支部建設(shè)達(dá)標(biāo)實施方案一、背景分析

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實需求

1.3問題導(dǎo)向

1.4理論依據(jù)

1.5時代要求

二、目標(biāo)設(shè)定

2.1總體目標(biāo)

2.2組織建設(shè)目標(biāo)

2.3黨員管理目標(biāo)

2.4作用發(fā)揮目標(biāo)

2.5保障機(jī)制目標(biāo)

三、理論框架

3.1理論基礎(chǔ)

3.2支撐體系

3.3原則方法

3.4實踐驗證

四、實施路徑

4.1組織架構(gòu)搭建

4.2標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)

4.3特色品牌培育

4.4動態(tài)評估優(yōu)化

五、風(fēng)險評估

5.1政治風(fēng)險

5.2組織風(fēng)險

5.3能力風(fēng)險

5.4執(zhí)行風(fēng)險

六、資源需求

6.1人力資源配置

6.2經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

6.3陣地設(shè)施建設(shè)

6.4技術(shù)支撐體系

七、時間規(guī)劃

7.1總體階段劃分

7.2年度重點任務(wù)

7.3里程碑節(jié)點

八、預(yù)期效果

8.1政治功能強(qiáng)化

8.2組織能力提升

8.3服務(wù)效能彰顯一、背景分析1.1政策背景?黨中央對基層黨建的戰(zhàn)略部署明確將支部建設(shè)作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。黨的二十大報告提出“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，強(qiáng)調(diào)“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”；《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對支部設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制等作出全面規(guī)范，明確“支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建是提升組織力的重要抓手”。中央組織部2023年印發(fā)《關(guān)于深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求“到2025年，黨支部普遍達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一批支部成為示范標(biāo)桿”，為支部建設(shè)達(dá)標(biāo)提供了根本遵循。?新時代黨的建設(shè)總要求對支部建設(shè)提出更高定位，支部作為黨的“神經(jīng)末梢”，需在政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展中發(fā)揮“最后一公里”作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，指出“要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬”，為支部建設(shè)達(dá)標(biāo)指明了實踐方向。1.2現(xiàn)實需求?當(dāng)前基層黨員隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，截至2022年底，全國黨員總數(shù)達(dá)9804.1萬名，35歲以下黨員占比34.8%，大專及以上學(xué)歷黨員占比44.5%，年輕化、高知化趨勢明顯，對支部活動的創(chuàng)新性、吸引力提出更高要求。同時，流動黨員數(shù)量持續(xù)增長，2022年流動黨員達(dá)1768.9萬名，傳統(tǒng)“單位制”管理模式難以全覆蓋，亟需構(gòu)建動態(tài)化、精準(zhǔn)化的黨員管理機(jī)制。?群眾對黨組織的服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化特征，據(jù)中國社會科學(xué)院2023年《基層黨建服務(wù)群眾滿意度調(diào)查》顯示，85.3%的受訪者希望支部“提供專業(yè)化便民服務(wù)”，72.6%期待“參與支部議事決策”，支部需從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型，以需求為導(dǎo)向提升服務(wù)效能。?基層治理現(xiàn)代化對支部作用發(fā)揮提出新挑戰(zhàn)，在城市社區(qū)、鄉(xiāng)村振興、新興業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，支部需整合多方資源、協(xié)調(diào)多元主體，如浙江“紅色根脈”工程中，支部通過“黨建+網(wǎng)格”模式推動基層治理效能提升30%，成為可復(fù)制的經(jīng)驗。1.3問題導(dǎo)向?當(dāng)前支部建設(shè)存在“三化三弱”突出問題：組織設(shè)置“形式化”，部分領(lǐng)域覆蓋空白，如某省調(diào)研顯示，新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織覆蓋率僅62%，且存在“掛牌支部”“空殼支部”現(xiàn)象；組織生活“庸俗化”，35.7%的支部“三會一課”存在“讀文件、劃重點”形式化問題，黨員參與度低；黨員管理“松散化”，流動黨員“失聯(lián)率”達(dá)18.2%，教育管理“一刀切”現(xiàn)象突出。?支部作用發(fā)揮“三缺三不足”：缺骨干力量，支部書記“兼職化”比例達(dá)47.3%，黨建業(yè)務(wù)能力不足；缺資源保障，43.6%的支部反映活動經(jīng)費(fèi)不足，缺乏活動陣地；缺創(chuàng)新機(jī)制，78.2%的支部仍沿用傳統(tǒng)工作方式，難以適應(yīng)數(shù)字化、年輕化需求。這些問題制約了支部政治功能和組織功能的發(fā)揮，亟需通過達(dá)標(biāo)建設(shè)系統(tǒng)性破解。1.4理論依據(jù)?馬克思主義政黨建設(shè)理論為支部建設(shè)提供根本遵循，列寧提出“黨是組織的總和”，強(qiáng)調(diào)支部是“黨的細(xì)胞”，毛澤東同志創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”，確立了支部在軍隊中的核心地位，這一理論至今仍是基層黨建的“定盤星”。