工地安全生產(chǎn)費(fèi)用投入制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求，以及公司實(shí)際安全生產(chǎn)管理需求，制定本制度。旨在規(guī)范公司安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入、使用和管理，強(qiáng)化風(fēng)險防控，提升安全生產(chǎn)保障能力，防控專項(xiàng)風(fēng)險，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工。凡涉及公司安全生產(chǎn)費(fèi)用投入、使用、監(jiān)管及相關(guān)管理活動，均須遵循本制度執(zhí)行。業(yè)務(wù)場景包括但不限于工程項(xiàng)目施工、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患整改等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的活動。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指公司為防控安全生產(chǎn)風(fēng)險，對安全生產(chǎn)費(fèi)用投入、使用、監(jiān)管等全流程實(shí)施系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理活動。（二）“XX風(fēng)險”指在安全生產(chǎn)活動中可能導(dǎo)致的設(shè)備損壞、人員傷亡、環(huán)境污染等不利后果的不確定性因素。（三）“XX合規(guī)”指公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及公司內(nèi)部管理制度的要求。（四）“XX費(fèi)用”指公司為保障安全生產(chǎn)而投入的專項(xiàng)費(fèi)用，包括但不限于安全設(shè)施設(shè)備購置、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故搶險等費(fèi)用。第四條公司安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則。安全生產(chǎn)費(fèi)用投入范圍覆蓋公司所有生產(chǎn)經(jīng)營活動及場所，確保無死角、無盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則。明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理中的職責(zé)，確保責(zé)任可追溯、可考核。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則。根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級，合理配置費(fèi)用資源，優(yōu)先保障高風(fēng)險領(lǐng)域的投入。（四）持續(xù)改進(jìn)原則。定期評估安全生產(chǎn)費(fèi)用管理效果，及時優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)費(fèi)用投入、使用、監(jiān)管等直接負(fù)責(zé)，承擔(dān)直接責(zé)任人責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分管領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理工作，研究決策重大事項(xiàng)，監(jiān)督評價管理效果。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX部門牽頭，負(fù)責(zé)日常工作。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）審議公司安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理制度，指導(dǎo)制度執(zhí)行。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、下屬單位安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，監(jiān)督資金使用情況。（三）定期聽取各部門、下屬單位安全生產(chǎn)費(fèi)用管理情況匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。（四）組織開展安全生產(chǎn)費(fèi)用管理專項(xiàng)檢查，評估管理效果，提出改進(jìn)要求。第八條公司各部門、下屬單位為安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用管理負(fù)總責(zé)。其中，XX部門（如安全生產(chǎn)管理部門）為牽頭部門，主要職責(zé)包括：（一）組織制定和完善公司安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理制度，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)風(fēng)險識別、評估，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃。（三）監(jiān)督各部門、下屬單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，定期開展檢查考核。（四）組織開展安全生產(chǎn)費(fèi)用管理培訓(xùn)，提升全員管理意識。第九條公司各專責(zé)部門為安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理的業(yè)務(wù)支撐單位，主要職責(zé)包括：（一）XX部門（如財務(wù)部門）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算編制、資金撥付、核算監(jiān)督等財務(wù)管理工作，確保資金使用合規(guī)。（二）XX部門（如技術(shù)部門）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制定、審核，指導(dǎo)安全生產(chǎn)費(fèi)用在技術(shù)改造中的應(yīng)用。（三）XX部門（如人力資源部門）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定、實(shí)施，監(jiān)督培訓(xùn)費(fèi)用的合理使用。第十條公司各業(yè)務(wù)部門、下屬單位為安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理的具體執(zhí)行單位，主要職責(zé)包括：（一）根據(jù)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險等級和實(shí)際需求，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，報XX部門審核。（二）落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，確保資金專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)活動。（三）建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬，定期向XX部門報送使用情況。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用過程的監(jiān)督，防止挪用、截留等違規(guī)行為。第十一條公司基層執(zhí)行崗位員工應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)費(fèi)用使用規(guī)定，確保資金使用符合制度要求。（二）積極參與安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，提出合理化建議。（三）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理中的問題，及時向XX部門報告。（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個人責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算編制管理。各部門、下屬單位應(yīng)根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、風(fēng)險等級、歷史投入情況等因素，科學(xué)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，報XX部門審核。XX部門應(yīng)結(jié)合公司整體規(guī)劃，統(tǒng)籌平衡各單位的預(yù)算需求，確保資金合理分配。第十三條安全生產(chǎn)費(fèi)用資金審批管理。