進(jìn)基層專題宣講工作方案一、背景與意義

1.1政策背景

1.1.1中央最新政策要求

1.1.2地方貫徹落實(shí)部署

1.1.3宣講工作的政治定位

1.2現(xiàn)實(shí)背景

1.2.1基層理論傳播現(xiàn)狀

1.2.2群眾思想動(dòng)態(tài)需求

1.2.3宣講工作現(xiàn)存短板

1.3時(shí)代背景

1.3.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)

1.3.2社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化

1.3.3治理體系現(xiàn)代化要求

二、目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)

2.1.1政策理論全覆蓋

2.1.2干群共識(shí)凝聚

2.1.3基層能力提升

2.2具體目標(biāo)

2.2.1內(nèi)容供給精準(zhǔn)化

2.2.2宣講隊(duì)伍專業(yè)化

2.2.3宣講形式多樣化

2.2.4效果評(píng)估常態(tài)化

2.3基本原則

2.3.1政治性原則

2.3.2針對(duì)性原則

2.3.3創(chuàng)新性原則

2.3.4實(shí)效性原則

2.4工作導(dǎo)向

2.4.1問(wèn)題導(dǎo)向

2.4.2需求導(dǎo)向

2.4.3實(shí)踐導(dǎo)向

三、內(nèi)容設(shè)計(jì)與實(shí)施路徑

3.1內(nèi)容體系設(shè)計(jì)

3.2形式創(chuàng)新方法

3.3隊(duì)伍組建與管理

3.4實(shí)施流程管理

四、保障措施與效果評(píng)估

4.1組織保障

4.2資源支持

4.3效果評(píng)估

五、資源整合與流程優(yōu)化

5.1人力資源統(tǒng)籌

5.2技術(shù)資源整合

5.3陣地資源聯(lián)動(dòng)

5.4流程優(yōu)化機(jī)制

六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理

6.1政治風(fēng)險(xiǎn)防控

6.2輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

6.3安全風(fēng)險(xiǎn)保障

6.4應(yīng)急管理機(jī)制

七、時(shí)間規(guī)劃與階段安排

7.1總體時(shí)間框架

7.2階段任務(wù)分解

7.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把控

7.4時(shí)間保障措施

八、預(yù)期效果與長(zhǎng)效機(jī)制

8.1政策知曉率提升

8.2群眾滿意度提高

8.3行為改變成效

8.4長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

九、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

9.1監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

9.2評(píng)估方法創(chuàng)新

9.3持續(xù)改進(jìn)流程

9.4結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

十、附件與參考文獻(xiàn)

