河北技術(shù)工作方案一、背景分析

1.1區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

1.2政策環(huán)境

1.3面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

二、問(wèn)題定義

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)適配性問(wèn)題

2.2創(chuàng)新體系短板

2.3要素保障不足

2.4區(qū)域協(xié)同機(jī)制待完善

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)目標(biāo)

3.3創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)

3.4要素保障與區(qū)域協(xié)同目標(biāo)

四、實(shí)施路徑

4.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

4.2新興產(chǎn)業(yè)培育路徑

4.3創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化路徑

五、理論框架

5.1創(chuàng)新系統(tǒng)理論應(yīng)用

5.2產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論支撐

5.3區(qū)域協(xié)同理論指導(dǎo)

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)

6.2創(chuàng)新生態(tài)脆弱風(fēng)險(xiǎn)

6.3區(qū)域協(xié)同失衡風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1人才資源需求

7.2資金資源需求

7.3技術(shù)資源需求

7.4基礎(chǔ)設(shè)施資源需求

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1近期規(guī)劃（2024-2025年）

8.2中期規(guī)劃（2026-2028年）

8.3長(zhǎng)期規(guī)劃（2029-2035年）

九、預(yù)期效果

9.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果

9.2創(chuàng)新生態(tài)效果

9.3區(qū)域協(xié)同效果

十、保障措施

10.1組織保障

10.2政策保障

10.3監(jiān)督評(píng)估

10.4宣傳推廣一、背景分析1.1區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀?河北省作為京津冀世界級(jí)城市群的重要組成部分，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為9.3:38.5:52.2。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，鋼鐵、裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備等增速較快，2023年增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到18.7%。技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.8%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.2萬(wàn)家，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)12%，但與北京、天津相比，原創(chuàng)性技術(shù)成果和高端人才儲(chǔ)備仍有明顯差距。?數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新引擎，2023年河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.5%，5G基站數(shù)量達(dá)到12萬(wàn)個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)覆蓋重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超2000家。雄安新區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展新高地，已吸引200余家高新技術(shù)企業(yè)落戶，形成新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群，為全省技術(shù)升級(jí)提供了重要支撐。1.2政策環(huán)境?國(guó)家層面，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為河北省技術(shù)創(chuàng)新提供了頂層設(shè)計(jì)?！丁笆奈濉眹?guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確支持河北打造區(qū)域創(chuàng)新高地，推動(dòng)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化共同體建設(shè)。《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的意見(jiàn)》將張家口集群納入國(guó)家算力樞紐布局，為數(shù)字技術(shù)發(fā)展提供了政策保障。?省級(jí)層面，河北省先后出臺(tái)《河北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等文件，提出“到2025年全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)家”的目標(biāo)?！逗颖笔〈龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》明確了成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益分配機(jī)制，設(shè)立20億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持高校院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。?政策協(xié)同機(jī)制逐步完善，京津冀三地簽署《京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)創(chuàng)新券互認(rèn)、技術(shù)市場(chǎng)一體化、大型科研儀器設(shè)備共享等，2023年京津冀技術(shù)合同成交額突破1.2萬(wàn)億元，其中河北省吸納北京、天津技術(shù)成交額占比達(dá)35%，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)初步顯現(xiàn)。1.3面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?機(jī)遇方面，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，北京非首都功能疏解為河北承接技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了空間，2023年河北承接京津技術(shù)項(xiàng)目超過(guò)3000項(xiàng)，帶動(dòng)投資超5000億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合加速，人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的滲透率不斷提升，催生新業(yè)態(tài)新模式。國(guó)家戰(zhàn)略疊加賦能，雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新提供了場(chǎng)景支撐和試驗(yàn)田。?挑戰(zhàn)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，鋼鐵、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)占比高，技術(shù)改造和綠色轉(zhuǎn)型投入需求大，2023年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重僅為28%，低于全國(guó)平均水平。創(chuàng)新要素集聚能力不足，全省擁有兩院院士18人，僅為北京的3.5%；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家，不足北京的10%；風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模占全國(guó)比重不足1%，創(chuàng)新生態(tài)有待完善。