1 3 3 5 6 7 9 9 9 1氣候變化正加劇全球生態(tài)系統(tǒng)面臨的風險，不僅威脅生物多樣性，還危及自然系統(tǒng)提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括水文調(diào)節(jié)、海岸防護、糧食安全、文化認同以及經(jīng)濟機會。隨著壓力不斷升級，推進基于科學、因地制宜且能產(chǎn)本報告匯集了理解和應(yīng)對自然環(huán)境氣候風險的國際最佳實踐。報告以最新科學研究為支撐，結(jié)合全球典型案例，旨在為從事氣候適應(yīng)與生態(tài)系統(tǒng)管本指南的獨特價值在于，它著重提供切實可行的專業(yè)意見。從氣候風險評估識別與分析，到監(jiān)測、評估與學習（MEL）的全過程，報告系統(tǒng)闡述了可本地化應(yīng)用的方法論。指南特別強調(diào)了扶持性政策、融資機制和機構(gòu)能力建設(shè)在推動評估成果轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵作用，同時凸顯了社區(qū)、原住民和地方知隨著氣候變化影響日趨嚴峻復(fù)雜，跨部門協(xié)作與知識共享的重要性與日俱增。我期待本報告不僅能為從業(yè)人員設(shè)計實施有效適應(yīng)措施提供支撐，更能推動國際社會攜手共建氣候韌性的未來。時不我待，我于科學證據(jù)的持續(xù)行動。投資自然生態(tài)系統(tǒng)不僅可緩沖氣候風險，更能守護謹向所有報告貢獻者致以謝忱，并期盼這些洞見在未來數(shù)年內(nèi)能在不同2在全球氣候變化背景下，自然環(huán)境的脆弱性日益凸顯。氣溫與降水格局的變化，以及極端天氣氣候事件的頻發(fā)，正在影響森林、濕地、河流和沿海地區(qū)及其所提供的生態(tài)系統(tǒng)功能。這些風險呈現(xiàn)出不同的層級：部分風險具影響范圍遠超其源發(fā)地。由此，生態(tài)系統(tǒng)面臨的威脅不斷加劇，同時對生物我國正面臨并經(jīng)歷著這些挑戰(zhàn)。沿海地區(qū)的紅樹林正承受著氣溫上升、熱浪增多以及海平面上升的綜合壓力，動植物棲息地不斷萎縮，生態(tài)退化趨勢日益明顯。夏秋季的持續(xù)高溫與干旱，加劇了病蟲害風險的發(fā)生與蔓延，受害范圍持續(xù)擴大。在我國的山地地區(qū)，降水的不確定性增強以及局地極端降雨增多，顯著提升了洪澇、干旱和地質(zhì)災(zāi)害的風險。這些情況表明，氣候為有效防范氣候變化不利影響和風險，中國政府發(fā)布了《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，旨在加強監(jiān)測預(yù)警與風險評估體系的建設(shè)，并將適應(yīng)行動全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與治理。該戰(zhàn)略同時強調(diào)對森林、草原、濕地、河流和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)實施保護與修復(fù)，有效發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增強作為《適應(yīng)氣候變化從業(yè)人員指南》系列報告之一，本報告旨在為從事自然保護、應(yīng)對生態(tài)系統(tǒng)的一線工作者提供實踐指導。報告內(nèi)容包括用于災(zāi)害風險評估、適應(yīng)方案識別及治理能力提升的案例研究、實用工具及國際最佳實踐。期望本指南能為中國及全球相關(guān)從業(yè)人員提供有益參考，為保護生3氣候變化與環(huán)境退化正以前所未有的速度改變地球生態(tài)，社區(qū)及其賴以生存的撐地球生命的關(guān)鍵生態(tài)功能紊亂。因此，準確把握相關(guān)風險及應(yīng)對方案，對制定兼顧自然與社會可持續(xù)性的策本報告為自然環(huán)境的風險管理提供了概念框架，系統(tǒng)梳理了采用綜合方法的國際最佳實踐，并為從業(yè)人員提供了配套工具包。報告還提供了國際案例研究，重點介紹了紅樹林、高原地區(qū)等不同生態(tài)系統(tǒng)的解決方案，旨在向決策者提供可供采納的參考方案。作為對相關(guān)信息、數(shù)據(jù)來源及分析方案的綜合匯編，本報告可為不同報告涵蓋了不同生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵風險類型，以及如何通過可應(yīng)用的案例和工具對這些風析。同時，報告還介紹了可用于風險評估的方法論，以及輔助決策與優(yōu)先級判定的實用工具。此外，報告討論了自然環(huán)境中的氣候適應(yīng)方案，并闡釋政策與治理框架如何支持應(yīng)對自然風險的完整流程，尤其強調(diào)社區(qū)、原氣候因素與非氣候因素都會影響原生和次生氣候災(zāi)害的形成。要有效開展評估，必須同時識別驅(qū)動因素的類型（是否直接與氣候系統(tǒng)變化相關(guān)）及災(zāi)害的性質(zhì)（是即時發(fā)生的還是由既有危害衍生的）。與其他公共政測—評估—學習”（MEL）循環(huán)框架，通過持續(xù)、循環(huán)的過程來跟蹤進展、檢驗成效，并不斷調(diào)整策略。氣候風險管理的綜合方法必須堅持跨部門、多層次原則，統(tǒng)籌減緩與適應(yīng)措施。通過雄心勃勃的減緩行動將溫升控制在1.5。C以內(nèi)，可顯著提升適應(yīng)策略的有效性，與更高溫升情景相比，在降低氣候相關(guān)風險時所需的努力和投入更少。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）高度確信地指出：當溫升被限定在1.5。C時，氣候變化對適應(yīng)工作的影響能大幅減輕；而當溫升達到2。C時，適應(yīng)工作將變得更具挑戰(zhàn)性、更高成本且效果更差。氣候風險管理的綜合方法還強調(diào)社會、環(huán)境與經(jīng)濟領(lǐng)域的相互聯(lián)系。必須充分認識到，自然環(huán)境面臨的重大風險可能具有多尺度特征，會跨越巖石圈、生物圈、水圈、冰凍圈與大氣圈等系統(tǒng)邊界，并可能產(chǎn)生遙相關(guān)等不易察覺的協(xié)同效應(yīng)?，F(xiàn)有全球文獻中包含大量有關(guān)森林、濕地、山區(qū)等自然環(huán)境要素的風險評理想的氣候適應(yīng)策略與方案應(yīng)兼具三大特性：成本低、效益高，并能為社會發(fā)展帶來多重協(xié)同效應(yīng)。依賴自然系統(tǒng)所提供服務(wù)的解決方案，即所謂基于自然的解決方案（NbS），往往能夠滿足這三重標準，因此受到廣泛推崇。本報告重點介紹了與森林、紅樹林、珊瑚礁和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)的應(yīng)用，同時探討了技術(shù)方法并提供了相應(yīng)示例，包括人工智能的使用、多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。42.風險評估：結(jié)合定性與定量方法，全面評估風險暴露、脆弱性與致災(zāi)因子，重點關(guān)注多災(zāi)種之間的協(xié)5.潛在方案分析：開展全要素可行性評估，實施多準則決策分析，在尊重不同知識體系的基礎(chǔ)上，考量治理與政策框架在應(yīng)對自然環(huán)境風險中發(fā)揮著核心作用，其為地監(jiān)測與評估在審查、評價和更新實施中的各項舉措方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，確保各項工作實現(xiàn)最佳成效。關(guān)鍵績效指標和反事實分析等方法是追蹤進展與評估效果的重要工具。尤為重要的是，應(yīng)采用全系統(tǒng)方法，全面考量風險對自然環(huán)境造成的影響，及其對人類，特別是直接依賴生態(tài)系統(tǒng)生存的社區(qū)所帶來的社會經(jīng)濟連鎖效本報告收錄了在多種情境下行之有效的最佳實踐案例，供使用者參考和因地制宜地調(diào)整應(yīng)用。為確保實施效果，這些實踐需結(jié)合本報告所提出的風險評估、績效評價、優(yōu)先排序等考量因素進行本地化適配，方能實現(xiàn)《自然環(huán)境風險與解決方案》報告是《氣候變化適應(yīng)實踐指南》系列三份報告之一，完整系列可在此掃碼獲取。該系列的另外兩份報告分別聚焦于《城市環(huán)境風險與解決方案》以及《5下表列出了若干重大風險，以及針對已識別風險可采取的建議解決方案。6政策制定者及其他決策者亟需加強現(xiàn)有的自然環(huán)境保護政策與治理框架，從而更有效地應(yīng)對現(xiàn)有及新出此外，將氣候風險全面納入各部門的規(guī)劃、戰(zhàn)略和政策體系同樣至關(guān)重要，這樣才能確保各類風險應(yīng)對行動實現(xiàn)協(xié)同增效和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而這一過程必須與本土知識、原住民知識的融合同步推進，這些知識不僅是保護自然環(huán)境的關(guān)鍵支撐，更是有效應(yīng)對風險的重要依托。融資是關(guān)鍵一環(huán)，因為實施本報告所列的解決方案需要充足的資源。利益相關(guān)方必須調(diào)動自有資源、開拓國內(nèi)資金渠道，并借助私營部門和國際伙伴，從而落實旨在保護自然環(huán)境的各項解決方案。構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)韌性，是保護正面臨多重氣候威脅的自然環(huán)境的核心舉措。要實現(xiàn)這一點，可以通過部署本報告討論的適應(yīng)方案，同時解決污染及其他環(huán)境退化等非氣候因素，并致力于生物多樣性保護。行動方還應(yīng)充分認識到，對于不同的生態(tài)系統(tǒng)和具體情境，需采用各具針對性的方法，這是保障效率、提升效益、實現(xiàn)最佳成果的重要前提。科學研究、創(chuàng)新及持續(xù)的監(jiān)測與評估至關(guān)重要。因此，利益相關(guān)方必須與學術(shù)界及新型科學數(shù)據(jù)和知識還能持續(xù)生成可供深入分析的信息，深化對自然環(huán)境與氣候風險內(nèi)在關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)認知。提高公眾意識也是一項關(guān)鍵建議，這不僅有助于政策制定者和決策者獲得公眾認同，也能促進解決方案的順利實施。公眾意識的提升和信息渠道的暢通，不僅能促進公眾深度參與解決方案的共同創(chuàng)造，還能積極動員社會力量參與紅樹林種植、再造林等生態(tài)修復(fù)行動。此類公眾參與能提高公眾對既定政策或措施（如涉及保護區(qū)和脆弱生態(tài)系統(tǒng)的措施）的遵守度。