離退休職工管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告摘要本報(bào)告旨在通過(guò)對(duì)當(dāng)前離退休職工管理工作的系統(tǒng)性調(diào)研，分析其面臨的新形勢(shì)與挑戰(zhàn)，總結(jié)現(xiàn)有工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，并提出具有針對(duì)性的優(yōu)化建議。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)變化，離退休職工管理工作在保障待遇、提供服務(wù)、加強(qiáng)關(guān)懷等方面取得了一定成效，但同時(shí)也存在服務(wù)模式單一、資源整合不足、信息化水平有待提升等問(wèn)題。報(bào)告建議從理念更新、機(jī)制完善、服務(wù)創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，推動(dòng)離退休職工管理工作邁向更高水平，切實(shí)維護(hù)離退休職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一、引言（一）調(diào)研背景隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人口老齡化進(jìn)程的加快，離退休職工隊(duì)伍日益壯大，其結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。做好離退休職工管理服務(wù)工作，不僅關(guān)系到廣大離退休職工的晚年生活質(zhì)量，也關(guān)系到單位的和諧穩(wěn)定與發(fā)展大局，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工作。近年來(lái)，各級(jí)單位在離退休職工管理方面進(jìn)行了諸多探索，但面對(duì)新形勢(shì)新要求，仍需進(jìn)一步審視和改進(jìn)工作方法。（二）調(diào)研目的與意義本次調(diào)研的主要目的是全面了解當(dāng)前離退休職工管理工作的實(shí)際狀況，包括政策落實(shí)、服務(wù)體系建設(shè)、活動(dòng)開展、權(quán)益保障等方面。通過(guò)深入分析存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，旨在為相關(guān)部門制定科學(xué)合理的管理策略、優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量提供決策參考，從而更好地滿足離退休職工的多元化需求，發(fā)揮其積極作用，營(yíng)造尊老敬老愛老助老的良好氛圍。（三）調(diào)研范圍、對(duì)象與方法本次調(diào)研主要面向特定區(qū)域/行業(yè)內(nèi)的離退休職工管理部門及部分離退休職工代表。調(diào)研方法包括：1.文獻(xiàn)研究法：梳理國(guó)家及地方關(guān)于離退休職工管理的相關(guān)政策法規(guī)、理論研究成果及實(shí)踐案例。2.問(wèn)卷調(diào)查法：設(shè)計(jì)并向離退休職工發(fā)放問(wèn)卷，收集其對(duì)現(xiàn)有管理服務(wù)的滿意度、需求及建議。3.個(gè)別訪談法：與部分離退休職工、管理部門負(fù)責(zé)人及一線工作人員進(jìn)行深入交流，獲取一手信息。4.實(shí)地走訪法：走訪部分單位的離退休職工活動(dòng)場(chǎng)所，觀察其設(shè)施建設(shè)與活動(dòng)開展情況。二、離退休職工管理工作現(xiàn)狀分析（一）政策落實(shí)與保障情況目前，國(guó)家層面關(guān)于離退休職工的基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保障等政策總體得到較好執(zhí)行。多數(shù)單位能夠按時(shí)足額發(fā)放離退休金，協(xié)助辦理醫(yī)療報(bào)銷等事宜。部分單位還結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)了一些補(bǔ)充性福利措施，如節(jié)日慰問(wèn)、體檢安排等，在一定程度上提升了離退休職工的生活保障水平。（二）服務(wù)體系建設(shè)情況1.組織架構(gòu)：多數(shù)單位設(shè)有專門的離退休職工管理部門或配備專職/兼職管理人員，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)與處理。部分單位依托社區(qū)、街道等基層組織，形成了單位與社會(huì)相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雛形。2.活動(dòng)開展：通過(guò)設(shè)立老年活動(dòng)中心、組織文體興趣小組、舉辦節(jié)日慶?；顒?dòng)等形式，豐富離退休職工的精神文化生活。一些傳統(tǒng)活動(dòng)如書畫展覽、棋牌比賽、健康講座等參與度較高。3.困難幫扶：對(duì)于生活困難、身患重病或高齡獨(dú)居的離退休職工，部分單位建立了定期探訪、臨時(shí)救助等機(jī)制，提供力所能及的幫助。