10.1附件清單

10.2參考文獻(xiàn)格式

10.3補(bǔ)充說(shuō)明

10.4附錄數(shù)據(jù)支持一、背景與意義1.1政策背景1.1.1中央最新政策要求?黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)基層理論宣講工作”，強(qiáng)調(diào)要把黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。2023年中宣部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層理論宣講工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求“構(gòu)建常態(tài)化、制度化、精準(zhǔn)化的基層宣講體系”，明確到2025年實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)宣講網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基層理論知曉率達(dá)到90%以上。1.1.2地方貫徹落實(shí)部署?以某省為例，2024年省委宣傳部出臺(tái)《基層宣講提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》，將宣講工作納入地方政府績(jī)效考核體系，要求每年開展“千名干部進(jìn)基層”宣講活動(dòng)，覆蓋全省80%以上的行政村，重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)政策宣傳“最后一公里”問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，該省2023年基層宣講場(chǎng)次達(dá)5.2萬(wàn)場(chǎng)，同比增長(zhǎng)23%，但城鄉(xiāng)宣講覆蓋率仍存在32%的差距。1.1.3宣講工作的政治定位?基層宣講是黨聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”，是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“宣傳思想工作要扎實(shí)做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作”，基層宣講作為宣傳思想工作的“神經(jīng)末梢”，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在基層的落地生根，關(guān)系到群眾對(duì)黨的理論的理解和認(rèn)同。1.2現(xiàn)實(shí)背景1.2.1基層理論傳播現(xiàn)狀?當(dāng)前基層理論傳播呈現(xiàn)“三多三少”特點(diǎn)：傳統(tǒng)宣講形式多、互動(dòng)式宣講少；文件解讀多、案例講解少；黨員干部宣講多、群眾參與宣講少。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2023年中國(guó)基層社會(huì)治理報(bào)告》顯示，僅41%的農(nóng)村群眾表示“完全理解”黨的最新政策，其中45%的受訪者認(rèn)為宣講內(nèi)容“過(guò)于書面化”，難以與實(shí)際生活結(jié)合。1.2.2群眾思想動(dòng)態(tài)需求?隨著社會(huì)主要矛盾變化，群眾對(duì)理論宣講的需求從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”。調(diào)研顯示，基層群眾最關(guān)注的三大問(wèn)題分別是：鄉(xiāng)村振興政策（67%）、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持（58%）、社會(huì)保障完善（52%）。某縣試點(diǎn)“群眾點(diǎn)單、宣講團(tuán)接單”模式后，宣講活動(dòng)參與率從35%提升至78%，印證了精準(zhǔn)對(duì)接需求的重要性。1.2.3宣講工作現(xiàn)存短板?一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，基層宣講員平均年齡52歲，35歲以下僅占18%，存在“青黃不接”現(xiàn)象；二是內(nèi)容供給同質(zhì)化，72%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講材料沿用縣級(jí)統(tǒng)一模板，未結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)（如某茶葉鄉(xiāng)未將政策與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合）；三是技術(shù)支撐薄弱，僅29%的村（社區(qū)）配備智能化宣講設(shè)備，遠(yuǎn)程宣講覆蓋率不足40%。1.3時(shí)代背景1.3.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)?移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及倒逼宣講模式創(chuàng)新。截至2023年底，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.93億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率62.8%，短視頻、直播等新媒體成為群眾獲取信息的主要渠道。某市通過(guò)“宣講+直播”模式，單場(chǎng)最高吸引12萬(wàn)人次觀看，是傳統(tǒng)宣講場(chǎng)次的30倍，凸顯數(shù)字化賦能的潛力。1.3.2社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化?城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)帶來(lái)基層治理新挑戰(zhàn)。2023年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率66.16%，較2012年提高11.21個(gè)百分點(diǎn)，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村“空心化”“老齡化”問(wèn)題突出，留守老人、兒童成為基層宣講的重點(diǎn)對(duì)象，也對(duì)宣講形式的通俗性、趣味性提出更高要求。1.3.3治理體系現(xiàn)代化要求?推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要基層宣講發(fā)揮“凝聚共識(shí)、匯聚力量”的作用。在疫情防控、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中，基層宣講成為政策落地的重要保障。如某省在脫貧攻堅(jiān)期間，通過(guò)“院壩宣講”“田間課堂”等形式，累計(jì)開展宣講8.7萬(wàn)場(chǎng)，帶動(dòng)23萬(wàn)貧困群眾主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“精神脫貧”與“物質(zhì)脫貧”同步推進(jìn)。二、目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)2.1.1政策理論全覆蓋?到2025年，實(shí)現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論、重要會(huì)議精神、惠民政策在基層100%覆蓋，確?？h（區(qū)）級(jí)宣講團(tuán)每年開展宣講不少于200場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月不少于4場(chǎng)，村（社區(qū)）每季度不少于2場(chǎng)，特殊群體（如偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾、少數(shù)民族）宣講精準(zhǔn)率達(dá)100%。2.1.2干群共識(shí)凝聚?通過(guò)宣講工作，基層干部政策理解能力提升30%，群眾對(duì)黨的方針政策的認(rèn)同度提升至85%以上，基層矛盾糾紛發(fā)生率下降20%，形成“干部帶頭學(xué)、群眾主動(dòng)聽、全員共踐行”的良好氛圍。2.1.3基層能力提升?培育一支“專兼結(jié)合、素質(zhì)過(guò)硬”的基層宣講隊(duì)伍，縣級(jí)宣講員不少于50人/縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講員不少于10人/鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村（社區(qū)）宣講員不少于3人/村，其中35歲以下宣講員占比不低于40%；建成100個(gè)“數(shù)字化宣講示范點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程宣講、互動(dòng)答疑等功能全覆蓋。2.2具體目標(biāo)2.2.1內(nèi)容供給精準(zhǔn)化?建立“群眾需求—政策匹配—內(nèi)容轉(zhuǎn)化”閉環(huán)機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生保障等6大領(lǐng)域，開發(fā)“政策解讀+案例分析+本地實(shí)踐”的模塊化宣講課程不少于50套，針對(duì)不同群體（如農(nóng)民、企業(yè)職工、青少年）定制差異化宣講內(nèi)容，確?！耙坏匾徊?、一群一案”。2.2.2宣講隊(duì)伍專業(yè)化?實(shí)施“百千萬(wàn)”培育工程：每年組織100名縣級(jí)宣講骨干赴先進(jìn)地區(qū)研修，培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講員能獨(dú)立開展專題宣講，選拔10000名村（社區(qū)）宣講員掌握“微宣講”技能。建立宣講員考核評(píng)價(jià)體系，將群眾滿意度作為核心指標(biāo)，實(shí)行“末位調(diào)整”機(jī)制。