建筑工程施工安全管理規(guī)范指南一、總則與核心原則建筑工程施工安全管理是工程項(xiàng)目管理的核心組成部分，其根本目標(biāo)在于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。本指南旨在為建筑工程各參與方提供一套系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)的安全管理規(guī)范，適用于各類新建、改建、擴(kuò)建及拆除工程的施工階段。安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。所有參與工程建設(shè)的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)，將安全理念貫穿于施工全過(guò)程，從源頭上杜絕安全隱患，形成“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍。二、人員安全管理與教育培訓(xùn)（一）從業(yè)人員資格與準(zhǔn)入施工單位必須確保所有進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員具備相應(yīng)的上崗資格。特種作業(yè)人員，如電工、焊工、起重機(jī)械司機(jī)等，必須持有效證件上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作或證件過(guò)期失效仍從事相關(guān)作業(yè)。對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人、轉(zhuǎn)崗工人及臨時(shí)用工，必須進(jìn)行嚴(yán)格的身份核實(shí)與背景審查，建立健全人員檔案。（二）安全教育與培訓(xùn)1.三級(jí)安全教育：嚴(yán)格執(zhí)行公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育制度。教育內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、項(xiàng)目安全管理制度、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施及典型事故案例分析等。未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。2.專項(xiàng)安全教育：針對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，以及季節(jié)性施工（如雨季、冬季、高溫季節(jié)）、節(jié)假日前后等特殊時(shí)期，應(yīng)組織開展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握特定環(huán)境下的安全注意事項(xiàng)。3.班前安全技術(shù)交底：各作業(yè)班組在每日開工前，必須由班組長(zhǎng)或技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行班前安全技術(shù)交底，明確當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、控制措施及個(gè)人防護(hù)要求，并有書面記錄和簽字確認(rèn)。（三）個(gè)人防護(hù)用品管理施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、反光背心等，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。嚴(yán)禁使用不合格或已失效的防護(hù)用品。三、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與物料管理（一）現(xiàn)場(chǎng)平面布置與文明施工施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)施工總平面圖進(jìn)行科學(xué)、合理布置，明確劃分作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)等，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保持消防通道、安全出口暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做到材料堆放有序、場(chǎng)地平整清潔，減少揚(yáng)塵、噪音、廢水等環(huán)境污染。（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制項(xiàng)目部應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)，確定重大危險(xiǎn)源，并制定相應(yīng)的管理方案和控制措施。對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行論證、審批后方可實(shí)施。（三）材料與設(shè)備安全管理1.材料管理：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等必須具有產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品，應(yīng)單獨(dú)存放、專人管理，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志。2.機(jī)械設(shè)備管理：施工機(jī)械設(shè)備必須由具備資質(zhì)的單位安裝、拆卸和維修保養(yǎng)，建立設(shè)備臺(tái)賬和運(yùn)行記錄。設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。對(duì)塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其安全性能。四、專項(xiàng)施工方案與過(guò)程控制（一）高處作業(yè)安全高處作業(yè)人員必須佩戴安全帶，搭設(shè)牢固的操作平臺(tái)或腳手架。臨邊、洞口必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、安全平網(wǎng)、擋腳板等。嚴(yán)禁在未固定或不穩(wěn)定的物體上作業(yè)，嚴(yán)禁向下拋擲物料。遇有六級(jí)及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。（二）臨時(shí)用電安全施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”制度。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。電氣線路敷設(shè)應(yīng)規(guī)范，嚴(yán)禁私拉亂接。電工應(yīng)定期對(duì)用電設(shè)備及線路進(jìn)行檢查維護(hù)，確保用電安全。（三）起重吊裝作業(yè)安全起重吊裝作業(yè)前，應(yīng)對(duì)起重機(jī)械、鋼絲繩、吊具、索具等進(jìn)行全面檢查。作業(yè)時(shí)必須有專人指揮，信號(hào)應(yīng)明確統(tǒng)一。嚴(yán)禁超載吊裝，嚴(yán)禁斜拉斜吊。吊裝區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，非作業(yè)人員不得進(jìn)入。（四）動(dòng)火作業(yè)安全施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)必須辦理動(dòng)火許可證，清理作業(yè)點(diǎn)周圍可燃物，配備滅火器材，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。在易燃易爆場(chǎng)所動(dòng)火，必須采取嚴(yán)格的防火防爆措施。動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)檢查確認(rèn)無(wú)火種后方可離開。五、安全檢查、隱患排查與應(yīng)急管理（一）安全檢查制度建立健全定期安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查和日常安全巡查制度。檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并跟蹤落實(shí)整改情況。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。（二）隱患排查治理對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保隱患整改到位。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的隱患，應(yīng)分析原因，從管理制度、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)等方面采取措施，防止隱患再次發(fā)生。（三）應(yīng)急預(yù)案與演練項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。六、責(zé)任體系與文化建設(shè)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。各職能部門、各崗位人員應(yīng)嚴(yán)格履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。（二）安全文化建設(shè)積極培育“生命至上、安全第一”的安全文化，通過(guò)張貼安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置安全宣傳欄、開展安全知識(shí)競(jìng)賽、表彰安全先進(jìn)等多種形式，營(yíng)