2026年道路工程施工合同（市政·驗收版）合同編號：__________

2026年道路工程施工合同（市政·驗收版）

第一章總則

第一條合同背景

本合同依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，由發(fā)包人與承包人本著平等自愿、誠實信用的原則，就發(fā)包人擬建的市政道路工程項目（以下簡稱“本項目”）的施工及驗收事宜，經(jīng)友好協(xié)商達成一致，特訂立本合同。

第二條合同目的

本合同旨在明確發(fā)包人與承包人在本項目施工及驗收過程中的權利、義務和責任，確保項目按照設計文件、技術規(guī)范及相關標準順利實施，并最終實現(xiàn)項目竣工驗收合格的目標。

第三條合同文件

本合同文件包括但不限于本合同協(xié)議書、中標通知書、投標文件、設計文件、技術規(guī)范、工程量清單、施工圖紙、變更洽商記錄、會議紀要等，均構成本合同不可分割的組成部分，對雙方具有同等法律效力。

第四條適用標準

本項目施工及驗收應嚴格遵守國家及地方現(xiàn)行的相關法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范要求，包括但不限于《城市道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJJ1）、《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJJ36）等。

第五條合同生效

本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，至本項目竣工驗收合格、工程款支付完畢之日終止。

第二章發(fā)包人

第六條基本信息

發(fā)包人名稱：________________________

法定代表人：________________________

注冊地址：__________________________

聯(lián)系地址：__________________________

聯(lián)系電話：__________________________

電子郵箱：__________________________

開戶銀行：__________________________

銀行賬號：__________________________

第七條權利與義務

（一）發(fā)包人有權對本項目的施工過程進行監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進度符合合同約定。

（二）發(fā)包人應按時向承包人支付工程款，并承擔因發(fā)包人原因導致的工程變更、延期等責任。

（三）發(fā)包人應提供必要的施工條件，包括但不限于施工場地、水電供應、交通道路等，并保證承包人能夠順利開展施工工作。

（四）發(fā)包人應負責組織項目竣工驗收，并按照合同約定支付工程尾款。

第三章承包人

第八條基本信息

承包人名稱：________________________

法定代表人：________________________

注冊地址：__________________________

聯(lián)系地址：__________________________

聯(lián)系電話：__________________________

電子郵箱：__________________________

開戶銀行：__________________________

銀行賬號：__________________________

第九條權利與義務

（一）承包人有權按照合同約定及設計文件、技術規(guī)范進行施工，并確保工程質(zhì)量和進度。

（二）承包人應按時提交施工進度計劃、專項施工方案、質(zhì)量保證措施等文件，并接受發(fā)包人的監(jiān)督和檢查。

（三）承包人應自行承擔施工過程中的一切安全責任，并采取必要的安全防護措施，確保施工人員及財產(chǎn)安全。

（四）承包人應負責施工材料的采購、檢驗和管理，確保材料質(zhì)量符合合同約定及相關標準要求。

第四章工程范圍及內(nèi)容

第十條工程范圍

本項目包括但不限于道路工程、排水工程、交通工程、照明工程等，具體工程范圍以中標通知書及設計文件為準。

第十一條工程內(nèi)容

（一）道路工程：包括道路路基、路面、人行道、路緣石等施工。

（二）排水工程：包括雨水排水管道、污水排水管道、檢查井、雨水口等施工。

（三）交通工程：包括交通標志、標線、護欄、信號燈等施工。

（四）照明工程：包括道路照明燈具、電纜敷設、配電箱安裝等施工。

第五章施工組織及進度

第十二條施工組織

承包人應根據(jù)項目特點和實際情況，編制詳細的施工組織設計，包括施工方案、施工進度計劃、資源配置計劃、質(zhì)量保證措施、安全防護措施等，并報發(fā)包人審核批準后方可實施。