適應(yīng)（Adaptation）-人類系統(tǒng)為了調(diào)節(jié)損害和/或利用有利機會，而對實際或預(yù)期的氣候及其影響進行調(diào)整的過程。（基于政府間氣候變化專門委員會[IPCC]，2023）氣候變化（Climatechange）-氣候狀態(tài)發(fā)生的持續(xù)性變化，可通過對氣候參數(shù)的變率進行統(tǒng)計檢驗來識別。這類變化通常持續(xù)數(shù)十年或更長時間，可歸因于地球系統(tǒng)內(nèi)部過程和/或外部強迫。（IPCC，反饋回路（Feedbackloop）-某一氣候因子的擾動引起第二個因子的變化，而第二個因子的變化反過來又對第一個因子產(chǎn)生同方向的額外影響，這種相互作用即為反饋回路。（Calvin等，2023）。例如：溫度升高融化冰雪（因子1），露出顏色更深的下墊面，從而降低地球的反照率并增加輻射吸收（因子2），這反過來又導致溫度進一步升高，融化更多冰雪。適應(yīng)不良（Maladaptation）-是指某項有意的適應(yīng)政策或措施直接導致目標群體和/或外部相關(guān)方的脆弱性增加，和/或通過間接提高社會脆弱性而破壞可持續(xù)發(fā)展前提條件的結(jié)果（Juhola等，2016）。減緩（Mitigation）-旨在限制溫室氣體(GHG)進入大氣和/或降低其在大氣中濃度的行動或活動。相關(guān)概念（如減緩措施和減緩情景）分別定義如下：1.減緩措施：指有助于減緩工作的技術(shù)、流程或?qū)嵺`（例如：廢棄物最小化、可再生能源技術(shù)和習慣改變）。2.減緩情景：對未來實施減緩措施和政策及其相應(yīng)系統(tǒng)將如何響應(yīng)的合乎情理的描述?；谧匀坏慕鉀Q方案（Nature-basedSolutions）-旨在保護、保育、恢復(fù)、可持續(xù)地利用和管理自然的或經(jīng)改變的陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)的行動，這些行動有效且適應(yīng)性地應(yīng)對社會、經(jīng)濟和環(huán)境挑戰(zhàn)，同時提供人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、恢復(fù)力以及生物多樣性等多重惠益。（聯(lián)合國環(huán)境大會[UNEA]，遙相關(guān)（Teleconnection）-Calvin等（2023）將此術(shù)語定義為“相距遙遠的不同地理定點之間的氣候變量，通過物理過程及海洋和/或大氣的動力路徑而產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)”。該概念也可被理解為“遠距離上看似無關(guān)的氣候異?，F(xiàn)象之間的聯(lián)動”（Z.Liu和Alexander，2007），或是“復(fù)雜氣候系統(tǒng)各組成部分之間的遠程聯(lián)系，反映了全球尺度上的能量或物質(zhì)輸送”（T.Liu等，2023）。79化石燃料的持續(xù)消耗，疊加生態(tài)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的破壞，致使大量碳被釋放到大氣中，進一步加劇了人為驅(qū)動的氣候變化。這一趨勢又引發(fā)地球動力系統(tǒng)的顯著改變，對人類社會和自然系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響，具體表現(xiàn)減少或逆轉(zhuǎn)碳排放來降低風險，從而限制氣候變化的影響（并減少氣候危害）。減緩是從源頭削減氣候影響，而適應(yīng)則是通過調(diào)整和應(yīng)對已發(fā)生的影響來限制其危險性（從而降低暴露度和脆弱性）。全面降低氣候風險需減緩是一個具有全局意義的重大議題，必須在國家和國際層面優(yōu)先部署，核心任務(wù)是推動全球范圍內(nèi)的合作和政策措施的協(xié)調(diào)。相比之下，適應(yīng)本質(zhì)上是一個地方性和區(qū)域性進程：由于氣候變化在時間和空間上呈現(xiàn)出顯著差異，適應(yīng)工作高度依賴特定地域的環(huán)境特征和復(fù)雜現(xiàn)實，因此，整合本土知識與區(qū)域現(xiàn)有資源，往往是制盡管“適應(yīng)聚焦地方尺度、減緩放眼全球尺度”的同理，自上而下的減緩策略也需要地方層面配合實施，因為大規(guī)模減排成效最終仍取決于每個參與者的實際行動。某些地區(qū)還可能具備特殊的減緩優(yōu)勢，如具有高碳匯潛力的生態(tài)系統(tǒng)或豐富可再生能源資源的區(qū)域。在這單純側(cè)重減緩而忽視適應(yīng)并不可行。因為即使采取最積極的脫碳策略，全球氣溫回而當前某些氣候變化影響已具有世紀尺度的不可逆性。反之，若只關(guān)注適應(yīng)而放任碳排放，則純屬短視和自欺事實上，許多氣候變化解決方案能同時發(fā)揮適應(yīng)與減自然環(huán)境保護與恢復(fù)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，此類行動除具有碳封存這一核心減緩價值外，還能帶來多重附加效益。當適應(yīng)與減緩出現(xiàn)沖突時，決策者應(yīng)咨詢各方利益相關(guān)者，以公平和可持續(xù)的方式平衡取舍。下文將具體面它有助于增進人類福祉，使人們從與自然環(huán)境的互動中獲得切實益處，同時自然環(huán)境本身還承擔著保存原住IPCC報告指出，氣候變化對自然環(huán)境的影響在頻率和強度上均呈上升趨勢(IPCC,2022)。因此，適應(yīng)行動對于維護生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生物多樣性和氣候韌性至關(guān)重要。這三者相互關(guān)聯(lián)、互為依存：健康的生態(tài)系統(tǒng)是維持生物多樣性的基礎(chǔ)，而生物多樣性則保障生態(tài)系統(tǒng)的功能穩(wěn)定；同時，氣候韌性能夠增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生物多樣性抵御干擾、適應(yīng)長期變化的能力，進而提升其在氣候變化壓力下的適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)主要涵蓋以下幾類：供給服務(wù)（如食物、水和藥材）、支持服務(wù)（如養(yǎng)分循環(huán)）、調(diào)節(jié)服務(wù)（如紅樹林調(diào)節(jié)海岸洪水、濕地凈化水質(zhì)）以及文化服務(wù)（如休閑娛樂、宗教與精神場所）(Muhammad等,2025)。自然環(huán)境通過維系基因庫多樣性、生態(tài)系統(tǒng)完整性和物種存續(xù)來保障生物多樣性。自然環(huán)境的適應(yīng)能力有助于提升系統(tǒng)整體韌性，使其能夠應(yīng)對氣溫上升及其他極端氣候事件，促進災(zāi)后恢復(fù)，并為人類社會韌性常見的自然環(huán)境適應(yīng)措施包括保護與保育、借鑒原住民知識實踐以及開展持續(xù)監(jiān)測等。而威脅自然環(huán)境并制約適應(yīng)能力的因素主要包括森林砍伐、城市化、生物多樣性喪失以及污染等。上述相互依存關(guān)系在復(fù)合型與級聯(lián)式氣候風險的影響下更趨復(fù)雜(Chen等,2011;IPCC,2022)。研究表明，適應(yīng)行動能夠增強系統(tǒng)韌性、保Calvin等人(2023)將風險定義為“人類或生態(tài)系統(tǒng)“可能發(fā)生的自然或人為物理事件或趨勢，這類事件可引發(fā)生命損失、人員傷亡或其他健康影響，并對財產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、生計、服務(wù)供給、生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境資源環(huán)境功能與服務(wù)、資源、基礎(chǔ)設(shè)施，以及經(jīng)濟、社例如，一個社區(qū)的脆弱性取決于其適應(yīng)能力、治理結(jié)構(gòu)、社會凝聚力、資源可及性等多種因素。這些因素已內(nèi)對危險事件、趨勢或擾動所形成的就緒狀態(tài)，具體表現(xiàn)為通過響應(yīng)與重組維持系統(tǒng)基本功能、特征與結(jié)構(gòu)的能力”（Calvin等，2023）。由此可見，系統(tǒng)的應(yīng)對能力越強，脆弱性則越低。描述三者互動關(guān)系的典型示意圖氣候風險管理（ClimateRiskManagement）是對所有應(yīng)對氣候變化不利影響活動的統(tǒng)稱。這一廣泛的研究領(lǐng)域包含多個子過程或階段，例如風險評估與風險處置等（圖2）。風險評估是識別、分析并評價氣候風險的多步驟流程；風險處置則指為減輕此類風險所采取的所有干預(yù)行動。部分分析框架還包含第三階段，即對已實暴露度可分為自然暴露與人文暴露，前者針對生態(tài)系統(tǒng)，后者面向社區(qū)。在具體應(yīng)用中，需選取適宜的指標，以準確表征氣候危害影響范圍內(nèi)人口、資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施或經(jīng)濟活動的空間分布。兩類暴露度之間具有顯著的相互依存性：健康的生態(tài)系統(tǒng)通過其服務(wù)功能可降低人類面對危害的暴露水平，而社區(qū)實施的保護措施則能提升生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)韌性。momas等（2020）的研究是同時使用人口密度與森林覆蓋率兩類指標開展風險評風險管理領(lǐng)域存在多種術(shù)語與框架體系。盡管這些框架的基本要素通常一致，但在具體步驟結(jié)構(gòu)上可能存二是咨詢機構(gòu)CRI集團（2025）提出的通用三步驟框架——風險識別（Identi?cation）、風險分析（Analysis）與風險評估（Evaluation）（合稱IAE框架）。圖2展示了兩種框架步驟之間的對應(yīng)關(guān)系。OECD框架與后文本節(jié)論述主要基于IAE框架，其三個核心步驟——風險識別、風險分析與風險評估——與OECD的四步驟框架本質(zhì)上高度一致，盡管這種對應(yīng)關(guān)系未明確表述。風險管理流程始于風險識別，其核心目標是確認潛在不利事件的存在，并系統(tǒng)分析此類事件的成因與作用機制。風險分析作為第二階段，需對已識別風險進行深入刻畫，包括評估事件的發(fā)生概率、識別關(guān)鍵影響因素、判斷潛在后果的性質(zhì)與嚴重程度等。最終的風險決策制定與措施實施均被納入評估階段范疇。