安徽省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則一、總則為全面提升我省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全手冊(cè)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”）的質(zhì)量安全管理活動(dòng)。凡參與我省建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位及相關(guān)從業(yè)人員，均應(yīng)遵守本細(xì)則。本細(xì)則旨在將《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》的核心要求與安徽省工程建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，形成具有地方特色、操作性強(qiáng)的管理規(guī)范。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將本細(xì)則作為日常監(jiān)督管理、信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作的重要依據(jù)。實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化源頭控制、過(guò)程管理和責(zé)任追究，推動(dòng)我省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平再上新臺(tái)階。二、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任體系工程質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體必須嚴(yán)格履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，應(yīng)健全質(zhì)量保證體系，科學(xué)確定合理工期和造價(jià)，不得違法違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)確?？辈煸O(shè)計(jì)成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。各方主體應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的質(zhì)量職責(zé)，確保責(zé)任到人、履職到位。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在崗履職，不得擅自離崗或委托他人代行職責(zé)。（二）源頭控制與過(guò)程管理材料與設(shè)備管理：建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工單位必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)驗(yàn)收，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，嚴(yán)禁使用。監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣和送檢，確保取樣的真實(shí)性和代表性。對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的關(guān)鍵材料，應(yīng)加大抽檢頻次和力度。施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案：施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并針對(duì)關(guān)鍵部位、特殊工序編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。技術(shù)交底與樣板引路：施工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，包括施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、安全注意事項(xiàng)等。重要分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序應(yīng)實(shí)行樣板引路制度，通過(guò)樣板示范，統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收：工程質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工單位應(yīng)建立健全自檢制度，隱蔽工程在隱蔽前必須經(jīng)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收并簽字確認(rèn)。分項(xiàng)、分部工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下道工序施工。單位工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）科技創(chuàng)新與應(yīng)用鼓勵(lì)在工程建設(shè)中積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提升工程建設(shè)的科技含量和質(zhì)量安全水平。對(duì)于成熟可靠的新技術(shù)、新工藝，應(yīng)積極推廣應(yīng)用。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握新技術(shù)、新工藝的操作要點(diǎn)和質(zhì)量安全控制要求。二、安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的永恒主題，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。工程建設(shè)各方主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)提供符合安全要求的施工條件，不得壓縮合理工期和造價(jià)，不得明示或暗示施工單位違章作業(yè)。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入。監(jiān)理單位應(yīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）安全教育培訓(xùn)與交底施工單位應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和年度安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員應(yīng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。安全技術(shù)交底應(yīng)形成書(shū)面記錄，并由交底人和被交底人簽字確認(rèn)。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工方案與危險(xiǎn)源辨識(shí)：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工方案，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施。防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)：施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)置完備的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、高處作業(yè)平臺(tái)、臨邊洞口防護(hù)、安全網(wǎng)等，并確保其牢固可靠。作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全鞋等。起重機(jī)械與特種設(shè)備：施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重機(jī)械、特種設(shè)備等，必須具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。使用過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。臨時(shí)用電安全：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，嚴(yán)禁私拉亂接。電工必須持證上崗，定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)。消防安全：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立消防安全責(zé)任制，配備必要的消防器材和設(shè)施，設(shè)置消防通道，并保持暢通。對(duì)易燃易爆物品應(yīng)按規(guī)定分類存放和管理。文明施工與環(huán)境保護(hù)：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)文明施工管理，保持場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔，材料堆放有序，減少施工揚(yáng)塵、噪音和污水排放，保護(hù)周邊環(huán)境。（四）隱患排查與應(yīng)急管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)立即整改，不能立即整改的，應(yīng)制定整改方案，明確責(zé)任人、整改措施和整改期限，并跟蹤落實(shí)。重大安全隱患應(yīng)立即停工整改，并上報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)管部門。施工單位應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和人員，并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。三、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督管理各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，制定監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)，采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等多種方式，對(duì)工程建設(shè)各方主體履行質(zhì)量安全責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：各方主體質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況、施工質(zhì)量安全保證體系建立與運(yùn)行情況、工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全狀況、工程技術(shù)資料完整性和真實(shí)性等。（二）責(zé)任追究對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法予以查處。對(duì)責(zé)任主體和責(zé)任人違反質(zhì)量安全管理規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。建立健全工程質(zhì)量安全信用體系，將工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記入不良行為記錄，并向社會(huì)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、附則本細(xì)則由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。以往我省有關(guān)工程質(zhì)量安全管理的規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。各地可根