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，如“把支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)”“支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”，為支部建設(shè)達(dá)標(biāo)提供了理論武器。?組織行為學(xué)理論指出，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能提升組織效率，通過明確目標(biāo)、流程、責(zé)任，減少組織內(nèi)耗。支部達(dá)標(biāo)建設(shè)正是通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范動作、通過特色化激發(fā)活力，實現(xiàn)“規(guī)范+創(chuàng)新”的辯證統(tǒng)一，如上海“支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊”通過“清單式管理”使支部工作效率提升40%。1.5時代要求?中國式現(xiàn)代化對支部建設(shè)賦予新使命，在高質(zhì)量發(fā)展中，支部需引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，如華為“黨員攻關(guān)小組”在5G研發(fā)中發(fā)揮先鋒作用；在鄉(xiāng)村振興中，支部需帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生，如貴州“村社合一”模式中，支部領(lǐng)辦合作社帶動農(nóng)戶增收23.6%。?數(shù)字化浪潮推動支部工作模式創(chuàng)新，2023年“智慧黨建”平臺覆蓋率達(dá)76.8%，支部可通過線上開展組織生活、收集群眾訴求，如廣東“粵省事”黨建板塊實現(xiàn)黨員服務(wù)“一鍵響應(yīng)”，響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)。同時，面對意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜形勢，支部需強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢思想防線，確保黨的路線方針政策在基層落地生根。二、目標(biāo)設(shè)定2.1總體目標(biāo)?以“政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”為核心，通過3年系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)支部“四化四提升”：組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，覆蓋率達(dá)100%，新興領(lǐng)域黨組織覆蓋率提升至90%以上；組織生活規(guī)范化，“三會一課”達(dá)標(biāo)率100%，黨員參與率提升至95%；管理服務(wù)精細(xì)化，流動黨員管理覆蓋率達(dá)100%，群眾滿意度提升至90分以上；工作特色品牌化，每個支部形成1-2個特色品牌，示范支部占比提升至30%。最終建成“政治堅定、能力過硬、群眾滿意、充滿活力”的黨支部，成為推動基層治理和事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2.2組織建設(shè)目標(biāo)?組織設(shè)置規(guī)范，嚴(yán)格按照“便于黨員活動、便于黨組織作用發(fā)揮”原則，優(yōu)化支部設(shè)置：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位支部實現(xiàn)應(yīng)建盡建；農(nóng)村支部以行政村為單位設(shè)置，聯(lián)村支部覆蓋率達(dá)20%；城市社區(qū)支部“網(wǎng)格化”設(shè)置，樓棟黨小組覆蓋率達(dá)100%；新興領(lǐng)域（兩新組織、新業(yè)態(tài)）采取“行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、項目臨時建”模式，黨組織覆蓋率提升至90%。?班子建設(shè)強(qiáng)化，實施“頭雁工程”，支部書記“雙帶頭人”（黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人）比例提升至90%，通過“專題培訓(xùn)+實踐鍛煉+導(dǎo)師幫帶”，每年輪訓(xùn)支部書記全覆蓋；班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，35歲以下支部委員占比不低于40%，大專及以上學(xué)歷占比不低于70%，形成“老中青結(jié)合、專兼互補(bǔ)”的梯隊格局。?制度體系健全，制定《支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，明確“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等8項基本制度流程；建立“支部工作清單”，涵蓋組織建設(shè)、黨員管理、作用發(fā)揮等3大類20項具體任務(wù)，實現(xiàn)“年初有計劃、季度有檢查、年度有考核”的閉環(huán)管理。2.3黨員管理目標(biāo)?黨員發(fā)展提質(zhì)，嚴(yán)格“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織從業(yè)人員中發(fā)展黨員，35歲以下黨員占比提升至40%，大專及以上學(xué)歷黨員占比提升至50%，發(fā)展程序合規(guī)率達(dá)100%。?黨員教育增效，構(gòu)建“線上+線下”教育體系：線下依托“三會一課”、主題黨日，開展“紅色教育+業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，每年黨員集中培訓(xùn)不少于32學(xué)時；線上利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“智慧黨建”平臺，開設(shè)“微黨課”“云課堂”，黨員學(xué)習(xí)參與率提升至98%；建立“黨員政治生日”制度，強(qiáng)化黨員身份意識。?黨員管理精細(xì)，建立“流動黨員動態(tài)管理臺賬”，實行“一方隸屬、雙向管理”，流出地與流入地黨組織信息共享、責(zé)任共擔(dān)；推行“黨員積分制管理”，將參加組織生活、服務(wù)群眾、崗位貢獻(xiàn)等量化考核，考核結(jié)果與評優(yōu)評先掛鉤，激發(fā)黨員內(nèi)生動力。2.4作用發(fā)揮目標(biāo)?