智能制造發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告引言：智能制造的時(shí)代意義與戰(zhàn)略定位當(dāng)前，全球制造業(yè)正經(jīng)歷深刻變革，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交織演進(jìn)，智能制造作為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，已成為各國搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域。智能制造并非簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加，而是信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，其核心在于通過數(shù)據(jù)的深度挖掘與價(jià)值釋放，優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低運(yùn)營成本，并最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。對(duì)于我國而言，推動(dòng)智能制造發(fā)展，既是應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局重塑、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。本報(bào)告旨在分析當(dāng)前智能制造發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，研判未來趨勢(shì)，并提出具有前瞻性和可操作性的戰(zhàn)略路徑與實(shí)施建議。一、智能制造發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)1.1發(fā)展成就與階段性特征近年來，我國智能制造發(fā)展取得顯著進(jìn)展，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，政策支持體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富。在技術(shù)層面，一批關(guān)鍵核心技術(shù)如工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)軟件等領(lǐng)域取得突破，部分技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平。在產(chǎn)業(yè)層面，形成了一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造裝備企業(yè)和解決方案提供商，培育了若干智能制造示范工廠和優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景，涵蓋汽車、電子、機(jī)械、航空航天等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)，連接設(shè)備數(shù)量和平臺(tái)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。從發(fā)展階段看，我國制造業(yè)正處于從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化過渡的關(guān)鍵時(shí)期。部分領(lǐng)先企業(yè)已實(shí)現(xiàn)車間級(jí)、工廠級(jí)的智能化改造，開始探索供應(yīng)鏈協(xié)同和服務(wù)型制造新模式；而廣大中小企業(yè)仍處于數(shù)字化普及或網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)階段，智能化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出。1.2面臨的主要挑戰(zhàn)與瓶頸制約盡管成績斐然，我國智能制造發(fā)展仍面臨諸多深層次挑戰(zhàn)。其一，核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度依然較高，部分關(guān)鍵零部件、工業(yè)軟件、高端傳感器等仍受制于人，自主可控能力有待加強(qiáng)。其二，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象普遍存在，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同面臨障礙。其三，企業(yè)智能化改造意愿與能力不足，尤其對(duì)于中小企業(yè)而言，面臨資金短缺、人才匱乏、技術(shù)認(rèn)知不足等多重壓力，轉(zhuǎn)型路徑不清晰。其四，智能制造生態(tài)體系尚不成熟，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待健全，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠緊密，缺乏具有國際影響力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。其五，復(fù)合型人才短缺已成為制約智能制造深入發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，既懂信息技術(shù)又懂制造工藝的高端人才供給不足，人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。二、智能制造未來發(fā)展趨勢(shì)與方向2.1技術(shù)融合加速催生新業(yè)態(tài)新模式未來，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)將與制造技術(shù)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、柔性化、服務(wù)化方向加速演進(jìn)。人工智能將在質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)測(cè)性維護(hù)、生產(chǎn)調(diào)度優(yōu)化、供應(yīng)鏈管理等方面發(fā)揮更大作用；數(shù)字孿生技術(shù)將實(shí)現(xiàn)物理世界與虛擬空間的實(shí)時(shí)交互與精準(zhǔn)映射，極大提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程優(yōu)化和全生命周期管理水平；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將成為制造業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、共享、分析與應(yīng)用的核心載體，賦能企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同與智能決策。2.2綠色化與智能化協(xié)同發(fā)展成為必然要求在全球可持續(xù)發(fā)展理念深入人心的背景下，智能制造將與綠色制造深度融合，成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑。通過智能化手段優(yōu)化能源管理、提升資源利用效率、減少污染物排放將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。例如，基于大數(shù)據(jù)分析的能源優(yōu)化系統(tǒng)、智能排程減少物料浪費(fèi)、再制造過程的智能化管理等，都將推動(dòng)制造業(yè)向更環(huán)保、更可持續(xù)的方向發(fā)展。2.3制造業(yè)組織模式與生產(chǎn)方式深刻變革智能制造將打破傳統(tǒng)的大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，催生個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)方式?？蛻粜枨髮⒏苯拥仳?qū)動(dòng)生產(chǎn)過程，小批量、多品種、快速響應(yīng)成為常態(tài)。制造企業(yè)將更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同與整合，構(gòu)建彈性化、敏捷化的供應(yīng)鏈體系。同時(shí)，工廠的組織形態(tài)也將發(fā)生變化，人機(jī)協(xié)作將成為主流，員工的角色將從操作者向決策者、協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變。2.4安全與可信成為智能制造發(fā)展的前提隨著制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提升，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、功能安全等問題日益凸顯，保障智能制造系統(tǒng)的安全與可信運(yùn)行成為重中之重。未來，安全防護(hù)將貫穿于智能制造的全生命周期，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到運(yùn)維，需要構(gòu)建多層次、全方位的安全保障體系，包括技術(shù)防護(hù)、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和人才培養(yǎng)等多個(gè)方面，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。