城市公共設施維護計劃手冊一、總則（一）編制目的城市公共設施是市民日常生活的“毛細血管”，其正常運行直接關系到城市功能發(fā)揮與居民生活質量。本手冊旨在規(guī)范公共設施維護全流程，通過系統(tǒng)化計劃與標準化操作，延長設施使用壽命、降低故障風險、提升應急響應效率，保證設施始終處于“完好、安全、便捷”的狀態(tài)，助力打造宜居城市。（二）適用范圍本手冊適用于城市建成區(qū)內各類公共設施的維護管理，涵蓋道路、照明、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、交通及便民服務六大類設施，涉及市政管理部門、養(yǎng)護單位、第三方服務機構等多方主體。（三）基本原則預防為主，防治結合：通過定期巡檢與早期干預，減少設施故障發(fā)生，避免“重修復、輕維護”。分類施策，精準管控：根據(jù)設施類型、使用頻率、老化程度差異，制定差異化維護策略。全程留痕，動態(tài)管理：利用數(shù)字化工具記錄維護全流程數(shù)據(jù)，實現(xiàn)狀態(tài)實時監(jiān)控與計劃動態(tài)調整。綠色高效，節(jié)約成本：優(yōu)先選用環(huán)保材料與節(jié)能技術，優(yōu)化資源配置，降低維護成本。二、常見維護場景及核心要點城市公共設施種類繁多，不同場景的維護需求與重點差異較大。以下按設施類型分類，明確典型維護場景及操作要點。（一）道路設施維護場景路面破損修復場景描述：機動車道、非機動車道或人行道出現(xiàn)裂縫、坑槽、沉降等問題，影響通行安全與舒適度。核心要點：裂縫處理：寬度≤3mm的表面裂縫，采用灌縫膠封閉；寬度＞3mm的裂縫，先清理裂縫內雜物，用瀝青混合料填補并壓實。坑槽修補：劃定修補范圍（邊界超出破損區(qū)域10-15cm），切割后清理基層，分層填筑瀝青混合料，每層厚度≤5cm，最終用壓路機壓實。沉陷治理：查明沉降原因（如路基不實、地下管線滲漏），先對路基注漿加固，再重新鋪設面層，保證平整度符合要求（允許偏差≤5mm/3m直尺）。井蓋與檢查井維護場景描述：井蓋丟失、異響、下沉，或檢查井井圈、井壁破損，存在墜落風險及噪音擾民問題。核心要點：穩(wěn)固性檢查：用撬棍測試井蓋是否松動，發(fā)覺松動需調整墊層或更換加固構件。降噪處理：井蓋與井圈接觸面加裝橡膠墊圈，減少車輛通行時的撞擊噪音。結構修復：井壁出現(xiàn)滲漏或破損，采用水泥基滲透結晶型防水材料修補，嚴重破損需更換預制井筒。（二）照明設施維護場景路燈故障排查場景描述：部分路燈不亮、閃爍或亮度不足，導致夜間照明盲區(qū)，影響交通安全。核心要點：分段排查：先檢查配電箱是否正常供電（電壓、開關狀態(tài)），再排查電纜是否破損（用萬用表測通斷），最后檢查燈具（鎮(zhèn)流器、觸發(fā)器、燈珠是否老化）?？焖夙憫阂话愎收闲柙?小時內修復；主干道重要節(jié)點故障需2小時內處置，并設置臨時警示標志。景觀燈養(yǎng)護場景描述：公園、廣場等區(qū)域的景觀燈出現(xiàn)外殼褪色、線路老化、燈罩破損等問題，影響夜間景觀效果。核心要點：外殼清潔：每季度用清水加中性洗滌劑擦拭外殼，避免使用腐蝕性溶劑。季節(jié)性維護：汛期前檢查防水功能，雨天后及時干燥內部元件；冬季清除燈具表面積雪，防止冰凍損壞。（三）園林綠化設施維護場景行道樹修剪場景描述：行道樹樹枝遮擋交通信號燈、監(jiān)控攝像頭，或過于茂密影響車輛通行及居民采光。核心要點：修剪時機：冬季休眠期進行結構性修剪，生長期做常規(guī)疏剪（避開雨季，減少病害感染）。