2.2.3宣講形式多樣化?創(chuàng)新“五講五進(jìn)”模式：領(lǐng)導(dǎo)干部講政策進(jìn)機(jī)關(guān)、專家學(xué)者講理論進(jìn)校園、先進(jìn)典型講事跡進(jìn)企業(yè)、鄉(xiāng)土人才講技術(shù)進(jìn)田間、文藝骨干講故事進(jìn)社區(qū)。推廣“宣講+文藝”“宣講+直播”“宣講+志愿服務(wù)”等融合形式，每年打造10個(gè)省級(jí)“特色宣講品牌”。2.2.4效果評(píng)估常態(tài)化?構(gòu)建“宣講前需求調(diào)研—宣講中互動(dòng)反饋—宣講后成效跟蹤”全流程評(píng)估體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析宣講覆蓋面、群眾參與度、政策知曉率等指標(biāo)，每季度形成評(píng)估報(bào)告，及時(shí)調(diào)整宣講內(nèi)容和方式，確保宣講工作“靶向發(fā)力、務(wù)求實(shí)效”。2.3基本原則2.3.1政治性原則?堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把講政治擺在首位，確保宣講內(nèi)容與黨中央保持高度一致。宣講員必須帶頭學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，做到“講的每一句話都有政治依據(jù)、每一個(gè)案例都有政治導(dǎo)向”。2.3.2針對(duì)性原則?立足基層實(shí)際，區(qū)分不同地區(qū)、不同群體的認(rèn)知特點(diǎn)和接受習(xí)慣，避免“一刀切”“一鍋煮”。在農(nóng)村地區(qū)，多用“方言土語(yǔ)”“田間地頭話”解讀政策；在城市社區(qū)，結(jié)合“物業(yè)管理”“垃圾分類”等民生熱點(diǎn)開展宣講；在學(xué)校通過(guò)“主題班會(huì)”“思政課堂”強(qiáng)化青少年理想信念教育。2.3.3創(chuàng)新性原則?打破“你講我聽”的傳統(tǒng)模式，探索互動(dòng)式、體驗(yàn)式宣講。如某縣開展的“模擬法庭”宣講，通過(guò)還原基層矛盾糾紛調(diào)解案例，讓群眾在參與中理解法律政策；某區(qū)推出的“AI宣講助手”，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線答疑，滿足群眾碎片化學(xué)習(xí)需求。2.3.4實(shí)效性原則?以“解決實(shí)際問(wèn)題”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將宣講與政策落實(shí)、民生改善緊密結(jié)合。宣講前收集群眾急難愁盼問(wèn)題，宣講中回應(yīng)問(wèn)題訴求，宣講后跟蹤問(wèn)題解決情況，形成“宣講—反饋—整改—提升”的良性循環(huán)，讓群眾切實(shí)感受到“宣講聽得懂、政策用得上、問(wèn)題能解決”。2.4工作導(dǎo)向2.4.1問(wèn)題導(dǎo)向?聚焦基層宣講中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，如內(nèi)容枯燥、形式單一、覆蓋不全等問(wèn)題，逐項(xiàng)制定解決方案。針對(duì)“宣講員能力不足”，開展“一對(duì)一”導(dǎo)師幫帶；針對(duì)“偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋難”，推行“流動(dòng)宣講車+線上直播”組合模式；針對(duì)“群眾參與度低”，設(shè)置“有獎(jiǎng)問(wèn)答”“心得分享”等互動(dòng)環(huán)節(jié)。2.4.2需求導(dǎo)向?建立“群眾需求清單”，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、線上留言等方式，每月收集群眾關(guān)注的政策熱點(diǎn)和問(wèn)題訴求，動(dòng)態(tài)調(diào)整宣講主題。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾反映的“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”問(wèn)題，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家開展“電商助農(nóng)”專題宣講，帶動(dòng)200余戶農(nóng)民開通網(wǎng)店，月均增收3000元。2.4.3實(shí)踐導(dǎo)向?推動(dòng)宣講與實(shí)踐相結(jié)合，組織宣講員與基層干部、群眾共同參與政策落實(shí)的具體工作。如在鄉(xiāng)村振興宣講中，宣講員帶頭參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人居環(huán)境整治等實(shí)踐，用“身邊事”解讀“大政策”，讓群眾在潛移默化中理解黨的方針政策，主動(dòng)投身基層建設(shè)。三、內(nèi)容設(shè)計(jì)與實(shí)施路徑3.1內(nèi)容體系設(shè)計(jì)基層宣講內(nèi)容必須緊扣群眾需求與政策導(dǎo)向，構(gòu)建“理論+實(shí)踐+需求”三位一體的內(nèi)容框架。在政策理論模塊，需系統(tǒng)梳理習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，結(jié)合黨的二十大報(bào)告、中央一號(hào)文件等重要文獻(xiàn)，將“鄉(xiāng)村振興”“共同富?！薄盎鶎又卫怼钡戎卮髴?zhàn)略轉(zhuǎn)化為群眾易懂的“家常話”，例如用“小切口”解讀“大政策”，如通過(guò)“一村一品”發(fā)展案例闡釋產(chǎn)業(yè)振興路徑，避免照搬文件原文導(dǎo)致理解障礙。民生熱點(diǎn)模塊需聚焦群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題，建立“群眾點(diǎn)單—部門配餐—宣講端菜”的動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制，如針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老難題，邀請(qǐng)民政部門專家解讀“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策”，結(jié)合本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析政策落地難點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。典型案例模塊則要挖掘基層鮮活實(shí)踐，選樹“土專家”“田秀才”等身邊榜樣，用“小故事”詮釋“大道理”，如某村黨支部書記帶領(lǐng)村民發(fā)展特色種植的脫貧故事，通過(guò)“親身經(jīng)歷+政策解讀”增強(qiáng)宣講感染力，讓群眾在共鳴中深化對(duì)黨的政策的認(rèn)同。內(nèi)容更新機(jī)制需建立“月收集、季研判、年優(yōu)化”的工作流程，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、入戶訪談、線上留言等方式實(shí)時(shí)掌握群眾需求變化，確保宣講內(nèi)容與時(shí)代發(fā)展同頻共振，避免“一講多年”的內(nèi)容滯后問(wèn)題。3.2形式創(chuàng)新方法打破“你講我聽”的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)宣講形式從“單向灌輸”向“互動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“聽得進(jìn)、記得住、用得上”的宣講效果。傳統(tǒng)形式創(chuàng)新方面，可推行“院壩會(huì)”“田間課堂”“車間微宣講”等接地氣的載體，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)組織“宣講輕騎兵”深入田間地頭，利用群眾休息間隙開展“15分鐘微宣講”，結(jié)合當(dāng)季農(nóng)作物生長(zhǎng)特點(diǎn)講解惠農(nóng)政策，單場(chǎng)覆蓋群眾200余人，政策知曉率提升40%；在社區(qū)開展“板凳課堂”，通過(guò)“拉家?！狈绞浇庾x物業(yè)管理?xiàng)l例，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理，有效化解物業(yè)糾紛。新媒體融合方面，需構(gòu)建“線上+線下”立體傳播矩陣，打造“云宣講”平臺(tái)，利用短視頻、直播等形式擴(kuò)大覆蓋面，如某縣開設(shè)“宣講直播間”，邀請(qǐng)基層干部、專家學(xué)者與群眾實(shí)時(shí)互動(dòng)，單場(chǎng)最高觀看量達(dá)15萬(wàn)人次，是傳統(tǒng)宣講場(chǎng)次的50倍；開發(fā)“宣講小程序”設(shè)置“政策問(wèn)答”“案例庫(kù)”“學(xué)習(xí)打卡”等功能，滿足群眾碎片化學(xué)習(xí)需求，上線半年累計(jì)用戶突破10萬(wàn)。體驗(yàn)式宣講方面，可創(chuàng)新“情景模擬”“角色扮演”等互動(dòng)形式，如某區(qū)開展“模擬法庭”宣講，通過(guò)還原基層矛盾調(diào)解案例，讓群眾扮演當(dāng)事人、調(diào)解員等角色，在參與中理解法律程序和政策邊界，參與群眾表示“比單純聽講更直觀、更容易記住”；在校園開展“思政小劇場(chǎng)”，組織學(xué)生編排紅色主題情景劇，通過(guò)角色演繹深化對(duì)革命精神的理解，實(shí)現(xiàn)“宣講+教育”的雙重效果。3.3隊(duì)伍組建與管理打造一支“專兼結(jié)合、素質(zhì)過(guò)硬、群眾認(rèn)可”的基層宣講隊(duì)伍是提升宣講質(zhì)量的關(guān)鍵。