三、智能制造發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與核心舉措3.1戰(zhàn)略目標(biāo)：分階段引領(lǐng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型我國智能制造發(fā)展應(yīng)設(shè)定清晰的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。短期內(nèi)（未來3-5年），重點(diǎn)突破一批“卡脖子”技術(shù)和核心裝備，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批智能制造示范標(biāo)桿企業(yè)和解決方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型取得顯著成效。中期（未來5-10年），形成較為完善的智能制造技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)體系，核心技術(shù)自主可控能力大幅提升，智能制造裝備和工業(yè)軟件市場(chǎng)占有率顯著提高，中小企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型步伐加快，制造業(yè)整體智能化水平進(jìn)入世界前列。長期（未來10-15年），全面建成制造強(qiáng)國，智能制造成為引領(lǐng)全球制造業(yè)發(fā)展的重要力量，形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，在若干關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)和主導(dǎo)。3.2核心戰(zhàn)略舉措3.2.1強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)與自主創(chuàng)新能力將技術(shù)創(chuàng)新置于智能制造發(fā)展的核心位置，聚焦基礎(chǔ)零部件與元器件、工業(yè)軟件、智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、智能控制系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立共性技術(shù)平臺(tái)，突破一批“卡脖子”技術(shù)和底層關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，激勵(lì)創(chuàng)新主體持續(xù)投入研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.2.2夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與完善標(biāo)準(zhǔn)體系大力提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力，包括關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡(jiǎn)稱“四基”）的水平。加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)、接口、平臺(tái)、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定一批急需的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與應(yīng)用，解決“標(biāo)準(zhǔn)碎片化”和“互聯(lián)互通”難題，為智能制造規(guī)?；瘧?yīng)用提供保障。3.2.3深化重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用與示范推廣選擇汽車、電子信息、高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè)，分類施策，開展智能制造試點(diǎn)示范。支持龍頭企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，打造智能制造標(biāo)桿，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、案例集、培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行推廣。同時(shí)，針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)低成本、模塊化、易部署的智能化解決方案，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻，支持其開展數(shù)字化改造和智能化升級(jí)。3.2.4構(gòu)建開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等多方主體協(xié)同合作，構(gòu)建開放、共享、共贏的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開放核心能力，匯聚各類資源，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)服務(wù)等全流程服務(wù)。培育一批系統(tǒng)解決方案提供商，提升智能制造整體服務(wù)能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造區(qū)域智能制造創(chuàng)新高地。3.2.5加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)建立健全多層次、多類型的智能制造人才培養(yǎng)體系。支持高校增設(shè)智能制造相關(guān)專業(yè)，改革人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、職業(yè)院校開展校企合作，共建實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的技能型人才和工程技術(shù)人才。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的再培訓(xùn)和技能提升，提升其數(shù)字素養(yǎng)和智能化操作水平。同時(shí)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為智能制造發(fā)展提供智力支撐。3.2.6推動(dòng)智能制造綠色低碳發(fā)展將綠色理念融入智能制造全流程，支持企業(yè)利用智能化技術(shù)優(yōu)化能源管理、提升資源利用效率、減少污染物排放。鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用的智能化裝備和技術(shù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同降碳，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色化與智能化的協(xié)同增效，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。四、保障措施與政策建議4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立健全國家層面的智能制造發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的溝通協(xié)作，形成工作合力。明確各部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃智能制造發(fā)展的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的重大問題。地方政府應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。4.2完善財(cái)稅金融支持政策加大財(cái)政資金對(duì)智能制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范推廣、人才培養(yǎng)等方面的支持力度。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)融資、債券融資等，為企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提供資金支持。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與智能制造項(xiàng)目投資。4.3優(yōu)化營商環(huán)境與市場(chǎng)秩序深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，為企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造便利條件。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，激發(fā)創(chuàng)新活力。4.4深化國際交流與合作積極參與全球智能制造領(lǐng)域的技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)合作和人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。同時(shí)，吸引外資投向智能制造領(lǐng)域，