風險評估決策風險評估決策實施風險識別風險分析風險評估風險評估風險處置識別-分析-評估(IAE)四個關(guān)鍵步驟與IAE框架將風險識別、分析和評估整合處理的方式不同，GIZ框架將若干環(huán)節(jié)進一步區(qū)分為獨立的前置或后2.目標系統(tǒng)熱點與能力分析：對研究對象（區(qū)域或3.制定情景化方法論：明確適用于特定案例的風險與影響評估4.定性與定量風險評估：綜合分析現(xiàn)有風險、預(yù)估的氣候變化學習與迭代學氣候風險評估：六步法施實與定評險風候氣施實與定評險風候氣學習監(jiān)測與評估學習監(jiān)測與評估制估識別風險制估策決策決目標系統(tǒng)熱點與能力分析評估影響程度氣候制定情境化方法論程度氣候風險評估確定優(yōu)先次序并為措施提供資金確定措施確定優(yōu)先次序并為措施提供資金確定措施施損害避氣施損害避氣失和免我們將如何應(yīng)對我們可以如何應(yīng)對失和免我們將如何應(yīng)對我們可以如何應(yīng)對候風險管理措最小化并應(yīng)對損風險融資、保險和其他減緩和可持識別可行的方案，以避免、最小化并應(yīng)對（潛在）損失和損害風險融資、保險和其他減緩和可持金融工具方法在續(xù)發(fā)展金融工具方法在續(xù)發(fā)展的適應(yīng)全球?qū)舆m應(yīng)氣候變的適應(yīng)全球?qū)觿?chuàng)新面學習與迭代化與降低災(zāi)創(chuàng)新面學習與迭代具和害風險具和工經(jīng)驗證的工風險管理框架中的每一步都需謹慎執(zhí)行，并為后續(xù)步驟提供有效提供信息支撐。若執(zhí)行不到位（例如對風險識別出現(xiàn)偏差），不僅會導致措施流于表面，甚至產(chǎn)生“無需采取任何措施”的錯誤決策；一旦風險實際發(fā)生，將造成嚴重后果。風險分析階段的誤差會引發(fā)風險發(fā)生概率估算偏差、后果嚴重程度被低估或高估，進而引發(fā)不當適配等問題。若此類誤差進一步傳導至決策與實施階段，將導致資源錯配、風險落地，并引發(fā)人員傷基于風險識別與分析缺陷形成的風險管理，非但無法發(fā)揮實效，甚至會加劇風險，這一現(xiàn)象在小尺度場景下掌握其特定物理風險的相關(guān)信息，可能導致此類資產(chǎn)的價值貶值高達70%境內(nèi)的礦山、加工設(shè)施、發(fā)電廠以及液化和再氣化設(shè)備，其重點研究的災(zāi)害類型是熱帶氣旋。不過，該研究中風險管理本質(zhì)上是建立在非完備信息基礎(chǔ)上的過程（IPCC，2020）。因此，風險管理必須具備迭代性。這意味著該過程隨時間的推移而動態(tài)演進，通過一系列決策周期，利用以往風險管理中產(chǎn)生的信息來指導和優(yōu)化后續(xù)行動。理想情況下，每一輪新的迭代都應(yīng)實現(xiàn)更高效的風險減緩。因此，風險管理機構(gòu)必須具備足夠的氣候風險形式多樣，表現(xiàn)各異。基于自身的性質(zhì)與強度，部分風險會在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，而另一些風險最初僅作用于特定區(qū)域。更為關(guān)鍵的是，鑒于地球系統(tǒng)的復(fù)雜性與關(guān)聯(lián)性，局部影響可能通過遙相關(guān)產(chǎn)生相互作一旦突破這些臨界點，正反饋循環(huán)將加劇對巖石圈、生物圈、冰凍圈和水圈等地球子系統(tǒng)的影響。例如，氣候變化在地球系統(tǒng)中的分布并不均勻，某些區(qū)域正經(jīng)歷更為劇烈的影響。極地地區(qū)尤為顯著——由于極），過程加速了冰川與冰蓋消融，導致海平面上升。同時，北半球永凍土融化顯著改變北極河流動態(tài)，河岸侵蝕率水圈面臨的氣候風險同樣嚴峻。從全球視角來看，氣候變暖會加劇海洋的溫度層化現(xiàn)象，阻礙富氧表層海水與深層海水的混合。此外，大氣中二氧化碳濃度升高會使更多氣體溶入海水，進而形成碳酸。碳酸分解后產(chǎn)生碳酸氫根與氫離子，導致海洋平均酸堿度持續(xù)下降（IPCC，2023a）。這種低氧與酸化并存的環(huán)境，會對各類海洋生物的生存構(gòu)成威脅。與此同時，淡水資源在氣候變化影響下也面臨極高風險。例如，海平面上升會滲入沿海地區(qū)的淡水含水層，導致供水系統(tǒng)鹽化；干旱加劇、降水匱乏會造成淡水可利用量減少；在全球其他區(qū)淡水資源減少還會對農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)產(chǎn)生連鎖影響。作物生長期內(nèi)的極端高溫與缺水問題疊加，可能導致農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。氣候變化引發(fā)的另一類極端災(zāi)害是洪澇與風暴，這類災(zāi)害會直接破壞作物。此外，極氣候風險不僅取決于危險性本身，也取決于暴露度與脆弱性的具體狀況。因此，理解社會與自然系統(tǒng)的動態(tài)演變過程十分關(guān)鍵。鑒于非氣候因素常具有難以預(yù)測的時變特征，學界開發(fā)了特定情景分析工具，例如IPCC提出的共享社會經(jīng)濟路徑（SSPs）。這些情景基于能源消費、貿(mào)易活動、行業(yè)趨勢、人口變化等觀測數(shù)據(jù)構(gòu)建假設(shè)，并作為綜合評估模型（IAMs）和能源-環(huán)境-經(jīng)濟（E3）模型等模需要指出的是，極端氣候事件及生態(tài)環(huán)境的漸進式退化，可能因人類活動而顯著加劇，主要）；）；據(jù)此，我們可區(qū)分兩類危害（原生危害與次生危害）與兩類驅(qū)動因素（氣候驅(qū)動與非氣候驅(qū)動），其區(qū)別根據(jù)其在自然系統(tǒng)中的表現(xiàn)形式，可分為原生危害與次生危害。原生危害指由氣候事件直接引發(fā)的即時后果，例如強降水引發(fā)的洪澇、颶風伴有的強風、氣旋導致的風暴潮，或持續(xù)少雨造成的干旱；次生危害則由原生危另一方面，氣候驅(qū)動因子被定義為“氣候系統(tǒng)中發(fā)生變化、并對人類或自然系統(tǒng)構(gòu)成要素產(chǎn)生影響的某個方面”；而非氣候驅(qū)動因子則為“氣候系統(tǒng)之外，能夠?qū)θ祟惢蜃匀幌到y(tǒng)構(gòu)成要素產(chǎn)生影響的作用力或過程”（IPCC，2023b）。因此，氣候驅(qū)動因子與全球氣候變化趨勢直接相關(guān)且受其影響，而非氣候驅(qū)動因子多由人氣候驅(qū)動因子的實例包括氣溫升高、海平面上升、降水格局改變與水文干旱等，非氣候驅(qū)動因子則涉及土氣候風險評估考量危險性、脆弱性與暴露度三者的相互作用，及其對人口、資產(chǎn)、自然資源和野生動植物構(gòu)成通過氣候風險評估，能夠系統(tǒng)揭示氣候變化在環(huán)境、經(jīng)濟和社會維度的具體表現(xiàn)。氣候變化對環(huán)境的影響主要包括生物多樣性喪失、生態(tài)系統(tǒng)崩潰與變遷、水文地質(zhì)循環(huán)改變等。鑒于經(jīng)濟發(fā)展依賴地球資源和自然過厘清這些影響的未來表現(xiàn)方式，是應(yīng)對與降低氣候風險的首要步驟。高質(zhì)量氣候風險評估的基礎(chǔ)在于多元數(shù)據(jù)源的整合分析。評估方法可包括地理空間測繪與遙感、歷史記綜合不同類型和來源的數(shù)據(jù)及多種方法，能夠提升對特定系統(tǒng)或區(qū)域風險的理解能力。氣候風險評估的最終成氣候風險評估應(yīng)由熟悉當?shù)叵到y(tǒng)的專業(yè)人員主導，重點考察以下要素：風險等級（取決于風險發(fā)生的可能性）、影響的嚴重程度以及后果的可控性。氣候風險不存在通用解決方案，因此當?shù)貙＜遗c從業(yè)者需權(quán)衡不同風險之間的權(quán)衡關(guān)系。例如，與發(fā)生概率高、影響大且難以控制的風險相比，那些概率低、影響小且易于管控的風險可能并非當前優(yōu)先應(yīng)對對象。由于風險評估具有情景及地域特異性，目前雖缺乏普適性指南，但IPCC中國地形與生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，紅樹林、山區(qū)等脆弱生境可能因未來氣性與高暴露度而面臨特殊風險。通過科學的氣候風險評估深化認知，有助于地方政府更有效地實施風險管控與現(xiàn)有文獻中包含多個綜合性的風險評估典型案例。這些案例聚焦于特定主題領(lǐng)域，為理解其他國家如何管理同類風險提供了重要參考。例如，德國發(fā)布的《2021年氣候影響與風險評估》（德國聯(lián)邦環(huán)境局，2021）引發(fā)次生危害：一方面顯著增加森林火災(zāi)發(fā)生概率，另一方面為害蟲繁殖創(chuàng)造有利條件，尤以云杉林中樹皮甲蟲大規(guī)模暴發(fā)造成的破壞最為典型。風暴等極端天氣事件會導致風倒木現(xiàn)象加劇，不僅影響成熟林木，還可能破壞整個喬木群落的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。德國巴登-符騰堡等聯(lián)邦州已研發(fā)了精細的森林脆弱性分布圖，涵蓋現(xiàn)狀及至2080年的氣候情景（巴登-符騰堡林業(yè)試驗研究院，2025）。這些案例展示了如何將復(fù)雜評估轉(zhuǎn)化為便于該方法考慮了多個“氣候影響因子組”，主要包括以下類別：溫度與降水（如年平均溫度、植被期長度、年降物種與生境脆弱性、晚霜、本地昆蟲和病原體及林木病害的大規(guī)模繁殖及其危害潛力增加等）。基于這些因子樹種適宜性樹種適宜性布賴斯高-黑森林東區(qū)樹種適宜性2.0云杉2021-2050年RCP4.5情景適宜較適宜可能適宜較不適宜不適宜極不適宜區(qū)界地區(qū)邊界區(qū)域單元此外，探討森林系統(tǒng)的適應(yīng)能力也十分關(guān)鍵。氣候變化可能導致木材資源日益稀缺，進而推高木材商品價格。公共與私營機構(gòu)可能難以識別并應(yīng)對氣候變化帶來的新挑戰(zhàn)，企業(yè)可能因此蒙受損失甚至倒閉，監(jiān)管機構(gòu)也可能沒能及時制定應(yīng)對蟲害等威脅的有效措施。隨著森林提供休閑娛樂等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力下降，公眾對森林管理投資的支持度可能降低，從而形成對森從全球視角看，濕地在調(diào)控甲烷排放方面具有重要作用。濕地的保護狀況和成熟度決定其作為碳匯或碳源的功能，因此這些特性在其生命周期中至關(guān)重要。在地方層面，濕地可提供碳封存與儲存、飲用水與灌溉水供應(yīng)、水文調(diào)節(jié)及休閑文化服務(wù)等生態(tài)系統(tǒng)功能（《濕地公約》秘書處，2021）。IPCC高度確信濕地還能有效根據(jù)《拉姆薩爾公約》秘書處報告，北極和山地濕地因氣候變化面臨特殊風險。