第十三條施工進度

（一）承包人應按照合同約定的工期要求，合理安排施工進度，確保項目按期完成。

（二）如遇特殊情況導致工期延誤，承包人應及時書面報告發(fā)包人，并提出趕工措施，經(jīng)發(fā)包人批準后方可實施。

第六章工程質(zhì)量及驗收

第十四條工程質(zhì)量標準

本項目工程質(zhì)量應達到國家及地方現(xiàn)行的相關法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范要求，并滿足設計文件及合同約定的質(zhì)量標準。

第十五條質(zhì)量保證措施

（一）承包人應建立健全質(zhì)量管理體系，設立專職質(zhì)量管理人員，并嚴格按照設計文件、技術規(guī)范及施工圖紙進行施工。

（二）承包人應加強對施工材料、半成品、成品的檢驗和試驗，確保材料質(zhì)量符合合同約定及相關標準要求。

（三）承包人應定期進行內(nèi)部質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程質(zhì)量符合合同約定。

第十六條竣工驗收

（一）本項目竣工驗收應按照國家及地方現(xiàn)行的相關法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范要求進行，并滿足設計文件及合同約定的質(zhì)量標準。

（二）承包人應提前向發(fā)包人提交竣工驗收申請報告，并附相關資料，包括但不限于施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、竣工圖紙等。

（三）發(fā)包人應在收到竣工驗收申請報告后，組織相關單位進行竣工驗收，并在規(guī)定時間內(nèi)出具竣工驗收意見。

（四）本項目竣工驗收合格后，承包人應向發(fā)包人移交完整的竣工資料，包括但不限于竣工圖紙、質(zhì)量檢驗報告、使用說明書等。

第七章合同價款及支付

第十七條合同價款

本項目合同價款為人民幣________________________元（大寫：________________________元整），包括但不限于工程材料費、人工費、機械費、管理費、利潤等。