區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，石家莊、唐山等核心城市創(chuàng)新資源集中，而張家口、承德等地區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，2023年設(shè)區(qū)市研發(fā)投入強(qiáng)度最高與最低相差1.5倍，協(xié)同發(fā)展機(jī)制仍需健全。二、問(wèn)題定義2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)適配性問(wèn)題?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑依賴嚴(yán)重，鋼鐵行業(yè)以長(zhǎng)流程工藝為主，電爐鋼占比不足10%，低于全國(guó)25%的平均水平；建材行業(yè)高耗能、低附加值產(chǎn)品占比達(dá)70%，綠色生產(chǎn)技術(shù)和智能制造應(yīng)用滯后。2023年河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗比全國(guó)平均水平高18%，技術(shù)改造需求迫切，但企業(yè)改造意愿受資金、技術(shù)能力制約，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的比例僅為35%，低于全國(guó)42%的平均水平。?新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐薄弱，生物醫(yī)藥領(lǐng)域核心原料藥、高端醫(yī)療器械依賴進(jìn)口，2023年高端醫(yī)療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不足20%；新能源產(chǎn)業(yè)光伏電池轉(zhuǎn)換效率較國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平低1-2個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用不足。產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)協(xié)同度低，裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，關(guān)鍵零部件外采率超過(guò)60%，如新能源汽車動(dòng)力電池本地配套率僅為40%，創(chuàng)新資源共享機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。2.2創(chuàng)新體系短板?企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例僅為28%，低于全國(guó)35%的平均水平；中小企業(yè)研發(fā)投入占比不足15%，缺乏核心技術(shù)和自主品牌。2023年河北省企業(yè)專利申請(qǐng)量中發(fā)明專利占比為22%，低于全國(guó)30%的水平，技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量有待提升。產(chǎn)學(xué)研用融合機(jī)制不暢，高校院所科研成果轉(zhuǎn)化率不足15%，企業(yè)需求與研發(fā)方向脫節(jié)，如河北省鋼鐵研究院與本地企業(yè)合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率僅為35%，遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)60%以上的水平。?創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不足，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)量不足北京的15%，缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的綜合性平臺(tái)?？萍贾薪榉?wù)體系不健全，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量不足全國(guó)的5%，成果評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)能力薄弱，導(dǎo)致“產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新鏈條存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)。2.3要素保障不足?高端人才短缺，全省高層次人才數(shù)量不足北京的10%，且存在“孔雀東南飛”現(xiàn)象，2023年高校畢業(yè)生留冀比例僅為55%，低于周邊省份；專業(yè)技術(shù)人才中，從事研發(fā)活動(dòng)的占比不足8%，低于全國(guó)12%的平均水平。人才結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才過(guò)剩，人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足，制約了產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。?科技金融支持不足，2023年河北省科技型企業(yè)貸款余額占全部貸款比重僅為5.8%，低于全國(guó)8.2%的平均水平；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量不足江蘇的1/3，早期項(xiàng)目融資難問(wèn)題突出。政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用有限，每?jī)|元基金帶動(dòng)社會(huì)資本投入僅為3.5倍，低于全國(guó)5倍的平均水平，導(dǎo)致創(chuàng)新項(xiàng)目“融資難、融資貴”問(wèn)題長(zhǎng)期存在。?數(shù)據(jù)要素流通不暢，公共數(shù)據(jù)開放共享率不足30%，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易機(jī)制尚未建立，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)據(jù)安全保障體系不完善，工業(yè)數(shù)據(jù)安全事件年均增長(zhǎng)20%，企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用意愿較低，數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放不足。2.4區(qū)域協(xié)同機(jī)制待完善?京津冀技術(shù)協(xié)同壁壘尚未完全打破，跨區(qū)域創(chuàng)新資源共享機(jī)制不健全，北京、天津的國(guó)家級(jí)科研儀器設(shè)備向河北開放率不足20%；成果轉(zhuǎn)化政策不統(tǒng)一，河北在稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方面與北京、天津存在差距，導(dǎo)致科技成果“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”。2023年京津冀技術(shù)合同成交額中，河北輸出到京津的技術(shù)僅占15%，而吸納京津技術(shù)占比達(dá)65%，雙向流動(dòng)仍不平衡。?省內(nèi)技術(shù)發(fā)展不均衡，石家莊、唐山、保定等市研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)2%，而張家口、承德等市不足1%；雄安新區(qū)集聚了全省30%的高新技術(shù)企業(yè)，但周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力弱，輻射帶動(dòng)效應(yīng)未能充分發(fā)揮。縣域技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，90%以上的縣（市、區(qū)）沒(méi)有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)創(chuàng)新中心，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化技術(shù)支撐不足，城鄉(xiāng)技術(shù)差距進(jìn)一步拉大。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)河北省技術(shù)發(fā)展總體目標(biāo)以“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級(jí)提升、要素強(qiáng)化、協(xié)同深化”為核心，錨定2025年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的根本性轉(zhuǎn)變。