商漁船避碰制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)國家法律法規(guī)，以及《交通運輸部關(guān)于進一步加強商漁船安全管理的意見》《XX集團母公司關(guān)于全面加強風(fēng)險防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件制定，結(jié)合本公司商漁船作業(yè)實際及安全風(fēng)險防控需求，旨在規(guī)范商漁船航行、作業(yè)行為，預(yù)防碰撞事故，保障人員生命財產(chǎn)安全，維護海上交通秩序。第二條本制度適用于公司總部各部門、各下屬單位及全體員工，涵蓋商漁船的設(shè)計、建造、檢驗、登記、運營、維護等全生命周期管理，以及相關(guān)業(yè)務(wù)場景下的應(yīng)急處置與風(fēng)險防控。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“商漁船專項管理”指公司為防范商漁船碰撞風(fēng)險，建立的全流程、系統(tǒng)化的事前預(yù)防、事中控制、事后處置的管理體系；（二）“XX專項風(fēng)險”指商漁船在航行、作業(yè)過程中可能導(dǎo)致的碰撞、擱淺、觸礁等安全事故風(fēng)險，以及由此引發(fā)的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等次生風(fēng)險；（三）“XX合規(guī)”指商漁船管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部制度要求，確保行為合法、程序規(guī)范、責(zé)任明確。第四條商漁船避碰管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進”的核心原則，通過系統(tǒng)性管理措施，實現(xiàn)安全風(fēng)險的動態(tài)管控和持續(xù)優(yōu)化。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人對商漁船避碰管理工作負總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)、船舶運營的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實相關(guān)制度。第六條公司設(shè)立商漁船避碰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括總部相關(guān)職能部門負責(zé)人及下屬單位主要負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌商漁船避碰管理工作的決策審批、資源調(diào)配、綜合協(xié)調(diào)及重大風(fēng)險事件的監(jiān)督處置。第七條公司安全生產(chǎn)管理部門為商漁船避碰管理的牽頭部門，主要職責(zé)包括：（一）組織制定和完善商漁船避碰管理制度體系；（二）定期開展商漁船安全風(fēng)險識別與評估；（三）監(jiān)督檢查各單位的避碰管理執(zhí)行情況，實施考核評價；（四）組織開展商漁船安全培訓(xùn)與宣傳教育；（五）牽頭處置重大商漁船碰撞風(fēng)險事件。第八條公司法律合規(guī)部為商漁船避碰管理的專責(zé)部門，主要職責(zé)包括：（一）審核商漁船航行、作業(yè)行為的合規(guī)性；（二）參與制定商漁船避碰管理流程，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作規(guī)范；（三）協(xié)助調(diào)查處理商漁船碰撞事故，評估合規(guī)風(fēng)險；（四）提供法律支持，確保管理措施符合法規(guī)要求。第九條各下屬單位及業(yè)務(wù)部門為商漁船避碰管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：（一）落實本領(lǐng)域商漁船避碰管理要求，開展日常風(fēng)險防控；（二）建立健全商漁船安全操作規(guī)程，加強員工技能培訓(xùn)；（三）配備必要的避碰設(shè)備，確保設(shè)備完好有效；（四）及時上報商漁船碰撞風(fēng)險隱患及事故信息。第十條基層執(zhí)行崗位人員為商漁船避碰管理的直接責(zé)任人，應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）嚴(yán)格遵守商漁船航行、作業(yè)操作規(guī)程，執(zhí)行避碰信號規(guī)則；（二）認真執(zhí)行崗位安全承諾，杜絕違規(guī)操作；（三）發(fā)現(xiàn)商漁船碰撞風(fēng)險隱患，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告；（四）參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十一條商漁船設(shè)計建造管理。商漁船設(shè)計必須符合《船舶法定檢驗規(guī)則》及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點控制船體強度、穩(wěn)性、抗沉性、消防救生設(shè)備配置等關(guān)鍵指標(biāo)。禁止擅自修改船體結(jié)構(gòu)或降低安全配置標(biāo)準(zhǔn)。第十二條商漁船檢驗登記管理。商漁船交付使用前必須通過法定檢驗，取得《船舶法定檢驗合格證》后方可航行。公司應(yīng)建立商漁船登記臺賬，實行動態(tài)管理，確保船舶信息真實準(zhǔn)確。第十三條商漁船航行秩序維護。（一）商漁船航行應(yīng)嚴(yán)格遵守《國際海上避碰規(guī)則》，保持正規(guī)瞭望，及時判斷避讓時機；（二）禁止在禁航區(qū)、限航區(qū)從事違規(guī)航行；（三）遇惡劣天氣或能見度不良時，應(yīng)采取減速或停止作業(yè)措施。第十四條商漁船作業(yè)區(qū)域管理。（一）商漁船作業(yè)不得占用航道、錨地等公共水域，應(yīng)與漁船保持安全距離；（二）夜間作業(yè)必須按規(guī)定顯示燈光信號，確保其他船舶識別；（三）作業(yè)船隊?wèi)?yīng)配備瞭望人員，及時避讓過往船舶。