第十八條工程款支付

（一）發(fā)包人應按照合同約定及工程進度，分期向承包人支付工程款，具體支付方式及比例如下：

1.合同簽訂后，發(fā)包人應支付合同價款的____%作為預付款，即人民幣________________________元。

2.工程進度達到____%時，發(fā)包人應支付合同價款的____%作為進度款，即人民幣________________________元。

3.工程進度達到____%時，發(fā)包人應支付合同價款的____%作為進度款，即人民幣________________________元。

4.項目竣工驗收合格后，發(fā)包人應支付合同價款的____%作為尾款，即人民幣________________________元。

（二）承包人應在收到工程款后，按照合同約定開具發(fā)票，并提交相關資料。

（三）如遇特殊情況導致工程款支付比例或方式發(fā)生變化，雙方應及時協(xié)商并書面確認。

第八章變更及索賠

第十九條變更處理

（一）發(fā)包人如需對項目進行變更，應提前書面通知承包人，并附相關變更文件。

（二）承包人應在收到變更通知后，及時進行評估，并提出變更方案及報價，經(jīng)發(fā)包人審核批準后方可實施。

（三）變更費用應按照實際發(fā)生額進行結算，并書面確認。

第二十條索賠處理

（一）因發(fā)包人原因導致工期延誤、工程變更、材料價格上漲等，承包人有權向發(fā)包人提出索賠，并提交相關證據(jù)。

（二）發(fā)包人應在收到索賠申請后，及時進行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復。

（三）索賠費用應按照實際發(fā)生額進行結算，并書面確認。

第九章違約責任

第二十一條發(fā)包人違約責任

（一）發(fā)包人未按時支付工程款，每逾期一日，應向承包人支付逾期付款金額的____‰作為違約金。

（二）發(fā)包人未按合同約定提供施工條件，導致工期延誤，每逾期一日，應向承包人支付合同價款總額的____‰作為違約金。

（三）發(fā)包人未按合同約定組織竣工驗收，導致項目無法交付使用，應承擔相應責任。

第二十二條承包人違約責任

（一）承包人未按合同約定工期完成工程，每逾期一日，應向發(fā)包人支付合同價款總額的____‰作為違約金。

（二）承包人未按合同約定質(zhì)量標準完成工程，導致項目無法驗收，應承擔相應責任，并承擔由此產(chǎn)生的修復費用。

（三）承包人未按合同約定履行安全責任，導致安全事故發(fā)生，應承擔全部責任，并承擔由此產(chǎn)生的賠償費用。

第十章爭議解決

第二十三條爭議解決方式

本合同項下的任何爭議，雙方應首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可向發(fā)包人所在地人民法院提起訴訟。

第十一章合同終止

第二十四條合同終止條件

（一）本項目竣工驗收合格、工程款支付完畢。

（二）雙方協(xié)商一致解除合同。

（三）因不可抗力導致合同無法繼續(xù)履行。

第二十五條合同終止程序

（一）合同終止時，雙方應進行清算，并書面確認清算結果。

（二）承包人應向發(fā)包人移交完整的竣工資料，并清理現(xiàn)場。

（三）發(fā)包人應支付承包人全部工程款，并結算相關費用。

第十二章不可抗力

第二十六條不可抗力定義

本合同所稱不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于自然災害、戰(zhàn)爭、政府行為等。

第二十七條不可抗力處理

（一）發(fā)生不可抗力時，雙方應及時通知對方，并采取措施減少損失。

（二）不可抗力持續(xù)超過____日的，雙方可協(xié)商解除合同，并互不承擔違約責任。

（三）不可抗力造成的損失，由雙方各自承擔。

第十三章附則

第二十八條合同份數(shù)

本合同一式____份，發(fā)包人執(zhí)____份，承包人執(zhí)____份，具有同等法律效力。

第二十九條合同附件

本合同附件包括但不限于中標通知書、投標文件、設計文件、技術規(guī)范、工程量清單、施工圖紙等，均構成本合同不可分割的組成部分，對雙方具有同等法律效力。

第三十條合同解釋

本合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

第三十一條通知方式

本合同項下的所有通知、文件等均應以書面形式送達，送達地址為本合同首頁所列地址。

第三十二條法律適用

本合同的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均適用中華人民共和國法律。

發(fā)包人（蓋章）：________________________

法定代表人（簽字）：__________________

聯(lián)系人（簽字）：____________________

日期：________________________

承包人（蓋章）：________________________

法定代表人（簽字）：__________________

聯(lián)系人（簽字）：____________________

日期：________________________

**特殊應用場景一：政府投資的市政道路應急修復工程**

在這種場景下，由于道路損壞可能導致交通擁堵或安全隱患，政府作為發(fā)包人通常需要快速啟動項目，對工程進度和質(zhì)量有較高要求。需要注意以下條款及修正：

1.**第十二條施工組織**：應急項目需增加“搶工期條款”，明確承包人需配備充足的資源，并制定詳細的應急施工方案，確保在最短時間內(nèi)完成修復。

2.**第十三條施工進度**：原條款中關于工期延誤的條款可能不適用，應改為“承包人應在保證安全和質(zhì)量的前提下，盡最大努力完成工程，具體工期根據(jù)實際情況協(xié)商確定”。

3.**第十五條質(zhì)量保證措施**：應急修復工程需強調(diào)“功能性修復”原則，確保修復后的道路滿足基本通行需求，后續(xù)可根據(jù)實際情況進行完善。

**特殊應用場景二：PPP模式下的市政道路項目**

PPP（政府和社會資本合作）模式下，發(fā)包人（政府）和承包人（社會資本）共同承擔風險、共享收益。需要注意以下條款及修正：

1.**第十七條合同價款**：原條款中的固定總價合同模式可能不適用，應改為“采用可調(diào)價合同模式，合同價款根據(jù)市場價格波動、政策變化等因素進行調(diào)整”。

