有償補(bǔ)課專項治理的實施細(xì)則和方案一、引言：背景與意義近年來，有償補(bǔ)課現(xiàn)象在部分地區(qū)屢禁不止，不僅加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，擾亂了正常的教育教學(xué)秩序，也對教師隊伍的整體形象和教育生態(tài)造成了負(fù)面影響。為深入貫徹落實國家關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的系列政策要求，切實維護(hù)教育公平與正義，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，特制定本有償補(bǔ)課專項治理實施細(xì)則和方案。本方案旨在明確治理目標(biāo)、責(zé)任主體、工作措施及保障機(jī)制，力求形成常態(tài)化、長效化的治理格局。二、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想以立德樹人為根本任務(wù)，堅持以生為本，以維護(hù)教育公平為核心，以規(guī)范教師從教行為為重點，綜合運(yùn)用宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處、制度建設(shè)等多種手段，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決遏制有償補(bǔ)課現(xiàn)象，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長和教師隊伍職業(yè)道德水平提升。（二）基本原則1.堅持問題導(dǎo)向，突出重點。聚焦當(dāng)前有償補(bǔ)課存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)科類有償補(bǔ)課、隱形變異補(bǔ)課等，精準(zhǔn)施策，靶向治理。2.堅持依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格依據(jù)教育法律法規(guī)和教師職業(yè)道德規(guī)范，對有償補(bǔ)課行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，確保治理工作有法可依、有章可循。3.堅持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治。在嚴(yán)厲打擊違規(guī)有償補(bǔ)課的同時，著力提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，加強(qiáng)教師思想政治和職業(yè)道德教育，從源頭上鏟除有償補(bǔ)課滋生的土壤。4.堅持多方聯(lián)動，協(xié)同共治。建立健全教育行政部門牽頭，學(xué)校具體落實，家長、社會廣泛參與的治理機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。5.堅持常態(tài)治理，務(wù)求實效。將有償補(bǔ)課治理作為一項長期任務(wù)，常抓不懈，避免一陣風(fēng)、走過場，確保治理工作取得實實在在的成效。三、治理對象與違規(guī)行為界定（一）治理對象本方案所指的有償補(bǔ)課治理對象，主要包括各級各類中小學(xué)校（含幼兒園）及其在職教師。同時，對組織、參與或誘導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其他社會組織及個人，也將依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）違規(guī)行為界定凡在職中小學(xué)教師及相關(guān)主體，有下列行為之一的，均屬于違規(guī)有償補(bǔ)課行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅查處：1.組織學(xué)生在學(xué)校、本人住所或其他場所進(jìn)行有償補(bǔ)課的；2.參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長等組織的有償補(bǔ)課的；3.為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或他人有償補(bǔ)課提供學(xué)生信息、推薦生源或參與組織管理的；4.利用職務(wù)之便，暗示、誘導(dǎo)或強(qiáng)制學(xué)生參加其本人或他人組織的有償補(bǔ)課的；5.以“一對一”、“家庭教師”、“研學(xué)”、“托管”等名義變相開展有償補(bǔ)課的；6.在課外輔導(dǎo)中收取或變相收取費(fèi)用的，包括但不限于現(xiàn)金、禮品、購物卡、有價證券等；7.其他違反規(guī)定的有償補(bǔ)課行為。四、監(jiān)督與發(fā)現(xiàn)機(jī)制（一）強(qiáng)化日常監(jiān)管各級教育行政部門應(yīng)將有償補(bǔ)課治理納入日常監(jiān)督管理體系，定期對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及教師進(jìn)行巡查和抽查。學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過教師自查、同事互查、學(xué)生及家長反饋等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（二）暢通舉報渠道設(shè)立并公布專門的有償補(bǔ)課舉報電話、郵箱和信箱，明確專人負(fù)責(zé)受理和登記。對實名舉報的，應(yīng)及時核查處理并向舉報人反饋結(jié)果。同時，保護(hù)舉報人信息，對打擊報復(fù)舉報人的行為依法嚴(yán)肅處理。（三）鼓勵社會監(jiān)督積極引導(dǎo)新聞媒體、家長委員會、社區(qū)等社會力量參與監(jiān)督，形成全社會共同抵制有償補(bǔ)課的良好氛圍。對媒體曝光的有償補(bǔ)課問題，要迅速介入，認(rèn)真調(diào)查核實，并及時公布處理結(jié)果。（四）開展專項排查結(jié)合學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末等關(guān)鍵時間節(jié)點，以及節(jié)假日等敏感時期，組織開展有償補(bǔ)課專項排查行動，重點排查隱蔽性強(qiáng)、變異形態(tài)的有償補(bǔ)課行為。