PAGE衛(wèi)生計(jì)生行政追究制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政管理，規(guī)范行政行為，確保衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、政策及各項(xiàng)工作要求得到有效貫徹執(zhí)行，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)秩序，特制定本行政追究制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事衛(wèi)生計(jì)生行政管理工作的所有人員，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員以及受委托行使衛(wèi)生計(jì)生行政管理職能的機(jī)構(gòu)和人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及本公司/組織制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行行政追究，確保追究行為合法、公正、透明。2.實(shí)事求是原則以客觀事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地調(diào)查核實(shí)行政過(guò)錯(cuò)行為，做到不枉不縱，確保追究結(jié)果真實(shí)可靠。3.責(zé)罰相當(dāng)原則根據(jù)行政過(guò)錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，給予相應(yīng)的、恰當(dāng)?shù)男姓?zé)任追究，使責(zé)罰與過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則注重通過(guò)行政追究達(dá)到教育行政人員、促進(jìn)依法行政的目的，同時(shí)對(duì)過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒，起到警示和預(yù)防作用。二、行政過(guò)錯(cuò)行為的界定（一）決策失誤1.在制定衛(wèi)生計(jì)生政策、規(guī)劃、措施等過(guò)程中，未進(jìn)行充分調(diào)研論證，導(dǎo)致決策不符合實(shí)際情況，影響衛(wèi)生計(jì)生工作正常開展或造成不良社會(huì)影響。2.違反決策程序，擅自改變集體決策結(jié)果，給衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)帶來(lái)?yè)p失或引發(fā)負(fù)面后果。（二）執(zhí)行不力1.對(duì)上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門的工作部署、本公司/組織的決策決定不傳達(dá)、不貫徹、不落實(shí)，拖延推諉，致使工作延誤或無(wú)法完成。2.在執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、政策措施時(shí)，故意曲解、變通執(zhí)行，或擅自作出與規(guī)定不符的行為，導(dǎo)致工作秩序混亂、公眾利益受損。（三）違法行政1.超越法定職權(quán)范圍行使行政管理權(quán)，或?yàn)E用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益。2.違反法定程序?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為，影響行政行為的合法性和公信力。3.在衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法過(guò)程中，玩忽職守、徇私舞弊，對(duì)違法行為不制止、不查處，或故意放縱、庇護(hù)違法違規(guī)行為。（四）工作失職1.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的衛(wèi)生計(jì)生工作疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生重大醫(yī)療事故、公共衛(wèi)生事件、藥品安全事故等，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或惡劣社會(huì)影響。2.在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、信息統(tǒng)計(jì)等工作中，弄虛作假、隱瞞不報(bào)、漏報(bào)重要信息，誤導(dǎo)決策或影響工作正常開展。3.對(duì)群眾反映的衛(wèi)生計(jì)生問(wèn)題不重視、不處理，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)信訪、投訴等不良事件。（五）違反工作紀(jì)律1.工作時(shí)間擅離職守、無(wú)故曠工，影響衛(wèi)生計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.在工作中態(tài)度惡劣、敷衍塞責(zé)，對(duì)待群眾冷漠生硬、推諉刁難，損害衛(wèi)生計(jì)生部門形象。3.違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)之便謀取私利，接受禮品禮金、宴請(qǐng)、回扣等不正當(dāng)利益，或在衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購(gòu)等活動(dòng)中違規(guī)操作。三、行政追究的種類與方式（一）行政警告對(duì)情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的行政過(guò)錯(cuò)行為，給予行政警告處分。受警告處分的期限為六個(gè)月，期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，但可以晉升工資檔次。（二）行政記過(guò)對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重、已造成一定不良影響的行政過(guò)錯(cuò)行為，給予行政記過(guò)處分。受記過(guò)處分的期限為十二個(gè)月，期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，不得晉升工資檔次。（三）行政記大過(guò)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成較大損失或惡劣影響的行政過(guò)錯(cuò)行為，給予行政記大過(guò)處分。受記大過(guò)處分的期限為十八個(gè)月，期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，不得晉升工資檔次。（四）降級(jí)對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重影響衛(wèi)生計(jì)生工作大局或造成重大損失的行政過(guò)錯(cuò)行為，給予降級(jí)處分。受降級(jí)處分的，降低一個(gè)職務(wù)層次任職，相應(yīng)降低工資及其他有關(guān)待遇。（五）撤職對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)、不適宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的行政過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任人，給予撤職處分。受撤職處分的，撤銷現(xiàn)任職務(wù)，并按照規(guī)定降低級(jí)別和工資待遇。（六）開除對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)極其嚴(yán)重、已不適合在本公司/組織繼續(xù)工作的行政過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任人，給予開除處分。被開除人員自處分決定生效之日起，解除其與本公司/組織的人事關(guān)系，不得再被錄用為衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作人員。四、行政追究的程序（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，包括電話、郵箱、信件等，接受公眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政過(guò)錯(cuò)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)、時(shí)間等信息。（二）初步核查1.根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，安排專人進(jìn)行初步核查，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括文件、記錄、證人證言等。2.初步核查人員應(yīng)客觀公正地開展工作，對(duì)核查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并形成初步核查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括核查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及初步結(jié)論。（三）立案調(diào)查1.經(jīng)初步核查，認(rèn)為存在行政過(guò)錯(cuò)行為需要進(jìn)一步調(diào)查的，予以立案。立案后成立專門的調(diào)查組開展全面深入的調(diào)查工作。2.調(diào)查組應(yīng)制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查步驟、方法、人員分工等。調(diào)查過(guò)程中，通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，全面收集證據(jù)，核實(shí)行政過(guò)錯(cuò)行為的事實(shí)、情節(jié)、后果等情況。3.調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，要求被調(diào)查人如實(shí)陳述情況，并簽字確認(rèn)。收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠相互印證。（四）告知與申辯1.調(diào)查組在查清事實(shí)后，撰寫調(diào)查報(bào)告，提出擬給予的行政追究建議。將調(diào)查報(bào)告及擬處理意見(jiàn)告知被調(diào)查人，聽取其陳述和申辯。2.被調(diào)查人有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，提交相關(guān)證據(jù)材料和意見(jiàn)。調(diào)查組應(yīng)認(rèn)真聽取被調(diào)查人的意見(jiàn)，對(duì)其提出的合理辯解和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。（五）審議決定1.組織專門的審議會(huì)議，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家及工作人員組成審議小組，對(duì)調(diào)查報(bào)告及被調(diào)查人的陳述申辯情況進(jìn)行審議。2.審議小組根據(jù)事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、責(zé)任等進(jìn)行綜合分析判斷，作出行政追究決定。決定應(yīng)明確行政追究的種類、方式及依據(jù)，并形成書面決定文件。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.將行政追究決定送達(dá)被追究人，并告知其享有的申訴權(quán)利和期限。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等。2.被追究人應(yīng)按照行政追究決定接受相應(yīng)的處理，執(zhí)行部門負(fù)責(zé)監(jiān)督行政追究決定的執(zhí)行情況。如涉及工資待遇調(diào)整、職務(wù)變動(dòng)等，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（七）申訴與復(fù)查1.被追究人對(duì)行政追究決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)向上級(jí)主管部門提出申訴。申訴應(yīng)提交書面申訴材料，說(shuō)明申訴理由和請(qǐng)求。2.