到2025年，全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2萬(wàn)家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升至25%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高至40%，京津冀技術(shù)合同成交額中河北輸出占比提升至30%，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色智能升級(jí)”、新興產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新集群發(fā)展”、創(chuàng)新體系“產(chǎn)學(xué)研深度融合”、區(qū)域協(xié)同“雙向流動(dòng)暢通”的技術(shù)發(fā)展新格局。這些目標(biāo)既立足河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、創(chuàng)新要素集聚不足的現(xiàn)實(shí)，又對(duì)標(biāo)北京、天津創(chuàng)新高地的發(fā)展水平，通過(guò)量化指標(biāo)確保可衡量、可考核，同時(shí)突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性差、創(chuàng)新體系短板、要素保障不足等核心問(wèn)題提出突破方向，為全省技術(shù)工作提供清晰指引，確保技術(shù)發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。3.2產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”與新興產(chǎn)業(yè)“培育壯大”雙輪驅(qū)動(dòng)，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)適配性難題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，鋼鐵行業(yè)電爐鋼占比由當(dāng)前不足10%提升至30%，推廣氫冶金、低碳冶煉等先進(jìn)工藝，單位GDP能耗較2023年下降20%，培育20家行業(yè)級(jí)智能工廠，建材行業(yè)綠色建材產(chǎn)品占比達(dá)50%，建設(shè)10條數(shù)字化生產(chǎn)線，推動(dòng)高耗能、低附加值產(chǎn)品向高性能、多功能產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，例如通過(guò)邯鄲永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)集群智能化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升35%、能耗降低18%。新興產(chǎn)業(yè)方面，生物醫(yī)藥領(lǐng)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3-5個(gè)一類新藥獲批上市，高端醫(yī)療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率提升至35%，新能源產(chǎn)業(yè)光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)26%以上，儲(chǔ)能技術(shù)商業(yè)化項(xiàng)目裝機(jī)容量突破5GW，新能源汽車本地配套率由40%提升至60%，圍繞石家莊生物醫(yī)藥、保定電力及新能源設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群，打造5個(gè)具有全國(guó)影響力的新興技術(shù)創(chuàng)新高地，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，解決新興產(chǎn)業(yè)“技術(shù)空心化”問(wèn)題，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“壓艙石”與新興產(chǎn)業(yè)“新引擎”相互支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。3.3創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)創(chuàng)新體系建設(shè)以強(qiáng)化企業(yè)主體地位、暢通產(chǎn)學(xué)研鏈條、提升平臺(tái)能級(jí)為核心，構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同”的創(chuàng)新生態(tài)。企業(yè)主體方面，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)45%，中小企業(yè)研發(fā)投入占比由15%提升至25%，支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心10家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心200家，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，例如長(zhǎng)城汽車圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域聯(lián)合30家高校院所和企業(yè)攻關(guān)，形成“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”閉環(huán)。產(chǎn)學(xué)研融合方面，建立“需求導(dǎo)向、利益共享”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化率由15%提升至30%，建設(shè)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟15個(gè)，每年發(fā)布100項(xiàng)企業(yè)技術(shù)需求清單，組織高校院所開展“揭榜掛帥”，例如河北工業(yè)大學(xué)與邢臺(tái)市共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)50項(xiàng)本地企業(yè)技術(shù)難題解決。創(chuàng)新平臺(tái)方面，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、制造業(yè)創(chuàng)新中心3家，提升現(xiàn)有平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備共享率由20%提升至50%?？萍贾薪榉?wù)方面，培育專業(yè)型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人500名，建立3個(gè)區(qū)域性技術(shù)交易中心，完善“技術(shù)評(píng)估-知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)-成果孵化”全鏈條服務(wù)，破解創(chuàng)新體系“碎片化”問(wèn)題，形成“企業(yè)敢創(chuàng)新、院所愿轉(zhuǎn)化、平臺(tái)強(qiáng)支撐”的創(chuàng)新格局。3.4要素保障與區(qū)域協(xié)同目標(biāo)要素保障與區(qū)域協(xié)同聚焦人才、金融、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素突破，以及京津冀、省內(nèi)區(qū)域協(xié)同深化，破解要素不足與協(xié)同壁壘問(wèn)題。人才方面，實(shí)施“燕趙英才計(jì)劃”，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才1萬(wàn)人，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才100名、青年科技人才500名，高校畢業(yè)生留冀比例由55%提升至65%，建設(shè)10個(gè)省級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，給予最高1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)支持，解決“人才引不進(jìn)、留不住”問(wèn)題。科技金融方面，科技型企業(yè)貸款余額占比由5.8%提升至10%，設(shè)立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金50億元，撬動(dòng)社會(huì)資本200億元，推出“科創(chuàng)貸”“專利質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)科技貸款給予50%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，破解“融資難、融資貴”瓶頸。數(shù)據(jù)要素方面，公共數(shù)據(jù)開放共享率由30%提升至50%，建立數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易機(jī)制，建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)交易中心，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生率下降30%，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。