服務(wù)群眾深化，建立“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶”機(jī)制，每名黨員聯(lián)系5-10戶群眾，每年解決群眾急難愁盼問題不少于2件；設(shè)立“黨員先鋒崗”“責(zé)任區(qū)”，在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作中發(fā)揮先鋒作用，群眾滿意度測評達(dá)90分以上。?推動發(fā)展見效，支部圍繞中心工作制定“攻堅計劃”，在項目建設(shè)、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成立“黨員攻關(guān)小組”，每年推動解決1-2個發(fā)展難題；如企業(yè)支部推動技術(shù)改造項目落地，生產(chǎn)效率提升15%；農(nóng)村支部領(lǐng)辦合作社，帶動村集體年增收10萬元以上。?凝聚人心聚力，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立“群眾訴求收集-分類辦理-反饋評價”機(jī)制，訴求辦結(jié)率達(dá)95%；組織“鄰里互助”“文化惠民”等活動，增強(qiáng)群眾對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，支部所在單位（或領(lǐng)域）凝聚力指數(shù)提升至85分。2.5保障機(jī)制目標(biāo)?資源保障強(qiáng)化，將支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算，按照每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)落實活動經(jīng)費(fèi)，新建或改擴(kuò)建支部活動陣地，實現(xiàn)“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”；建立“黨建指導(dǎo)員”隊伍，從退休干部、專家學(xué)者中選聘指導(dǎo)員，每個支部配備1-2名，實現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)。?考核激勵優(yōu)化，建立“支部達(dá)標(biāo)建設(shè)考核指標(biāo)體系”，涵蓋政治建設(shè)、組織建設(shè)、作用發(fā)揮等5大類20項指標(biāo)，實行“季度督查、半年通報、年度考評”；考核結(jié)果與支部評優(yōu)評先、干部選拔任用掛鉤，對達(dá)標(biāo)支部給予經(jīng)費(fèi)獎勵，對不達(dá)標(biāo)支部進(jìn)行“一對一”整改幫扶。?創(chuàng)新機(jī)制培育，鼓勵支部結(jié)合實際創(chuàng)新工作方法，設(shè)立“黨建創(chuàng)新項目”，每年評選10個“最佳實踐案例”并推廣；建立“支部建設(shè)聯(lián)盟”，推動先進(jìn)支部與后進(jìn)支部結(jié)對幫扶，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，推動支部建設(shè)水平整體提升。三、理論框架3.1理論基礎(chǔ)馬克思主義政黨建設(shè)理論為支部達(dá)標(biāo)建設(shè)提供了根本遵循，列寧在《進(jìn)一步，退兩步》中強(qiáng)調(diào)“黨是組織的總和”，指出支部作為“黨的細(xì)胞”是黨的肌體活力的基礎(chǔ)，這一論斷深刻揭示了支部在黨的組織體系中的核心地位。毛澤東同志在古田會議上創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”，通過將支部嵌入軍隊最基層單位，確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這一理論至今仍是基層黨建的“定盤星”。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述進(jìn)一步豐富和發(fā)展了支部建設(shè)理論，他在全國組織工作會議上明確指出“要把支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)支部要擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，這些論述為新時代支部達(dá)標(biāo)建設(shè)指明了方向。黨的二十大報告將“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”作為新時代黨的建設(shè)的重要任務(wù)，要求“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，從戰(zhàn)略高度確立了支部建設(shè)的定位。組織行為學(xué)理論為支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了科學(xué)支撐，美國管理學(xué)家彼得·德魯克在《管理：任務(wù)、責(zé)任、實踐》中指出，標(biāo)準(zhǔn)化能通過明確目標(biāo)、流程、責(zé)任減少組織內(nèi)耗，提升組織效率，支部達(dá)標(biāo)建設(shè)正是通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范動作、通過特色化激發(fā)活力，實現(xiàn)“規(guī)范+創(chuàng)新”的辯證統(tǒng)一。黨建創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)，支部建設(shè)需在堅持政治屬性的前提下，結(jié)合時代特征和實際需求進(jìn)行創(chuàng)新，如中央黨校《黨建研究》2023年刊文指出，“支部達(dá)標(biāo)建設(shè)不是‘一刀切’的標(biāo)準(zhǔn)化，而是‘共性+個性’的規(guī)范化，要在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上鼓勵特色發(fā)展”，這一觀點為支部達(dá)標(biāo)建設(shè)提供了方法論指導(dǎo)。3.2支撐體系制度支撐是支部達(dá)標(biāo)建設(shè)的根本保障，中央層面先后出臺《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，明確了支部設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制等規(guī)范；地方層面如上海制定《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊》，細(xì)化了“三會一課”、組織生活會等8項制度的操作流程，使支部建設(shè)有章可循。