反恐安保隱患排查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)安全管理規(guī)范及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)原則制定。結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求，旨在全面排查反恐安保隱患，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，保障企業(yè)資產(chǎn)安全、員工生命安全及正常經(jīng)營秩序。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋企業(yè)辦公場所、生產(chǎn)區(qū)域、供應(yīng)鏈管理、信息網(wǎng)絡(luò)及對外交流活動(dòng)等所有業(yè)務(wù)場景。任何組織或個(gè)人均應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定，履行相應(yīng)的反恐安保職責(zé)。第三條本制度下列術(shù)語含義如下：（一）反恐安保專項(xiàng)管理：指企業(yè)為防范恐怖活動(dòng)威脅，圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控、處置等環(huán)節(jié)建立的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，包括隱患排查、應(yīng)急響應(yīng)、安全培訓(xùn)等制度性安排。（二）反恐安保風(fēng)險(xiǎn)：指因恐怖活動(dòng)可能引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷等威脅，包括外部襲擊風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部破壞風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等。（三）反恐安保合規(guī)：指企業(yè)所有反恐安保行為及管理活動(dòng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度要求。（四）反恐安保隱患：指可能導(dǎo)致反恐安保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞或可被恐怖分子利用的條件，包括物理防護(hù)缺陷、管理制度缺失、員工安全意識(shí)不足等。第四條反恐安保專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：反恐安保管理必須覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有場所、所有員工，不留管控死角。（二）責(zé)任到人原則：明確各層級(jí)、各崗位的反恐安保職責(zé)，建立責(zé)任追溯機(jī)制。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：優(yōu)先防范可能造成重大損失的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控資源。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：定期評(píng)估反恐安保管理體系有效性，及時(shí)優(yōu)化完善制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為公司反恐安保工作的第一責(zé)任人，對反恐安保專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)及運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)具體管理工作。第六條設(shè)立反恐安保專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，成員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全公司反恐安保工作，制定年度管理計(jì)劃；（二）審議重大反恐安保風(fēng)險(xiǎn)處置方案及專項(xiàng)管理制度；（三）監(jiān)督評(píng)價(jià)反恐安保管理工作的有效性，定期通報(bào)考核結(jié)果。第七條明確三類主體的反恐安保職責(zé)：（一）牽頭部門（安全生產(chǎn)部）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌反恐安保專項(xiàng)管理制度建設(shè)，組織風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，監(jiān)督考核各部門落實(shí)情況，開展全員安全培訓(xùn)與宣傳。（二）專責(zé)部門（法務(wù)合規(guī)部、信息技術(shù)部）：分別負(fù)責(zé)審核反恐安保相關(guān)合同條款、監(jiān)督法律合規(guī)性；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，監(jiān)控異常行為，處置信息安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）業(yè)務(wù)部門及下屬單位：落實(shí)本領(lǐng)域反恐安保要求，開展日常隱患自查，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，確保員工掌握必要的安全技能。第八條基層執(zhí)行崗位員工應(yīng)履行以下責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，主動(dòng)排查身邊安全隱患；（二）發(fā)現(xiàn)可疑情況立即報(bào)告，配合相關(guān)部門處置；（三）簽署崗位安全合規(guī)承諾書，明確個(gè)人安全職責(zé)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條辦公場所安全管控企業(yè)辦公場所應(yīng)實(shí)施分級(jí)防護(hù)，重要區(qū)域設(shè)置物理隔離設(shè)施，配備視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警系統(tǒng)。每日下班前必須確認(rèn)門窗關(guān)閉、電源切斷，遇可疑人員或物品應(yīng)立即隔離并上報(bào)。第十條生產(chǎn)區(qū)域安全管控高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)域需設(shè)置防爆設(shè)施，定期檢測消防器材有效性。外來人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)必須經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)，全程視頻記錄，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品。第十一條供應(yīng)鏈安全管控加強(qiáng)對供應(yīng)商的盡職調(diào)查，審查其反恐安保資質(zhì)。運(yùn)輸大宗物資時(shí)必須核查運(yùn)輸企業(yè)安全許可，重要物資交接需雙人核對并留存影像資料。