（三）思想引導(dǎo)與組織建設(shè)情況部分單位重視離退休職工的思想政治工作，通過(guò)組織學(xué)習(xí)、通報(bào)情況等方式，引導(dǎo)老同志了解國(guó)家大政方針和單位發(fā)展動(dòng)態(tài)。離退休黨支部建設(shè)在一些單位得到加強(qiáng)，在凝聚老同志、發(fā)揮余熱方面起到了一定作用。（四）信息化建設(shè)應(yīng)用情況少數(shù)單位開始嘗試?yán)眯畔⒒侄翁嵘芾矸?wù)效率，如建立離退休職工信息數(shù)據(jù)庫(kù)、通過(guò)微信群等平臺(tái)發(fā)布通知、分享資訊。但總體而言，信息化應(yīng)用水平參差不齊，多數(shù)仍停留在基礎(chǔ)層面，未能充分發(fā)揮其在精準(zhǔn)服務(wù)、高效管理方面的潛力。三、存在的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)（一）思想認(rèn)識(shí)與重視程度有待提升部分單位對(duì)離退休職工管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“重在職、輕離退”的傾向，對(duì)這項(xiàng)工作的投入（包括人力、物力、財(cái)力）與實(shí)際需求之間存在差距。對(duì)新形勢(shì)下離退休職工管理工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律研究不夠深入。（二）政策執(zhí)行與待遇保障存在差異由于地區(qū)、行業(yè)、單位間的經(jīng)濟(jì)狀況不同，導(dǎo)致離退休職工在福利待遇、醫(yī)療保障等方面存在不平衡現(xiàn)象。部分歷史遺留問(wèn)題，如早期退休人員待遇偏低、異地就醫(yī)報(bào)銷不便等，仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。（三）服務(wù)供給與多元化需求不相適應(yīng)1.服務(wù)內(nèi)容單一：現(xiàn)有服務(wù)多集中在傳統(tǒng)的生活照料和文體活動(dòng)方面，對(duì)于日益增長(zhǎng)的精神慰藉、法律咨詢、智能技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)、個(gè)性化健康管理等需求滿足不足。2.服務(wù)方式固化：服務(wù)模式較為傳統(tǒng)，主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，難以滿足不同年齡結(jié)構(gòu)、不同健康狀況、不同興趣愛好離退休職工的差異化需求。3.活動(dòng)場(chǎng)所與設(shè)施不足：部分單位老年活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小、設(shè)施陳舊，難以滿足日益增長(zhǎng)的活動(dòng)需求，尤其在基層單位和老舊小區(qū)更為突出。（四）管理隊(duì)伍建設(shè)與能力素質(zhì)亟待加強(qiáng)離退休職工管理隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，部分管理人員年齡偏大、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)老年心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律等相關(guān)知識(shí)了解不多，應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和提供專業(yè)化服務(wù)的能力有待提升。同時(shí)，缺乏持續(xù)有效的培訓(xùn)機(jī)制。（五）信息化水平與管理效能提升要求存在差距信息化建設(shè)投入不足，數(shù)據(jù)共享不暢，信息更新不及時(shí)。多數(shù)單位尚未建立起集信息管理、服務(wù)預(yù)約、在線互動(dòng)、緊急求助等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，管理效率和服務(wù)精準(zhǔn)度受到制約。（六）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚需完善離退休職工管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)單一，主要依賴單位撥款，且部分單位存在經(jīng)費(fèi)緊張的情況，難以滿足日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求和活動(dòng)開展需要，制約了管理服務(wù)工作的拓展和深化。四、優(yōu)化離退休職工管理工作的對(duì)策與建議（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)1.各級(jí)單位應(yīng)從構(gòu)建和諧社會(huì)、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)單位發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代離退休職工管理工作的重要性，將其納入重要議事日程。2.健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極參與的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成工作合力。