氣象模式變化將加劇洪澇與干旱導致的水資源壓力，凸顯出濕地恢復(fù)與管理在氣候減緩與適應(yīng)方面的緊迫性（《濕地公約》秘書處，《濕地氣候風險管理實踐指南》（德國國際合作機構(gòu)，2023）等工具為濕地風險評估和適應(yīng)規(guī)劃提供了實其提出的綜合管理計劃包括濕地描述、生態(tài)特性評估、威脅診斷、機構(gòu)分析、管理框架構(gòu)建、監(jiān)測評估方案制極高生命、生計、財產(chǎn)損失或系統(tǒng)完整性破壞極低機構(gòu)能力極為有限,無法獲取技術(shù)或資金低機構(gòu)能力有限,獲取技術(shù)或資金資源的渠道有限中等機構(gòu)能力不斷提升,能夠獲取技術(shù)或資金資源高機構(gòu)能力健全,能較好地獲取技術(shù)或資金資源極高極低機構(gòu)能力卓越,能充分獲取技術(shù)或資金資源中等系統(tǒng)功能中期(數(shù)月)中斷高系統(tǒng)功能長期(數(shù)年)受損低系統(tǒng)功能短期(數(shù)周)中斷極低造成不便(數(shù)日)低低低低低低盡管該框架最初針對印度設(shè)計，但其結(jié)構(gòu)具有普適性，可在其他國家實施。該框架內(nèi)容詳實，從業(yè)者可將其作為分步驟評估的操作指南。框架提供了流程圖、要素清單、評分規(guī)程與矩陣，以及包含不同類別和實例的氣候變化不僅影響山地濕地，也波及山地冰川。IPCC(2023b)指凍土層普遍消退（置信度分別為高、極高、高），進而改變自然災(zāi)害的頻率、強度和分布，使明顯海拔梯度效應(yīng)），實際面臨極高氣候風險。而且，陡峭山坡更易發(fā)生土壤侵蝕和對這些生態(tài)系統(tǒng)進行風險評估時需特別關(guān)注：氣候變化將導致多個物種的生態(tài)位發(fā)生位移，引發(fā)山地生態(tài)系統(tǒng)的大規(guī)模萎縮（Helmer等，2019），并影響植物物候周期，特別是熱帶生物群落中的植物（Numata等，），IPCC（2023b）報告還指出，冰川退縮和雪蓋變化對依賴冰川融水的社區(qū)造成嚴重影響。在興都庫什山脈和熱帶安第斯地區(qū)，這些變化已導致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和水資源短缺（中等置信度）。雖然短期冰川退縮可能增加夏季風險評估與管理不僅需要涵蓋高海拔地區(qū)，還應(yīng)考慮對鄰近社區(qū)產(chǎn)生的下游影響。IPCC發(fā)布的《2022年圈：IPCC特別報告》，2022），因此，依賴冰川融水的河流徑流區(qū)域的農(nóng)業(yè)實踐、生計、社會經(jīng)濟業(yè)部門尤其容易受到氣候變化威脅。值得注意評估農(nóng)業(yè)氣候風險需采用系統(tǒng)視角，綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與生態(tài)保護之間的張力。中國的“退耕還林”工程是應(yīng)對這類交叉問題的政策典范。該工程于1999年中國國內(nèi)糧食過剩時期啟動，通過向?qū)⑵赂睾瓦呺H如“退耕還林”政策，旨在應(yīng)對兩種現(xiàn)象：一是將耕地用于生產(chǎn)非糧食作物，二是將耕地用于道路和建筑建設(shè)等非農(nóng)業(yè)用途。該政策中“林”指代的是果樹、經(jīng)濟林、魚塘、畜禽養(yǎng)殖場等。（中新冠疫情和俄烏沖突等事件凸顯了保障國家糧食主權(quán)的重要性。為有效實施“退耕還林”和“退林還耕”政策，需要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民生計、生態(tài)脆弱性，并以系統(tǒng)視角審視糧食安全、生態(tài)保護與農(nóng)村發(fā)展的協(xié)同關(guān)系。在提供替代生計方案時尊重農(nóng)民耕作偏好與習慣（中德農(nóng)生態(tài)系統(tǒng)紅色名錄框架是評估生態(tài)系統(tǒng)健康的國際標準，基于該標準完成的評估結(jié)果均納入生態(tài)系統(tǒng)紅色名計劃或組織的進展，評估成效并調(diào)整策略。在考慮自然環(huán)境風險時，MEL的每一步都至關(guān)重要。MEL通過增強認知、優(yōu)化策略設(shè)計與干預(yù)措施、指導實施與動態(tài)更新來確保預(yù)期成果的實現(xiàn)，具有重要價值（國際可持續(xù)第28屆聯(lián)合國氣候變化大會《阿聯(lián)酋全球氣候韌性框架》提供了一種跟蹤適應(yīng)進展的途徑。目前全球已建立多個風險監(jiān)測平臺，各國也形成了各具特色的MEL體系，部分國家還開發(fā)了綜合性工具。《氣候變化適應(yīng)國家監(jiān)測評估與學習系統(tǒng)：九國比較分析》（國際可持續(xù)發(fā)展研究院，2024）報告概述了部分國家的相關(guān)實自然環(huán)境風險（尤其是氣候變化相關(guān)風險）的不可預(yù)測性進一步凸顯了MEL的作用——它能幫助應(yīng)對快環(huán)境社會保障措施常被納入MEL流程，通過持續(xù)追蹤確保這些措施在戰(zhàn)略實施中得到落實（經(jīng)合組織，2021）。Noltze等學者提出了多種氣候風險MEL方法，包括風險管理路徑、適應(yīng)路徑法、動態(tài)政策法及動態(tài)適應(yīng)性政策路徑法等。其中，適應(yīng)路徑法重點關(guān)注臨界點分析，考察不同適應(yīng)路徑間的鎖定效應(yīng)和依存關(guān)系（Hasnoot等，2012），后發(fā)展為動態(tài)適應(yīng)性政策路徑（Hasnoot等，2013），這些方法為提升MEL有效性提關(guān)鍵績效指標（KPI）是MEL框架的核心工具，通過量化指標評估成效并指導決策（經(jīng)合組織，2021；KPI是衡量進展和評估成效的重要標志，通過設(shè)定明確的量化目標來引導組織實現(xiàn)既定目標，同時為后續(xù)評估提供基準。KPI應(yīng)與既定目標保持一致、具備可衡量性，并在特定時間框架內(nèi)明確定義，從而確保能夠有效跟蹤和監(jiān)控進展（IISD，2024；OECD，2021）。下表展示了一些關(guān)鍵績1三年內(nèi)恢復(fù)的紅樹林百分比/英畝數(shù)；一年內(nèi)安裝的防洪設(shè)施（自然和技術(shù)）數(shù)量2一年內(nèi)預(yù)警系統(tǒng)的有效性百分比；利用氣候服務(wù)的人數(shù)3過去一年已撥付資金的百分比4應(yīng)對氣候風險的現(xiàn)有政策數(shù)量；過去一年實施的應(yīng)對氣候風險策略數(shù)量5過去一年接受氣候風險評估培訓的人數(shù)；對氣候風險及其影響理解有所提高的人口百分比6過去三年應(yīng)對風險的創(chuàng)新方法數(shù)量由于適應(yīng)措施的成效往往難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，針對氣候風險的MEL框架必須具備長遠視角，并保持足夠的靈活性，使得各項指標能夠隨時間推移進行調(diào)整、審查和更新。同時，MEL框架還需考慮路徑依賴性，以并通過迭代過程實現(xiàn)知識經(jīng)驗的持續(xù)積累。反事實分析法2通過模擬無氣候變化或無適應(yīng)措施情境下的風險狀），多重反事實分析有助于量化行動與不作為之間的差距，從而為決策者和政策制定者提供支持。因此，MEL框具體國家案例如盧旺達的關(guān)鍵績效指標體系，以及UNFCCC從各國收集整理的綜合性指標，這些資源有助于促進國際合作與同行交流學習。此外，還有諸如Elagiry等人提出的Greenpass等工具和方法，其中的塞格 氣候風險評估通過識別和量化氣候變化的新興影響，為制定風險減緩方案提供依據(jù)應(yīng)優(yōu)先考慮那些兼具減緩與適應(yīng)效益、成本效益高，并能帶來多重社會協(xié)同效益的方案。降低風險的解決方案可涵蓋多個領(lǐng)域，包括物理性基礎(chǔ)設(shè)施、自然保護、軟解決方案硬解決方案軟解決方案硬解決方案基礎(chǔ)設(shè)施科技生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字監(jiān)測基于自然的解決方案相較于機械化與工程化手段，NbS通常成本更低，能同時促進減緩和適應(yīng)目標，并多重協(xié)同效益。在土地利用壓力較小的鄉(xiāng)村和自然生態(tài)系統(tǒng)中，NbS具有較高的實施可行性，并能實現(xiàn)效益最NbS通過自然系統(tǒng)提供的多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，滿足人類與自然的需求。這些服務(wù)包括從而提升生態(tài)與社會效益。NbS可通過保護、管理和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)來實施，也可與基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，形成“綠-灰”綜合解決方案。以下列舉部分NbS應(yīng)用實例及其效益，雖未涵森林同時支撐著原住民社區(qū)的生計與國家經(jīng)濟發(fā)展。對于碳儲存，生物多樣性保護及相關(guān)成本而言，保護現(xiàn)有森林通常比重新植樹造林更加有效。然而，恢復(fù)已砍伐的林地仍具巨大潛力，重新造林在氣候減緩和適應(yīng)方面依然具有成本效益。僅美國就有約6000萬公頃適宜重新造林的土地，每年可捕獲5.35億噸二氧化碳。重新造森林還能有效預(yù)防和減輕自然危害，在山區(qū)作用尤為突出，是基于生態(tài)系統(tǒng)的災(zāi)害風險降低（Eco-DRR）的有巴西境內(nèi)擁有約60%的亞馬遜雨林，其森林保護與管理對維持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)至關(guān)重要。2002年，巴西啟動了全球規(guī)模最大的熱帶森林保護計劃——亞馬遜區(qū)域保護區(qū)計劃（ARPA初期目標為到2039年實現(xiàn)6000萬公頃雨林保護。項目分階段實施：第一階段（2003年啟動）創(chuàng)建了2300萬公頃保護區(qū)；第二階段（2010–2017年）將既有保護區(qū)納入ARPA體系統(tǒng)一管理。截至2017年，該計劃保護面積已達6080萬公頃，提前超額完成目標。這一由政府發(fā)起、環(huán)境部統(tǒng)籌的項目，匯集了多家基金會與國際非政府組織的公私資金。2014年設(shè)立的過渡基金旨在2039年前逐步實現(xiàn)完全公共財政支持。除大規(guī)模生態(tài)保護、生物多樣性維護與碳封存功能外，ARPA計劃還為依賴亞馬遜生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的農(nóng)民和原住民群體提供本地化效益。地方政紅樹林是高效的NbS，具有海岸防護、維持生物多樣性、提升實現(xiàn)大規(guī)模碳封存。紅樹林為原住民、當?shù)鼐用窦吧虡I(yè)捕魚提供了重要的漁業(yè)資源。