技術規(guī)范：優(yōu)先剪除病蟲枝、交叉枝、下垂枝；切口平整，與枝條保持45°角，涂抹愈傷劑保護；修剪后樹高與架空電力線路保持安全距離（≥2m）。綠地植被養(yǎng)護場景描述：草坪斑禿、雜草滋生，或綠籬生長雜亂，影響綠化景觀功能。核心要點：草坪養(yǎng)護：每月修剪1-2次（高度保持在8-10cm），生長期每周澆水1-2次（避開高溫時段），每年春季施肥1次（氮磷鉀復合肥，用量20g/㎡）。雜防除：人工拔除惡性雜草（如豚草、加拿大一枝黃花），大面積可采用低毒除草劑（需提前公示，避免接觸人體）。（四）環(huán)境衛(wèi)生設施維護場景垃圾桶（箱）清潔場景描述：垃圾桶內壁殘留污垢、異味，或桶身破損、變形，影響使用體驗與環(huán)境衛(wèi)生。核心要點：清潔流程：每日清空桶內垃圾，用清水沖洗內壁，用含氯消毒液（500mg/L）擦拭消毒，每周用除臭劑噴灑1次。損壞處理：桶身裂縫寬度≤2cm時用膠水修補；＞2cm或變形嚴重時及時更換，保證桶體穩(wěn)固、腳踏/感應裝置正常。公共廁所管理場景描述：廁所地面臟污、設備（水龍頭、沖閥、門鎖）損壞，或通風不暢導致異味積聚。核心要點：保潔標準：地面無積水、無雜物，鏡面無污漬，便器無尿垢，每日消毒3次（含氯消毒液1000mg/L）；設備巡檢：每日早中晚各檢查1次設備功能，損壞零件2小時內更換，保證水電供應正常。（五）交通設施維護場景交通標志標線維護場景描述：標志牌褪色、變形，或標線模糊、脫落，影響交通信息傳遞與引導。核心要點：標志牌修復：褪色標志牌需重新噴漆（采用反光材料，保證夜間可視性）；支架變形需矯正或更換，保證垂直度偏差≤3°。標線重劃：清除舊標線（用路面標線清除機或高溫焚燒），涂刷下涂劑，熱熔型標線厚度控制在1.5-2mm，玻璃珠撒布量0.3-0.4kg/㎡。交通信號燈檢修場景描述：信號燈不亮、顯示錯誤，或相位配時不合理，引發(fā)交通擁堵或風險。核心要點：功能測試：每日通過遠程監(jiān)控平臺檢查信號燈狀態(tài)，每月現(xiàn)場測試相位轉換、倒計時顯示是否同步；時段優(yōu)化：根據(jù)早晚高峰流量數(shù)據(jù)，調整早高峰（7:30-9:00）、晚高峰（17:30-19:00）相位配時，保證主干道綠波帶協(xié)調。（六）便民服務設施維護場景公交站亭維護場景描述：站亭座椅破損、頂棚漏雨，或信息欄內容過期、廣告燈箱損壞。核心要點：結構檢查：每月檢查頂棚支架、連接件是否銹蝕，發(fā)覺松動及時緊固；破損玻璃或亞克力板24小時內更換。信息更新：每月1日更新線路信息表（含首末班車時間、站點名稱），電子屏信息每季度導出1次備份，防止數(shù)據(jù)丟失。無障礙設施維護場景描述：盲道被占用、破損，或輪椅坡坡度超標、扶手松動，影響殘障人士通行。核心要點：盲道治理：禁止占用盲道設置設施（如共享單車、垃圾桶），破損地磚（松動、缺失）需按原材質規(guī)格更換，保證連續(xù)性。坡道與扶手：輪椅坡坡度≤1:12，兩邊設置高度0.9m的扶手，扶手直徑40-50mm，末端延伸≥0.3m；松動扶手需重新固定，保證承重≥100kg。三、維護計劃的科學制定步驟維護計劃是保障公共設施持續(xù)高效運行的核心依據(jù)，需結合設施現(xiàn)狀、資源條件及季節(jié)特點，按以下流程系統(tǒng)制定。（一）需求信息整合：全面收集“問題清單”數(shù)據(jù)來源巡檢數(shù)據(jù)：人工巡檢（按區(qū)域網(wǎng)格每日記錄）與智能監(jiān)測設備（如路面?zhèn)鞲衅?