住建執(zhí)法人員違法建設(shè)查處執(zhí)法制度一、總則為加強對違法建設(shè)的查處力度，規(guī)范住建執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，維護城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本執(zhí)法制度。本制度適用于住建執(zhí)法人員在本行政區(qū)域內(nèi)開展的違法建設(shè)查處工作。違法建設(shè)是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。二、執(zhí)法人員資格與職責(zé)1.資格要求執(zhí)法人員必須具備行政執(zhí)法資格，通過相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，考試合格并取得行政執(zhí)法證件。熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑管理等方面的法律法規(guī)和政策文件，掌握違法建設(shè)查處的程序和方法。2.主要職責(zé)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設(shè)行為。依法對違法建設(shè)進行立案、調(diào)查取證、作出處理決定，并執(zhí)行相關(guān)處罰措施。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)管理的法律法規(guī)，提高公眾的法律意識和遵守規(guī)劃的自覺性。與其他相關(guān)部門進行協(xié)作配合，共同做好違法建設(shè)的查處工作。三、巡查制度1.巡查區(qū)域與頻率根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，劃分巡查區(qū)域，明確各區(qū)域的巡查責(zé)任人。對重點區(qū)域、敏感地段實行每日巡查，一般區(qū)域每周至少巡查兩次。2.巡查內(nèi)容與方式巡查人員應(yīng)檢查建設(shè)項目是否取得相關(guān)規(guī)劃許可，是否按照許可內(nèi)容進行建設(shè)。采用徒步巡查、車輛巡查、無人機巡查等多種方式相結(jié)合，確保巡查無死角。巡查過程中，要做好巡查記錄，包括巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題等，并及時上報。3.巡查問題處理發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為時，巡查人員應(yīng)立即制止，并向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)，告知其違法行為的后果。對正在進行的違法建設(shè)，責(zé)令當(dāng)事人停止施工，下達《責(zé)令停止違法行為通知書》，并現(xiàn)場拍照、錄像，固定證據(jù)。及時將巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)情況報告給相關(guān)負責(zé)人，以便安排進一步的查處工作。四、立案與調(diào)查取證1.立案標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)巡查或群眾舉報，有證據(jù)證明存在違法建設(shè)行為，且符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)予以立案：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；臨時建設(shè)工程超過批準(zhǔn)期限未拆除的。2.立案程序執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為符合立案條件的，應(yīng)填寫《立案審批表》，詳細說明案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實等，經(jīng)部門負責(zé)人審核后，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到《立案審批表》后的三個工作日內(nèi)作出是否立案的決定。3.調(diào)查取證立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時開展調(diào)查取證工作，全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，應(yīng)不少于兩人，并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。詢問當(dāng)事人或證人時，應(yīng)制作詢問筆錄，由被詢問人簽字確認。對違法建設(shè)現(xiàn)場進行勘查時，應(yīng)制作勘查筆錄，并繪制現(xiàn)場圖，由勘查人員和當(dāng)事人簽字確認。當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄中注明。收集證據(jù)時，可采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定。五、處理決定與執(zhí)行1.處理決定調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫《案件調(diào)查報告》，提出處理建議。對違法建設(shè)案件，應(yīng)根據(jù)違法事實和情節(jié)輕重，依法作出以下處理決定：責(zé)令停止建設(shè)；限期改正；限期拆除；沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；并處罰款。處理決定應(yīng)經(jīng)部門集體討論，重大、復(fù)雜案件應(yīng)報上級主管部門備案。作出處理決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處理決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照法定程序組織聽證。制作《行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、履行方式和期限、救濟途徑等內(nèi)容，并依法送達當(dāng)事人。2.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)在《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，可采取以下措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。在實施強制拆除違法建設(shè)前，應(yīng)依法履行催告、公告等程序，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保障。六、執(zhí)法監(jiān)督與考核1.執(zhí)法監(jiān)督建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行檢查和評估。接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時處理群眾的舉報和投訴。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。2.考核制定執(zhí)法人員考核辦法，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法質(zhì)量、廉政建設(shè)等方面進行考核?？己私Y(jié)果與執(zhí)法人員的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平。七、與其他部門的協(xié)作配合1.與規(guī)劃部門建立信息共享機制，及時獲取建設(shè)項目的規(guī)劃審批信息，為違法建設(shè)查處提供依據(jù)。2.與城市管理部門加強協(xié)作，共同做好城市環(huán)境整治中的違法