建筑分包商安全環(huán)保管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范建筑工程分包商的安全環(huán)保行為，強(qiáng)化總包單位對分包工程的安全環(huán)保管理責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染事件的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本單位作為總包單位所承接的各類建筑工程項(xiàng)目中，所有參與工程施工的分包商（包括專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商）的安全環(huán)保管理。各分包商在項(xiàng)目施工全過程中，均須遵守本辦法的規(guī)定。第三條基本原則分包商安全環(huán)保管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針。堅(jiān)持“誰承包、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”以及“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步投入”的原則?？偘鼏挝粚?xiàng)目分包工程的安全環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，分包單位對其承包范圍內(nèi)的安全環(huán)保工作直接負(fù)責(zé)。第二章分包商的選擇與準(zhǔn)入管理第四條分包商資質(zhì)審查總包單位在選擇分包商時(shí)，必須對其進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。審查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：1.有效的營業(yè)執(zhí)照、相應(yīng)的施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。2.近三年內(nèi)類似工程業(yè)績及安全環(huán)保表現(xiàn)。3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全管理人員配備情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況。4.安全環(huán)保管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。5.近三年內(nèi)是否發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全事故或重大環(huán)境污染事件，是否存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為被行業(yè)主管部門通報(bào)或處罰的記錄。6.擬投入本項(xiàng)目的主要管理人員、技術(shù)人員及特種作業(yè)人員的資格證明。第五條分包商安全環(huán)保業(yè)績評估總包單位應(yīng)建立分包商安全環(huán)保業(yè)績評估體系，對擬選用的分包商進(jìn)行安全環(huán)保業(yè)績量化評分。優(yōu)先選擇安全環(huán)保業(yè)績優(yōu)良、管理體系健全、信譽(yù)良好的分包商。對存在嚴(yán)重安全環(huán)保隱患或不良記錄的分包商，應(yīng)限制或禁止其參與項(xiàng)目分包。第六條黑名單制度對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件，或在安全環(huán)保管理中存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、拒不整改重大隱患的分包商，應(yīng)將其列入“黑名單”，在一定期限內(nèi)不得與其合作。第三章合同簽訂與安全環(huán)保協(xié)議第七條合同中的安全環(huán)保條款總包單位與分包商簽訂工程分包合同（或協(xié)議）時(shí)，必須包含明確的安全環(huán)保管理?xiàng)l款。條款內(nèi)容應(yīng)至少涵蓋：1.雙方在安全環(huán)保方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任劃分。2.安全環(huán)保管理目標(biāo)和指標(biāo)。3.安全環(huán)保投入的明確承諾，包括安全防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品、環(huán)保設(shè)備、安全培訓(xùn)等費(fèi)用。4.安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底的要求。5.隱患排查治理的責(zé)任與要求。6.應(yīng)急預(yù)案及演練的要求。7.違反安全環(huán)保規(guī)定的違約責(zé)任及處理辦法。第八條簽訂安全環(huán)保管理協(xié)議在分包合同簽訂的同時(shí)，總包單位必須與分包商另行簽訂《安全環(huán)保管理協(xié)議》。該協(xié)議是分包合同的重要組成部分，應(yīng)更具體、更細(xì)化地明確雙方在項(xiàng)目施工過程中的安全環(huán)保管理職責(zé)、措施和要求。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)具有可操作性，明確安全環(huán)保管理的具體目標(biāo)、責(zé)任人員、教育培訓(xùn)、檢查整改、應(yīng)急處置、獎(jiǎng)懲辦法等。第四章分包商進(jìn)場管理與教育培訓(xùn)第九條進(jìn)場前準(zhǔn)備與資質(zhì)復(fù)核分包商進(jìn)場前，總包單位安全環(huán)保管理部門（或?qū)Ｂ毎踩珕T）應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對其資質(zhì)證明文件、管理人員及特種作業(yè)人員資格證書、施工方案中的安全環(huán)保措施等進(jìn)行再次復(fù)核。復(fù)核不合格的，不得允許其進(jìn)場施工。第十條人員登記與管理分包商所有進(jìn)場人員必須進(jìn)行登記備案，提交身份信息、健康證明（如適用）?？偘鼏挝粦?yīng)為分包商作業(yè)人員辦理施工現(xiàn)場出入證件。嚴(yán)禁無證人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。第十一條安全技術(shù)交底分包工程開工前，總包單位應(yīng)向分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、施工特點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全環(huán)保規(guī)章制度、關(guān)鍵工序安全技術(shù)要求、應(yīng)急處置措施等。交底應(yīng)有書面記錄，并由雙方簽字確認(rèn)。分包商應(yīng)將交底內(nèi)容層層傳遞至每一位作業(yè)人員。第十二條安全教育培訓(xùn)1.分包商作業(yè)人員必須接受總包單位組織的進(jìn)場安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場安全環(huán)?；疽?guī)定、危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制、個(gè)人防護(hù)用品使用、應(yīng)急知識(shí)等。2.