、井蓋傾斜監(jiān)測儀）數(shù)據(jù)結合，形成設施異常臺賬。市民反饋：通過5政務服務、政務APP留言、社區(qū)意見箱等渠道，收集市民投訴與建議（如“XX路段路燈不亮”需標注具體位置與發(fā)生時間）。部門共享：交警部門（交通設施故障）、城管部門（占道設施損壞）等提供實時問題清單，避免信息重復上報。信息分類將收集到的信息按設施類型（道路/照明等）、問題性質（緊急/一般）、影響范圍（局部/區(qū)域）分類，標注優(yōu)先級（P0緊急-P3常規(guī)），例如：P0：主干道井蓋缺失、信號燈故障（需立即處置）；P1：人行道磚松動、綠化病蟲害（48小時內處置）；P2：垃圾桶輕微污漬、公交站亭信息過期（7天內處置）；P3：景觀燈外殼輕微褪色、綠籬需修剪（月度計劃處置）。（二）設施現(xiàn)狀評估：精準定位“健康度”評估標準參照《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術標準》（CJJ36-2016）、《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ/T82-2012）等行業(yè)規(guī)范，結合地方實際，制定“設施健康度分級表”（表1）。表1設施健康度分級標準設施類型完好（100-90分）良好（89-75分）一般（74-60分）較差（＜60分）道路路面平整度≤5mm，無裂縫、坑槽平整度≤8mm，輕微裂縫（≤3mm），≤2處坑槽平整度≤10mm，裂縫3-5mm，3-4處坑槽平整度＞10mm，裂縫＞5mm，＞5處坑槽公園座椅結構穩(wěn)固，無銹蝕，漆面完好輕微銹蝕（≤5%面積），漆面minor劃痕銹蝕面積5%-20%，部件松動（如螺絲缺失）銹蝕面積＞20%，結構變形，無法正常使用公共廁所設施水電正常，無異味，設備完好率100%輕微異味，1-2處設備故障（如水龍頭滴水）異味明顯，3-4處設備故障，地面有積水嚴重堵塞，水電中斷，5處以上設備損壞評估方法現(xiàn)場檢測：采用專業(yè)設備（如3m直尺測平整度、回彈儀測混凝土強度）對設施進行量化檢測；樣本抽查：按設施總數(shù)10%的比例抽樣，保證樣本覆蓋不同區(qū)域、不同建成年限；綜合判定：結合檢測結果、使用年限（如瀝青路面設計壽命8-12年）、維護歷史數(shù)據(jù)，最終確定每處設施健康度等級。（三）維護任務分解：細化到“最小單元”任務拆解邏輯按“設施類型-健康度等級-優(yōu)先級”拆分維護任務，保證每個任務可執(zhí)行、可檢查。例如：道路設施：健康度“較差”且P0優(yōu)先級的任務→“XX路段（樁號K0+100-K0+200）瀝青路面坑槽修補（面積50㎡）”；照明設施：健康度“一般”且P1優(yōu)先級的任務→“XX公園路燈（編號LD-1208-LD-1250）線路檢修與燈珠更換”。責任主體明確責任部門：按設施類型劃分（如市政管理局負責道路、園林局負責綠化）；責任人：每項任務指定1名現(xiàn)場負責人（需具備相應資質，如道路維修需持市政工程師證）；協(xié)作機制：跨部門任務（如井蓋修復需聯(lián)合市政、水務、電力）明確牽頭部門與配合部門職責。（四）資源需求測算：保障“人料機”到位人力測算根據(jù)任務量與定額標準計算所需人員，例如：路面坑槽修補：每班組3人（1名技工+2名普工），日均完成20㎡；樹木修剪：每班組4人（1名園藝師+3名工人），日均處理15棵。