第十五條商漁船通信設(shè)備管理。（一）商漁船必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的無線電通信設(shè)備，確保遇險時能夠及時發(fā)送求救信號；（二）航行期間應(yīng)定時報告位置信息，不得擅自關(guān)閉通信設(shè)備；（三）通信人員應(yīng)熟練掌握應(yīng)急通信程序。第十六條商漁船安全設(shè)備管理。（一）救生設(shè)備必須定期檢驗，確保浮力、保溫等性能合格；（二）消防設(shè)備應(yīng)完好有效，定期檢查維護；（三）導(dǎo)航設(shè)備不得失靈，備用設(shè)備應(yīng)隨時可用。第十七條商漁船人員資質(zhì)管理。（一）船長、駕駛員必須持證上崗，熟悉避碰規(guī)則和應(yīng)急操作；（二）新員工上崗前必須接受安全培訓(xùn)，考核合格后方可參與作業(yè)；（三）疲勞作業(yè)、酒后作業(yè)行為一律禁止。第十八條商漁船應(yīng)急處置管理。（一）發(fā)生碰撞事故時，應(yīng)立即停止作業(yè)，報告主管單位，采取救助措施；（二）事故現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，防止二次事故發(fā)生；（三）配合調(diào)查處理，如實提供事故信息。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制。公司每年應(yīng)結(jié)合法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及事故案例，修訂完善商漁船避碰管理制度，確保管理措施與時俱進。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制。（一）安全生產(chǎn)管理部門每季度組織一次商漁船安全風(fēng)險排查，重點檢查避碰設(shè)備、操作規(guī)程、人員資質(zhì)等；（二）對發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險點，應(yīng)發(fā)布預(yù)警通知，明確整改要求；（三）風(fēng)險信息應(yīng)納入公司風(fēng)險管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤。第二十一條合規(guī)審查機制。（一）商漁船新船建造、設(shè)備改造、航線調(diào)整等事項，必須經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)；（二）合同簽訂、作業(yè)許可等環(huán)節(jié)應(yīng)嵌入合規(guī)審查條款；（三）未經(jīng)合規(guī)審查的事項，一律不得實施。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制。（一）一般風(fēng)險由下屬單位負責(zé)整改，重大風(fēng)險由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌處置；（二）發(fā)生碰撞事故時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時救援，控制損失；（三）跨部門協(xié)同處置時，應(yīng)明確牽頭單位、配合單位及責(zé)任分工。第二十三條責(zé)任追究機制。（一）違反避碰規(guī)定導(dǎo)致事故的，按損失程度追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，包括經(jīng)濟處罰、紀(jì)律處分；（二）涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理；（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與事故等級、責(zé)任大小相匹配。第二十四條評估改進機制。（一）每年對公司商漁船避碰管理體系運行情況開展評估，重點分析事故率、隱患整改率等指標(biāo)；（二）評估結(jié)果作為改進管理的重要依據(jù)，形成閉環(huán)管理；（三）對管理漏洞，應(yīng)制定專項措施，限期整改。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障。（一）公司主要負責(zé)人應(yīng)定期聽取商漁船避碰管理工作匯報；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月組織一次專題會議，解決管理難題；（三）各層級管理人員應(yīng)履行“一崗雙責(zé)”，落實安全責(zé)任。第二十六條考核激勵機制。（一）將商漁船避碰管理納入部門年度績效考核，權(quán)重不低于10%；（二）對管理優(yōu)秀的單位和個人，給予專項獎勵；（三）連續(xù)三年考核不合格的，取消評優(yōu)資格。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制。（一）管理層應(yīng)接受避碰規(guī)則和風(fēng)險管控培訓(xùn)，提升履職能力；（二）一線員工應(yīng)每年參加實操培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（三）通過宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站等渠道，普及避碰知識。第二十八條信息化支撐。（一）建立商漁船安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)船舶信息、風(fēng)險隱患、培訓(xùn)記錄等數(shù)據(jù)共享；（二）利用北斗定位、AIS等技術(shù)手段，實時監(jiān)控商漁船動態(tài)；（三）通過系統(tǒng)預(yù)警功能，提前防范碰撞風(fēng)險。第二十九條文化建設(shè)。（一）編制商漁船避碰管理手冊，作為員工行為規(guī)范；（二）組織簽訂全員合規(guī)承諾書，增強責(zé)任意識；（三）開展安全月活動，營造“人人講安全”的氛圍。第三十條報告制度。（一）風(fēng)險事件報告應(yīng)在2小時內(nèi)上報至安全生