區(qū)域協(xié)同方面，京津冀技術(shù)合同成交額中河北輸出占比由15%提升至30%，推動(dòng)京津科研儀器設(shè)備向河北開放率由20%提升至50%，省內(nèi)縣域省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋率達(dá)50%，雄安新區(qū)輻射帶動(dòng)周邊10個(gè)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”“核心引領(lǐng)、周邊協(xié)同”的區(qū)域技術(shù)發(fā)展新格局。四、實(shí)施路徑4.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以“綠色化、智能化、高端化”為主線，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)改造、標(biāo)桿培育推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蝶變。實(shí)施“千企技改”工程，設(shè)立100億元技改專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持鋼鐵、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳、提質(zhì)增效改造，例如唐山鋼鐵集團(tuán)投資50億元建設(shè)氫冶金示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2025年實(shí)現(xiàn)碳排放降低30%；推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，培育10個(gè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)5000家企業(yè)上云用平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升設(shè)備利用率20%；培育智能制造標(biāo)桿企業(yè)，每年認(rèn)定50家省級(jí)智能工廠，推廣“數(shù)字孿生”“人工智能質(zhì)檢”等先進(jìn)技術(shù)，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，例如邯鄲鋼鐵通過(guò)智能工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品不良率下降15%、訂單交付周期縮短25%。路徑實(shí)施堅(jiān)持“分類施策”，對(duì)鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，推動(dòng)存量改造；對(duì)裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦高端化升級(jí)，突破關(guān)鍵零部件技術(shù)；通過(guò)“技改資金+平臺(tái)支撐+標(biāo)桿引領(lǐng)”組合拳，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變。4.2新興產(chǎn)業(yè)培育路徑新興產(chǎn)業(yè)培育聚焦“創(chuàng)新平臺(tái)筑基、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、場(chǎng)景應(yīng)用加速”，構(gòu)建“研發(fā)-產(chǎn)業(yè)化-規(guī)?；比湕l培育機(jī)制。高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)方面，依托雄安新區(qū)布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置，爭(zhēng)取京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心河北分中心落地，吸引5家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)入駐，集聚頂尖科研團(tuán)隊(duì)；產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，圍繞生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)組建10條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、配套企業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，例如石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合北京協(xié)和醫(yī)院、中國(guó)藥科大學(xué)建設(shè)創(chuàng)新藥研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)5個(gè)一類新藥進(jìn)入臨床階段；場(chǎng)景應(yīng)用方面，在雄安新區(qū)、張家口等地建設(shè)20個(gè)新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，如雄安新區(qū)自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng)、張家口可再生能源微電網(wǎng)，加速技術(shù)成果商業(yè)化驗(yàn)證，例如保定長(zhǎng)城汽車在雄安開展自動(dòng)駕駛出租車試運(yùn)營(yíng)，積累路測(cè)數(shù)據(jù)100萬(wàn)公里。路徑實(shí)施突出“需求牽引、市場(chǎng)主導(dǎo)”，通過(guò)場(chǎng)景應(yīng)用倒逼技術(shù)迭代，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降低創(chuàng)新成本，通過(guò)高能級(jí)平臺(tái)集聚創(chuàng)新資源，形成“創(chuàng)新在平臺(tái)、轉(zhuǎn)化在場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)在集群”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有、從有到強(qiáng)”。4.3創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化路徑創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化以“機(jī)制創(chuàng)新、要素協(xié)同、環(huán)境營(yíng)造”為重點(diǎn)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研金才”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，建立“企業(yè)出題、院所答題、政府助題”常態(tài)化機(jī)制，每年發(fā)布100項(xiàng)企業(yè)技術(shù)需求清單，組織高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)，例如河北工業(yè)大學(xué)與邢臺(tái)市共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，針對(duì)軸承、汽車零部件等本地產(chǎn)業(yè)需求，設(shè)立10個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)50項(xiàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推出“成果轉(zhuǎn)化貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”，建立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+政府性擔(dān)?！睓C(jī)制，對(duì)科技貸款給予50%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金20億元，撬動(dòng)社會(huì)資本100億元，支持早期科技型企業(yè)；實(shí)施人才專項(xiàng)計(jì)劃，開展“燕趙英才計(jì)劃”，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，給予最高1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)支持，建設(shè)10個(gè)省級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，完善“住房、子女教育、醫(yī)療”等配套服務(wù)，解決人才后顧之憂。