選拔機(jī)制需堅(jiān)持“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、群眾基礎(chǔ)好”的標(biāo)準(zhǔn)，建立“三級(jí)宣講人才庫(kù)”：縣級(jí)層面選拔理論功底扎實(shí)、表達(dá)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、退休干部等組成“專家宣講團(tuán)”，負(fù)責(zé)重大政策解讀和骨干培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面挖掘“田秀才”“土專家”、致富帶頭人、道德模范等“本土人才”組成“百姓宣講團(tuán)”，用方言土語(yǔ)講述身邊故事；村（社區(qū)）層面培育“網(wǎng)格員、志愿者、返鄉(xiāng)青年”等“微宣講員”，組建“庭院宣講隊(duì)”“樓棟宣講組”，實(shí)現(xiàn)“身邊人講身邊事”。培訓(xùn)機(jī)制需實(shí)施“精準(zhǔn)賦能”計(jì)劃，通過(guò)“理論研修+實(shí)踐鍛煉+導(dǎo)師幫帶”提升宣講能力，如每年組織縣級(jí)宣講骨干赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開展“一對(duì)一”跟班實(shí)訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講員定期參與政策解讀演練，邀請(qǐng)省級(jí)專家點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)；村（社區(qū)）宣講員通過(guò)“微宣講技巧培訓(xùn)”掌握“講故事、舉例子、打比方”等通俗化表達(dá)方法，避免“照本宣科”。激勵(lì)機(jī)制需建立“精神激勵(lì)+物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)+成長(zhǎng)通道”的多元體系，將宣講工作納入干部考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)表現(xiàn)突出的宣講員授予“基層宣講標(biāo)兵”稱號(hào)，并給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立“宣講創(chuàng)新基金”，鼓勵(lì)宣講員開發(fā)特色課程，對(duì)優(yōu)秀案例予以推廣；打通成長(zhǎng)通道，將優(yōu)秀宣講員納入后備干部培養(yǎng)庫(kù)，優(yōu)先推薦參與評(píng)優(yōu)評(píng)先，激發(fā)隊(duì)伍活力。3.4實(shí)施流程管理規(guī)范化的實(shí)施流程是確保宣講工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效的重要保障。籌備階段需建立“需求調(diào)研—方案制定—資源整合”的閉環(huán)機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查等方式精準(zhǔn)掌握群眾需求，形成“需求清單”；結(jié)合宣講主題制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工、內(nèi)容形式等；整合宣傳、教育、農(nóng)業(yè)等部門資源，組建工作專班，確保人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等要素到位。實(shí)施階段需推行“分眾化、精準(zhǔn)化”宣講策略，針對(duì)不同群體制定差異化方案：在農(nóng)村地區(qū)結(jié)合農(nóng)時(shí)開展“四季宣講”，如春季聚焦春耕備耕政策，秋季解讀糧食收購(gòu)補(bǔ)貼；在城市社區(qū)圍繞“垃圾分類”“老舊小區(qū)改造”等民生熱點(diǎn)開展專題宣講；在學(xué)校通過(guò)“思政課+主題班會(huì)”強(qiáng)化理想信念教育。同時(shí)建立“宣講日志”制度，詳細(xì)記錄宣講時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、群眾反饋等信息，為效果評(píng)估提供依據(jù)。總結(jié)階段需開展“成效評(píng)估—經(jīng)驗(yàn)提煉—問(wèn)題整改”工作，通過(guò)群眾滿意度調(diào)查、政策知曉率測(cè)試等方式評(píng)估宣講效果；總結(jié)提煉“群眾點(diǎn)單式宣講”“情景劇宣講”等創(chuàng)新做法，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)宣講中發(fā)現(xiàn)的“內(nèi)容不接地氣”“覆蓋面不足”等問(wèn)題，制定整改措施，納入下一階段工作計(jì)劃。此外，需建立“宣講回訪”機(jī)制，宣講后1個(gè)月內(nèi)通過(guò)電話、入戶等方式跟蹤群眾對(duì)政策的理解和落實(shí)情況，確保宣講成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，形成“宣講—反饋—整改—提升”的良性循環(huán)。四、保障措施與效果評(píng)估4.1組織保障強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)基層宣講工作落地見(jiàn)效的根本前提，需構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與”的工作格局。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的基層宣講工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議研究解決宣講工作中的重大問(wèn)題，如某省將宣講工作納入黨委常委會(huì)年度重點(diǎn)任務(wù)，每季度聽取進(jìn)展匯報(bào)，確保方向不偏、力度不減。在部門協(xié)同方面，建立宣傳、組織、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工：宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)容審核；組織部負(fù)責(zé)宣講員選拔培訓(xùn)；教育局負(fù)責(zé)校園宣講組織實(shí)施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)涉農(nóng)政策解讀；民政局負(fù)責(zé)社區(qū)宣講資源整合，避免“九龍治水”導(dǎo)致責(zé)任虛化。在責(zé)任落實(shí)方面，推行“一把手”負(fù)責(zé)制，將宣講工作納入地方政府績(jī)效考核體系，設(shè)置“宣講覆蓋率”“群眾滿意度”等量化指標(biāo)，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人。此外，需建立“宣講工作聯(lián)絡(luò)員”制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）明確專人負(fù)責(zé)宣講信息報(bào)送、活動(dòng)協(xié)調(diào)等工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)，為宣講工作提供堅(jiān)實(shí)組織保障。4.2資源支持充足的資源保障是基層宣講工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，需從經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、陣地等方面提供全方位支持。經(jīng)費(fèi)保障方面，建立“財(cái)政為主、社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制，將宣講經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)保障基層宣講活動(dòng)開展，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過(guò)公益捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式支持宣講工作，如某市設(shè)立“基層宣講專項(xiàng)基金”，每年投入500萬(wàn)元用于課程開發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、宣講員補(bǔ)貼等，確?！坝绣X辦事”。技術(shù)支撐方面，加快“數(shù)字化宣講”建設(shè)，為基層配備智能投影儀、移動(dòng)直播設(shè)備等硬件，開發(fā)“宣講資源云平臺(tái)”，整合政策文件、典型案例、視頻課程等資源，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)共享”；推廣“AI宣講助手”，通過(guò)語(yǔ)音識(shí)別、智能問(wèn)答等技術(shù)提供24小時(shí)在線答疑，滿足群眾碎片化學(xué)習(xí)需求，如某縣試點(diǎn)“AI宣講機(jī)器人”后，群眾政策咨詢響應(yīng)時(shí)間從平均3天縮短至30分鐘。陣地建設(shè)方面，打造“固定+流動(dòng)”相結(jié)合的宣講陣地，在村（社區(qū)）建設(shè)“新時(shí)代文明實(shí)踐站”“百姓講堂”等固定場(chǎng)所，配備圖書、音像資料等學(xué)習(xí)資源；配備“流動(dòng)宣講車”“文化大篷車”等移動(dòng)陣地，深入偏遠(yuǎn)地區(qū)、田間地頭開展宣講，解決“最后一公里”覆蓋難題。此外，需加強(qiáng)宣講資源整合，與高校、媒體、文化機(jī)構(gòu)等合作，引入優(yōu)質(zhì)師資和內(nèi)容資源，如邀請(qǐng)高校專家擔(dān)任“宣講顧問(wèn)”，與電視臺(tái)合作制作“基層宣講”專題節(jié)目，提升宣講的專業(yè)性和影響力。4.3效果評(píng)估科學(xué)的效果評(píng)估是檢驗(yàn)宣講工作質(zhì)量、持續(xù)改進(jìn)提升的重要手段，需構(gòu)建“全方位、多維度、動(dòng)態(tài)化”的評(píng)估體系。