控輟保學(xué)預(yù)警機(jī)制和督查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及相關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)家及行業(yè)關(guān)于教育保障與控輟保學(xué)的政策要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理需求，為建立健全控輟保學(xué)預(yù)警與督查機(jī)制，有效防范和化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，保障教育服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，特制定本制度。本制度旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控輟保學(xué)工作的流程與標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)管理主體的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保教育服務(wù)工作的合規(guī)性、有效性與可持續(xù)性。第二條本制度適用于企業(yè)各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋企業(yè)所有涉及教育服務(wù)、學(xué)生管理、資源調(diào)配等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于教育培訓(xùn)項(xiàng)目、學(xué)生信息管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、家校溝通等環(huán)節(jié)。所有參與相關(guān)業(yè)務(wù)的單位與人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定，履行相應(yīng)的管理職責(zé)與操作義務(wù)。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語(yǔ)定義：（一）“控輟保學(xué)專項(xiàng)管理”指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，通過(guò)建立健全預(yù)警機(jī)制、督查體系及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，開展的全流程、系統(tǒng)性管理活動(dòng)。其核心在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并干預(yù)可能導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)或失學(xué)的因素，確保教育服務(wù)的連續(xù)性與有效性。（二）“控輟保學(xué)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指因管理漏洞、資源不足、政策執(zhí)行不到位、服務(wù)對(duì)象特殊情況等導(dǎo)致的適齡兒童、少年未能正常接受教育或教育質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。此類風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)法律糾紛、聲譽(yù)損害或社會(huì)責(zé)任履行不足等問(wèn)題。（三）“控輟保學(xué)合規(guī)”指企業(yè)控輟保學(xué)工作嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及內(nèi)部管理制度，確保服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)符合教育保障要求，無(wú)違法違規(guī)行為發(fā)生。第四條控輟保學(xué)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則。確保所有教育服務(wù)場(chǎng)景納入管理范圍，不留監(jiān)管空白；（二）責(zé)任到人原則。明確各級(jí)管理主體的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則。重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)與主體，優(yōu)先配置資源；（四）持續(xù)改進(jìn)原則。定期評(píng)估管理效果，優(yōu)化制度流程與技術(shù)手段；（五）協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則。加強(qiáng)跨部門、跨單位協(xié)作，形成管理合力。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)控輟保學(xué)專項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全公司的制度建設(shè)、資源保障及重大風(fēng)險(xiǎn)處置。分管相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理的組織實(shí)施、監(jiān)督考核與動(dòng)態(tài)優(yōu)化。第六條設(shè)立控輟保學(xué)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括牽頭部門負(fù)責(zé)人、專責(zé)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門代表。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌制定與修訂專項(xiàng)管理制度，審議重大管理決策；（二）協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作，解決管理中的重大問(wèn)題；（三）監(jiān)督考核各級(jí)管理主體的履職情況，評(píng)估管理成效；（四）定期聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出改進(jìn)要求。第七條明確三類管理主體的職責(zé)分工：（一）牽頭部門（如教育服務(wù)部或人力資源部）：1.負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，組織編制、修訂、發(fā)布相關(guān)文件；2.牽頭開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警清單；3.組織實(shí)施專項(xiàng)督查，通報(bào)問(wèn)題并督促整改；4.負(fù)責(zé)培訓(xùn)宣貫，提升全員管理意識(shí)；5.收集管理數(shù)據(jù)，開展績(jī)效分析與持續(xù)改進(jìn)。（二）專責(zé)部門（如合規(guī)部或質(zhì)量管理部）：1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性審核，提供專業(yè)指導(dǎo)；2.優(yōu)化管理流程，引入技術(shù)工具提升效率；3.協(xié)助處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，組織應(yīng)急響應(yīng)；4.監(jiān)測(cè)行業(yè)動(dòng)態(tài)，提出制度優(yōu)化建議。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：1.落實(shí)本領(lǐng)域控輟保學(xué)要求，開展日常風(fēng)險(xiǎn)防控；2.及時(shí)上報(bào)異常情況，配合開展調(diào)查處置；3.負(fù)責(zé)學(xué)生信息管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整；4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組及牽頭部門交辦的任務(wù)。第八條明確基層執(zhí)行崗的合規(guī)操作責(zé)任：（一）崗位合規(guī)承諾。新入職員工須簽署控輟保學(xué)合規(guī)承諾書，明確自身職責(zé)；（二）風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)。