物料測算按任務清單匯總耗材需求，例如：瀝青混合料：坑槽修補用量=修補面積×厚度（5cm）×密度（2.4t/m3）；防銹漆：鋼結構設施用量=銹蝕面積×單耗（0.2kg/㎡）。設備測算根據(jù)任務類型調配設備，例如：大面積路面修復需配置瀝青灑布車、壓路機；高空作業(yè)（如路燈檢修）需配備登高車（作業(yè)高度≥12m）。（五）時間計劃編排：可視化“任務路徑”計劃類型年度計劃：明確全年維護目標（如設施完好率≥95%）、重點任務（如主次干道信號燈全面檢修）及季度節(jié)點；月度計劃：分解年度計劃至每月，結合季節(jié)特點（如春季綠化補栽、冬季防凍）；周計劃：細化至每周任務，明確每日工作區(qū)域與內容。工具應用采用甘特圖（圖1示意）展示任務起止時間、依賴關系及責任人，保證進度可控。圖1月度維護計劃甘特圖示意（局部）任務名稱責任人開始日期結束日期進度狀態(tài)依賴任務中山路路面裂縫修補張三2024-03-012024-03-10100%-解放路公交站亭座椅更換李四2024-03-052024-03-1560%站亭配件采購人民公園綠化灌溉系統(tǒng)檢修王五2024-03-082024-03-1230%管道材料到場（六）計劃審核與發(fā)布：多級把控“可執(zhí)行性”審核流程部門初審：責任部門核對任務量、資源匹配度（如人力是否充足、物料庫存是否達標）；專家評審：邀請市政工程、園林養(yǎng)護等領域專家，評估計劃合理性（如維護周期是否符合設施壽命周期）；領導小組審批：城市管理委員會最終審批，重點保障緊急任務、民生工程落地。發(fā)布渠道內部平臺：通過市政管理OA系統(tǒng)、移動APP推送任務至責任人；公開公示：在官網(wǎng)、社區(qū)公告欄公開月度計劃（含施工路段、時間），提前告知市民減少影響。四、實用管理工具與表格應用規(guī)范高效的維護管理需依托標準化工具，通過表格記錄關鍵數(shù)據(jù)、明確流程節(jié)點，實現(xiàn)“事事有記錄、件件可追溯”。以下為常用工具及使用規(guī)范。（一）公共設施巡檢記錄表表格設計巡檢日期巡檢區(qū)域設施類別設施名稱及位置巡檢方式（人工/智能）設施狀態(tài)（正常/輕微異常/嚴重異常）問題描述照片編號巡檢人復核人備注2024-03-01城區(qū)街道道路設施中山路人行道（K0+150）人工輕微異常面包磚松動（面積約0.2㎡），無沉降風險20240301-ZSRL-001某某某某需列入周計劃修復使用步驟巡檢前準備：攜帶表格、檢測工具（如裂縫觀測儀、測距儀）、相機（拍攝照片需帶時間水?。瑱z查智能監(jiān)測設備（如井蓋傳感器）數(shù)據(jù)同步情況；現(xiàn)場記錄：按“先主路后次路、先重點后一般”順序巡檢，問題描述具體（如“XX路段北側，距路燈3.5m處路面沉降，下沉深度8cm”），照片編號按“日期-區(qū)域-設施類型-序號”規(guī)則命名；錄入與復核：巡檢結束后24小時內將數(shù)據(jù)錄入維護管理系統(tǒng)，復核人抽查30%記錄（重點關注P0/P1級問題），保證信息準確無誤。（二）年度維護任務分配表表格設計任務編號設施名稱具體位置問題類型優(yōu)先級責任部門負責人計劃開始日期計劃完成日期實際完成日期驗收標準驗收人備注2024-LU-005瀝青路面解放路（K1+200-K1+500）坑槽P1市政一公司某某2024-04-012024-04-15-平整度≤8mm，無裂縫某某機動車道施工需錯峰使用步驟任務編號：按“年份-設施類型代碼-序號”規(guī)則編號（設施類型代碼：LU道路、LM照明、GY園林等），保證唯一性；責任分配：根據(jù)設施歸屬明確責任部門，負責人需具備3年以上相關維護經驗；驗收閉環(huán)：任務完成后，責任人提交驗收申請（附施工記錄、照片），驗收人對照標準現(xiàn)場核查，合格后簽署意見，不合格的退回整改（注明整改時限）。