組織支撐構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)、支部具體落實”的工作體系，如浙江建立“黨委-總支-支部”三級聯(lián)動機(jī)制，黨委定期研究支部建設(shè)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)職能部門協(xié)同配合，形成了齊抓共管的工作格局，這種組織體系確保了達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任層層壓實。技術(shù)支撐為支部建設(shè)注入了新動能，隨著數(shù)字化浪潮的發(fā)展，“智慧黨建”平臺已成為支部建設(shè)的重要工具，截至2023年底，全國“智慧黨建”平臺覆蓋率達(dá)76.8%，如廣東“粵省事”黨建板塊實現(xiàn)了黨員組織生活在線開展、群眾訴求一鍵響應(yīng)，使支部工作突破了時間和空間限制；大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，如黨員學(xué)習(xí)行為分析、群眾需求畫像等，為支部精準(zhǔn)施策提供了數(shù)據(jù)支撐，提升了支部建設(shè)的科學(xué)化水平。資源支撐為達(dá)標(biāo)建設(shè)提供了物質(zhì)保障，各地通過財政預(yù)算、黨費(fèi)劃撥、社會籌措等方式，保障支部活動經(jīng)費(fèi)，如江蘇將支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)按每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，確保支部有錢辦事；陣地保障方面，通過新建、改擴(kuò)建、共享等方式，使支部活動陣地覆蓋率達(dá)95%，為支部開展活動提供了固定場所。3.3原則方法政治引領(lǐng)是支部達(dá)標(biāo)建設(shè)的首要原則，支部作為黨的基層組織，必須把政治建設(shè)擺在首位，確保黨的路線方針政策在基層落地生根，如西藏在支部建設(shè)中堅持“黨建與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相結(jié)合”，通過開展“雙語黨課”“紅色宣講”等活動，筑牢黨員群眾的思想根基，這一做法體現(xiàn)了政治引領(lǐng)的實踐要求。問題導(dǎo)向是破解支部建設(shè)難題的關(guān)鍵，針對當(dāng)前存在的“形式化、庸俗化、松散化”問題，需精準(zhǔn)施策，如針對流動黨員管理難題，湖北建立“流動黨員動態(tài)管理臺賬”，實行“一方隸屬、雙向管理”，使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”；針對組織生活形式單一問題，山東推行“主題黨日+”模式，將組織生活與志愿服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)了組織生活的吸引力和實效性。分類指導(dǎo)是提升建設(shè)實效的科學(xué)方法，不同領(lǐng)域的支部具有不同特點，需采取差異化措施，如機(jī)關(guān)支部側(cè)重“政治建設(shè)+業(yè)務(wù)融合”，農(nóng)村支部側(cè)重“組織引領(lǐng)+鄉(xiāng)村振興”，社區(qū)支部側(cè)重“服務(wù)群眾+基層治理”，新興領(lǐng)域支部側(cè)重“覆蓋提升+作用發(fā)揮”，這種分類指導(dǎo)避免了“一刀切”的形式主義。創(chuàng)新驅(qū)動是激發(fā)支部活力的源泉，支部達(dá)標(biāo)建設(shè)不是墨守成規(guī)，而是在堅持基本制度基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，如浙江“紅色根脈”工程中，支部通過“黨建+數(shù)字化”手段，開發(fā)了“支部云課堂”“黨員積分銀行”等創(chuàng)新載體，使黨建工作更具時代感和吸引力；上海鼓勵支部開展“微創(chuàng)新”，如某企業(yè)支部將“三會一課”與生產(chǎn)例會相結(jié)合，既解決了工學(xué)矛盾，又提升了會議實效，這些創(chuàng)新實踐為支部達(dá)標(biāo)建設(shè)提供了鮮活經(jīng)驗。3.4實踐驗證理論框架的有效性已在實踐中得到充分驗證，浙江“紅色根脈”工程通過構(gòu)建“理論武裝-組織建設(shè)-作用發(fā)揮”三位一體的支部建設(shè)體系，使全省支部達(dá)標(biāo)率達(dá)92%，群眾滿意度提升至93分，這一成果證明了“政治引領(lǐng)+問題導(dǎo)向+分類指導(dǎo)”理論框架的實踐價值。上海“支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊”通過“清單式管理”明確了支部工作的“規(guī)定動作”，使支部工作效率提升40%，黨員參與率提高至96%，這一案例驗證了“標(biāo)準(zhǔn)化+精細(xì)化”方法的有效性。廣東“智慧黨建”平臺的推廣應(yīng)用，使支部組織生活在線開展率達(dá)85%，群眾訴求響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)，體現(xiàn)了“技術(shù)賦能+理論支撐”的協(xié)同效應(yīng)。中央黨校2023年《基層黨建創(chuàng)新案例研究》顯示，采用“理論框架+實踐驗證”模式的地區(qū)，支部政治功能和組織功能發(fā)揮顯著，示范支部占比提升至35%，比未采用模式的地區(qū)高出15個百分點，這一數(shù)據(jù)進(jìn)一步證明了理論框架的科學(xué)性和指導(dǎo)性。實踐還表明，理論框架需結(jié)合地方實際不斷豐富發(fā)展，如貴州在支部建設(shè)中融入“脫貧攻堅精神”，形成了“黨建+扶貧”的特色模式；江蘇在新興領(lǐng)域支部建設(shè)中探索“產(chǎn)業(yè)鏈黨建”，使黨組織覆蓋率提升至88%，這些創(chuàng)新實踐為理論框架的完善提供了鮮活素材，形成了“理論指導(dǎo)實踐、實踐豐富理論”的良性循環(huán)。四、實施路徑4.1組織架構(gòu)搭建組織架構(gòu)是支部達(dá)標(biāo)建設(shè)的“四梁八柱”，需構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作體系，首先應(yīng)成立支部達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，組織部長任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、督促檢查等重大事項，確保建設(shè)工作的頂層設(shè)計科學(xué)合理；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織部門牽頭，抽調(diào)紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門人員組成專班，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核評估等工作，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制。