同時，這些生態(tài)系統(tǒng)通過抵御海平面上升、風暴潮和海岸侵蝕，有效保護沿海居民生命與財產(chǎn)安全。以中國為例，紅樹林每年在常規(guī)風暴季可保護價值超過85億美元的資產(chǎn)，并使50余轉(zhuǎn)特性，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的有機碳封存能力可達熱帶山吉布提與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）合作實施了一項紅樹林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)計劃，旨在增強當?shù)貞?yīng)對氣候灰”適應(yīng)方法。項目通過教育、培訓和就業(yè)機會，鼓勵當?shù)鼐用裰苯訁⑴c。例如，雇傭社區(qū)成員清理紅樹林棲息地雜物、管理苗圃和開展種植工作。當?shù)鼐用襁€接受了漁具使用和可持續(xù)捕撈實踐培訓。合作漁業(yè)協(xié)會的建立增進了對紅樹林保護與可持續(xù)捕撈的理解。婦女通過參與婦女漁業(yè)協(xié)會和生態(tài)旅游手工藝品銷售獲得收益。珊瑚礁是至關(guān)重要的海洋生態(tài)環(huán)境，具有海岸防護、維持生物多樣性、提供生態(tài)旅游與保護機會等多種功能。與紅樹林類似，珊瑚礁可通過削減波浪能量保護沿海社區(qū)，平均可削減97%的波浪能量，使全球約1億人口免受災(zāi)害侵襲。這種防護作用對低頻風暴和日常波浪事件均有效，有助于防止海岸侵蝕。僅在美國，珊瑚例如在異地培育珊瑚后移植至礁區(qū)、通過人工授精提升遺在法屬加勒比地區(qū)的瓜德羅普島，當?shù)亻_發(fā)了一套生態(tài)系泊系統(tǒng)，在保護珊瑚礁的同時提供船舶停泊設(shè)施。德西埃灣作為海洋生物多樣性熱點保護區(qū)，曾因船錨拋投導致珊瑚礁機械損傷。實施禁錨政策后，配套安裝了生態(tài)系泊裝置供船只固定。這些裝置不僅減少機械干擾，還通過不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，如森林、濕地和珊瑚礁，可以在景觀尺度上協(xié)同發(fā)揮作用，提供生境連通性和邊緣效應(yīng)，從而支持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。相比僅保護單一生態(tài)系統(tǒng)，對整個景觀進行保護能夠提模擬自然生境條件吸引珊瑚幼蟲附著。共建造40個系泊塊，并持續(xù)監(jiān)測其定殖效果。六年后，德西埃灣的珊盡管存在創(chuàng)新方案，當前珊瑚恢復(fù)仍面臨成本高、規(guī)模有限、成功率低等挑戰(zhàn)?？紤]到珊瑚礁對人類活動剩余珊瑚礁中75%-90%可能在二十年內(nèi)滅絕。亟需加強珊瑚礁恢復(fù)研發(fā)，并建立如美國佛羅里達州和南太平洋島嶼的知識共享網(wǎng)絡(luò)。鑒于珊瑚礁對旅游業(yè)與漁業(yè)的高價值，這些產(chǎn)業(yè)可與恢復(fù)保護工作協(xié)同合作。例如斐濟某度假酒店與珊瑚礁韌性網(wǎng)絡(luò)合作，資助培訓15名當?shù)鼐用癯蔀樯汉鲌@藝師，并雇傭其中兩人全職參與珊牧復(fù)合）中整合林木。研究表明，在熱帶地區(qū)的牧場中，即使小規(guī)模種植林木也能顯著降低局部溫度，減少水分蒸發(fā)，并保護牲畜和農(nóng)場工人免受高溫影響。這些林木還提供額外協(xié)同效益：為野生動物提供棲息地、實現(xiàn)種植喬木灌木，并建立“保護走廊”以促進野生動物保護及棲息地連通。實施該項目累計減少溫室氣體排放150萬噸，部分農(nóng)戶還通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費機制獲得生態(tài)補償。NbS前景廣闊，若實施得當，可同步實現(xiàn)氣候適應(yīng)與減緩雙重目標。從全球尺度看，最具），層次體系”在生態(tài)系統(tǒng)層面進一步明確了優(yōu)先順序：首先保護完整原生生態(tài)系統(tǒng)，其次施，最后推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。這主要因為現(xiàn)存生態(tài)系統(tǒng)具有長期積累的碳儲量和豐富生物多樣性——這些特征在新生態(tài)系統(tǒng)中需漫長周期才能形成。此外，保護歷史悠久的生態(tài)系統(tǒng)（特別是原始森林）能為生物多樣性、按路徑劃分的氣候效益估算按路徑劃分的氣候效益估算（噸二氧化碳當量/年）計算所選區(qū)域的總量名稱農(nóng)田土壤碳增加重新造林按路徑劃分的氣候效益估算（噸二氧化碳當量/年）計算所選區(qū)域的總量四川省內(nèi)蒙古自治區(qū)黑龍江省廣西壯族自治區(qū)名稱避免泥炭地轉(zhuǎn)化基于農(nóng)田的農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)草原恢復(fù)農(nóng)田土壤碳增加牧場土壤碳增加重新造林根據(jù)naturebase平臺數(shù)據(jù)，中國與巴西是通過NbS實現(xiàn)減排潛力最大的國家，但具體潛力因NbS類型存在差異。對中國碳匯潛力最大的四個省份（四川、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西）的比較顯示，潛力值隨生態(tài)系統(tǒng)類盡管在全局層面存在較優(yōu)方案與適宜生態(tài)系統(tǒng)類型，但NbS的實際成效仍高度依賴地方條件、資源稟賦例如，基于速生樹種單一栽培的大規(guī)模造林可能在短期內(nèi)帶來顯著碳匯效益，但可能損害當?shù)厣胄碌牟∠x害，并削弱水源涵養(yǎng)功能。高緯度地區(qū)造林還可能顯著降低地表反照率，導致增溫效應(yīng)部分抵消固此外，自然氣候解決方案（NCS）層級（保護優(yōu)先于管理與恢復(fù)）的適用性，在很大程度上受區(qū)域土地利作為依賴自然過程與生態(tài)原則的解決方案，不僅可能降低成效，甚至可能導致適應(yīng)不良。由于NbS具有顯著的情境特異性，雖難以制定普適性準則，但新興技術(shù)為應(yīng)對氣候風險提供了新的解決方案。其通過提供實時、數(shù)據(jù)驅(qū)動的地面信息與預(yù)報，增強了實早期預(yù)警系統(tǒng)是一項具有重要前景的技術(shù)解決方案，其通過提前降低暴露度來有效減緩風險。聯(lián)合國環(huán)屬于“復(fù)合型災(zāi)害”，即由多種災(zāi)害連鎖反應(yīng)、相互作用所導致的特殊災(zāi)害類型。此類災(zāi)害占全球經(jīng)濟損失的59%。多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)（MHEWS）應(yīng)運而生，能夠有效整合一種或多種災(zāi)害的識別與預(yù)警功能。在2022年聯(lián)合國氣候變化大會暨《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議第二十七屆會議（COP27）上，聯(lián)合國秘書四大支柱分別由相應(yīng)的國際治理機構(gòu)監(jiān)督，并需跨警系統(tǒng)提供“端到端”服務(wù)，從穩(wěn)健的知識管理開始，至應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)結(jié)束。綜合氣候風險評估通過提供關(guān)鍵的區(qū)域與部門風險信息，為風險知識管理支柱奠定基礎(chǔ)。許多用于風險評估的方法與數(shù)據(jù)也可納入災(zāi)害觀測與“全民早期預(yù)警倡議”框架的前兩大支柱強調(diào)數(shù)據(jù)、知識與備災(zāi)的重要性，后兩大支柱則關(guān)注預(yù)警信息的傳達與應(yīng)急支持服務(wù)的提供。該倡議強調(diào)系統(tǒng)必須堅持“以人為本”，確?？杉靶耘c包容性。弱勢群體（包括婦女、農(nóng)村與原住民、移民、文盲及殘障人士）在災(zāi)害中面臨更高風險，且往往更難獲取或理解預(yù)警信息。因此，讓利益相關(guān)方參與系統(tǒng)開發(fā)有助于提升其效能與覆蓋范圍。初步風險評估還應(yīng)考慮可能影響系統(tǒng)采納效果秘魯是全球災(zāi)害多發(fā)的國家之一，尤其易受山區(qū)強在利馬郊外山區(qū)部署了一套低成本監(jiān)測站，用于監(jiān)測可能誘發(fā)泥石流的環(huán)境條件。這些監(jiān)測站可向市政當局實時傳輸水位圖像與土壤飽和度數(shù)據(jù)。一旦監(jiān)測到泥石流風險，系統(tǒng)會向社區(qū)負責人發(fā)送短信警報，由其組織居民疏散。除為農(nóng)村社區(qū)提供早期預(yù)警外，項目還實施了減少洪水影響的小型高效措這種整合社區(qū)、地方政府與研究機構(gòu)的方式，顯著提升了當?shù)氐臑?zāi)害應(yīng)對與準備能力。通過采用3D打印、太陽能監(jiān)測系統(tǒng)與現(xiàn)場電子組裝等低成本技除了向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警外，早期預(yù)警系統(tǒng)也能支持跨部門的資產(chǎn)管理與決策。對發(fā)展是極易受干旱影響的重點部門。與其他災(zāi)害不同，干旱可在更長時間和更大空間尺度上進行預(yù)測，這使得傳統(tǒng)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）聯(lián)合弗拉芒技術(shù)研究院（VITO）與歐盟委員會聯(lián)合研究中心，基于衛(wèi)星遙感數(shù)該系統(tǒng)將地理空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)利益相關(guān)方易于理解的技術(shù)指標，并向公眾開放，同時提供自1984年以來的歷史數(shù)據(jù)。在ASIS全球版基礎(chǔ)上，各國可建立本土化平臺，結(jié)合本國數(shù)據(jù)提升精度。這些國家級平臺聯(lián)網(wǎng)（IoT）是另一項可有效降低氣候風險的技術(shù)。該技術(shù)通過在物理對象和環(huán)境中嵌入傳感器，并借助互聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)對現(xiàn)實世界過程的數(shù)字化監(jiān)測。物聯(lián)網(wǎng)與早期預(yù)警系統(tǒng)存在交集，能夠增強觀測與預(yù)測能力，但其作用不限于災(zāi)害預(yù)警，還可通過持續(xù)數(shù)據(jù)支持日常決策。例如，監(jiān)測農(nóng)田土壤和作物狀況有助于優(yōu)化資源利用、減少作物損失；在雨林地區(qū)，物聯(lián)網(wǎng)可通過識別電鋸、槍械和車輛聲音來定位非法砍伐和盜獵行為；在紅樹林區(qū)域，則通過測量土壤濕度、空氣濕度和氣溫等參數(shù)輔助管理決策并快速響應(yīng)威脅。