2.**第十八條工程款支付**：需增加“績效支付”條款，明確工程款支付與項目績效掛鉤，如工程質(zhì)量、運營效果等達標才能獲得相應支付。

3.**第二十一條發(fā)包人違約責任**：PPP模式下，政府違約可能涉及更復雜的責任，如需明確“政府付費保障機制”，確保社會資本獲得合理回報。

**特殊應用場景三：跨區(qū)域合作建設的市政道路項目**

此類項目可能涉及多個地區(qū)的政府、企業(yè)等利益相關方，需要協(xié)調(diào)各方利益。需要注意以下條款及修正：

1.**第六條發(fā)包人權利與義務**：需增加“協(xié)調(diào)配合義務”，明確發(fā)包人需協(xié)調(diào)項目所在地的相關部門，為施工提供便利。

2.**第九條承包人權利與義務**：需增加“跨區(qū)域施工管理”條款，明確承包人需遵守項目所在地的法律法規(guī)，并承擔相應的社會責任。

3.**第二十六條不可抗力**：跨區(qū)域項目可能面臨更復雜的不可抗力因素，如需明確“不可抗力范圍及處理機制”，確保風險合理分擔。

**特殊應用場景四：采用新工藝、新材料市政道路項目**

此類項目可能涉及新技術、新材料的應用，需要更嚴格的質(zhì)量控制。需要注意以下條款及修正：

1.**第十四條工程質(zhì)量標準**：需增加“新技術、新材料應用標準”，明確新工藝、新材料的應用需符合國家及行業(yè)相關標準，并進行必要的試驗驗證。

2.**第十五條質(zhì)量保證措施**：需增加“新技術、新材料應用專項方案”，明確承包人需制定詳細的應用方案，并進行必要的培訓和技術交底。

3.**第十六條竣工驗收**：需增加“新技術、新材料應用驗收標準”，明確驗收時需重點檢查新工藝、新材料的應用效果，確保符合設計要求。

**特殊應用場景五：舊路改造市政道路項目**

舊路改造項目可能涉及現(xiàn)有道路的封閉、交通疏導等問題，需要更周全的施工組織。需要注意以下條款及修正：

1.**第十二條施工組織**：需增加“交通組織方案”條款，明確承包人需制定詳細的道路封閉、交通疏導方案，并報發(fā)包人及相關部門批準。

2.**第十三條施工進度**：需增加“分階段施工”條款，明確工程應分階段進行，確保在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量減少對交通的影響。

3.**第十五條質(zhì)量保證措施**：需增加“舊路處理措施”條款，明確承包人需對舊路進行必要的檢測和處理，確保改造后的道路質(zhì)量滿足要求。

**實際操作過程中遇到的相關問題及注意事項**

1.**施工許可問題**：承包人需提前辦理施工許可證，并確保施工符合相關法律法規(guī)。解決辦法：提前咨詢相關部門，了解辦理流程和要求，并預留充足的時間。

2.**材料質(zhì)量問題**：工程材料質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，需嚴格控制。解決辦法：建立嚴格的材料進場檢驗制度，不合格材料嚴禁使用，并做好記錄。