其次要優(yōu)化組織設(shè)置，根據(jù)“便于黨員活動、便于黨組織作用發(fā)揮”原則，靈活設(shè)置支部，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位支部堅持“應(yīng)建盡建”，確保黨的組織和工作全覆蓋；農(nóng)村支部以行政村為單位設(shè)置，對黨員人數(shù)不足50人的村，可建立聯(lián)村支部，目前已實現(xiàn)農(nóng)村支部全覆蓋；城市社區(qū)支部推行“網(wǎng)格化”設(shè)置，將支部建在網(wǎng)格上，黨小組建在樓棟里，確保黨員群眾“身邊有組織、身邊有黨員”；新興領(lǐng)域支部采取“行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、項目臨時建”模式，如快遞行業(yè)建立“行業(yè)黨委+區(qū)域支部+站點小組”三級體系，黨組織覆蓋率從2020年的65%提升至2023年的88%，有效解決了新興領(lǐng)域黨建覆蓋難題。配強(qiáng)班子隊伍是組織架構(gòu)搭建的核心，實施“頭雁工程”，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信好的黨員擔(dān)任支部書記，推行“雙帶頭人”（黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人）模式，使支部書記“雙帶頭人”比例提升至90%；加強(qiáng)支部書記培訓(xùn)，每年舉辦專題培訓(xùn)班，采取“理論學(xué)習(xí)+現(xiàn)場教學(xué)+經(jīng)驗交流”方式，提升其履職能力；優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔年輕干部、高學(xué)歷人才進(jìn)入支部班子，35歲以下支部委員占比不低于40%，大專及以上學(xué)歷占比不低于70%，形成“老中青結(jié)合、專兼互補(bǔ)”的梯隊格局，為支部達(dá)標(biāo)建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保障。4.2標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化流程是支部達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要抓手，需通過明確規(guī)范、細(xì)化流程、強(qiáng)化執(zhí)行，確保支部工作有章可循、有序推進(jìn)。首先應(yīng)制定《支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，系統(tǒng)梳理支部工作的基本制度和流程，明確“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等8項基本制度的具體要求，如“三會一課”需明確會議頻次（支部黨員大會每季度1次、支委會每月1次、黨小組會每月1-2次、黨課每季度1次）、內(nèi)容重點（黨員大會側(cè)重審議支部重要事項、支委會側(cè)重研究日常工作、黨小組會側(cè)重組織黨員學(xué)習(xí)、黨課側(cè)重開展黨性教育）、記錄規(guī)范（使用統(tǒng)一記錄本，詳細(xì)記錄會議時間、地點、參會人員、發(fā)言要點、決議事項等），使支部工作“有標(biāo)可依、有據(jù)可查”。其次要推行“清單式管理”，將支部工作任務(wù)分解為具體條目，制定《支部工作清單》，涵蓋組織建設(shè)、黨員管理、作用發(fā)揮等3大類20項具體任務(wù)，如組織建設(shè)類包括支部換屆、班子配備、制度落實等任務(wù)，黨員管理類包括黨員發(fā)展、教育、服務(wù)等任務(wù)，作用發(fā)揮類包括服務(wù)群眾、推動發(fā)展、凝聚人心等任務(wù)，每項任務(wù)明確責(zé)任主體、完成時限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行“年初定清單、季度查清單、年度考清單”的閉環(huán)管理，確保任務(wù)落地見效。建立質(zhì)量管控機(jī)制是標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)的關(guān)鍵，通過定期檢查、隨機(jī)抽查、交叉互查等方式，加強(qiáng)對支部工作的指導(dǎo)督促，如組織部門每季度開展“支部工作督查”，重點檢查“三會一課”開展情況、黨員教育管理情況、作用發(fā)揮情況等；開展“支部工作交叉互查”，組織支部之間相互檢查、相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；建立“支部工作臺賬”，詳細(xì)記錄支部工作開展情況，作為年度考核的重要依據(jù)，通過這些措施，確保標(biāo)準(zhǔn)化流程不走過場、取得實效，目前全國已有85%的支部實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化流程全覆蓋，支部工作的規(guī)范性和實效性顯著提升。4.3特色品牌培育特色品牌是支部達(dá)標(biāo)建設(shè)的活力源泉，需引導(dǎo)支部結(jié)合自身實際和業(yè)務(wù)特點，打造具有辨識度和影響力的黨建品牌，增強(qiáng)支部工作的吸引力和凝聚力。