物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)持續(xù)實時數(shù)據(jù)采集，數(shù)字孿生技術(shù)則進一步利用這些數(shù)據(jù)，構(gòu)建現(xiàn)實世界物體、環(huán)境或過程的虛擬動態(tài)模型。與傳統(tǒng)模擬不同，數(shù)字孿生能夠持續(xù)融入其物理對應(yīng)物的實時變化與模式，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，更例如，“阿爾卑斯數(shù)字孿生”項目整合多源模型與遙感數(shù)據(jù)，為水域未來數(shù)字孿生體系建設(shè)提供路線圖。歐盟委員會主導的“目的地地球”（DestinationEarth）計劃構(gòu)建了地球系統(tǒng)級別的數(shù)字孿生模型，深入解析陸、海、氣、生物圈及人類活動的相互作用。正在開發(fā)中的“數(shù)字孿生海洋”（DigitalTwinOcean）系統(tǒng)將進一步提升對海洋過程的認知，并最終集成至該平臺。數(shù)字孿生亦可用于評估和監(jiān)測NbS，如已開發(fā)出用于評估海草在減緩風暴潮方面作用的數(shù)字孿生框架。盡管相關(guān)研究仍處于早期階金融機構(gòu)已開始利用AI進行氣候風險分析。國際清算銀行（BIS）發(fā)起的“蓋亞計劃”（ProjectGaia旨在整合來自不同報告框架和地區(qū)的海量氣候風險數(shù)據(jù)，這使得原本困難的跨轄區(qū)、跨框架比較評估得以簡化，幫其形成涉及多種局地與氣候因素的復(fù)雜交互。為全面涵蓋火災(zāi)發(fā)展的各類影響因素，歐洲中期天氣預(yù)報中心開發(fā)布火災(zāi)預(yù)警。該模型基于機器學習分析海量歷史衛(wèi)星圖像構(gòu)建，此類分析若依賴人工將難以實現(xiàn)。目前，該中心正利用此模型為全球多地區(qū)提供預(yù)測服務(wù)。機器學習方法同樣有助于生態(tài)保護。美國猶他州一項關(guān)于本地鳥類未來棲息地分布的研究，將氣候預(yù)測與物種分布模型通過機器學習相結(jié)合。研究發(fā)現(xiàn)，物種分布模型與機與NbS類似，多種技術(shù)手段的協(xié)同應(yīng)用能夠提升解決方案的有效性與協(xié)同效益。例如，多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)所需的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測可與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合。通過整合物聯(lián)網(wǎng)實時數(shù)據(jù)與機器學習的歷史記錄分析，能夠深化對自然系統(tǒng)及其運行機制的理解。這些分析結(jié)果可進一步應(yīng)用于模型和數(shù)字孿生，模擬不同政策與管理方多種技術(shù)的融合應(yīng)用為災(zāi)害與資源管理提供了有力支撐，具體體現(xiàn)在多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)、等實際場景中。中國成功開發(fā)的長江數(shù)字孿生模型是一個典型案例。該模型對整個長江流域進行全方位模擬，涵蓋氣象、生態(tài)、航運和防洪等多個維度。系統(tǒng)整合了約2700個水位監(jiān)測站、37000個雨量站及眾多水電監(jiān)測站點的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了跨領(lǐng)域信息融合與協(xié)同管理。通過構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺，各利益相關(guān)方能夠基于該平臺然而，技術(shù)解決方案也帶來了重要的倫理與安全挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)開放共享面臨個人隱私保護的復(fù)雜性問題，相關(guān)規(guī)范通常受國家和地區(qū)政策管轄，且各司法管轄區(qū)的標準可能存在差異。另外，人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用引發(fā)環(huán)境影響的擔憂，例如模型開發(fā)與運行過程中的能源與水資源消耗。確保技術(shù)解決方案在全生命周期（開發(fā)、運營到淘汰）中符合可持續(xù)性和倫理標準至關(guān)重要。此外，還需要對特定技術(shù)進行成本效益評估，判斷其聯(lián)合國糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)壓力指數(shù)系統(tǒng)-對全球干旱區(qū)域的十日尺度氣候變化通過長期持續(xù)暴露（如溫度升高、海平面上升）和突發(fā)災(zāi)害（如氣旋、洪水、野火）對與既有基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成威脅。由于人口依賴基礎(chǔ)設(shè)施獲取醫(yī)療、能源、衛(wèi)生、交通和通信等基本服務(wù)，這些系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施連鎖故障導致的服務(wù)中斷占比達64%至89%，且在75%的案例中，影響擴散至原始災(zāi)害范圍之外?；痉?wù)中斷造成的損失可達物理直接損失的10倍。此外，基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運營、維護及退役過程中產(chǎn)生其中水務(wù)行業(yè)占比突出。因此，在氣候風險管理框架下推進基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略布局，可為協(xié)同推進減緩與適應(yīng)提供低碳氣候韌性型基礎(chǔ)設(shè)施是一種統(tǒng)籌高排放與系統(tǒng)典型案例包括能夠抵御未來氣候影響（如洪水）的公共交通系統(tǒng)：投資公共交通既可提供經(jīng)濟可靠的服務(wù)促進在自然環(huán)境和農(nóng)村地區(qū)，低碳氣候韌性型基礎(chǔ)設(shè)施可為減緩風險、保護自然資產(chǎn)和支持社區(qū)發(fā)展提供獨特機遇。在沿海地帶，防波堤、海堤等措施常用于防護海岸線免受潮汐和風暴潮侵蝕；堤壩和防洪堤則用于防范洪水和海水入侵。對于邁阿密等位于海平面以下的城區(qū)，已采取多措并舉的方式加固易澇區(qū)域，包括將道路和建筑物重建于更高地勢，并配套建設(shè)由運河、下水道和水泵組成的強效排水系統(tǒng)，以應(yīng)對極端降水、風暴潮和傳統(tǒng)NbS相似的協(xié)同效益，同時提供額外的機械防護以應(yīng)對自然災(zāi)害。紅樹林與海堤的結(jié)合實施案例清晰展然而，在極端情況下，僅依賴紅樹林可能不充分，因為其效益需要大面積成熟的紅樹林，而這需要較長時間才一項研究發(fā)現(xiàn)，結(jié)合方案可節(jié)省高達94%的生命周期成本（相較于傳統(tǒng)灰色基礎(chǔ)設(shè)施）。另一項在中國南京某投資回收期可從4年大幅縮短至不足1年。世界資源研究所（WRI）發(fā)布的一份指南詳細指導了供水系統(tǒng)中綠色與將NbS與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合，不僅能實現(xiàn)長期成本節(jié)約，還能產(chǎn)生多重協(xié)同效益。因此，在制定干預(yù)措施時，需對綠-灰協(xié)同方案和傳統(tǒng)灰色基礎(chǔ)設(shè)施進行全面成本效益比較分析，并充分考慮不同投資回收降低氣候風險的根本途徑在于消除溫室氣體排放，并大幅提升可再生能源產(chǎn)能發(fā)展與減緩氣候變化至關(guān)重要。這一轉(zhuǎn)型需依賴多項技術(shù)進步，包括提升能源效率、升級電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展選址傾向于偏遠地區(qū)，因其對城市開發(fā)或優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的需求較低。現(xiàn)有技術(shù)（如風能、太陽能、水電和地熱能）均具潛力。例如，風能在風力強勁地區(qū)效益顯著，而地熱能目前僅在地熱資源易于獲取的區(qū)域具有可行性。未），以瑞士為例，其阿爾卑斯地區(qū)的水電依賴冰川，而冰川正面臨氣候變化威脅。在全球持續(xù)本世紀中葉，瑞士水電年發(fā)電量將減少1.0太瓦時。然而，水電產(chǎn)量變化存在區(qū)域差異。某些地區(qū)可能因冰川預(yù)計到本世紀中葉徑流量將增加15%，但至2080年需改造升級現(xiàn)有設(shè)施，例如擴容水輪機組和水庫。冰島國家電力公司與北歐科研機構(gòu)聯(lián)盟合作開發(fā)了水文模型，用于預(yù)測氣候變化下的未來徑流。該模型每五年更新，以納入最新氣候數(shù)據(jù)，為水庫管理決策提供模型結(jié)果還指導了新水電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與現(xiàn)有電站的改造。例如，在模型指導下，布爾費爾（Búrfell）水電站的裝機容量從70兆瓦增至100兆瓦。同樣，布達哈爾斯（Búearháls）電站的容量也從80兆瓦提升至95兆瓦。此項目的成功得益于與其他電力公司和科研機構(gòu)的密切合作，以及基于監(jiān)測數(shù)據(jù)對水文模一項評估研究顯示，氣候變化對全球主要水電區(qū)域的影響存在顯著地域差異。以東北亞為例，該地區(qū)水電東北亞地區(qū)可通過調(diào)整水庫管理策略應(yīng)對可能的額外徑流，但人為因素有觀點認為，新建可再生能源項目（特別是光伏發(fā)電與風電）將占用大量土地，可能對現(xiàn)有棲息地構(gòu)成威脅。鑒于生態(tài)保護與可再生能源開發(fā)在減緩溫室氣體排放中均具關(guān)鍵作用，二者間的平衡問題引發(fā)廣泛關(guān)注。然而，通過遵循可再生能源開發(fā)的最佳實踐，這一矛盾是可調(diào)和的。例如，可優(yōu)先選址于生態(tài)退化區(qū)域，并避護遷徙物種公約》成立了能源工作組，旨在統(tǒng)一最佳實踐并促進利益相關(guān)方溝通。諸如大自然保護協(xié)會開發(fā)的在某些情況下，可再生能源生產(chǎn)可與生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)同融合。生態(tài)光伏系統(tǒng)通過架設(shè)太陽能電池板，為下方植被提供遮蔭與降溫，從而減少蒸騰作用，同時為生物多樣性提供棲息空間。