電梯安全管理與監(jiān)察實(shí)務(wù)電梯作為現(xiàn)代城市樓宇中不可或缺的垂直運(yùn)輸工具，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)公共安全。隨著城市化進(jìn)程的加速和高層建筑的普及，電梯的保有量持續(xù)增長(zhǎng)，其安全管理與監(jiān)察工作的重要性愈發(fā)凸顯。本文旨在結(jié)合當(dāng)前電梯安全管理的實(shí)際需求與監(jiān)察實(shí)踐，從責(zé)任體系構(gòu)建、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、技術(shù)手段應(yīng)用及應(yīng)急處置等方面，探討電梯安全管理與監(jiān)察的核心要點(diǎn)與實(shí)用方法，以期為提升電梯安全保障能力提供參考。一、電梯安全管理實(shí)務(wù)：筑牢使用安全第一道防線電梯安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及使用單位、維保單位、制造單位等多個(gè)責(zé)任主體，其中使用單位作為電梯安全的第一責(zé)任人，其管理水平直接決定了電梯的安全狀態(tài)。（一）構(gòu)建科學(xué)完善的責(zé)任體系使用單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確電梯安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職安全管理人員，確保責(zé)任到人、管理到位。需建立健全涵蓋電梯采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用登記、日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)、隱患整改、報(bào)廢等全生命周期的管理制度和操作規(guī)程。特別要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于產(chǎn)權(quán)明晰的電梯，產(chǎn)權(quán)所有者即為使用單位；對(duì)于產(chǎn)權(quán)不清或多方共有產(chǎn)權(quán)的電梯，應(yīng)通過(guò)書面協(xié)議明確實(shí)際管理責(zé)任主體，避免出現(xiàn)管理真空。（二）強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)的日常管理日常管理是預(yù)防事故的基礎(chǔ)。使用單位應(yīng)組織開展電梯日常巡檢，重點(diǎn)關(guān)注電梯機(jī)房環(huán)境、轎廂內(nèi)報(bào)警裝置、照明通風(fēng)、層門門鎖裝置、急停按鈕等關(guān)鍵部位和安全裝置的有效性。建立詳細(xì)的巡檢記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況或故障隱患，必須立即停用并通知維保單位進(jìn)行處理，嚴(yán)禁“帶病運(yùn)行”。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電梯乘用人員的安全宣傳教育，在顯著位置張貼安全使用須知和警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)公眾文明、安全乘梯，尤其要關(guān)注兒童、老年人等特殊群體的乘梯安全。檔案管理是追溯管理的關(guān)鍵。使用單位需妥善保管電梯的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證明、使用登記證、定期檢驗(yàn)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄、故障記錄與處理報(bào)告等技術(shù)檔案和管理檔案，確保檔案的完整性、連續(xù)性和可追溯性。這些檔案不僅是日常管理的依據(jù)，也是事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定的重要憑證。（三）規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)行為的質(zhì)量控制維護(hù)保養(yǎng)是保障電梯性能的核心環(huán)節(jié)。使用單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的維保單位，并簽訂規(guī)范的維保合同，明確維保范圍、頻次、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及雙方權(quán)利義務(wù)。在維保過(guò)程中，使用單位有權(quán)對(duì)維保單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，核查維保人員資質(zhì)和維保記錄的真實(shí)性、規(guī)范性。鼓勵(lì)引入信息化手段對(duì)維保過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，例如要求維保人員通過(guò)移動(dòng)端APP記錄維保軌跡、上傳維保照片或視頻，確保維保工作不走過(guò)場(chǎng)、落到實(shí)處。對(duì)維保單位出具的維保報(bào)告和提出的整改建議，使用單位應(yīng)認(rèn)真審核，對(duì)涉及安全的重大隱患，必須立即采取措施，落實(shí)整改資金和整改期限，確保隱患及時(shí)消除。對(duì)于維保單位提出的電梯達(dá)到報(bào)廢條件或存在嚴(yán)重安全隱患無(wú)法通過(guò)維修改造消除的情況，使用單位應(yīng)果斷予以報(bào)廢或更新。（四）提升應(yīng)急處置能力與響應(yīng)效率電梯突發(fā)故障或困人事件時(shí)有發(fā)生，高效的應(yīng)急處置是減少事故損失、保障人員安全的關(guān)鍵。使用單位應(yīng)制定完善的電梯應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和救援措施，并定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。確保電梯緊急報(bào)警裝置24小時(shí)暢通有效，一旦發(fā)生困人等突發(fā)事件，能迅速響應(yīng)，及時(shí)通知維保單位或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施救援。在救援過(guò)程中，要堅(jiān)持“以人為本”，安撫被困人員情緒，科學(xué)施救，避免次生事故發(fā)生。事故或事件處理完畢后，應(yīng)組織開展原因分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防范措施。二、電梯安全監(jiān)察實(shí)務(wù)：構(gòu)建政府監(jiān)管有力屏障電梯安全監(jiān)察是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，旨在通過(guò)法律法規(guī)的強(qiáng)制力和專業(yè)技術(shù)的支撐，規(guī)范市場(chǎng)行為，督促責(zé)任落實(shí)，保障公共安全。