分包商應(yīng)對其作業(yè)人員進(jìn)行本工種、本崗位的安全操作規(guī)程和安全環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。3.特種作業(yè)人員必須持證上崗，總包單位應(yīng)查驗(yàn)其特種作業(yè)操作資格證書的有效性。第十三條施工現(xiàn)場安全環(huán)保設(shè)施與防護(hù)用品檢查分包商進(jìn)場時(shí)，總包單位應(yīng)檢查其是否按規(guī)定配備合格的安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)備以及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。對不符合要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。第五章施工過程安全環(huán)保監(jiān)督與管理第十四條日常巡查與專項(xiàng)檢查總包單位應(yīng)將分包商的安全環(huán)保管理納入項(xiàng)目日常管理體系，定期和不定期對分包商的施工活動(dòng)進(jìn)行安全環(huán)保巡查和專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括：1.安全環(huán)保管理制度的執(zhí)行情況。2.作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電等是否符合規(guī)范要求。4.危大工程專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況。5.揚(yáng)塵、噪音、廢水、固體廢棄物等環(huán)保措施的落實(shí)情況。6.隱患排查治理情況。7.應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備情況。第十五條隱患排查與整改總包單位在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全環(huán)保隱患，應(yīng)立即向分包商下達(dá)書面整改通知，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。分包商應(yīng)按照要求及時(shí)整改，并將整改結(jié)果書面反饋總包單位。對重大安全隱患，總包單位有權(quán)責(zé)令分包商立即停工整改，直至隱患消除。第十六條分包商的自我管理分包商應(yīng)建立健全自身的安全環(huán)保管理體系，配備專職或兼職安全環(huán)保管理人員，落實(shí)各項(xiàng)安全環(huán)保措施，開展日常安全環(huán)保檢查，及時(shí)消除事故隱患，并接受總包單位的監(jiān)督檢查。第十七條危大工程管理對于涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，分包商必須編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)總包單位審核，必要時(shí)組織專家論證。施工過程中必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案實(shí)施，總包單位應(yīng)加強(qiáng)旁站監(jiān)督。第十八條臨時(shí)用電、消防、機(jī)械設(shè)備管理分包商的臨時(shí)用電、消防設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備等，必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)械設(shè)備和消防器材。第十九條高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)管理對于高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)，分包商必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，落實(shí)作業(yè)許可管理，配備監(jiān)護(hù)人員，確保安全措施到位。第二十條環(huán)境保護(hù)措施分包商在施工過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效措施控制施工揚(yáng)塵、噪音、振動(dòng)，妥善處理施工廢水、建筑垃圾分類處理及清運(yùn)，保護(hù)施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境。第六章應(yīng)急管理與事故處理第二十一條應(yīng)急預(yù)案與演練分包商應(yīng)根據(jù)分包工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)總包單位備案。并根據(jù)總包單位的統(tǒng)一安排，參與或自行組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第二十二條事故報(bào)告與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，分包商必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并第一時(shí)間向總包單位及相關(guān)部門報(bào)告。嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)?？偘鼏挝唤拥綀?bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)。第二十三條配合調(diào)查與處理事故發(fā)生后，分包商應(yīng)積極配合總包單位及政府有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行處理。第七章分包商離場管理與評價(jià)第二十四條離場前清理與驗(yàn)收分包工程完工或分包商合同終止離場前，分包商應(yīng)清理施工現(xiàn)場，確保無遺留安全隱患和環(huán)境問題，做到“工完料凈場地清”?？偘鼏挝粦?yīng)對其安全環(huán)保工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第二十五條安全環(huán)保業(yè)績評價(jià)分包工程結(jié)束后，總包單位應(yīng)對分包商在整個(gè)施工過程中的安全環(huán)保管理業(yè)績進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將作為今后選擇分包商的重要依據(jù)。評價(jià)結(jié)果應(yīng)書面通知分包商。第八章責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲第二十六條獎(jiǎng)勵(lì)對在安全環(huán)保工作中表現(xiàn)突出、未發(fā)生安全環(huán)保事故、隱患整改及時(shí)徹底的分包商，總包單位可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式可在合同或安全環(huán)保協(xié)議中約定。第二十七條處罰對違反本辦法及相關(guān)安全環(huán)保規(guī)定的分包商，總包單位可視情節(jié)輕重采取以下一種或多種處理措施：1.口頭警告、書面通報(bào)批評。2.責(zé)令限期整改，逾期未改的，責(zé)令停工整改。3.扣除相應(yīng)的安全環(huán)保保證金或違約金。4.