，確保相關(guān)人員具備必要的環(huán)保意識和操作技能。3.現(xiàn)場踏勘與基線調(diào)查核查：對項(xiàng)目區(qū)域及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏勘，核查施工單位是否已按要求完成必要的環(huán)境基線調(diào)查，為后續(xù)監(jiān)理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4.環(huán)保設(shè)施與物資檢查：檢查施工單位為落實(shí)環(huán)保措施所準(zhǔn)備的設(shè)施（如沉淀池、隔油池、圍擋、灑水設(shè)備等）是否到位、完好，環(huán)保物資（如防塵網(wǎng)、垃圾袋等）是否充足。5.開工條件環(huán)保審查：在項(xiàng)目開工前，對各項(xiàng)環(huán)保準(zhǔn)備工作進(jìn)行綜合審查，確認(rèn)符合要求后方可同意開工。（二）施工階段的監(jiān)理控制施工階段是環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的核心階段，需對各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和控制。1.揚(yáng)塵污染控制監(jiān)理：*監(jiān)督施工場地邊界設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場進(jìn)行遮蓋或封閉管理。*監(jiān)督施工便道、料場等區(qū)域的硬化處理及定期灑水降塵措施的落實(shí)。*監(jiān)督土石方作業(yè)、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵環(huán)節(jié)采取濕法作業(yè)或其他有效降塵措施。*監(jiān)督運(yùn)輸車輛出場前的沖洗保潔，嚴(yán)禁帶泥上路。2.噪聲與振動(dòng)污染控制監(jiān)理：*監(jiān)督施工單位選用低噪聲設(shè)備，并采取減振、隔聲等降噪措施。*監(jiān)督合理安排高噪聲作業(yè)時(shí)間，避免在敏感時(shí)段（如夜間、午休）進(jìn)行高噪聲施工作業(yè)，確需施工的應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)并公告周邊居民。*定期監(jiān)測施工場界噪聲，確保符合排放標(biāo)準(zhǔn)。3.廢水污染控制監(jiān)理：*監(jiān)督施工廢水（如基坑排水、沖洗廢水）經(jīng)沉淀池處理后回用或排放，油料庫房設(shè)置防滲、防漏、防流失設(shè)施，施工營地生活污水經(jīng)處理后排入市政管網(wǎng)或用于農(nóng)灌（需達(dá)標(biāo)）。*禁止施工廢水、油污等直接排入地表水體或滲入地下。4.固體廢物污染控制監(jiān)理：*監(jiān)督施工單位對施工棄渣、建筑垃圾、生活垃圾等進(jìn)行分類收集、存放，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行合規(guī)處置。*監(jiān)督危險(xiǎn)廢物（如廢油、廢化學(xué)品容器等）的單獨(dú)存放、標(biāo)識及交由有資質(zhì)單位處置的情況，嚴(yán)禁混入一般固廢。5.生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理：*監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照環(huán)評要求劃定施工范圍，禁止超范圍施工，保護(hù)施工區(qū)域周邊的植被、水體、土壤和野生動(dòng)物棲息地。*監(jiān)督落實(shí)水土保持措施，如邊坡防護(hù)、截排水溝、沉沙池、植被恢復(fù)等。*對臨時(shí)占用地，監(jiān)督其在使用結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。6.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督：*監(jiān)督施工期各項(xiàng)臨時(shí)或永久環(huán)保設(shè)施（如除塵器、污水處理設(shè)施）的正常運(yùn)行和維護(hù)，確保其處理效果。7.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急監(jiān)理：*監(jiān)督施工單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，檢查應(yīng)急預(yù)案的演練情況。*在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，監(jiān)督施工單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)助建設(shè)單位按規(guī)定上報(bào)和處理。（三）竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理控制竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作是對項(xiàng)目環(huán)保措施落實(shí)情況的最終檢驗(yàn)。1.環(huán)保資料核查：核查施工單位提交的環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)報(bào)告、各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)記錄、監(jiān)測報(bào)告、環(huán)境事件處理記錄等資料的完整性和真實(shí)性。2.現(xiàn)場核查：對照環(huán)評批復(fù)要求，對各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行情況、生態(tài)恢復(fù)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等進(jìn)行現(xiàn)場核查。3.參與竣工環(huán)保驗(yàn)收：協(xié)助建設(shè)單位組織或參與竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，對項(xiàng)目環(huán)保措施的落實(shí)情況和效果進(jìn)行客觀評價(jià)。4.遺留問題跟蹤：對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保遺留問題，監(jiān)督施工單位制定整改計(jì)劃并限期完成整改。四、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的通用要求與方法1.日常巡查與旁站：監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持日常巡查，對關(guān)鍵環(huán)保工序和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.監(jiān)理記錄與報(bào)告：認(rèn)真做好監(jiān)理日志、巡查記錄、整改通知書等監(jiān)理文件的編制與存檔，定期向建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交監(jiān)理報(bào)告。3.指令與整改：對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，及時(shí)向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知單，要求限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況；對嚴(yán)重違規(guī)行為或拒不整改的，可簽發(fā)工程暫停令并報(bào)告建設(shè)單位和環(huán)保部門。4.溝通與協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位及環(huán)境保護(hù)行政主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同解決項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)保問題。5.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用：利用施工單位自行監(jiān)測或委托監(jiān)測的數(shù)據(jù)，結(jié)合監(jiān)理抽檢，綜合評估環(huán)保措施的有效性。6.檔案管理：建立完善的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理檔案，確保監(jiān)理資料的系統(tǒng)性、完整性和可追溯性。五、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的保障措施為確保環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的有效實(shí)施，還需建立健全相應(yīng)的保障機(jī)制：1.組織保障：監(jiān)理單位應(yīng)成立專門的環(huán)保監(jiān)理部門或配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的環(huán)保監(jiān)理工程師。2.制度保障：建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作制度、崗位職責(zé)、工作流程和考核辦法。3.技術(shù)保障：配備必要的監(jiān)測儀器設(shè)備（如噪聲儀、粉塵儀等）或與第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)建立合作，為監(jiān)理工作提供技術(shù)支持。4.責(zé)任追究：明確各方環(huán)保責(zé)任，對違反環(huán)保法規(guī)和監(jiān)理要求，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。六、結(jié)論環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是項(xiàng)目建設(shè)中不可或缺的重要組成