五、處理與問責(zé)機(jī)制（一）對違規(guī)教師的處理根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重、影響大小，對違規(guī)教師進(jìn)行以下處理：1.情節(jié)較輕，經(jīng)批評教育后改正的：給予通報批評，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，扣除相應(yīng)績效工資。2.情節(jié)較重，或再次違規(guī)的：給予警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級等處分，調(diào)離教學(xué)崗位，取消其教師資格認(rèn)定或注冊資格1-3年。3.情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的：給予開除處分，撤銷其教師資格，清理出教師隊伍；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（二）對相關(guān)學(xué)校及責(zé)任人的處理學(xué)校對有償補(bǔ)課行為監(jiān)管不力、查處不嚴(yán)，或發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)事件的，將對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、通報批評，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的組織處理。對包庇、縱容教師有償補(bǔ)課的，從嚴(yán)從重問責(zé)。（三）對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他主體的處理對組織、參與或為有償補(bǔ)課提供便利的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以停業(yè)整頓、吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對其他社會組織或個人，移交相關(guān)部門處理。六、源頭治理與綜合施策（一）提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量1.強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用：嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，開齊開足規(guī)定課程，提高課堂教學(xué)效率，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。2.加強(qiáng)課后服務(wù)供給：豐富課后服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生多樣化需求，切實解決家長后顧之憂，從源頭上減少學(xué)生參與校外有償補(bǔ)課的需求。3.優(yōu)化作業(yè)設(shè)計與管理：科學(xué)合理布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，嚴(yán)控作業(yè)總量和時長，避免機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練。（二）規(guī)范校外培訓(xùn)行為持續(xù)深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、時長、收費(fèi)等行為，引導(dǎo)校外培訓(xùn)回歸育人本質(zhì)，為學(xué)生提供合規(guī)、優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。（三）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)與職業(yè)道德教育1.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)：將禁止有償補(bǔ)課作為教師職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入教師聘用、考核、評優(yōu)評先、職稱晉升等各個環(huán)節(jié)，實行“一票否決”。2.提升教師專業(yè)素養(yǎng)：加大教師培訓(xùn)力度，提高教師教育教學(xué)能力和水平，增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。3.關(guān)心教師成長發(fā)展：保障教師合法權(quán)益，改善教師待遇，努力營造尊師重教的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)教師教書育人的積極性和主動性。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級教育行政部門要成立有償補(bǔ)課專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保各項措施落到實處。（二）健全制度保障完善禁止有償補(bǔ)課的相關(guān)規(guī)章制度，細(xì)化政策界限和處理標(biāo)準(zhǔn)，為治理工作提供堅實的制度依據(jù)。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)通過多種形式廣泛宣傳有償補(bǔ)課的危害性和治理政策，引導(dǎo)廣大教師自覺抵制有償補(bǔ)課，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，理性看待課外輔導(dǎo)。（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查將有償補(bǔ)課治理工作納入教育督導(dǎo)評估體系，定期開展專項督導(dǎo)檢查。對治理工作不力、問題頻發(fā)的地區(qū)和學(xué)校，進(jìn)行通報批評和約談，并限期整改。（五）建立長效機(jī)制在集中治理的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，固化成果，將行之