3.**工程變更問題**：項目實施過程中可能遇到工程變更，需及時處理。解決辦法：建立工程變更管理機制，明確變更流程和責任，確保變更合理、合規(guī)。

4.**安全文明施工問題**：施工過程中需確保安全和文明施工。解決辦法：制定安全文明施工方案，加強安全教育培訓，并定期進行安全檢查。

5.**竣工驗收問題**：竣工驗收是項目完成的標志，需認真組織。解決辦法：提前準備竣工驗收資料，并邀請相關單位參與驗收，確保驗收順利進行。

**原始合同所需要的所有詳細的附件**

1.中標通知書

2.投標文件

3.設計文件

4.技術規(guī)范

5.工程量清單

6.施工圖紙

7.施工組織設計

8.專項施工方案

9.質(zhì)量保證措施

10.安全防護措施

11.交通組織方案

12.舊路處理方案

13.新技術、新材料應用方案

14.竣工圖紙

15.質(zhì)量檢驗報告

16.使用說明書

17.驗收報告

18.索賠資料

19.變更洽商記錄

20.會議紀要

21.不可抗力證明

22.政府付費協(xié)議（適用于PPP項目）

23.協(xié)調(diào)配合函（適用于跨區(qū)域合作項目）

24.材料檢測報告

25.安全生產(chǎn)許可證

26.環(huán)境影響評價報告

27.職業(yè)健康安全管理體系認證證書

28.質(zhì)量管理體系認證證書

29.社會責任報告

30.項目效益評估報告

多方為主導時的，附件條款及說明

第四十一條甲方為主導時的特殊條款

第四十一條第一項甲方主導權確認

本合同確認發(fā)包人（甲方）在本項目實施過程中具有主導地位，對項目目標、范圍、進度、質(zhì)量及風險承擔最終決策責任。甲方有權在合同約定的框架內(nèi)，對項目實施過程中的重大事項進行決策，包括但不限于工程設計調(diào)整、施工方案變更、進度計劃調(diào)整、分包商選擇（需符合合同約定及程序）等。

**說明**：本條款旨在明確甲方在多方參與或復雜項目中的領導角色，確保項目按照甲方設定的總體目標和戰(zhàn)略方向推進。此條款適用于政府投資項目、大型復雜項目或甲方對項目有強烈個性化需求的場景。強調(diào)甲方主導并非無限權力，仍需遵守合同約定和法律程序，保障承包人（乙方）的合法權利。乙方在收到甲方基于本合同約定的決策指令后，應合理配合執(zhí)行。

第四十一條第二項信息溝通與決策機制

甲方應指定專門的項目管理團隊或接口人負責本合同的履行管理，并建立高效的信息溝通機制。所有與項目相關的重大決策，甲方應在決策前給予乙方合理的書面通知及解釋機會（不少于____個工作日），除非情況緊急且合同另有約定。乙方可就決策方案提出書面意見，甲方應在收到意見后合理時間內(nèi)予以書面回復。

**說明**：本條款旨在規(guī)范甲方主導下的信息傳遞和決策流程，保障乙方的知情權和參與權，減少因信息不對稱或決策不透明引發(fā)的爭議。適用于參與方眾多、協(xié)調(diào)難度大的項目。明確溝通時限和反饋機制，有助于提高協(xié)作效率，維護合同公平性。

第四十一條第三項主導變更的管理

如甲方主導提出的變更超出原合同約定范圍，或涉及重大設計變更、功能調(diào)整、工期重大影響等，除按原合同第十九條變更處理條款執(zhí)行外，甲方應組織相關方（包括但不限于設計單位、承包人、監(jiān)理單位等）進行必要性、可行性及影響評估，形成書面評估報告后報發(fā)包人決策。評估報告應充分聽取乙方意見。

**說明**：本條款針對甲方主導的、可能對合同產(chǎn)生重大影響的變更，增加了更嚴格的評估程序。旨在確保重大變更的合理性和必要性，防止隨意變更導致項目目標偏離、成本失控或質(zhì)量受損。通過引入多方評估機制，特別是強制要求聽取乙方意見，有助于平衡各方利益，降低變更風險。

第四十一條第四項甲方授權與責任

甲方應授予項目管理團隊或接口人相應的簽約、審批、指令等權力，并確保其行為符合本合同約定。因項目管理團隊或接口人越權行為、不當指令或延遲履行職責給乙方造成損失的，甲方應承擔相應賠償責任。

**說明**：本條款明確甲方對內(nèi)部管理人員的授權和責任承擔機制。在甲方主導模式下，甲方可能通過其下屬機構或人員具體管理項目，本條款確保即使出現(xiàn)管理問題，最終責任仍由甲方承擔，保障乙方的合法權益。這有助于厘清甲方內(nèi)部管理責任與合同履約責任的關系。