評(píng)估指標(biāo)方面，設(shè)置“過(guò)程指標(biāo)”和“結(jié)果指標(biāo)”兩大類：過(guò)程指標(biāo)包括宣講場(chǎng)次、覆蓋人數(shù)、參與率、互動(dòng)頻次等，反映宣講工作的開展情況；結(jié)果指標(biāo)包括政策知曉率、群眾滿意度、行為改變率等，反映宣講的實(shí)際效果，如某省將“群眾對(duì)政策的理解程度”作為核心指標(biāo)，通過(guò)“10分制”評(píng)分法，要求得分不低于8.5分。評(píng)估方法方面，采用“定量+定性”“線上+線下”相結(jié)合的方式：定量分析通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方式收集數(shù)據(jù)，如利用“宣講小程序”設(shè)置“課后測(cè)試”功能，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)政策知曉率；定性分析通過(guò)焦點(diǎn)小組訪談、深度訪談等方式了解群眾真實(shí)感受，如組織老黨員、返鄉(xiāng)青年等群體開展“宣講效果座談會(huì)”，收集改進(jìn)建議。反饋機(jī)制方面，建立“三級(jí)反饋”體系：村級(jí)層面宣講后當(dāng)場(chǎng)收集群眾意見(jiàn)，形成“問(wèn)題清單”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面每月匯總分析，形成“月度評(píng)估報(bào)告”；縣級(jí)層面每季度組織專家研判，形成“季度評(píng)估報(bào)告”，及時(shí)調(diào)整宣講內(nèi)容和方式。持續(xù)改進(jìn)方面，推行“評(píng)估—整改—再評(píng)估”的閉環(huán)管理，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如“內(nèi)容過(guò)于理論化”“形式單一”等，制定整改措施，如增加案例分析、豐富互動(dòng)形式等，并跟蹤整改效果，確保評(píng)估結(jié)果真正轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，推動(dòng)宣講工作不斷提質(zhì)增效。五、資源整合與流程優(yōu)化5.1人力資源統(tǒng)籌基層宣講工作的有效開展離不開一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的宣講隊(duì)伍，需通過(guò)系統(tǒng)化的人力資源管理實(shí)現(xiàn)人才效能最大化。在隊(duì)伍構(gòu)成上，應(yīng)建立“專職+兼職+志愿者”的多元化體系，縣級(jí)層面配備3-5名專職宣講員負(fù)責(zé)政策解讀和骨干培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納10-15名兼職人員如退休教師、鄉(xiāng)賢能人參與日常宣講，村級(jí)則培育20-30名志愿者組成“微宣講隊(duì)”，形成“縣有專家、鄉(xiāng)有骨干、村有能手”的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。人員選拔需突出“政治性、專業(yè)性、群眾性”，重點(diǎn)考察候選人對(duì)黨的理論的掌握程度、語(yǔ)言表達(dá)能力和群眾溝通技巧，通過(guò)“理論測(cè)試+試講評(píng)估+群眾評(píng)議”三重篩選機(jī)制，確保宣講員既懂政策又接地氣。某省試點(diǎn)顯示，這種分層選拔模式使宣講員政策解讀準(zhǔn)確率提升28%，群眾認(rèn)可度提高35%。隊(duì)伍管理需引入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立“年度考核+星級(jí)評(píng)定”制度，將宣講場(chǎng)次、群眾滿意度、創(chuàng)新案例等量化指標(biāo)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年考核末位的實(shí)行“退出機(jī)制”，同時(shí)暢通人才補(bǔ)充渠道，從返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等群體中選拔新鮮血液，保持隊(duì)伍活力。5.2技術(shù)資源整合數(shù)字化時(shí)代背景下，技術(shù)資源的深度應(yīng)用是提升宣講效能的關(guān)鍵支撐。需構(gòu)建“線上+線下”融合的技術(shù)支撐體系，線上依托“智慧宣講云平臺(tái)”整合政策數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)、視頻庫(kù)等資源，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一鍵調(diào)用”，某市通過(guò)該平臺(tái)使基層宣講員備課時(shí)間縮短40%，政策檢索效率提升60%。線下配備移動(dòng)宣講設(shè)備包，包含便攜式投影儀、無(wú)線話筒、4G直播終端等硬件，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)開展流動(dòng)宣講需求，如某縣在山區(qū)開展的“云端宣講”活動(dòng)，通過(guò)直播設(shè)備覆蓋12個(gè)偏遠(yuǎn)村落，單場(chǎng)參與人數(shù)突破3000人，是傳統(tǒng)宣講的10倍。技術(shù)賦能還體現(xiàn)在宣講形式的創(chuàng)新上，開發(fā)“AI宣講助手”實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線答疑，運(yùn)用VR技術(shù)還原政策實(shí)施場(chǎng)景，如某區(qū)通過(guò)“VR看鄉(xiāng)村振興”讓群眾沉浸式體驗(yàn)政策成效，參與度提升75%。此外，需建立技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，定期組織宣講員開展數(shù)字技能培訓(xùn)，掌握短視頻制作、直播互動(dòng)等新媒體工具，避免“有設(shè)備不會(huì)用”的資源閑置問(wèn)題，確保技術(shù)資源真正轉(zhuǎn)化為宣講生產(chǎn)力。5.3陣地資源聯(lián)動(dòng)基層宣講陣地需打破“固定場(chǎng)所”的局限，構(gòu)建“全域覆蓋、靈活機(jī)動(dòng)”的陣地網(wǎng)絡(luò)。固定陣地方面，整合村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、文化禮堂等現(xiàn)有資源，打造“標(biāo)準(zhǔn)化宣講陣地”，配備學(xué)習(xí)資料、互動(dòng)設(shè)備等基礎(chǔ)物資，實(shí)現(xiàn)“一室多用、功能復(fù)合”，如某鎮(zhèn)將“農(nóng)家書屋”升級(jí)為“宣講+閱讀”綜合體，年均開展活動(dòng)120余場(chǎng)。流動(dòng)陣地方面，組建“宣講輕騎兵”隊(duì)伍，配備宣講車、文化大篷車等移動(dòng)載體，深入田間地頭、工廠車間開展“點(diǎn)單式”宣講，某縣通過(guò)“流動(dòng)宣講車”深入偏遠(yuǎn)山村，累計(jì)覆蓋群眾5萬(wàn)人次，解決政策知曉率低的問(wèn)題。陣地聯(lián)動(dòng)需建立“資源共享、協(xié)同運(yùn)作”機(jī)制，與學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等共建“宣講聯(lián)盟”，如某區(qū)聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)“政策宣講實(shí)訓(xùn)基地”，實(shí)現(xiàn)陣地資源共享；與電信運(yùn)營(yíng)商合作打造“5G+宣講”示范點(diǎn)，推動(dòng)遠(yuǎn)程互動(dòng)宣講常態(tài)化。此外，需強(qiáng)化陣地管理，制定《宣講陣地使用規(guī)范》，明確開放時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，建立“預(yù)約-使用-反饋”閉環(huán)管理，確保陣地資源高效利用。5.4流程優(yōu)化機(jī)制科學(xué)規(guī)范的流程設(shè)計(jì)是提升宣講工作效率和質(zhì)量的核心保障。需建立“全流程閉環(huán)管理”體系，在需求調(diào)研環(huán)節(jié)，通過(guò)“線上問(wèn)卷+線下訪談”雙軌制，每月收集群眾政策需求，形成“需求清單”，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“需求碼”收集群眾訴求，動(dòng)態(tài)調(diào)整宣講主題，使政策匹配度提升45%。在內(nèi)容準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，推行“集體備課+專家指導(dǎo)”模式，組建由政策制定者、宣講員、群眾代表組成的備課小組，確保內(nèi)容既準(zhǔn)確又通俗，某縣通過(guò)“三審三?！敝贫龋ㄐv員初審、專家復(fù)審、終審）杜絕政策表述錯(cuò)誤。在宣講實(shí)施環(huán)節(jié)，采用“分眾化”策略，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化方案，如對(duì)老年人采用“方言慢講+案例解析”，對(duì)青年群體采用“短視頻+互動(dòng)問(wèn)答”，某社區(qū)通過(guò)“分眾宣講”使參與率從50%提升至85%。在效果評(píng)估環(huán)節(jié)，建立“即時(shí)反饋+跟蹤評(píng)估”機(jī)制，宣講后通過(guò)掃碼測(cè)評(píng)收集滿意度，1個(gè)月內(nèi)通過(guò)電話回訪了解政策落實(shí)情況，形成“評(píng)估-整改-提升”閉環(huán)，如某區(qū)根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化“微宣講”形式，群眾滿意度達(dá)92%。