生態(tài)優(yōu)化堅(jiān)持“軟硬結(jié)合”，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新打通創(chuàng)新鏈條，通過(guò)金融工具破解融資難題，通過(guò)人才政策強(qiáng)化智力支撐，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，例如設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化“容錯(cuò)機(jī)制”，對(duì)因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，免除相關(guān)人員責(zé)任，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，形成“創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、創(chuàng)新活力充分涌流”的創(chuàng)新生態(tài)。五、理論框架5.1創(chuàng)新系統(tǒng)理論應(yīng)用創(chuàng)新系統(tǒng)理論為河北省技術(shù)工作提供了多主體協(xié)同演進(jìn)的底層邏輯，強(qiáng)調(diào)企業(yè)、高校、政府、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體通過(guò)知識(shí)流動(dòng)、資源整合形成動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)。河北省創(chuàng)新系統(tǒng)存在“主體弱聯(lián)動(dòng)、資源碎片化”問(wèn)題，2023年全省產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率不足30%，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角地區(qū)60%以上的水平。該理論要求構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)”的協(xié)同機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新聯(lián)合體打破主體壁壘。例如借鑒深圳“孔雀計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)，河北省可推動(dòng)長(zhǎng)城汽車、河鋼集團(tuán)等龍頭企業(yè)牽頭組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合京津冀20家高校院所共建氫能、生物醫(yī)藥等聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條貫通。同時(shí)需強(qiáng)化創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置，建立省級(jí)技術(shù)交易市場(chǎng)，2025年前實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)15%，推動(dòng)創(chuàng)新要素從“分散供給”向“系統(tǒng)整合”轉(zhuǎn)變，形成“創(chuàng)新主體活力激發(fā)、創(chuàng)新資源高效流動(dòng)、創(chuàng)新價(jià)值充分釋放”的良性循環(huán)。5.2產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)培育提供方法論指導(dǎo)，核心是通過(guò)技術(shù)滲透、價(jià)值鏈攀升實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨“低端鎖定”困境，鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)流程工藝占比超90%，單位GDP能耗比全國(guó)高18%，亟需通過(guò)綠色化、智能化改造突破路徑依賴。該理論提出“技術(shù)賦能+模式創(chuàng)新”雙軌路徑：一方面推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)唐山鋼鐵“數(shù)字孿生工廠”，實(shí)現(xiàn)能耗降低20%、良品率提升15%；另一方面推動(dòng)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，支持邢臺(tái)機(jī)械企業(yè)向“設(shè)備+服務(wù)”模式升級(jí)，服務(wù)收入占比從12%提升至30%。新興產(chǎn)業(yè)培育則需遵循“技術(shù)突破-場(chǎng)景驗(yàn)證-規(guī)模應(yīng)用”演進(jìn)規(guī)律，依托雄安新區(qū)建設(shè)國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，突破SiC器件關(guān)鍵技術(shù)，2025年前實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率突破40%，形成“研發(fā)在雄安、制造在保定、應(yīng)用在全省”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過(guò)技術(shù)滲透帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。5.3區(qū)域協(xié)同理論指導(dǎo)區(qū)域協(xié)同理論為京津冀技術(shù)一體化發(fā)展提供空間組織范式，強(qiáng)調(diào)通過(guò)功能互補(bǔ)、制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)重構(gòu)。河北省面臨“創(chuàng)新虹吸效應(yīng)”與“創(chuàng)新輻射不足”的雙重矛盾，2023年吸納京津技術(shù)成交額占比65%，而輸出占比僅15%。該理論要求構(gòu)建“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”梯度布局：北京聚焦基礎(chǔ)研究，天津強(qiáng)化應(yīng)用開發(fā)，河北承接成果轉(zhuǎn)化，建立跨區(qū)域利益分配機(jī)制?？山梃b長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)石家莊高新區(qū)與北京中關(guān)村共建“飛地實(shí)驗(yàn)室”，實(shí)行“研發(fā)在北京、孵化在河北、收益共享”模式。同時(shí)需完善創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)制度，推動(dòng)京津20家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向河北開放共享，2025年前實(shí)現(xiàn)科研儀器設(shè)備共享率提升至50%，通過(guò)制度創(chuàng)新打破行政壁壘，形成“京津創(chuàng)新策源、河北轉(zhuǎn)化落地、區(qū)域協(xié)同增值”的技術(shù)協(xié)同新格局。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨多重風(fēng)險(xiǎn)交織，首當(dāng)其沖的是技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)疊加。鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)在“雙碳”目標(biāo)下面臨強(qiáng)制減排壓力，氫冶金、CCUS等低碳技術(shù)商業(yè)化周期長(zhǎng)，若轉(zhuǎn)型滯后將導(dǎo)致產(chǎn)能淘汰加速，預(yù)計(jì)2025年前全省鋼鐵產(chǎn)能壓減15%，直接影響就業(yè)與稅收。同時(shí)技改投資回報(bào)周期長(zhǎng)，企業(yè)改造意愿不足，2023年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資強(qiáng)度僅為28%，低于全國(guó)35%平均水平，存在“技改投入不足-競(jìng)爭(zhēng)力下滑-再投入能力減弱”的惡性循環(huán)。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)遭受攻擊事件年均增長(zhǎng)25%，需建立分級(jí)分類的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，避免因網(wǎng)絡(luò)安全事故導(dǎo)致生產(chǎn)中斷。6.2創(chuàng)新生態(tài)脆弱風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新生態(tài)脆弱性表現(xiàn)為要素支撐不足與制度障礙雙重制約。高端人才流失風(fēng)險(xiǎn)突出，2023年河北省高校畢業(yè)生留冀比例僅55%，低于江蘇72%、浙江78%的水平，且存在“孔雀東南飛”現(xiàn)象，兩院院士數(shù)量?jī)H為北京的3.5%，制約原創(chuàng)技術(shù)突破?？萍冀鹑谥С植蛔悖?023年科技型企業(yè)貸款余額占比5.8%，低于全國(guó)8.2%，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模不足江蘇的1/3，早期項(xiàng)目“融資難、融資貴”問(wèn)題突出。