此類系統(tǒng)還可與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，改善牧草生長與作物種植條件。美國明尼蘇project）是此類實踐的典型案例。項目在農(nóng)田上有序布置太陽能板，在提供1兆瓦清潔電力的同時，下方種植耐陰作物并養(yǎng)殖蜜蜂。該農(nóng)場采取社區(qū)參與式管經(jīng)濟及生態(tài)系統(tǒng)融合項目）重點調(diào)研的眾多農(nóng)光互補將太陽能發(fā)電設(shè)施與當?shù)厣鷳B(tài)或自然資產(chǎn)（如灌溉系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)景觀）相結(jié)合，可形成“雙贏”方業(yè)、生物多樣性和水資源管理帶來多重協(xié)同效益。尤其在農(nóng)業(yè)與水資源領(lǐng)域，太陽能板可作為物理屏障，減少過量熱輻射，降低水渠、植被及放牧動物的水分蒸騰，從而在未來氣候適應(yīng)中發(fā)揮重要作用，成為一種有效的渠頂光伏系統(tǒng)為緩解土地使用矛盾提供了可行的太陽能發(fā)電新路徑。該技術(shù)將太陽能電池板架設(shè)于水道或灌溉渠上方，電池板可為水面遮陰，有效減少水分蒸發(fā)并抑制藻類生長，從而降低水資源損失。同時，下該模式最初由印度古吉拉特邦試點推行，旨在為沿渠分布的農(nóng)村農(nóng)場供電。目前，美國加利福尼亞州正將這一理念應(yīng)用于總長超過6400公里的灌溉水渠?？尚行匝芯勘砻?，因節(jié)水、提升發(fā)電效率及免除水生雜草治理所帶來的綜合經(jīng)濟效益，可覆蓋因水面架設(shè)而產(chǎn)生的額外成本。實際上，渠頂光伏系統(tǒng)的凈現(xiàn)值較這一將太陽能與水基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合的創(chuàng)新方式，展示了在能源與水資源管理交匯處協(xié)同推進氣候適應(yīng)的潛力，尤其考慮到水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施通常在適應(yīng)成本中占比為促進太陽能基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)系統(tǒng)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，研究人員系統(tǒng)框架。該框架以五大核心支柱為基礎(chǔ)，旨在實現(xiàn)對生物多樣性的凈正向效益。其核心要義在于：通過科學選址、優(yōu)化設(shè)計和全過程管理，并充分吸納利益相關(guān)方與生態(tài)學專業(yè)意見，共同推動光伏項目向生態(tài)友好型方光伏/風電開發(fā)的生物多樣性影響減緩指南政策機遇：括提升社會認知、優(yōu)化適應(yīng)資源配置、提高資金使用效率等，以系統(tǒng)性降低脆弱性。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《2024年適應(yīng)差距報告》指出，當前適應(yīng)措施存在過度依賴“硬性”手段的傾向，導致政策、行為與金融等關(guān)鍵驅(qū)動雖然技術(shù)手段在減緩氣候風險方面成效顯著，但氣候變化的持續(xù)性影響仍將廣泛作用于各類體及個人生活，涉及生計、健康、社會凝聚力及人與自然互動方式等多個維度。為此，需通過公眾宣傳與針對在《巴黎協(xié)定》框架下，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將“氣候賦權(quán)行動”(ACE)列為關(guān)鍵內(nèi)容，明確將氣候搭建工作坊、知識共享平臺等交流機制；提供技術(shù)援助（如歐盟的“結(jié)對幫扶“計劃）；以及對高風險萬會員的全國性工會組織，其成員主要為從事農(nóng)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)女性，包括小農(nóng)、佃農(nóng)和農(nóng)業(yè)工人。隨著季風異常、干旱等氣候風險加劇，而社會保障與金融保護措施不足，許多非正規(guī)農(nóng)業(yè)勞動者不得不自行承擔氣候變化帶來的沖擊。為降低農(nóng)村女性的脆弱性并提升其氣候適應(yīng)能力，SEWA實施了多項農(nóng)業(yè)支持計劃。SEWA推出了”綠色技術(shù)員”計劃，旨在向超過100萬戶家庭推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)實踐。具體措施包括：發(fā)展堆肥產(chǎn)業(yè)，為女性創(chuàng)造額外收入并推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；建立農(nóng)具與設(shè)備共享圖書館；開展農(nóng)業(yè)風險教育，宣傳降雨保險的重要性；安裝太陽能水泵與灌近年來，SEWA設(shè)立了”氣候?qū)W校”，面向受教育程度有限的會員普及氣候變化知識，著重解釋科學術(shù)語與基礎(chǔ)概念。該校已培訓28名女性教育者，通過她獲取資金支持及實施適應(yīng)項目。這一過程使氣候適應(yīng)知識在缺乏正規(guī)教育、穩(wěn)定就業(yè)和傳統(tǒng)金融與法律保理限制。以聯(lián)合國氣候變化框架公約電子學習平臺（UNCCe-learn）和可持續(xù)發(fā)展目標學院（SDGAcademy）為代表的開放教育資源，提供了涵蓋適應(yīng)政策此外，德國國際合作機構(gòu)(GIZ)開發(fā)的“氣候智慧型農(nóng)企”系列課程等行業(yè)專項培訓，有效助力經(jīng)營者將氣候風險因素納入決策。在資源整合方面，聯(lián)合國氣候變化框架公約能力建設(shè)門戶（UNFCCCCapacity-BuildingPortal）匯集了案例研究、項目經(jīng)驗與實用工具，用戶可按主題、地域、國家及語言進行篩選，而聯(lián)合國氣候技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)（CTCN）則為各國提供定制化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)援助與國際合作支持，其技術(shù)解決方案覆蓋在政府間合作層面，主要由《聯(lián)合國氣候變化框架公約》推動的政策進程為國際合作與能力建設(shè)提供了制度基礎(chǔ)。“里約公約聯(lián)合能力建設(shè)計劃”作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》與《防治荒漠化公約》三大秘書處共同發(fā)起的倡議，致力于增強各公約在可持續(xù)土地委員會網(wǎng)絡(luò)（PCCBNetwork）擁有413個成員，涵蓋非政府組織、學術(shù)機構(gòu)、政府間組織與私營部門等全球氣候行動方。該網(wǎng)絡(luò)通過促進協(xié)作、分享最佳實踐，推動氣候能力建設(shè)系統(tǒng)化發(fā)展在某些氣候風險較高的農(nóng)村和偏遠地區(qū)，能力建設(shè)活動可產(chǎn)生“雙贏”效益：既能增強當?shù)厝后w對氣候風險的認知，也有助于推動風險減緩措施的廣泛運用。例如，動員當?shù)鼐用駞⑴c氣候數(shù)據(jù)收各級政府、私營部門與民間社會應(yīng)協(xié)同推進專業(yè)化培保護、金融等方向的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育。國際勞工組織發(fā)布的《綠色職業(yè)教育與技能發(fā)展：實用指南》，為課程設(shè)計及培訓教育的氣候適應(yīng)性調(diào)整提供了系統(tǒng)指導。該指南旨在推動包括長期被忽視的非正規(guī)經(jīng)濟勞動力在內(nèi)的各為應(yīng)對自然環(huán)境相關(guān)的氣候風險并支持能力建設(shè)，已形成一套多元化的金融工具體系。這些工具既涵蓋全球規(guī)模最大的綠色氣候基金，也包括針對特定國家、地區(qū)或?qū)ｎ}的專項機制，主要類型包括債務(wù)重組、市場化對于亟需氣候行動資金的國家而言，贈款、無償融資、優(yōu)惠性貸款等具備非傳統(tǒng)市場特征的金融工具尤為關(guān)鍵。該領(lǐng)域的重要平臺、計劃與基金包括氣候融資實驗室、綠色氣候基金、全球環(huán)境基金，以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署和環(huán)境規(guī)劃署下設(shè)的相關(guān)機制。以綠色氣候基金為例，其已為133個發(fā)展中國家的297“氣候債務(wù)置換”（DfCS）是與自然環(huán)境密切相關(guān)的重要金融創(chuàng)新機制。在此類安排中，債權(quán)國與債務(wù)國達成協(xié)議，債務(wù)國通過實施特定的氣候相關(guān)項目（如減緩或適應(yīng)措施）來獲取主權(quán)債務(wù)減免。項目成功實施后，相應(yīng)債務(wù)即視為清償（德國聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部，2023）。此類置換通常附有嚴格環(huán)境標準，例如限定資金用于特定區(qū)域的氣候服務(wù)，或全面禁止化石燃料開采等活動。與之類似但更聚焦地方生態(tài)保護、不以氣候氣候事件通過影響實體經(jīng)濟與金融市場，會對國家主權(quán)風險產(chǎn)生傳導效應(yīng)。收入損失、適應(yīng)與重建成本以及其他相關(guān)影響均可預(yù)見。因此，理解物理性與轉(zhuǎn)型類氣候風險如何傳導至主權(quán)風險層面至關(guān)重要。圖9展示偏好和預(yù)期在自然環(huán)境風險管理中，保險工具發(fā)揮著重要作用。參數(shù)型或指數(shù)型保險（又稱觸發(fā)型保險）在預(yù)設(shè)參數(shù)閾值（如地震震級、颶風風速、河流洪水水位等）觸發(fā)時可自動啟動賠付。在國家或區(qū)域?qū)用鎸嵤r，此類保險可歸類為主權(quán)風險保險。例如，世界銀行旗下國際金融公司管理的全球指數(shù)保險基金，致力于在發(fā)展中國家火山噴發(fā)、強風及山體滑坡等氣候與自然災(zāi)害風險。鑒于農(nóng)業(yè)部門在低收入和中低收入國家承受了約26%的在歐洲，私營保險市場作用顯著。一項針對大田法國、德國、意大利、西班牙和瑞士六國共有48家保險機構(gòu)提供107種保險產(chǎn)品。各國市場在監(jiān)管強度、保費補貼政策及產(chǎn)品保障范圍方面存在明顯差異，研究特別關(guān)注市場管制程度，以及對干旱/高溫等系統(tǒng)性風險和霜凍/強降水等非系統(tǒng)性風險的保障情況。