發(fā)現(xiàn)學(xué)生失學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、管理漏洞等問(wèn)題，應(yīng)立即向直屬上級(jí)及牽頭部門報(bào)告；（三）操作規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容或降低標(biāo)準(zhǔn)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條學(xué)生信息管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生信息登記、變更、核查制度，確保信息真實(shí)、完整、及時(shí)更新。建立學(xué)生異常信息庫(kù)，對(duì)失聯(lián)、輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生進(jìn)行標(biāo)注并跟蹤。第十條教育服務(wù)質(zhì)量。明確教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括課程設(shè)置、師資配備、教學(xué)設(shè)施等，定期開展質(zhì)量評(píng)估，確保服務(wù)達(dá)到要求。禁止以營(yíng)利為目的降低教育質(zhì)量。第十一條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警。建立學(xué)生失學(xué)風(fēng)險(xiǎn)清單，涵蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難、監(jiān)護(hù)缺失、學(xué)習(xí)障礙、心理問(wèn)題等情形。實(shí)施分級(jí)預(yù)警，輕微風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門干預(yù)，重大風(fēng)險(xiǎn)由牽頭部門上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組處置。第十二條教育資源保障。落實(shí)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)，確保教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)備、教材等滿足學(xué)生需求。對(duì)資源不足的部門，制定專項(xiàng)改進(jìn)計(jì)劃并跟蹤落實(shí)。第十三條家校溝通機(jī)制。建立常態(tài)化溝通渠道，定期向家長(zhǎng)反饋學(xué)生學(xué)習(xí)情況，共同解決教育問(wèn)題。禁止因溝通不暢或利益沖突導(dǎo)致學(xué)生流失。第十四條異常情況處置。對(duì)疑似輟學(xué)學(xué)生，應(yīng)立即啟動(dòng)核查程序，聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校等多方干預(yù)。對(duì)惡意規(guī)避管理的行為，按制度嚴(yán)肅處理。第十五條合規(guī)審查嵌入。將控輟保學(xué)審查嵌入項(xiàng)目立項(xiàng)、合同簽訂、服務(wù)交付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則。專責(zé)部門負(fù)責(zé)審查標(biāo)準(zhǔn)的制定與監(jiān)督。第十六條復(fù)學(xué)幫扶機(jī)制。對(duì)已失學(xué)的學(xué)生，制定個(gè)性化幫扶方案，協(xié)助其重返正常教育軌道。建立幫扶效果評(píng)估機(jī)制，確保復(fù)學(xué)學(xué)生得到有效支持。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新。每年至少開展一次制度評(píng)估，根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整、管理效果反饋等因素，及時(shí)修訂制度內(nèi)容。牽頭部門負(fù)責(zé)組織評(píng)估，專責(zé)部門提供技術(shù)支持。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警。實(shí)行定期排查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，每季度開展一次全面排查，重大節(jié)假日前后加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由牽頭部門制定，重大風(fēng)險(xiǎn)需上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十九條合規(guī)審查機(jī)制。專責(zé)部門負(fù)責(zé)審查標(biāo)準(zhǔn)的制定與培訓(xùn)，業(yè)務(wù)部門在實(shí)施前提交審查申請(qǐng)，審查通過(guò)后方可執(zhí)行。審查記錄存檔備查，作為考核依據(jù)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由牽頭部門牽頭成立專項(xiàng)工作組，制定應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。應(yīng)急流程應(yīng)明確響應(yīng)時(shí)間、處置措施、協(xié)同單位及報(bào)告要求。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制。違規(guī)情形分為一般、重大、特別重大三類，分別對(duì)應(yīng)績(jī)效扣減、紀(jì)律處分、法律追責(zé)。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)由公司制定并公示。責(zé)任追究程序包括調(diào)查取證、聽證告知、處理決定、申訴復(fù)核。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。每年開展一次專項(xiàng)管理有效性評(píng)估，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查、第三方測(cè)評(píng)等方式，識(shí)別管理短板。評(píng)估報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，作為制度優(yōu)化的依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將控輟保學(xué)工作納入年度工作計(jì)劃，定期研究解決重大問(wèn)題。牽頭部門負(fù)責(zé)建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制。將控輟保學(xué)情況納入部門年度考核，考核結(jié)果與績(jī)效、評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)履職不力的，予以通報(bào)批評(píng)。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。分層級(jí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職要求，基層員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)范。每年至少組織兩次培訓(xùn)，培訓(xùn)效果納入考核。第二十六條信息化支撐。開發(fā)控輟保學(xué)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警自動(dòng)推送、處置流程線上協(xié)同等功能。牽頭部門負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)，專責(zé)部門提供技術(shù)保障。第二十七條文化建設(shè)。編制《控輟保學(xué)合規(guī)手冊(cè)》，發(fā)布典型案例，營(yíng)造“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的管理氛圍。每年開展合規(guī)承諾活動(dòng)，增強(qiáng)全員責(zé)任意識(shí)。第二十八條報(bào)告制度。業(yè)務(wù)部門每月提交異常情況報(bào)告，牽頭部門每季度提交管理工作報(bào)告，重大風(fēng)險(xiǎn)事件即時(shí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件描述、處置措施、改