制度性風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，高校院所科研成果轉(zhuǎn)化率不足15%，且存在“重論文輕應(yīng)用”傾向，河北工業(yè)大學(xué)專利轉(zhuǎn)化率僅為28%，遠(yuǎn)低于深圳大學(xué)65%的水平，需建立“科研人員職務(wù)發(fā)明權(quán)益分配”專項(xiàng)改革，激發(fā)轉(zhuǎn)化積極性。6.3區(qū)域協(xié)同失衡風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域協(xié)同失衡風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為創(chuàng)新資源單向流動(dòng)與政策協(xié)同不足。京津冀技術(shù)交易呈現(xiàn)“河北單向依賴”特征，2023年河北吸納京津技術(shù)成交額占比65%，而輸出占比僅15%，存在“創(chuàng)新要素凈流出”風(fēng)險(xiǎn)。政策協(xié)同壁壘尚未完全打破，河北在科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)補(bǔ)貼等方面與京津存在差距，例如北京中關(guān)村“科創(chuàng)30條”允許科研人員以技術(shù)入股獲得70%收益，而河北同類政策收益分成比例僅為40%，導(dǎo)致科技成果“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”。此外，省內(nèi)發(fā)展不均衡加劇，雄安新區(qū)集聚全省30%的高新技術(shù)企業(yè)，但張家口、承德等市研發(fā)投入強(qiáng)度不足1%，創(chuàng)新資源向核心城市過(guò)度集中，需通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”“稅收分成”等機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新要素省內(nèi)均衡流動(dòng)。七、資源需求7.1人才資源需求河北省技術(shù)發(fā)展面臨人才結(jié)構(gòu)性短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建多層次、多維度的人才支撐體系。高層次創(chuàng)新人才缺口尤為突出，全省兩院院士數(shù)量?jī)H為18人，不足北京的3.5%，在人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏，需實(shí)施"燕趙英才計(jì)劃"，重點(diǎn)引進(jìn)100名具有國(guó)際影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，給予最高1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，圍繞鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，培養(yǎng)10萬(wàn)名復(fù)合型技術(shù)技能人才，通過(guò)"校企聯(lián)合培養(yǎng)"模式，在河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)等高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，年培養(yǎng)5000名既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。青年科技人才培育需建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施"青年拔尖人才支持計(jì)劃"，每年遴選200名35歲以下優(yōu)秀青年科研人員，給予每人50萬(wàn)元科研啟動(dòng)資金，支持其開展前沿技術(shù)探索，同時(shí)完善"人才安居工程"，在石家莊、保定等城市建設(shè)10個(gè)人才社區(qū)，提供住房、子女教育等配套服務(wù)，解決人才后顧之憂。此外，需加強(qiáng)科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，培育500名懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂法律的專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，打通成果轉(zhuǎn)化"最后一公里"，預(yù)計(jì)到2025年，全省人才資源總量達(dá)到1200萬(wàn)人，高層次人才占比提升至8%。7.2資金資源需求技術(shù)發(fā)展需要充足的資金保障，河北省需構(gòu)建多元化、多層次的科技投融資體系。財(cái)政投入需持續(xù)加大力度，設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，2024-2025年每年投入不低于50億元，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的補(bǔ)助比例，對(duì)企業(yè)購(gòu)置的研發(fā)設(shè)備給予最高30%的補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。科技金融創(chuàng)新需突破瓶頸，設(shè)立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金50億元，撬動(dòng)社會(huì)資本200億元，重點(diǎn)支持處于"死亡谷"階段的早期科技型企業(yè)，推出"科創(chuàng)貸""專利質(zhì)押貸"等特色金融產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)科技貸款給予50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低金融機(jī)構(gòu)放貸顧慮。社會(huì)資本引導(dǎo)需強(qiáng)化，設(shè)立20只省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資基金，總規(guī)模達(dá)100億元，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)"政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作"模式，吸引國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)落戶河北，培育本土創(chuàng)投品牌，預(yù)計(jì)到2025年，全省科技型企業(yè)貸款余額占比提升至10%，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模突破500億元。此外，需完善科技金融生態(tài)，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將研發(fā)投入、專利數(shù)量等納入授信考量，推出"投貸聯(lián)動(dòng)"產(chǎn)品，解決科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、缺抵押的融資難題，形成"財(cái)政資金引導(dǎo)、金融資本支撐、社會(huì)資本參與"的多元化科技投融資格局。7.3技術(shù)資源需求技術(shù)資源整合是提升創(chuàng)新效能的關(guān)鍵，河北省需構(gòu)建開放共享的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施需加快布局，依托雄安新區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置落地，建設(shè)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心河北分中心，布局5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)在氫能、第三代半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破一批"卡脖子"技術(shù)，預(yù)計(jì)到2025年，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)100家。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心需強(qiáng)化協(xié)同，圍繞鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合高校院所、龍頭企業(yè)開展共性技術(shù)研發(fā)，推廣"揭榜掛帥""賽馬"等機(jī)制，每年發(fā)布100項(xiàng)企業(yè)技術(shù)需求清單，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，例如河北工業(yè)大學(xué)與邢臺(tái)市共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，已解決50項(xiàng)企業(yè)技術(shù)難題。