在加利福尼亞等極端氣候事件高發(fā)區(qū)域，保險成本急劇上升已導以加勒比巨災(zāi)風險保險基金為例，該機構(gòu)是專門為應(yīng)對氣候事件引發(fā)的金融風險而設(shè)立的機制?；鹩扇毡菊Y助，在世界銀行主導下設(shè)立，采用多捐助方信托基金模式。其資金來源包括世界銀行、加勒比開發(fā)銀行、歐盟，以及加拿大、英國、法國、愛爾蘭、德國、墨西哥和百慕大等國政府。該基金旨在為加勒比國家由于氣候變化適應(yīng)具有顯著的情境依賴性，地方治理在將國家層面的政策、資金與戰(zhàn)略有效傳導至社區(qū)層面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。與此同時，國家政府可通過提供必要的資金支持、能力建設(shè)和技術(shù)援助，賦能地方主活融資機制”（LoCAL）項目，旨在協(xié)助發(fā)展中國家地方政府獲取適應(yīng)氣候變化所需的資金。該機制主要經(jīng)由國家財政系統(tǒng)撥付，并由國家部委監(jiān)督管理。此類撥款通常需接受審計，并須滿足包括地方政府能力建設(shè)、適應(yīng)行動納入地方發(fā)展規(guī)劃等關(guān)鍵績效指標要以萊索托為例，LoCAL項目已建成7個供水系統(tǒng)，惠及4900名本地居民。通過組織地方政府官員參與研討會，不僅增強了基層治理能力，也提升了利益相關(guān)方對可持續(xù)水資源管理的認識，并培訓其掌握資金申地方主導的適應(yīng)模式，也有助于縮小國際氣候資金與）：各行業(yè)、地區(qū)與項目亟需提升氣候適應(yīng)能力。本文提供了若干通用性最佳實踐及相關(guān)指南，可用于制定風有效的適應(yīng)規(guī)劃應(yīng)建立在科學、完備的風險評估基礎(chǔ)之上。風險評估為干預(yù)措施提供了實施框架，闡明解研究背景與范圍：這包括考察的地理區(qū)域或自然系統(tǒng)地理與行業(yè)邊界后，需評估現(xiàn)有知識水平，包括相關(guān)數(shù)據(jù)來源的可獲得性、利益相關(guān)方構(gòu)成、不確定性及知識為確保氣候政策與決策獲得及時可靠的分析支持，數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。建議優(yōu)先采用權(quán)威來源的最佳可用為政策制定者提供詳盡的總結(jié)、術(shù)語表及附錄，以提升信息的可用性與可和聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學委員會（IOC）共同資助的國際氣候研究協(xié)調(diào)計劃，是氣候相關(guān)出版物與工需要特別指出的是，區(qū)域與地方層面的評估決策不應(yīng)僅依賴全球尺度數(shù)據(jù)。不同尺度間時空會引入額外不確定性——自上而下的遙感監(jiān)測往往需要在覆蓋范圍與細節(jié)精度之間進行權(quán)衡。此類不確定性可生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科非政府組織與國際發(fā)水資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（Aquastat）-各正式的氣候風險評估需整合多源數(shù)據(jù)，通過量化脆弱性、暴露度與危險性以確定風險水平。采用多元方法當研究對象系統(tǒng)過于復(fù)雜或數(shù)據(jù)嚴重不足時，定量分析和建模方法往往難以奏效。此為未來風險防范設(shè)定警戒基線。通常，這些案例研究往往會突出導致風險加劇的特定脆弱性和弱點。一項被廣泛用作風險評估基礎(chǔ)的案例研究是2003年法國熱浪事件，這場創(chuàng)紀錄的高溫災(zāi)害造成數(shù)千人死亡，不僅暴露了系統(tǒng)性脆弱性與人群暴露度，還推動了2004年國家熱浪應(yīng)對計劃的出臺。比起描述理論上的風險，案例研焦點小組通過吸納廣泛利益相關(guān)者、社區(qū)領(lǐng)袖和專家參與，有助于深入識別特定氣候風險，揭難以獲取的脆弱性特征、實地觀察結(jié)果及人類行為模式。例如，農(nóng)戶能夠提供長期氣象直觀認知及本土應(yīng)對經(jīng)驗。該方法將風險置于本地背景中，確保解決方案契合實際語境并提高接受度，同時促進多方長期協(xié)作、數(shù)據(jù)法既通過預(yù)設(shè)調(diào)查問題規(guī)范評估流程，又能充分吸納專業(yè)洞見。通過引導專家審視自身脆弱性，可增強其對風險減緩措施和干預(yù)方案的接受度。世界銀行（WB）提供的免費交互式評估工具支持從業(yè)者自主生成定制化風總體而言，任何風險評估工作都應(yīng)以定性方法作為起點與終點，通過構(gòu)建評估矩陣（如圖11），對最值得關(guān)注且關(guān)聯(lián)性強的風險作出專業(yè)判斷。該項工作需氣候科研人員與利益相關(guān)方共同協(xié)作完成，最佳實踐是采應(yīng)推動各方就風險等級劃分達成共識，確保評估結(jié)果充分吸納專業(yè)意見。盡管定量方法能有效揭示影響程度與變量關(guān)系，但其難以捕捉社會層面等特定情境下的復(fù)雜風險特征。相比之下，具備分類排序、情境構(gòu)建和風險轉(zhuǎn)化功能的定性方法，在政策制定與公眾倡導方面通常更具實用價值。最理想的評估模式是綜合運用定性高高高低高高低高高低低低地理空間分析通過揭示風險的空間異質(zhì)性，在識別高脆弱性區(qū)域和關(guān)鍵資產(chǎn)方面具有重要作用。在自境和生態(tài)系統(tǒng)中，空間風險量化尤為關(guān)鍵，因為野生動物的適應(yīng)與恢復(fù)能力往往依賴于空間格局與棲息地連通遙感技術(shù)突破了傳統(tǒng)地面觀測的局限，可獲取山區(qū)、海洋等難以抵達區(qū)域的大范圍衛(wèi)星數(shù)據(jù)。但廣域覆蓋情景分析法通過考察不同行動與決策隨時間推移可能產(chǎn)生的影響，評估特征。雖然情景并非對未來發(fā)展的精確預(yù)測，但能夠呈現(xiàn)可能改變關(guān)鍵結(jié)果的多種潛在可能性。在氣候變化建模領(lǐng)域，目前最廣泛應(yīng)用的情景源自IPCC第六次評估報告，這些情景建立在共享社會經(jīng)濟路徑（SSPs）與代“逆向推演法”能夠突破傳統(tǒng)影響鏈條——即從特定氣候影響后果反推，識別可避免不利影響的情景組合。氣候風險儀表盤在“規(guī)避未來影響”模式下體現(xiàn)了該分析能力，通過整合多維度指標與影響閾值，幫助決策者建脆弱性指數(shù)評估方法通過界定特定系統(tǒng)、地理區(qū)域或行業(yè)部門，選取若干參數(shù)。指標選取需基于數(shù)據(jù)的可得性及其在風險框架中的相關(guān)性（尤其針對特定研究區(qū)域或背景）。例如在評估紅樹林脆弱性時，鑒于其對海平面上升具有天然耐受性，應(yīng)選取開始造成生態(tài)破壞的具體海平面上升閾值作為關(guān)鍵指標（斯德哥爾摩環(huán)境研究所對此有深入探討）。選定指標后，需基于實測數(shù)據(jù)進行標準化處理，并通過聚合計算得出綜合評分或均值。評估結(jié)果可借助空間分布圖呈現(xiàn)，或按脆弱性程度進行排序分級。該方法特在實際應(yīng)用中，多種方法常需配合使用。地理空間數(shù)據(jù)與情景分析相結(jié)合，可為研究生物多樣性和野生動物分布模式奠定基礎(chǔ)，這些分布模式對棲息地功能具有重要影響。以氣候生態(tài)位模型為例，該模型通過分析物種特定生存條件的地理變遷，能夠預(yù)測不同氣候情景下關(guān)鍵物種的分布變化趨勢。需指出的是，單一物種模型的預(yù)測存在局限，因為共生物種在關(guān)鍵生命過程中存在相互依存關(guān)系。因此，將專門模型與更穩(wěn)健的生態(tài)學原在氣候變化背景下，相互關(guān)聯(lián)且同時發(fā)生的多重災(zāi)害事件日益頻繁，導致復(fù)合性、極端性影響加劇。當前氣候風險評估正逐步從單一災(zāi)害分析轉(zhuǎn)向綜合性的多重災(zāi)害評估。然而，災(zāi)害之間的相互作用機制仍缺乏深入對于同時發(fā)生但相互獨立的事件，雖無直接因果關(guān)系，仍可能導致風險疊加。例如，洪水與熱浪的偶然并發(fā)，相較于單一災(zāi)害，會對居民、生物多樣性及基礎(chǔ)設(shè)施造成更為嚴重的復(fù)合影響。在此情形下，參考其他地區(qū)的氣候變化歸因科學是一個快速發(fā)展的研究領(lǐng)域，對政策制定與氣候訴訟具有關(guān)鍵支撐作用。該領(lǐng)域致力于歸因科學通過對比包含與排除人為溫室氣體排放的氣候模型模擬研究成果為決策制定提供科學依據(jù)，既有助于制定精準的減排政策，又能在氣候訴訟中發(fā)揮關(guān)鍵作用——的是，濕地面積占比最小，但單位面積ESV最高，同時單位面積降幅也最大（-35.9萬元/平方公里），凸顯世界天氣歸因組織等機構(gòu)持續(xù)發(fā)布經(jīng)同行評議的極端天氣事件分析報告，科學量化在氣候風險評估中，一定程度的不確定性難以避免，尤其是在預(yù)測未來氣候變化影響時。這些不確定性可能源于觀測數(shù)據(jù)的局限性，或來自復(fù)雜建模過程中固有的簡化與假設(shè)——雖然可通過技術(shù)手段降低，但無法完IPCC第六次評估報告（AR6）采用了一套系統(tǒng)化評估框架：首先評估現(xiàn)有證據(jù)，再根據(jù)證據(jù)的一致性與該流程可能顯得過于全面且不切實際，但它仍為開展規(guī)范化的不確定性評估提供了基礎(chǔ)。通過分類、閾值和概6.評估可能性根據(jù)證據(jù)和共識評估置信度6.評估可能性根據(jù)證據(jù)和共識評估置信度概率概率理論模型事實陳述極高置信度高置信度中等置信度低置信度極高置信度高置信度中等置信度低置信度類型質(zhì)量以及科學共識有足夠的置信度來進行定量或概率性評估嗎？3.有足夠的證據(jù)和共識來評估有足夠的置信度來進行定量或概率性評估嗎？否是否否是評估示例評估的證據(jù)和共識過去對全球溫度和變暖模式的預(yù)測與后續(xù)觀測基本一致（中等置信度，高評估的證據(jù)和共識過去對全球溫度和變暖模式的預(yù)測與后續(xù)觀測基本一致（中等置信度，高評估的事實人類活動無疑使大氣、海洋和陸地變暖。大氣、海洋、冰凍圈和生物圈發(fā)評估的置信度隨著全球變暖程度升高，低可能性、高影響結(jié)果出現(xiàn)的概率增加（高置信最近的全球地表溫度持續(xù)比工業(yè)化前水平高出2.5℃以上（高置信度）對長期（十年至數(shù)十年尺度）所有類別熱帶氣旋頻率的趨勢置信度較低。幾乎可以確定的是，自20世紀50年代以來，大部分地區(qū)的極端高溫（包括熱基于多方面證據(jù)，到2100年，非?？赡埽ǜ咧眯哦龋┤蜃兣瘜⑦_到或超過2℃,有可能（高置信度）達到3℃,且有中等置信度達到5℃。IPCC評估的最佳估計值為3℃,可能范圍為2.5℃-4在評估未來風險