安全生產(chǎn)費(fèi)用支出實(shí)行分級審批制度：一般費(fèi)用由XX部門審批，重大費(fèi)用由領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批過程中應(yīng)嚴(yán)格審核費(fèi)用必要性、合規(guī)性，確保資金使用合理。第十四條安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍管理。安全生產(chǎn)費(fèi)用必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截留。使用范圍包括但不限于：（一）安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)、檢測。（二）安全技術(shù)措施研發(fā)、應(yīng)用。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練。（四）重大隱患整改、事故搶險。禁止性行為包括但不限于：（一）嚴(yán)禁將安全生產(chǎn)費(fèi)用用于非安全生產(chǎn)領(lǐng)域。（二）嚴(yán)禁關(guān)聯(lián)交易利益輸送，確保資金使用公平透明。（三）嚴(yán)禁虛列支出、套取資金等違規(guī)行為。第十五條安全生產(chǎn)費(fèi)用風(fēng)險防控管理。各部門、下屬單位應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險識別、評估，重點(diǎn)關(guān)注以下風(fēng)險點(diǎn)：（一）施工現(xiàn)場安全隱患排查治理風(fēng)險。（二）設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險。（三）安全教育培訓(xùn)效果風(fēng)險。（四）應(yīng)急物資儲備不足風(fēng)險。針對高風(fēng)險領(lǐng)域，應(yīng)加大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，確保風(fēng)險可控。第十六條安全生產(chǎn)費(fèi)用績效評價管理。XX部門應(yīng)定期對各部門、下屬單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用效果進(jìn)行評價，評價結(jié)果與績效考核掛鉤。評價內(nèi)容包括：（一）費(fèi)用投入是否合理。（二）資金使用是否合規(guī)。（三）風(fēng)險防控效果是否顯著。評價結(jié)果應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并作為改進(jìn)管理的重要依據(jù)。第十七條安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬管理。各部門、下屬單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬，詳細(xì)記錄費(fèi)用投入、使用、核銷等全過程信息。臺賬應(yīng)至少保存X年，并接受XX部門檢查。第十八條安全生產(chǎn)費(fèi)用信息公開管理。公司應(yīng)定期向各部門、下屬單位通報安全生產(chǎn)費(fèi)用管理情況，包括預(yù)算編制、資金使用、績效評價等，確保信息透明。第十九條安全生產(chǎn)費(fèi)用審計(jì)管理。公司應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)管理的重要參考。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十條制度動態(tài)更新機(jī)制。公司應(yīng)定期評估安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理制度的有效性，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)調(diào)整等因素及時修訂制度，確保制度的適用性和先進(jìn)性。第二十一條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制。各部門、下屬單位應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，XX部門應(yīng)匯總分析風(fēng)險數(shù)據(jù)，對高風(fēng)險領(lǐng)域發(fā)布預(yù)警通知，并指導(dǎo)制定應(yīng)對措施。第二十二條合規(guī)審查機(jī)制。安全生產(chǎn)費(fèi)用相關(guān)業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須經(jīng)XX部門審查，未經(jīng)審查不得實(shí)施。審查內(nèi)容包括：（一）費(fèi)用投入的必要性。（二）資金使用的合規(guī)性。（三）風(fēng)險防控措施的有效性。第二十三條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。安全生產(chǎn)費(fèi)用使用過程中出現(xiàn)一般風(fēng)險，由XX部門協(xié)調(diào)解決；出現(xiàn)重大風(fēng)險，由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工，及時處置。風(fēng)險事件處置后，應(yīng)形成報告，并向上級報告。第二十四條責(zé)任追究機(jī)制。對違反安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定的單位和個人，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取以下措施：（一）輕微違規(guī)，給予批評教育、通報批評。（二）一般違規(guī)，給予績效考核扣分、紀(jì)律處分。（三）重大違規(guī)，給予解職、紀(jì)律處分，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十五條評估改進(jìn)機(jī)制。公司應(yīng)每年對安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)管理體系進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括：（一）制度執(zhí)行情況。（二）資金使用效益。（三）風(fēng)險防控效果。評估結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)管理的重要依據(jù)，并形成報告向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十六條組織保障。公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理責(zé)任，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。XX部門應(yīng)牽頭建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。第二十七條考核激勵機(jī)制。公司應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用管理情況納入各部門、個人的年度績效考核，考核結(jié)果與績效工資、評優(yōu)評先掛鉤。對安全生產(chǎn)費(fèi)用管理優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰獎勵；對管理不力的單位和個人，給予相應(yīng)處罰。第二十八條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。公司應(yīng)分層級開展安全生產(chǎn)費(fèi)用管理培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職要求，一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)范。通過宣傳欄、內(nèi)部刊物等形式，普及安全生產(chǎn)費(fèi)用管理知識，提升全員管理意識。第二十九條信息化支撐。公司應(yīng)利用信息化手段，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)算編制、資金審批、使用核銷等全流程自動化管理，提升管理效率和透明度。第三十條文化建設(shè)。公司應(yīng)通過發(fā)布安全生產(chǎn)費(fèi)用合規(guī)手冊、簽訂合規(guī)承諾書等方式，營造全員合規(guī)氛圍。定期組織安全生產(chǎn)費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)交流，推廣優(yōu)秀做法，促進(jìn)整體管理水平提升。第三十一條報告制度。各部門、下屬單位應(yīng)定期向XX部門報送安全生產(chǎn)費(fèi)用管理情況，包括預(yù)算執(zhí)行