第十二條信息網(wǎng)絡(luò)安全管控建立網(wǎng)絡(luò)安全分級(jí)保護(hù)制度，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)需部署入侵檢測系統(tǒng)，定期開展?jié)B透測試。員工密碼必須符合強(qiáng)度要求，禁止使用弱口令或共享賬號(hào)。第十三條應(yīng)急響應(yīng)與處置制定《反恐安保應(yīng)急預(yù)案》，明確事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及處置流程。每季度至少組織一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練暴力襲擊、爆炸物處置等場景。第十四條特殊活動(dòng)安全管控舉辦大型活動(dòng)前必須制定安保方案，實(shí)施人流疏導(dǎo)規(guī)劃，配備專業(yè)安保力量。活動(dòng)期間加強(qiáng)巡邏檢查，禁止攜帶違禁品。第十五條外部合作安全管控與第三方合作時(shí)必須審查其安保措施，簽訂安全協(xié)議明確責(zé)任。涉及敏感信息合作需簽署保密協(xié)議，建立信息隔離機(jī)制。第十六條員工安全意識(shí)管控定期開展反恐知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)內(nèi)容包括識(shí)別可疑人員、處置暴力事件、急救技能等。新員工入職必須接受安全培訓(xùn)考核，合格后方可上崗。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制每年第一季度由牽頭部門牽頭，組織各部門及下屬單位評(píng)估制度適用性。遇重大法規(guī)修訂、業(yè)務(wù)調(diào)整或風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，必須立即啟動(dòng)修訂程序，確保制度時(shí)效性。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制每季度開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，由專責(zé)部門對排查結(jié)果進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)納入月度管理看板，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警通知。第十九條合規(guī)審查機(jī)制將反恐安保審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（一）新建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，必須同步評(píng)估安保風(fēng)險(xiǎn)；（二）重大合同簽訂前，需經(jīng)法務(wù)合規(guī)部審核安保條款；（三）采購安保物資時(shí)，必須核對供應(yīng)商資質(zhì)與產(chǎn)品認(rèn)證。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定處置預(yù)案：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)部門自行處置，每周上報(bào)處置結(jié)果；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮，必要時(shí)請求政府協(xié)助。處置過程中必須記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，事后進(jìn)行復(fù)盤分析。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制明確以下違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）未落實(shí)隱患排查責(zé)任的，對部門負(fù)責(zé)人處X萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動(dòng)合同；（二）協(xié)助恐怖活動(dòng)或隱瞞重大隱患的，追究刑事責(zé)任，并解除勞動(dòng)關(guān)系；（三）因履職不當(dāng)導(dǎo)致事故的，按損失金額的X%處罰，上限X萬元。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制每年末由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭開展體系評(píng)估，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）制度執(zhí)行覆蓋率；（二）風(fēng)險(xiǎn)處置及時(shí)性；（三）員工安全意識(shí)水平。評(píng)估結(jié)果納入部門績效考核。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須簽訂反恐安保責(zé)任書，明確年度工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開例會(huì)，聽取牽頭部門工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制將反恐安保管理納入年度績效考核，考核結(jié)果與部門獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)直接掛鉤。連續(xù)X年考核優(yōu)秀的，授予“反恐安保先進(jìn)集體”稱號(hào)。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）管理層：每年參加X次反恐安保專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)應(yīng)急指揮技能；（二）一線員工：每半年接受X小時(shí)實(shí)操培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防器材使用、急救處置等；（三）通過內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等渠道，定期發(fā)布反恐安全知識(shí)。第二十六條信息化支撐建設(shè)反恐安保管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以下功能：（一）隱患隱患電子化上報(bào)與跟蹤；（二）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)可視化分析；（三）應(yīng)急預(yù)案智能推送。第二十七條文化建設(shè)（一）編制《反恐安保合規(guī)手冊》，人手一冊；（二）每年X月開展“反恐安保宣傳月”活動(dòng)，組織知識(shí)競賽、應(yīng)急演練；（三）員工入職時(shí)簽署《反恐安保承諾書》。第二十八條報(bào)告制度（一）風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)：2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至專責(zé)部門，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）年度管理報(bào)告：次年X月X日前提交，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)事件統(tǒng)計(jì)、制度執(zhí)行情