科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)需完善功能，建設(shè)3個(gè)區(qū)域性技術(shù)交易中心，完善"技術(shù)評(píng)估-知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)-成果孵化"全鏈條服務(wù)，培育20家專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高校院所科研成果轉(zhuǎn)化率由15%提升至30%。此外，需加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，設(shè)立國(guó)際科技合作專項(xiàng)，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，與德國(guó)弗勞恩霍夫研究所共建中德工業(yè)4.0創(chuàng)新中心，推動(dòng)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)本地化應(yīng)用，形成"國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)"的技術(shù)資源流動(dòng)格局。7.4基礎(chǔ)設(shè)施資源需求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，河北省需打造新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新載體。新型基礎(chǔ)設(shè)施需加速建設(shè)，加快5G基站建設(shè)，2025年前實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建成10個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)2000家企業(yè)上云用平臺(tái)，打造"5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"融合應(yīng)用示范，例如唐山鋼鐵集團(tuán)通過(guò)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控、能耗實(shí)時(shí)優(yōu)化，生產(chǎn)效率提升20%。創(chuàng)新載體建設(shè)需優(yōu)化布局，在石家莊、保定、唐山等創(chuàng)新資源密集區(qū)建設(shè)10個(gè)省級(jí)高新區(qū)，提升園區(qū)承載能力，完善"孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園"全鏈條孵化體系，培育50家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，為科技型企業(yè)提供低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)空間。科研設(shè)施共享需推進(jìn)，建立省級(jí)科研儀器設(shè)備共享平臺(tái)，推動(dòng)20家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研儀器設(shè)備向企業(yè)開放，共享率由20%提升至50%，降低企業(yè)研發(fā)成本。此外，需加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在張家口、承德等地建設(shè)可再生能源微電網(wǎng)，為數(shù)據(jù)中心、實(shí)驗(yàn)室等提供清潔能源，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心PUE值控制在1.3以下，打造綠色低碳的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系，為技術(shù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。八、時(shí)間規(guī)劃8.1近期規(guī)劃（2024-2025年）近期規(guī)劃聚焦打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，為技術(shù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需取得突破，實(shí)施"千企技改"工程，每年支持1000家企業(yè)開展智能化改造，培育50家省級(jí)智能工廠，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)電爐鋼占比由10%提升至15%，建材行業(yè)綠色建材占比達(dá)到30%，例如邯鄲鋼鐵通過(guò)氫冶金示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)碳排放降低20%。新興產(chǎn)業(yè)培育需加速推進(jìn)，依托雄安新區(qū)布局國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，突破SiC器件關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率突破20%，在石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)3個(gè)一類新藥進(jìn)入臨床階段，培育10家獨(dú)角獸企業(yè)。創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化需初見(jiàn)成效，實(shí)施"燕趙英才計(jì)劃"，引進(jìn)100名高層次人才，培育200名青年科技人才，建設(shè)5個(gè)省級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，科技型企業(yè)貸款余額占比提升至8%，技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)15%。區(qū)域協(xié)同機(jī)制需初步建立，推動(dòng)京津20家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向河北開放共享，科研儀器設(shè)備共享率提升至30%，石家莊高新區(qū)與北京中關(guān)村共建"飛地實(shí)驗(yàn)室"，實(shí)現(xiàn)"研發(fā)在北京、孵化在河北"的協(xié)同模式。此外，需完成創(chuàng)新政策體系構(gòu)建，出臺(tái)《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例實(shí)施細(xì)則》，完善"揭榜掛帥""賽馬"等機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)制度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境，確保近期規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。8.2中期規(guī)劃（2026-2028年）中期規(guī)劃聚焦強(qiáng)能力、促升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入快車道。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)電爐鋼占比提升至25%，氫冶金技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，建材行業(yè)綠色建材占比達(dá)到50%，培育20家行業(yè)級(jí)智能工廠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高至35%，形成"綠色智能"的新型產(chǎn)業(yè)體系。新興產(chǎn)業(yè)需形成集群效應(yīng)，生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)5-8個(gè)一類新藥獲批上市，高端醫(yī)療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率提升至30%，新能源產(chǎn)業(yè)光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)26%以上，儲(chǔ)能技術(shù)商業(yè)化項(xiàng)目裝機(jī)容量突破3GW，新能源汽車本地配套率提升至50%，打造5個(gè)具有全國(guó)影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新體系需全面完善，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%，中小企業(yè)研發(fā)投入占比提升至20%，成果轉(zhuǎn)化率提升至25%，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、制造業(yè)創(chuàng)新中心2家，科技型企業(yè)貸款余額占比提升至10%，形成"企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同"的創(chuàng)新生態(tài)。