布達(dá)拉宮將實(shí)行周一閉館制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅游安全管理?xiàng)l例》《博物館條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合布達(dá)拉宮作為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)單位及旅游景區(qū)的運(yùn)營(yíng)特性，為規(guī)范閉館管理，確保文化遺產(chǎn)保護(hù)與游客安全，維護(hù)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。本制度旨在通過明確閉館制度的目標(biāo)、原則、職責(zé)及運(yùn)行機(jī)制，全面提升景區(qū)管理效能，防范專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。第二條本制度適用于布達(dá)拉宮景區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“公司”）各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋閉館前的游客疏導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全管理、環(huán)境整治等全流程管理，以及閉館期間的值班值守、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三條本制度涉及的核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“閉館專項(xiàng)管理”指公司為保障閉館期間文化遺產(chǎn)安全、游客安全及運(yùn)營(yíng)秩序，所開展的一系列管理活動(dòng)，包括閉館前的準(zhǔn)備、閉館中的監(jiān)控、閉館后的復(fù)盤等。（二）“專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指閉館管理過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)事件，如游客滯留風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“合規(guī)管理”指公司依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及內(nèi)部制度，對(duì)閉館管理全流程進(jìn)行規(guī)范化的管控，確保運(yùn)營(yíng)行為合法合規(guī)。第四條閉館專項(xiàng)管理的核心原則包括：（一）“全面覆蓋”原則：閉館管理須覆蓋所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景、所有責(zé)任主體、所有管理環(huán)節(jié)，不留盲區(qū)。（二）“責(zé)任到人”原則：明確各級(jí)管理主體的職責(zé)權(quán)限，確保每項(xiàng)任務(wù)均有專人負(fù)責(zé)、專人監(jiān)督。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”原則：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、處置，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（四）“持續(xù)改進(jìn)”原則：定期復(fù)盤閉館管理成效，優(yōu)化流程機(jī)制，提升管理效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為閉館專項(xiàng)管理第一責(zé)任人，對(duì)閉館制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督負(fù)總責(zé)；分管景區(qū)運(yùn)營(yíng)、安全、文化的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)閉館制度的細(xì)化落實(shí)與日常監(jiān)管。第六條設(shè)立閉館專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能包括：統(tǒng)籌閉館制度的頂層設(shè)計(jì)、重大事項(xiàng)決策審批、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由景區(qū)管理部門牽頭，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)、信息匯總、制度宣貫等工作。第七條明確三類主體的職責(zé)分工：（一）牽頭部門：景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)閉館專項(xiàng)管理制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫，并統(tǒng)籌閉館前的準(zhǔn)備與閉館后的復(fù)盤工作。（二）專責(zé)部門：安全管理部負(fù)責(zé)閉館期間的游客疏導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)、安全隱患排查；技術(shù)保障部負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、電力保障、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；后勤保障部負(fù)責(zé)物資調(diào)配、環(huán)境整治、保潔服務(wù)。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：各業(yè)務(wù)部門（如文創(chuàng)開發(fā)、票務(wù)管理、宣傳推廣等）須落實(shí)閉館管理要求，開展本領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)銜接，確保閉館期間的運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)。第八條基層執(zhí)行崗須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守閉館操作規(guī)程，執(zhí)行“未經(jīng)審批不得擅自調(diào)整閉館安排”的管控要求。（二）主動(dòng)識(shí)別并上報(bào)潛在風(fēng)險(xiǎn)事件，如游客滯留、設(shè)備故障、環(huán)境異常等。（三）參與閉館相關(guān)的培訓(xùn)考核，簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個(gè)人責(zé)任紅線。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條游客疏導(dǎo)管理：閉館前三十分鐘，啟動(dòng)游客疏散流程，通過廣播、指示牌、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)等方式，確保所有游客有序離場(chǎng)。嚴(yán)禁在閉館后滯留游客，如遇特殊情形須立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組處置。第十條設(shè)施設(shè)備維護(hù)：閉館前開展設(shè)施設(shè)備巡檢，重點(diǎn)排查電力系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等，記錄故障清單并限期整改。閉館期間減少非必要設(shè)備運(yùn)行，定期巡檢確保安全。第十一條安全隱患排查：閉館前對(duì)景區(qū)內(nèi)消防通道、疏散通道、應(yīng)急出口等開展專項(xiàng)檢查，清理雜物，確保暢通。閉館期間加強(qiáng)視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常立即處置或上報(bào)。第十二條環(huán)境整治：閉館后啟動(dòng)景區(qū)環(huán)境清潔，包括地面保潔、垃圾清運(yùn)、水體治理、病蟲害防治等，確保閉館期間無(wú)環(huán)境污染。第十三條文物保護(hù)措施：閉館期間對(duì)文物本體及陳列區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，加強(qiáng)溫濕度控制、防塵防蟲，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。第十四條應(yīng)急值守機(jī)制：閉館期間安排專人值班，嚴(yán)格執(zhí)行“雙崗雙責(zé)”，確保突發(fā)事件即時(shí)響應(yīng)。值班人員須掌握應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)系方式及處置流程。第十五條輿情監(jiān)控與溝通：閉館前通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道提前公告閉館安排，閉館期間加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況，每年對(duì)閉館制度進(jìn)行評(píng)估修訂，確保制度時(shí)效性。修訂流程須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議、公司審批。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：每季度開展閉館專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)案例制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布預(yù)警通知，明確管控要求。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：將閉館管理嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施”的管控要求。例如，閉館前的游客疏導(dǎo)方案須經(jīng)安全管理部審核。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)處置：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由專責(zé)部門立即處置，并及時(shí)上報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)。（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)資源，必要時(shí)上報(bào)公司決策層。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)違反閉館制度的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度采取以下措施：（一）批評(píng)教育：首次違規(guī)進(jìn)行談話提醒。（二）績(jī)效考核扣分：連續(xù)違規(guī)影響年度績(jī)效評(píng)定。（三）紀(jì)律處分：情節(jié)嚴(yán)重者按公司規(guī)定處理。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年末開展閉館專項(xiàng)管理評(píng)估，內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)防控成效、游客滿意度等，形成評(píng)估報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，明確改進(jìn)方向。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須明確閉館管理職責(zé)，定期研究解決閉館相關(guān)問題，確保制度有效落地。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：將閉館管理納入部門年度考核，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。對(duì)在閉館管理中表現(xiàn)突出的集體或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：分層級(jí)開展閉館專項(xiàng)培訓(xùn)，包括管理層合規(guī)履職培訓(xùn)、基層員工操作規(guī)范培訓(xùn)。通過內(nèi)部刊物、公告欄、電子屏等渠道加強(qiáng)制度宣貫，營(yíng)造合規(guī)文化。第二十五條信息化支撐：利用景區(qū)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉館流程自動(dòng)化、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)智能分析，提升管理效率。第二十六條文化建設(shè)：編制《閉館專項(xiàng)管理手冊(cè)》，明確操作規(guī)范、責(zé)任清單、應(yīng)急預(yù)案等，組織全員簽署合規(guī)承諾書，形成“人人懂合規(guī)、人人守合規(guī)”的氛圍。第二十七條報(bào)告制度：建立閉館管理報(bào)告體系，內(nèi)容包括：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：須在事件發(fā)生后X小時(shí)內(nèi)上報(bào)，包含時(shí)間、地點(diǎn)、原因、處置措施等。（二）年度管理報(bào)告：每年12月31日前提交，總結(jié)閉館管理成效、存在問