（三）設施維護耗材申領表表格設計申領部門申領日期耗材名稱規(guī)格型號單位申領數(shù)量用途（關聯(lián)任務編號）庫存數(shù)量審批人領用人備注市政一公司2024-03-15瀝青混合料AC-13C噸52024-LU-00510某某某某需3日內送達施工現(xiàn)場使用步驟需求提報：責任部門根據(jù)月度計劃，提前5個工作日提交申領表，注明任務編號（避免耗材浪費）；庫存核查：倉儲部門核對庫存數(shù)量，優(yōu)先使用庫存積壓物料（標注“優(yōu)先使用”標簽）；領用與登記：領用人憑審批后的申領表領取，雙方簽字確認；耗材出庫后，庫存數(shù)據(jù)實時更新（通過管理系統(tǒng)自動扣減）。（四）突發(fā)故障應急處理記錄表表格設計故障發(fā)生時間故障位置設施類型故障描述上報人接單人應急響應時間（分鐘）到場時間（分鐘）臨時處置措施完成處置時間處置結果報告部門備注2024-03-0122:15朝陽路與建設路交叉口交通信號燈全屏紅綠燈熄滅某某某某1225設置臨時交通指示牌2024-03-0201:30恢復正常通行交警大隊市政搶修隊配合使用步驟故障上報：發(fā)覺故障后10分鐘內通過應急或APP上報，說明位置、類型、影響范圍；快速響應：接單人5分鐘內派單，應急響應時間（接單到場）≤15分鐘（主干道）或30分鐘（次干道）；結果反饋：處置完成后2小時內提交完整記錄，重大故障（如大面積停水、停電）同步報指揮部備案。（五）季度維護效果評估表表格設計評估季度評估區(qū)域設施類別評估指標目標值實際值差異分析（%）改進措施評估人評估日期2024年Q1城區(qū)街道道路設施設施完好率95%92%-3.16增加2個巡檢班組，重點區(qū)域加密巡檢頻次某某2024-03-28使用步驟數(shù)據(jù)采集：每季度末匯總巡檢記錄、市民投訴量、故障修復率等數(shù)據(jù)；指標計算：按公式計算實際值（如設施完好率=（完好設施數(shù)量/總設施數(shù)量）×100%）；差異分析：對比目標值與實際值，分析原因（如完好率未達標需排查是否因巡檢頻次不足或維修滯后）；改進落實：制定具體改進措施（如“增加人員”“優(yōu)化流程”），明確責任人與完成時限，納入下季度計劃跟蹤。五、維護執(zhí)行全流程標準化操作（一）前期準備：按“清單制”落實現(xiàn)場條件任務交底召開班前會：負責人向施工人員明確任務內容（如“XX路段人行道面包磚更換200㎡”）、技術標準（如平整度≤5mm）、安全要求（如設置圍擋高度≥1.8m），并簽署《技術交底記錄表》。證件查驗：核查特種作業(yè)人員資質（如電工證、登高作業(yè)證），無證人員嚴禁上崗?，F(xiàn)場勘查環(huán)境評估：確認施工區(qū)域地下管線分布（調用管線圖），避免挖斷燃氣、電力管線；評估交通影響（如是否需封閉車道，制定繞行方案）。資源就位：提前1天將物料、設備運送至現(xiàn)場（如瀝青混合料需保溫運輸，溫度≥140℃）；檢查設備狀態(tài)（如壓路機液壓系統(tǒng)是否漏油）。