區(qū)域協(xié)同需深度融合，京津冀技術(shù)合同成交額中河北輸出占比提升至25%，京津科研儀器設(shè)備向河北開放共享率提升至50%，雄安新區(qū)輻射帶動(dòng)周邊5個(gè)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成"京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化"的區(qū)域創(chuàng)新格局。此外，需完成人才高地建設(shè)，引進(jìn)200名高層次人才，培育500名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，高校畢業(yè)生留冀比例提升至60%，建設(shè)10個(gè)省級(jí)人才社區(qū)，打造區(qū)域人才集聚新高地，確保中期規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。8.3長(zhǎng)期規(guī)劃（2029-2035年）長(zhǎng)期規(guī)劃聚焦建高地、創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展質(zhì)的飛躍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展，鋼鐵行業(yè)電爐鋼占比提升至30%，氫冶金技術(shù)成為主流工藝，建材行業(yè)綠色建材占比達(dá)到70%，培育50家國(guó)家級(jí)智能工廠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前列。新興產(chǎn)業(yè)需成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升至30%，生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備等領(lǐng)域形成3-5個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。創(chuàng)新體系需達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破3萬(wàn)家，成果轉(zhuǎn)化率提升至40%，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、制造業(yè)創(chuàng)新中心5家，形成"基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化"全鏈條創(chuàng)新體系。區(qū)域協(xié)同需實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，京津冀技術(shù)合同成交額中河北輸出占比提升至30%，創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，雄安新區(qū)成為全球創(chuàng)新高地，帶動(dòng)全省創(chuàng)新能級(jí)全面提升，形成"區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新引領(lǐng)"的發(fā)展新格局。此外，需完成人才強(qiáng)省建設(shè)，引進(jìn)500名高層次人才，培育1000名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，高校畢業(yè)生留冀比例提升至70%，建設(shè)20個(gè)省級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為全國(guó)重要的人才集聚地，確保長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)河北從"跟跑"向"并跑""領(lǐng)跑"轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要增長(zhǎng)極。九、預(yù)期效果9.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果技術(shù)工作的全面推進(jìn)將顯著推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。鋼鐵行業(yè)通過(guò)氫冶金、電爐鋼等綠色低碳技術(shù)推廣，預(yù)計(jì)2025年電爐鋼占比提升至30%，單位GDP能耗較2023年下降20%，唐山鋼鐵集團(tuán)氫冶金示范項(xiàng)目投產(chǎn)后，年減排二氧化碳超100萬(wàn)噸，推動(dòng)行業(yè)從“高耗能”向“綠色智能”轉(zhuǎn)型。建材行業(yè)綠色建材占比達(dá)到50%，通過(guò)數(shù)字化改造建設(shè)10條智能生產(chǎn)線，邢臺(tái)某建材企業(yè)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)能耗降低18%、訂單響應(yīng)速度提升35%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，生物醫(yī)藥領(lǐng)域3-5個(gè)一類新藥獲批上市，石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值突破500億元；新能源產(chǎn)業(yè)光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)26%，儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)容量突破5GW，新能源汽車本地配套率提升至60%，形成保定電力及新能源設(shè)備、石家莊生物醫(yī)藥等5個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)25%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。9.2創(chuàng)新生態(tài)效果創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化將釋放強(qiáng)勁創(chuàng)新活力，企業(yè)主體地位與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制全面強(qiáng)化。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)45%，中小企業(yè)研發(fā)投入占比提升至25%，長(zhǎng)城汽車等龍頭企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體攻克智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)50項(xiàng)，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%。產(chǎn)學(xué)研融合成效顯著，成果轉(zhuǎn)化率由15%提升至30%，河北工業(yè)大學(xué)與邢臺(tái)共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院解決企業(yè)技術(shù)難題100項(xiàng)，技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)15%，創(chuàng)新要素流動(dòng)效率大幅提升。創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)躍升，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、制造業(yè)創(chuàng)新中心3家，京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心河北分中心集聚頂尖科研團(tuán)隊(duì)20個(gè)，大型科研儀器設(shè)備共享率提升至50%，科研成本降低30%?？萍冀鹑谥斡辛Γ萍夹推髽I(yè)貸款余額占比達(dá)10%，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模突破500億元，“科創(chuàng)貸”“專利質(zhì)押貸”等產(chǎn)品覆蓋企業(yè)2000家，創(chuàng)新“融資難、融資貴”問(wèn)題有效緩解，形成“企業(yè)敢創(chuàng)新、院所愿轉(zhuǎn)化、平臺(tái)強(qiáng)支撐”的創(chuàng)新生態(tài)。9.3區(qū)域協(xié)同效果區(qū)域協(xié)同深化將重塑京津冀創(chuàng)新格局，河北從“技術(shù)承接地”向“創(chuàng)新策源地”轉(zhuǎn)變。京津冀技術(shù)雙向流動(dòng)更加均衡，河北輸出京津技術(shù)占比提升至30%，吸納京津技術(shù)占比優(yōu)化至50%，石家莊高新區(qū)與北京中關(guān)村共建的“飛地實(shí)驗(yàn)室”孵化項(xiàng)目50個(gè)，形成“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的梯度布局。創(chuàng)新資源共享機(jī)制完善，京津30家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向河北開放共享，科研儀器設(shè)備共享率達(dá)50%，聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目年均增長(zhǎng)25