定期研究解決工作中的重大問(wèn)題。（二）健全完善政策，確保待遇落實(shí)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于離退休職工的各項(xiàng)政策法規(guī)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療等各項(xiàng)待遇得到有效保障。2.積極協(xié)調(diào)解決歷史遺留問(wèn)題，關(guān)注特殊困難群體，努力縮小待遇差距，維護(hù)離退休隊(duì)伍的穩(wěn)定。3.鼓勵(lì)有條件的單位在政策允許范圍內(nèi)，結(jié)合自身實(shí)際，適當(dāng)提高離退休職工的福利待遇水平。（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量1.豐富服務(wù)內(nèi)容：在做好傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展精神文化服務(wù)、健康養(yǎng)生服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、生活照料服務(wù)（如助餐、助浴、助行）、心理疏導(dǎo)服務(wù)等，滿足離退休職工多元化需求。2.推行精準(zhǔn)服務(wù)：建立健全離退休職工信息檔案，動(dòng)態(tài)掌握其健康狀況、興趣愛好、實(shí)際困難等，提供“一人一策”的個(gè)性化服務(wù)。3.推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為離退休職工提供便捷的健康體檢、疾病預(yù)防、康復(fù)護(hù)理、綠色就醫(yī)通道等服務(wù)。探索建立老年健康評(píng)估、慢性病管理等機(jī)制。4.鼓勵(lì)老有所為：搭建平臺(tái)，引導(dǎo)身體健康、有專業(yè)特長(zhǎng)的離退休職工發(fā)揮余熱，參與社區(qū)建設(shè)、政策宣講、文化傳承、青少年教育等志愿活動(dòng)。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)1.優(yōu)化離退休職工管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選派政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛老齡事業(yè)的人員充實(shí)到管理崗位。2.加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，內(nèi)容包括政策法規(guī)、老年心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、溝通技巧、應(yīng)急處理、信息化應(yīng)用等，提升其專業(yè)能力和服務(wù)水平。3.關(guān)心關(guān)愛管理人員，改善其工作條件，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作熱情。（五）推進(jìn)信息化建設(shè)，提升管理效能1.加大信息化建設(shè)投入，整合現(xiàn)有信息資源，建設(shè)統(tǒng)一、高效的離退休職工管理服務(wù)信息平臺(tái)。2.利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、服務(wù)預(yù)約、活動(dòng)通知、在線學(xué)習(xí)、健康監(jiān)測(cè)、緊急呼叫等功能，提高管理服務(wù)的智能化、便捷化水平。3.加強(qiáng)信息安全管理，保護(hù)離退休職工個(gè)人隱私。（六）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，強(qiáng)化保障能力1.建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保財(cái)政/單位投入的主渠道作用。2.鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)支持、服務(wù)性收費(fèi)（堅(jiān)持自愿、微利原則）等多種方式，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（七）營(yíng)造良好氛圍，傳承敬老美德1.大力弘揚(yáng)尊老敬老愛老助老的傳統(tǒng)美德，通過(guò)宣傳報(bào)道、樹立典型等方式，營(yíng)造尊重老同志、學(xué)習(xí)老同志、關(guān)愛老同志的良好社會(huì)風(fēng)尚。2.組織開展形式多樣的敬老月、敬老日活動(dòng)，增強(qiáng)離退休職工的榮譽(yù)感和幸福感。五、結(jié)論離退休職工管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)廣大離退休職工的切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，面對(duì)人口老齡化的加速和離退休職工需求的多元化，現(xiàn)有管理服務(wù)體系面臨諸多挑戰(zhàn)。唯有堅(jiān)持以離退休職工為中心，不斷更新理念、完