六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理6.1政治風(fēng)險(xiǎn)防控基層宣講工作必須把政治安全放在首位，建立全方位的政治風(fēng)險(xiǎn)防控體系。內(nèi)容審核是核心環(huán)節(jié)，需實(shí)行“三級(jí)審核制”：宣講員對(duì)內(nèi)容進(jìn)行自審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門進(jìn)行復(fù)審，縣級(jí)宣講主管部門進(jìn)行終審，重點(diǎn)核查政策表述的準(zhǔn)確性、理論解讀的權(quán)威性，確保與黨中央精神高度一致。某省通過(guò)“政策解讀庫(kù)”統(tǒng)一規(guī)范表述，避免宣講中出現(xiàn)“選擇性解讀”“隨意解讀”問(wèn)題，近兩年未發(fā)生政治性偏差事件。宣講員管理需強(qiáng)化政治素養(yǎng)培訓(xùn)，將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”作為必修內(nèi)容，定期開展政治理論測(cè)試和警示教育，對(duì)出現(xiàn)政治性問(wèn)題的實(shí)行“一票否決”。輿情監(jiān)測(cè)方面，建立“宣講輿情直報(bào)”機(jī)制，安排專人跟蹤宣講過(guò)程中的群眾反饋，對(duì)敏感言論及時(shí)研判處置，如某區(qū)在宣講中通過(guò)“輿情監(jiān)測(cè)小程序”實(shí)時(shí)收集群眾意見(jiàn)，對(duì)涉及政策誤讀的言論2小時(shí)內(nèi)澄清，避免負(fù)面擴(kuò)散。此外，需制定《政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，明確“發(fā)現(xiàn)-報(bào)告-處置-反饋”流程，對(duì)可能引發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性問(wèn)題提前介入，確保宣講工作始終沿著正確政治方向推進(jìn)。6.2輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)基層宣講易引發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域主要集中在政策理解偏差、民生問(wèn)題回應(yīng)不足等方面，需建立系統(tǒng)化的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析群眾關(guān)注熱點(diǎn)，建立“輿情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”，對(duì)涉及征地拆遷、社會(huì)保障等敏感領(lǐng)域的宣講提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，如某縣在宣講“鄉(xiāng)村振興政策”前，通過(guò)輿情分析預(yù)判3個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性準(zhǔn)備解釋口徑。快速響應(yīng)方面，建立“1小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制，對(duì)宣講中出現(xiàn)的輿情問(wèn)題，由專人負(fù)責(zé)收集信息、研判性質(zhì)、制定回應(yīng)策略，通過(guò)官方渠道及時(shí)發(fā)聲，如某區(qū)在宣講“老舊小區(qū)改造”時(shí)，針對(duì)群眾對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑，2小時(shí)內(nèi)發(fā)布政策解讀短視頻，播放量超10萬(wàn)次，有效化解矛盾。輿情引導(dǎo)方面，發(fā)揮“意見(jiàn)領(lǐng)袖”作用，邀請(qǐng)基層干部、鄉(xiāng)賢能人等參與政策解讀，用群眾語(yǔ)言回應(yīng)群眾關(guān)切，如某鎮(zhèn)組織“鄉(xiāng)賢宣講團(tuán)”用方言解讀醫(yī)保政策，使政策誤解率下降50%。此外，需定期開展輿情復(fù)盤，分析宣講中輿情產(chǎn)生的原因，優(yōu)化內(nèi)容設(shè)計(jì)和表達(dá)方式，從源頭減少輿情風(fēng)險(xiǎn)。6.3安全風(fēng)險(xiǎn)保障基層宣講活動(dòng)涉及人員聚集、設(shè)備使用等環(huán)節(jié)，需建立全面的安全風(fēng)險(xiǎn)保障體系。場(chǎng)地安全方面，對(duì)固定宣講場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)估，檢查消防設(shè)施、疏散通道等，對(duì)流動(dòng)宣講活動(dòng)提前勘察場(chǎng)地，避免在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、交通要道等危險(xiǎn)區(qū)域開展，如某縣在開展“田間宣講”前，通過(guò)“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”排查5處隱患點(diǎn)并及時(shí)調(diào)整場(chǎng)地。設(shè)備安全方面，定期檢查宣講設(shè)備線路、電源等，配備備用電源和應(yīng)急設(shè)備，避免因設(shè)備故障導(dǎo)致活動(dòng)中斷，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為流動(dòng)宣講車配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，確保在停電情況下正常開展宣講。人員安全方面，制定《宣講活動(dòng)安全規(guī)范》，明確人員疏散、急救等流程，配備急救箱和應(yīng)急聯(lián)系人，對(duì)老年、兒童等特殊群體安排專人照護(hù)，如某社區(qū)在“庭院宣講”中設(shè)置“安全員”，負(fù)責(zé)維持秩序和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。此外，需與公安、醫(yī)療等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在大型宣講活動(dòng)前報(bào)備安全預(yù)案，確保緊急情況下快速響應(yīng)，如某區(qū)在“千人宣講大會(huì)”中，聯(lián)合公安部門制定安保方案，實(shí)現(xiàn)全程安全有序。6.4應(yīng)急管理機(jī)制完善的應(yīng)急管理機(jī)制是應(yīng)對(duì)宣講活動(dòng)中突發(fā)狀況的重要保障。預(yù)案體系需覆蓋自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人員沖突等各類風(fēng)險(xiǎn)，制定《基層宣講突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確“分級(jí)響應(yīng)、分類處置”原則，如某省將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，對(duì)應(yīng)不同級(jí)別事件的處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急演練方面，每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬暴雨天氣改期、設(shè)備故障搶修、群眾沖突調(diào)解等場(chǎng)景，提升應(yīng)急處置能力，某縣通過(guò)演練使應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘。資源儲(chǔ)備方面，建立“應(yīng)急物資庫(kù)”，儲(chǔ)備帳篷、應(yīng)急照明、擴(kuò)音設(shè)備等物資，與周邊醫(yī)院、酒店簽訂應(yīng)急保障協(xié)議，確保緊急情況下資源及時(shí)到位，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在應(yīng)急物資庫(kù)中配備移動(dòng)電源和雨棚，保障惡劣天氣下宣講活動(dòng)正常開展。事后評(píng)估方面，對(duì)應(yīng)急事件進(jìn)行“一案一總結(jié)”，分析處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，如某區(qū)在一次設(shè)備故障處置后，修訂了《設(shè)備應(yīng)急搶修流程》，將備用設(shè)備調(diào)配時(shí)間縮短至30分鐘。此外，需建立應(yīng)急信息報(bào)送制度，明確事件上報(bào)的時(shí)限、內(nèi)容和流程，確保信息暢通、處置及時(shí)，避免因信息滯后導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。七、時(shí)間規(guī)劃與階段安排7.1總體時(shí)間框架基層宣講工作需科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)節(jié)奏，確保各階段任務(wù)有序銜接。整體工作周期設(shè)定為三年，分為籌備啟動(dòng)、全面實(shí)施、鞏固提升三個(gè)階段，每個(gè)階段設(shè)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和里程碑目標(biāo)?；I備階段從2024年1月至3月，重點(diǎn)完成需求調(diào)研、方案制定、隊(duì)伍組建等基礎(chǔ)工作，要求3月底前形成詳細(xì)的《基層宣講需求分析報(bào)告》和《年度宣講計(jì)劃》，完成縣級(jí)宣講團(tuán)首批30名成員的選拔培訓(xùn)，為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施階段從2024年4月至2025年12月，這是宣講工作的核心推進(jìn)期，需按季度分解任務(wù)：第一季度重點(diǎn)開展“政策春風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”主題宣講，覆蓋80%以上的行政村；第二季度聚焦“鄉(xiāng)村振興政策解讀”專題，結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)深入田間地頭；第三季度推進(jìn)“民生熱點(diǎn)面對(duì)面”活動(dòng)，回應(yīng)群眾關(guān)切；第四季度開展“年度成果展示”，總結(jié)推廣優(yōu)秀案例。