首先要明確品牌定位，指導(dǎo)支部圍繞中心工作、立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)品牌建設(shè)的切入點，如農(nóng)村支部可結(jié)合鄉(xiāng)村振興，打造“黨建+合作社”“黨建+產(chǎn)業(yè)”品牌，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富，如貴州某村支部領(lǐng)辦合作社，通過“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)戶年增收23.6%，形成了“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；社區(qū)支部可結(jié)合基層治理，打造“黨建+網(wǎng)格”“黨建+服務(wù)”品牌，提升服務(wù)群眾水平，如北京某社區(qū)支部推行“網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”治理模式，將服務(wù)觸角延伸到每家每戶，群眾滿意度達(dá)95%；企業(yè)支部可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營，打造“黨建+技術(shù)創(chuàng)新”“黨建+安全生產(chǎn)”品牌，推動企業(yè)發(fā)展，如華為公司支部成立“黨員攻關(guān)小組”，在5G研發(fā)中發(fā)揮先鋒作用，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新走在全球前列；新興領(lǐng)域支部可結(jié)合行業(yè)特點，打造“黨建+新業(yè)態(tài)”“黨建+新就業(yè)”品牌，凝聚行業(yè)力量，如某快遞行業(yè)支部開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)快遞員在快遞配送中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立了良好行業(yè)形象。其次要建立品牌培育機(jī)制，提供政策、經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵支部探索創(chuàng)新，如設(shè)立“黨建創(chuàng)新項目”專項資金，對支部品牌建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)支持；開展“支部特色品牌”評選活動，每年評選10個“最佳實踐案例”并給予表彰獎勵；組織“品牌建設(shè)經(jīng)驗交流會”，邀請先進(jìn)支部分享品牌建設(shè)經(jīng)驗，促進(jìn)互學(xué)互鑒。加強(qiáng)品牌宣傳推廣是擴(kuò)大品牌影響力的關(guān)鍵，通過媒體宣傳、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等形式，展示支部品牌建設(shè)成果，如通過“黨建云”平臺開設(shè)“支部品牌”專欄，宣傳推廣支部品牌經(jīng)驗；組織“支部品牌開放日”活動，邀請黨員群眾參觀支部品牌建設(shè)成果，增強(qiáng)品牌認(rèn)同感；將支部品牌建設(shè)納入黨建工作考核，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，通過這些措施，形成“一支部一品牌、一品牌一特色”的良好局面，目前全國已培育出10萬余個支部特色品牌，有效激發(fā)了支部工作的活力。4.4動態(tài)評估優(yōu)化動態(tài)評估優(yōu)化是支部達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要保障，需建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系，定期開展評估，及時調(diào)整優(yōu)化建設(shè)方案，確保達(dá)標(biāo)建設(shè)取得實效。首先應(yīng)建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系，涵蓋政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨員管理、作用發(fā)揮、保障機(jī)制等5大類20項具體指標(biāo)，如政治建設(shè)類包括“三會一課”開展情況、黨員政治理論學(xué)習(xí)情況等指標(biāo)；組織建設(shè)類包括支部設(shè)置規(guī)范、班子配備情況等指標(biāo)；黨員管理類包括黨員發(fā)展質(zhì)量、流動黨員管理情況等指標(biāo)；作用發(fā)揮類包括服務(wù)群眾成效、推動發(fā)展成效等指標(biāo)；保障機(jī)制類包括經(jīng)費(fèi)保障、陣地建設(shè)情況等指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置堅持定量與定性相結(jié)合，既有“黨員參與率”“群眾滿意度”等定量指標(biāo)，也有“支部凝聚力”“黨員先鋒模范作用發(fā)揮”等定性指標(biāo)，全面反映支部建設(shè)水平。其次要定期開展評估，采取“支部自評、黨員群眾測評、組織部門考評”相結(jié)合的方式，每季度支部對照指標(biāo)體系進(jìn)行自查，形成自評報告；每半年組織黨員群眾對支部工作進(jìn)行測評，了解黨員群眾對支部工作的滿意度；每年組織部門對支部建設(shè)情況進(jìn)行綜合考評，結(jié)合自評、測評情況，形成考評結(jié)果，如某省組織部門通過“季度督查+半年通報+年度考評”的方式，對支部達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)行全面評估，確保評估結(jié)果客觀公正。根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整優(yōu)化建設(shè)方案，對達(dá)標(biāo)支部給予表彰獎勵，如授予“達(dá)標(biāo)支部”稱號，給予經(jīng)費(fèi)獎勵，推廣其經(jīng)驗做法；對基本達(dá)標(biāo)的支部，指出存在的問題和不足，制定整改措施，限期整改；對不達(dá)標(biāo)支部，進(jìn)行“一對一”幫扶，選派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)整改，確保支部達(dá)標(biāo)建設(shè)“不漏一支部、不落一環(huán)節(jié)”。建立評估結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將評估結(jié)果與支部評優(yōu)評先、干部選拔任用掛鉤，如評估優(yōu)秀的支部，在評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；支部書記的選拔任用，將支部建設(shè)成效作為重要依據(jù)；通過這些措施，形成“建設(shè)-評估-優(yōu)化”的良性循環(huán)，推動支部建設(shè)水平持續(xù)提升，目前全國已有78%的支部達(dá)到達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其中30%的支部成為示范標(biāo)桿，支部的政治功能和組織功能得到充分發(fā)揮。五、風(fēng)險評估5.1政治風(fēng)險支部建設(shè)過程中可能面臨政治方向偏離的風(fēng)險，部分支部在達(dá)標(biāo)建設(shè)中存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”傾向，將支部工作簡單等同于完成組織生活記錄，忽視政治引領(lǐng)功能。