（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與制度保障完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系是監(jiān)察工作的依據(jù)。監(jiān)管部門應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家及地方電梯安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織宣貫和培訓(xùn)，確保相關(guān)單位準(zhǔn)確理解和執(zhí)行。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，可研究制定針對(duì)性的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，增強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。同時(shí)，建立健全電梯安全監(jiān)察工作制度，規(guī)范監(jiān)察程序、內(nèi)容和方法，提高監(jiān)察工作的規(guī)范性和權(quán)威性。（二）創(chuàng)新監(jiān)察方式與技術(shù)應(yīng)用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查模式難以滿足日益增長(zhǎng)的電梯數(shù)量和復(fù)雜的安全狀況。應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“智慧監(jiān)管”等新模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，構(gòu)建電梯安全公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)加裝物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置（俗稱“電梯智慧眼”），實(shí)時(shí)采集電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)、故障信息和維保數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和智能研判。這有助于監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)電梯和違法違規(guī)行為，提高監(jiān)察的精準(zhǔn)性和有效性，變“事后追責(zé)”為“事前預(yù)防”。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)段，以及老舊電梯、公眾聚集場(chǎng)所電梯等重點(diǎn)設(shè)備，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成監(jiān)管威懾。（三）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度制造環(huán)節(jié)的源頭監(jiān)管不容忽視。監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電梯制造單位履行安全質(zhì)量義務(wù)情況的監(jiān)督，核查其是否嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，是否對(duì)電梯安裝、改造、修理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控，是否履行召回義務(wù)等。安裝、改造、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯不得投入使用。使用登記與定期檢驗(yàn)是安全準(zhǔn)入的關(guān)口。監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格核查電梯使用登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性，對(duì)不符合條件的不予登記。督促使用單位按時(shí)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，對(duì)未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的電梯，依法責(zé)令停止使用。維保單位的資質(zhì)條件和維保質(zhì)量是監(jiān)察的重點(diǎn)，要嚴(yán)厲查處無(wú)證維保、超范圍維保、維保質(zhì)量低劣、出具虛假維保記錄等違法違規(guī)行為。（四）完善事故調(diào)查與處理機(jī)制發(fā)生電梯事故或嚴(yán)重事故隱患時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)），及時(shí)組織開展事故調(diào)查。準(zhǔn)確認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。通過(guò)事故調(diào)查，深入剖析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)相關(guān)單位改進(jìn)工作，完善安全管理措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。三、協(xié)同共治與持續(xù)改進(jìn)：邁向電梯安全治理現(xiàn)代化電梯安全管理與監(jiān)察工作并非孤立存在，需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾多方力量共同參與，形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的多元共治格局。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，組織開展技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升行業(yè)整體安全管理水平。鼓勵(lì)公眾參與電梯安全監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)提供重要線索的舉報(bào)人可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)共同關(guān)注電梯安全的良好氛圍。同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，電梯安全管理與監(jiān)察工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，隨著新技術(shù)、新設(shè)備、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，會(huì)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)各方必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，不斷完善