鞏固階段從2026年1月至12月，重點(diǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)“回頭看”評(píng)估成效，修訂完善《基層宣講工作規(guī)范》，形成常態(tài)化、制度化的工作格局，確保宣講工作持續(xù)發(fā)揮效能。7.2階段任務(wù)分解各階段任務(wù)需細(xì)化到具體單位和責(zé)任人，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。籌備階段由縣委宣傳部牽頭，聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門成立工作專班，分三個(gè)工作組同步推進(jìn)：需求調(diào)研組通過(guò)“線上問(wèn)卷+線下訪談”方式收集群眾需求，2月底前完成覆蓋全縣30%樣本量的調(diào)查；方案制定組結(jié)合調(diào)研結(jié)果制定《實(shí)施方案》，明確宣講主題、形式、隊(duì)伍等要素，3月中旬完成初稿并征求各方意見(jiàn)；隊(duì)伍組建組制定《宣講員選拔管理辦法》，通過(guò)“個(gè)人自薦+單位推薦+資格審核”程序，選拔首批縣級(jí)宣講員，3月底前完成培訓(xùn)并頒發(fā)聘書。實(shí)施階段實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月25日前報(bào)送下月宣講計(jì)劃，縣委宣傳部每月初通報(bào)上月開展情況；建立“宣講活動(dòng)日志”制度，要求宣講員詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人數(shù)等信息，作為考核依據(jù)；每季度組織一次“宣講觀摩會(huì)”，選取優(yōu)秀案例現(xiàn)場(chǎng)展示，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。鞏固階段重點(diǎn)開展“回頭看”評(píng)估，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，形成《評(píng)估報(bào)告》；修訂《基層宣講工作規(guī)范》，將成熟做法固化為制度；建立“宣講資源庫(kù)”，整合優(yōu)秀課件、案例等資源，實(shí)現(xiàn)全縣共享。7.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控直接影響宣講工作的整體推進(jìn)質(zhì)量，需建立嚴(yán)格的督辦機(jī)制。2024年3月底是第一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要求完成需求調(diào)研、方案制定、隊(duì)伍組建三項(xiàng)核心任務(wù)，由縣委組織部牽頭進(jìn)行專項(xiàng)督查，未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在4月15日前完成整改。2024年6月底是第二個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需實(shí)現(xiàn)上半年宣講覆蓋率達(dá)到60%，群眾政策知曉率提升20個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)進(jìn)展，對(duì)進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談提醒。2024年12月底是第三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需完成年度宣講場(chǎng)次不少于500場(chǎng)，群眾滿意度不低于85%，評(píng)選表彰10個(gè)“優(yōu)秀宣講案例”和20名“金牌宣講員”，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。2025年6月底是第四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需實(shí)現(xiàn)縣級(jí)宣講員隊(duì)伍達(dá)到50人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講員全覆蓋，數(shù)字化宣講示范點(diǎn)建成率達(dá)80%，為全面深化宣講工作提供支撐。2026年3月底是第五個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需完成長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，形成《基層宣講工作標(biāo)準(zhǔn)體系》，確保工作有章可循、有據(jù)可依。7.4時(shí)間保障措施充足的時(shí)間保障是確保宣講工作順利推進(jìn)的前提條件，需從制度、資源、監(jiān)督三方面強(qiáng)化保障。制度保障方面，將宣講工作納入縣委常委會(huì)年度重點(diǎn)任務(wù)，每月聽取一次專題匯報(bào)，解決推進(jìn)中的困難問(wèn)題；建立“宣講工作聯(lián)席會(huì)議”制度，每季度召開一次，協(xié)調(diào)宣傳、組織、教育等部門資源，形成工作合力。資源保障方面，在年度財(cái)政預(yù)算中單列宣講經(jīng)費(fèi)，按人均2元標(biāo)準(zhǔn)保障，確保資金及時(shí)到位；建立“宣講時(shí)間銀行”制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、教師等利用業(yè)余時(shí)間參與宣講，服務(wù)時(shí)間可兌換學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，激發(fā)參與熱情。監(jiān)督保障方面，建立“雙隨機(jī)”督查機(jī)制，隨機(jī)抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、隨機(jī)檢查宣講活動(dòng)，確保工作不走過(guò)場(chǎng)；實(shí)行“末位約談”制度，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談，壓實(shí)工作責(zé)任。此外，建立“宣講工作微信群”，實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)展，交流經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)。八、預(yù)期效果與長(zhǎng)效機(jī)制8.1政策知曉率提升8.2群眾滿意度提高群眾滿意度是衡量宣講工作成效的核心指標(biāo)，通過(guò)全流程優(yōu)化將實(shí)現(xiàn)滿意度持續(xù)提升。預(yù)計(jì)2024年群眾滿意度將從當(dāng)前的72%提升至80%，2025年達(dá)到88%，2026年穩(wěn)定在92%以上。這一提升得益于宣講工作“以群眾為中心”的核心理念貫穿始終：在需求調(diào)研環(huán)節(jié)，通過(guò)“需求碼”“入戶訪談”等方式精準(zhǔn)掌握群眾關(guān)切，確保宣講內(nèi)容“對(duì)癥下藥”；在宣講過(guò)程中，設(shè)置“政策問(wèn)答”“心得分享”等互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓群眾從“被動(dòng)聽”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”；在效果評(píng)估環(huán)節(jié)，建立“宣講回訪”機(jī)制，宣講后1個(gè)月內(nèi)通過(guò)電話、入戶等方式跟蹤政策落實(shí)情況，形成“閉環(huán)管理”。某社區(qū)試點(diǎn)顯示，通過(guò)“群眾點(diǎn)單式宣講”，群眾參與率從35%提升至78%，滿意度從65%提升至91%。此外，宣講員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)也將顯著提升宣講質(zhì)量，通過(guò)“理論研修+實(shí)踐鍛煉+導(dǎo)師幫帶”的培訓(xùn)模式，宣講員的表達(dá)能力、政策解讀能力大幅增強(qiáng)，群眾對(duì)宣講員的認(rèn)可度從58%提升至83%，為滿意度提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。8.3行為改變成效宣講工作的最終落腳點(diǎn)在于推動(dòng)群眾行為改變，形成“學(xué)政策、懂政策、用政策”的良好氛圍。預(yù)計(jì)到2025年，群眾主動(dòng)參與基層治理的積極性將提升40%，主動(dòng)落實(shí)惠民政策的比例從當(dāng)前的55%提升至75%，矛盾糾紛發(fā)生率下降25%。這一成效源于宣講與實(shí)踐的深度融合：在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，通過(guò)“田間課堂”宣講惠農(nóng)政策，帶動(dòng)某縣2000余戶農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，戶均年增收8000元；在基層治理領(lǐng)域，通過(guò)“模擬法庭”宣講法律知識(shí)，使某村矛盾糾紛調(diào)解成功率從68%提升至92%；在民生保障領(lǐng)域，通過(guò)“政策解讀會(huì)”宣講醫(yī)保政策，使某鎮(zhèn)群眾參保率從82%提升至96%。宣講工作還將促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，通過(guò)“身邊榜樣”宣講，帶動(dòng)更多群眾參與志愿服務(wù)，某縣志愿者人數(shù)從1.2萬(wàn)人增至3.5萬(wàn)人，占比提升至18%。