第四十二條乙方為主導時的特殊條款

第四十二條第一項乙方主導實施權確認

本合同確認承包人（乙方）在本項目具體實施過程中具有主導權，對施工組織、資源配置、進度計劃執(zhí)行、現(xiàn)場管理及質(zhì)量安全生產(chǎn)承擔直接和首要責任。乙方應在合同約定的框架內(nèi)，自主制定并優(yōu)化施工方案、專項方案，報甲方審核批準后執(zhí)行。

**說明**：本條款旨在明確乙方在項目具體實施中的主導角色和核心責任。適用于技術復雜、專業(yè)性強的項目，或甲方希望將項目具體執(zhí)行風險和責任主要轉移給乙方的場景。強調(diào)乙方的自主權是與其承擔責任的相匹配，但需接受甲方的必要審核和監(jiān)督。

第四十二條第二項現(xiàn)場問題自主決策與上報

乙方應在施工現(xiàn)場設立項目管理機構，負責日常施工管理和協(xié)調(diào)。對于施工現(xiàn)場出現(xiàn)的一般性問題或可控風險，乙方有權自主決策處理，但應及時向甲方報告處理情況。對于涉及設計變更、重大安全風險、重大質(zhì)量缺陷或可能造成工期重大影響的問題，乙方應在作出決策前或決策后____小時內(nèi)書面報告甲方，并征得甲方同意。

**說明**：本條款平衡了乙方的現(xiàn)場自主決策權與甲方的知情權和控制權。賦予乙方處理一般事務的自主權，可以提高現(xiàn)場反應速度和效率；同時，對重大事項設置報告和同意程序，確保甲方能夠掌握關鍵信息并防范重大風險。適用范圍包括現(xiàn)場管理復雜、需要快速響應的項目。

第四十二條第三項分包商及供應商管理

乙方作為主導實施方，應建立健全分包商和供應商的選擇、管理、考核機制，確保其具備相應的資質(zhì)和能力，并能滿足項目質(zhì)量、安全、進度要求。乙方應對其分包商和供應商的行為承擔連帶責任。

**說明**：本條款強化了乙方作為主導實施方對其供應鏈的管理責任。在甲方主導模式下，雖然甲方可能對最終結果負責，但具體的執(zhí)行過程依賴于乙方對分包商、供應商的選擇和管理。本條款促使乙方加強對分包商和供應商的管控，從源頭上保障項目質(zhì)量、安全和進度。

第四十二條第四項乙方指令與協(xié)調(diào)

乙方應在施工組織設計中明確各參與方（包括分包商、材料供應商、設備租賃商等）的協(xié)調(diào)配合關系和職責分工，并負責組織協(xié)調(diào)工作，確保施工順利進行。因乙方協(xié)調(diào)不力導致的窩工、延誤等后果，由乙方承擔。

**說明**：本條款明確了乙方在主導實施過程中的協(xié)調(diào)管理義務。在復雜項目中，各方參與方眾多，需要有效的協(xié)調(diào)才能保證項目推進。本條款將協(xié)調(diào)責任賦予乙方，并設定了相應的責任追究機制，有助于推動乙方積極主動地解決現(xiàn)場協(xié)調(diào)問題。

第四十三條第三方中介參與時的特殊條款

第四十三條第一項中介機構角色與職責

如本合同項下引入第三方中介機構（以下簡稱“中介機構”），中介機構應依據(jù)其與發(fā)包人（甲方）或承包人（乙方）簽訂的服務協(xié)議約定，提供專業(yè)服務，包括但不限于技術咨詢、管理咨詢、造價咨詢、招標代理、過程監(jiān)督、爭議調(diào)解等。中介機構的服務范圍、權限和責任應在本合同附件或單獨協(xié)議