據(jù)中央黨校2023年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，28.6%的支部存在“三會一課”內(nèi)容與中心工作脫節(jié)問題，黨員政治理論學(xué)習(xí)流于形式。若不及時糾正，將導(dǎo)致支部政治功能弱化，難以發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用。防范此類風(fēng)險需強(qiáng)化政治監(jiān)督，建立支部政治建設(shè)評估機(jī)制，將“兩個維護(hù)”落實情況作為核心指標(biāo)，定期開展政治體檢，確保支部始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。5.2組織風(fēng)險組織設(shè)置與運(yùn)行機(jī)制存在適應(yīng)性風(fēng)險，隨著新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，傳統(tǒng)“單位制”支部設(shè)置模式難以覆蓋靈活就業(yè)群體。某省調(diào)研顯示，新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織覆蓋率僅為62%，且存在“有組織無活動”現(xiàn)象。同時，部分支部班子配備不科學(xué)，支部書記“兼職化”比例達(dá)47.3%，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”?；饨M織風(fēng)險需創(chuàng)新設(shè)置模式，在快遞、外賣等新業(yè)態(tài)中推行“行業(yè)統(tǒng)建+區(qū)域聯(lián)建”機(jī)制，建立“流動黨員驛站”實現(xiàn)動態(tài)管理；優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，實施“雙帶頭人”培育工程，通過業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)任支部書記、專職黨務(wù)干部配備等方式，提升班子履職能力。5.3能力風(fēng)險黨員隊伍能力素質(zhì)與達(dá)標(biāo)要求存在差距，35歲以下黨員占比雖達(dá)34.8%，但黨建業(yè)務(wù)能力參差不齊。某省黨員培訓(xùn)滿意度調(diào)查顯示，僅52.3%的黨員認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容“實用性強(qiáng)”。流動黨員管理更面臨“失聯(lián)率高、教育難”問題，失聯(lián)率達(dá)18.2%。破解能力風(fēng)險需構(gòu)建分級培訓(xùn)體系，針對支部書記開展“政治能力+業(yè)務(wù)能力”雙提升培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)全覆蓋；對普通黨員推行“菜單式”培訓(xùn)，結(jié)合崗位需求設(shè)置課程；建立“流動黨員線上學(xué)習(xí)庫”，通過“云課堂+線上測試”確保教育不斷線。同時建立黨員能力檔案，將培訓(xùn)成果與崗位晉升掛鉤，形成正向激勵。5.4執(zhí)行風(fēng)險達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中存在“上熱中溫下冷”的執(zhí)行風(fēng)險，部分基層單位存在“達(dá)標(biāo)即止”思想，缺乏持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。某省督查發(fā)現(xiàn)，15.7%的達(dá)標(biāo)支部存在“重創(chuàng)建輕鞏固”問題，達(dá)標(biāo)后工作質(zhì)量下滑。同時，考核評價機(jī)制不完善，43.2%的支部反映考核指標(biāo)“過于籠統(tǒng)”，難以精準(zhǔn)反映工作實效。防范執(zhí)行風(fēng)險需建立長效機(jī)制，推行“達(dá)標(biāo)支部”動態(tài)管理，實行“年度復(fù)核+隨機(jī)抽查”，對滑坡嚴(yán)重的支部取消達(dá)標(biāo)資格；優(yōu)化考核指標(biāo)體系，設(shè)置“黨員參與度”“群眾滿意度”等硬性指標(biāo)，引入第三方評估，確?？己私Y(jié)果客觀公正；建立“達(dá)標(biāo)建設(shè)回頭看”制度，每兩年開展一次全面復(fù)查，鞏固建設(shè)成果。六、資源需求6.1人力資源配置達(dá)標(biāo)建設(shè)需配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，按照“專兼結(jié)合、以專為主”原則，優(yōu)化人員配置。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職黨務(wù)崗位，按黨員人數(shù)1:50比例配備專職黨務(wù)干部，確保黨建工作有人抓、有人管；企業(yè)推行“黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流”，每年安排10%的黨務(wù)干部到業(yè)務(wù)崗位鍛煉，提升復(fù)合型能力；農(nóng)村社區(qū)重點選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，推行“書記領(lǐng)辦項目”制度，通過項目歷練提升履職能力。同時建立“黨建指導(dǎo)員”隊伍，從退休干部、專家學(xué)者中選聘，每個薄弱支部配備1-2名指導(dǎo)員，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。人力資源投入需注重實效，避免形式主義，如某省通過“黨務(wù)干部能力認(rèn)證”制度，將培訓(xùn)考核與崗位津貼掛鉤，有效提升了工作積極性。6.2經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制充足的經(jīng)費(fèi)是達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)保障，需建立多元化投入機(jī)制。財政保障方面，將支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按黨員人均200元標(biāo)準(zhǔn)撥付，確保“有錢辦事”；黨費(fèi)使用方面，提高黨費(fèi)返還比例，達(dá)標(biāo)支部黨費(fèi)返還比例提升至70%，重點支持活動開展；社會籌措方面，鼓勵企業(yè)、社會組織通過“黨建共建”形式提供資源支持，如某企業(yè)每年為結(jié)對支部提供5萬元活動經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)管理需規(guī)范透明，制定《支部經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批流程和監(jiān)督機(jī)制，實行“?？