這些行為改變不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，更體現(xiàn)在精神層面，群眾對(duì)黨的方針政策的認(rèn)同感、歸屬感顯著增強(qiáng)，為基層治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。8.4長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建為確保宣講工作持續(xù)發(fā)揮效能，需構(gòu)建科學(xué)化、制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。在組織機(jī)制方面，將基層宣講納入黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與”的工作格局，每年召開一次全縣基層宣講工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署任務(wù)。在隊(duì)伍機(jī)制方面，建立“宣講員星級(jí)評(píng)定”制度，將宣講員分為一至五星級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)優(yōu)秀宣講員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并納入后備干部培養(yǎng)庫(kù)；建立“宣講導(dǎo)師制”，由縣級(jí)宣講骨干結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講員，提升整體水平。在內(nèi)容機(jī)制方面，建立“政策內(nèi)容更新”機(jī)制，每季度根據(jù)上級(jí)政策調(diào)整和群眾需求變化，更新宣講內(nèi)容庫(kù)，確保內(nèi)容常講常新；建立“優(yōu)秀案例評(píng)選”機(jī)制，每年評(píng)選10個(gè)“最佳宣講案例”，匯編成冊(cè)供全縣學(xué)習(xí)借鑒。在評(píng)估機(jī)制方面，建立“第三方評(píng)估”制度，委托高?；?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)估，形成《評(píng)估報(bào)告》，作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)；建立“宣講效果跟蹤”機(jī)制，對(duì)宣講后群眾行為改變情況進(jìn)行為期一年的跟蹤調(diào)研，驗(yàn)證宣講成效。通過(guò)這些長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，確?；鶎有v工作常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供有力支撐。九、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)9.1監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建基層宣講工作的監(jiān)督需構(gòu)建“全方位、多層次、常態(tài)化”的監(jiān)督體系，確保工作規(guī)范有序推進(jìn)?？h級(jí)層面成立由紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、組織部組成的聯(lián)合督查組，每季度開展一次專項(xiàng)督查，采取“四不兩直”方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，重點(diǎn)檢查宣講計(jì)劃執(zhí)行、內(nèi)容質(zhì)量、群眾參與等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立《督查整改臺(tái)賬》，實(shí)行銷號(hào)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立“交叉互查”機(jī)制，每?jī)蓚€(gè)月組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)間互查，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、群眾訪談等方式，相互查找問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)，形成《互查報(bào)告》報(bào)縣級(jí)備案。村（社區(qū)）層面推行“群眾監(jiān)督員”制度，從老黨員、鄉(xiāng)賢、群眾代表中選聘監(jiān)督員，對(duì)宣講活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，通過(guò)“監(jiān)督日志”記錄宣講時(shí)間、內(nèi)容、群眾反應(yīng)等信息，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋。此外，建立“監(jiān)督信息平臺(tái)”，整合督查、互查、群眾監(jiān)督信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、問(wèn)題線索及時(shí)處置，確保監(jiān)督工作無(wú)死角、全覆蓋。9.2評(píng)估方法創(chuàng)新評(píng)估方法的科學(xué)性直接影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，需建立“定量+定性”“線上+線下”相結(jié)合的評(píng)估體系。定量評(píng)估通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)量，依托“宣講云平臺(tái)”收集宣講場(chǎng)次、覆蓋人數(shù)、互動(dòng)頻次等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析模型計(jì)算“宣講覆蓋率”“政策知曉率”等核心指標(biāo)，如某縣通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，采用“微宣講”形式的政策知曉率比傳統(tǒng)形式高23個(gè)百分點(diǎn)。定性評(píng)估通過(guò)焦點(diǎn)小組訪談、深度訪談等方式深入了解群眾真實(shí)感受，組織不同群體代表開展“宣講效果座談會(huì)”，收集對(duì)內(nèi)容、形式、效果的評(píng)價(jià)和建議，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，老年群體更偏好“方言慢講”形式，據(jù)此調(diào)整宣講策略，滿意度提升18%。此外，引入第三方評(píng)估機(jī)制，委托高?；?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)估，采用問(wèn)卷調(diào)查、案例分析、實(shí)地觀察等方法，形成《第三方評(píng)估報(bào)告》，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和權(quán)威性。9.3持續(xù)改進(jìn)流程持續(xù)改進(jìn)是提升宣講工作質(zhì)量的關(guān)鍵，需建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析原因—制定措施—跟蹤落實(shí)”的閉環(huán)流程。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，通過(guò)督查、評(píng)估、群眾反饋等多渠道收集問(wèn)題，建立《問(wèn)題清單》，分類整理為“內(nèi)容不接地氣”“形式單一”“覆蓋不足”等類型。原因分析環(huán)節(jié)，組織宣講骨干、專家學(xué)者對(duì)問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”，深挖根源，如針對(duì)“內(nèi)容不接地氣”問(wèn)題，分析發(fā)現(xiàn)是政策解讀過(guò)度理論化，缺乏本地化案例。措施制定環(huán)節(jié)，根據(jù)原因分析結(jié)果制定針對(duì)性改進(jìn)措施，如開發(fā)“本土案例庫(kù)”，要求每場(chǎng)宣講至少包含1個(gè)本地案例；優(yōu)化“分眾化”宣講形式，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化方案。跟蹤落實(shí)環(huán)節(jié)，建立《整改臺(tái)賬》，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，定期檢查整改情況，如某縣針對(duì)“偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋不足”問(wèn)題，制定“流動(dòng)宣講車+線上直播”方案，三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)覆蓋率從65%提升至95%。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，形成“評(píng)估—改進(jìn)—再評(píng)估”的良性循環(huán)，推動(dòng)宣講工作不斷提質(zhì)增效。9.4結(jié)果應(yīng)用機(jī)制評(píng)估結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用是發(fā)揮評(píng)估價(jià)值的重要保障，需建立“結(jié)果導(dǎo)向”的應(yīng)用機(jī)制。結(jié)果反饋方面，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社反饋評(píng)估結(jié)果，指出存在的問(wèn)題和改進(jìn)方向，如某縣委宣傳部每季度印發(fā)《評(píng)估