（二）現(xiàn)場操作：按“工序卡”把控關鍵節(jié)點以“瀝青路面坑槽修補”為例，明確核心工序及質量控制點：工序序號工序名稱操作要點質量控制點1場地清理劃定修補范圍（超出破損面10-15cm），切割機垂直切割，清除松動碎料切割線順直，深度≥面層厚度2基層處理用高壓風機吹凈基層雜物，涂刷粘層油（用量0.3-0.5L/㎡）粘層油均勻，無漏刷3混合料攤鋪分層填筑（每層厚度≤5cm），虛鋪系數(shù)1.2-1.3，耙平機初步整平溫度≥130℃，攤鋪速度2-3m/min4壓實成型初壓（鋼輪壓路機靜壓1-2遍）→復壓（輪胎壓路機揉壓3-4遍）→終壓（鋼輪收光1遍）輪跡消失，壓實度≥95%（灌砂法檢測）5開放交通待路面溫度降至50℃以下開放交通，設置警示錐引導車輛嚴禁急剎車、重載車輛碾壓（三）過程管控：按“三檢制”保證質量達標自檢施工班組每完成1道工序，由班組長按《工序質量驗收表》檢查（如壓實度檢測、平整度測量），合格后進入下一工序。關鍵數(shù)據(jù)留存：壓實度檢測記錄、材料合格證（如瀝青針入度、軟化點報告）需拍照存檔，編號關聯(lián)任務編號?；z相鄰工序班組交叉檢查（如基層處理班組與攤鋪班組互檢），重點銜接部位（如粘層油與基層的粘結效果），發(fā)覺問題當場整改。專檢質檢員每日現(xiàn)場巡查，按10%比例抽檢工序質量（每10處坑槽抽查1處），填寫《專檢記錄表》，不合格項下達《整改通知書》（明確整改時限≤24小時）。（四）驗收歸檔：按“閉環(huán)管理”形成完整鏈條分項工程驗收施工單位自檢合格后，提交《驗收申請表》（附施工記錄、檢測報告、影像資料）；驗收小組（責任部門+第三方檢測機構）現(xiàn)場核查，實測實量（如用3m直尺測平整度、取芯測厚度），簽署《分項工程驗收單》。資料歸檔按任務編號建立電子檔案，包含：任務分配表、技術交底記錄、工序驗收表、檢測報告、驗收單、整改記錄；檔案保存期限：重要設施（如主干道信號燈）≥10年，一般設施≥5年，紙質資料掃描后同步錄入管理系統(tǒng)。六、安全保障與長效機制（一）作業(yè)安全風險分級管控風險識別按作業(yè)類型識別風險（表2）：表2作業(yè)安全風險清單作業(yè)類型典型風險點風險等級（高/中/低）高空作業(yè)登高車傾覆、安全帶未系牢高交通疏導施工區(qū)域車輛碰撞、行人闖入高有限空間作業(yè)井底有毒氣體積聚、缺氧窒息高夜間施工照明不足、視線不良導致設備碰撞中控制措施高風險作業(yè)：編制專項方案（如“深基坑開挖支護方案”），專家評審通過后實施；有限空間作業(yè)執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”，配備四合一氣體檢測儀、正壓式呼吸器。中風險作業(yè)：設置雙重防護（如臨邊防護欄+安全網(wǎng)），施工人員穿戴反光衣、安全帽；夜間施工配備警示燈、頻閃燈，照明亮度≥50lux。（二）應急響應全流程預案編制針對井蓋塌陷、大面積停電、極端天氣（暴雨內澇）等場景，制定《突發(fā)公共設施故障應急預案》，明確：響應分級：Ⅰ級（特別重大，如主干道癱瘓）→Ⅳ級（一般，如景觀燈故障）；處置流程：信息上報→現(xiàn)場警戒→跨部門聯(lián)動（交警、消防、電力）→事后評估。演練與評估每半年組織1次綜合性演練（如“冬季冰雪天氣道路搶演”），記錄演練效果；演練后3個工作日內召開復盤會，修訂預案（如調整應急物資儲備點位置）。（三）智慧化運維管理數(shù)據(jù)平臺應用建立公共設施數(shù)字孿生平臺，整合：設施狀態(tài)數(shù)據(jù)（井蓋傾斜度≥5°自動報警）；維護過程數(shù)據(jù)（任務進度實時看板）；決策支持數(shù)據(jù)（基于的故障預測，如“XX路段路燈故障概率達80%”）