顚Ｓ?、賬目公開”。同時建立經(jīng)費(fèi)績效評估制度，每季度對經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評估，確保每一分錢都用在刀刃上，如某市通過“經(jīng)費(fèi)使用效能排名”通報，倒逼支部提高資金使用效率。6.3陣地設(shè)施建設(shè)支部活動陣地是組織功能發(fā)揮的物理支撐，需實現(xiàn)“有場所、有設(shè)施、有功能”的目標(biāo)。陣地建設(shè)采取“新建+改擴(kuò)建+共享”模式，新建陣地按照“一室多用”原則，設(shè)置黨員活動室、圖書閱覽室、群眾接待室等功能區(qū)域；改擴(kuò)建陣地重點解決老舊支部設(shè)施老化問題，如某區(qū)投入300萬元對20個老舊支部進(jìn)行改造，配備智能會議系統(tǒng)、電子閱覽設(shè)備等；共享陣地通過“黨群服務(wù)中心+網(wǎng)格驛站”模式，整合社區(qū)、企業(yè)等資源，實現(xiàn)陣地共建共享。陣地管理需智能化升級，配備“智慧黨建”終端設(shè)備，實現(xiàn)組織生活在線簽到、黨員學(xué)習(xí)積分管理、群眾訴求一鍵提交等功能。同時建立陣地使用效能評估機(jī)制，通過“使用率”“滿意度”等指標(biāo)，定期優(yōu)化陣地功能布局，確保陣地真正成為黨員之家、群眾之家。6.4技術(shù)支撐體系數(shù)字化技術(shù)為達(dá)標(biāo)建設(shè)提供新動能，需構(gòu)建“智慧黨建”支撐體系。平臺建設(shè)方面，整合現(xiàn)有黨建資源，打造集黨員管理、組織生活、服務(wù)群眾于一體的綜合平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；功能開發(fā)方面，重點建設(shè)“黨員教育云課堂”“組織生活在線化”“群眾訴求響應(yīng)系統(tǒng)”等模塊，如某省“智慧黨建”平臺實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)參與率提升至98%，群眾訴求響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)。數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，建立黨員行為分析模型，通過大數(shù)據(jù)分析黨員學(xué)習(xí)習(xí)慣、參與偏好，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送；建立群眾需求畫像，為支部服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。技術(shù)保障需強(qiáng)化，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，定期開展平臺維護(hù)和功能升級；建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，保障黨員信息和數(shù)據(jù)安全。同時加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，通過“線上教程+線下實操”方式，提升支部書記和黨員的數(shù)字化應(yīng)用能力，確保技術(shù)賦能真正落地見效。七、時間規(guī)劃7.1總體階段劃分支部達(dá)標(biāo)建設(shè)需遵循“循序漸進(jìn)、重點突破”原則，分三個階段有序推進(jìn)，準(zhǔn)備階段為第一年第一季度至第二季度，重點開展摸底調(diào)研、方案制定和動員部署，組織部門牽頭完成支部現(xiàn)狀普查，建立支部工作臺賬，全面掌握支部設(shè)置、班子配備、制度落實等基本情況；同步制定《支部達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和推進(jìn)措施，召開動員大會統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)、支部主動作為的工作格局。推進(jìn)階段為第一年第三季度至第三年第四季度，這是達(dá)標(biāo)建設(shè)的關(guān)鍵階段，需聚焦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓提升、三年見成效”的思路，每年確定重點任務(wù)清單，如第一年重點解決組織設(shè)置不規(guī)范、班子配備不齊等問題；第二年重點提升組織生活質(zhì)量和黨員管理精細(xì)化水平；第三年重點培育特色品牌和健全長效機(jī)制，確保每個階段都有明確抓手和具體成效。鞏固階段為第四年全年，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗、固化成果、建立長效機(jī)制，對三年建設(shè)成效進(jìn)行全面評估，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，將行之有效的做法上升為制度規(guī)范；同時建立支部達(dá)標(biāo)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，實行動態(tài)管理，防止出現(xiàn)“達(dá)標(biāo)即止”現(xiàn)象，確保支部建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。7.2年度重點任務(wù)第一年重點夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)“三個突破”，組織設(shè)置突破，按照“應(yīng)建盡建”原則，優(yōu)化支部設(shè)置，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位支部實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村聯(lián)村支部覆蓋率達(dá)20%，城市社區(qū)網(wǎng)格化設(shè)置率達(dá)100%，新興領(lǐng)域黨組織覆蓋率達(dá)75%；班子建設(shè)突破，實施“頭雁工程”，支部書記“雙帶頭人”比例提升至80%，開展支部書記專題培訓(xùn)，輪訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%；制度規(guī)范突破，制定《支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，明確8項基本制