我國在建設工程竣工驗收階段的監(jiān)管現狀、存在的問題及對策摘要在我國，工程的竣工驗收是項目實施全過程的最后一項工作，與此同時還是項目管理的最后一道工序。隨著項目的標準化、專業(yè)化，驗收不只是項目投資成果轉化為項目生產或使用的標志，也是綜合評價設計、施工質量和投資效益的重要環(huán)節(jié)。在大部分項目建設過程中存在的問題，可以通過相關專業(yè)機構部門的驗收檢查，將工程質量問題完善并彌補設計方面的不足，這對于工程今后的投入使用及日常的生活保障都起到很大的作用。所以建設單位應在工程竣工后，統(tǒng)籌安排組織各相關單位開展做好驗收及備案工作，從而保證工程項目的完成質量和投資方的收益。關鍵詞：工程建設；竣工驗收；監(jiān)督管理；控制方法目錄19174第一章建設工程竣工驗收概述 第一章建設工程竣工驗收概述1.1建設工程竣工驗收的意義1.1.1竣工驗收的定義工程驗收是工程在施工企業(yè)自行檢查之后，和參建相關單位一起對檢驗批、分項、分部單位來抽樣檢驗，按照相關行業(yè)要求來判斷工程質量是否達標?？⒐を炇找笫┕挝皇┕そY束之后向建設單位提交建設工程竣工圖、結算件、竣工報告等竣工資料申請工程竣工驗收，建設單位收到項目竣工資料后，對符合竣工驗收要求的建設工程項目，組織由多個單位組成聯(lián)合消防、環(huán)保、防雷裝置、特種設備等等部門對建筑質量合格與否進行檢查，這些檢查是由國家強制力要求的，驗收合格后給該項目頒發(fā)竣工驗收報告和綜合評價[1]。1.1.2竣工驗收的前提條件建設工程竣工驗收要根據法律要在和相關法律制度下進行，驗收程序有以下幾個方面：1.施工方上交所有的驗收報告；2.建設單位在后續(xù)要快速組建竣工驗收委員會；3.竣工驗收委員會按照嚴格的標準和要求對工程、技術資料和管理資料進行檢查；4.勘察、設計、施工、工程監(jiān)理各個單位都要出具合格證明；5.監(jiān)督機構提出建議；6.驗收的主體根據各方出的證明得出結論[2]。1.2建設工程實施竣工驗收的重要性和必要性1.2.1建設工程竣工驗收的相關法律規(guī)定我國《建設工程質量管理條例》第16條：“建設單位收到建設工程項目竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等相關單位進行竣工驗收，工程項目經驗收合格的，方可交付使用?！蔽覈督ㄖā返?1條：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用；建設工程竣工驗收合格后，方可交付使用[3]?！?.2.2工程竣工驗收是辦理竣工結算的前提條件依據《建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第16條規(guī)定，工程經竣工驗收合格后，方可進行竣工結算。依據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第3條的規(guī)定，建設工程竣工驗收不合格的，承包人請求支付工程價款的，不予支持。這些法律規(guī)定表明，竣工驗收是竣工結算的前提條件。1.2.3參評國家及市級優(yōu)秀工程的必要條件評選國家優(yōu)質工程的項目，必須按規(guī)定通過竣工驗收，并經過一年的考驗期。依據建設部《國家優(yōu)質工程評審管理辦法》第8條規(guī)定，竣工驗收至申報評選的時限，大型建設項目不得超過五年，中型建設項目不得超過三年，其它工程項目不得超過二年[4]。1.3工程項目驗收的流程建設項目竣工驗收程序有三個階段：驗收的準備階段、竣工的預驗收階段以及工程的正式驗收。在此過程中有施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位等部門。因為驗收單位較多，為了順利完成，驗收的工作將監(jiān)理部門作為核心，并結合質量要求進行合理的分工。1.3.1竣工驗收準備驗收準備是指建設單位結束約定要求之后，自己先進行檢查。結果達到國家強性標準后，向有關單位提出驗收申請報告，還要讓監(jiān)理單位組織預驗收。1.3.2竣工預驗收工程竣工預驗收，也稱為工程（含專項工程）初步驗收，一般指在專項竣工驗收或工程竣工驗收前，為避免驗收承包商不嚴格履行質量管理責任，可能影響驗收質量和進度，以預驗收的形式進行的質量驗收。監(jiān)理人應按照施工主管部門的規(guī)定，組織有關施工單位（總承包方、分包方）進行預驗收。預驗收合格后，由施工單位組織各責任主體進行竣工驗收[5]。1.3.3正式驗收建設單位接收到驗收報告之后，要按照要求快速組建竣工驗收專家組，并且制作合理的竣工驗收方案，再到正式驗收?？⒐を炇諏＜医M由勘察設計、施工、監(jiān)理等單位還有其他相關專家共同組成。第二章我國在建設工程竣工驗收階段的監(jiān)管現狀2.1工程建設質量的監(jiān)管主體2.1.1參與工程建設的相關責任主體依據我國《建筑工程質量管理條例》中的建設工程責任主體，通常有五大主體，勘察、設計、建設、監(jiān)理和施工等，建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、勘察單位、施工單位等單位作為五大責任主體直接對建筑工程的質量負責，因此各單位必須做好本職工作，在項目實施的過程中做好監(jiān)督管理工作[6]。2.1.2建筑工程的社會監(jiān)管主體現在，建設工程質量的監(jiān)管包含監(jiān)理單位、質量檢驗機構、工程咨詢機構等等部門。監(jiān)理單位受建設單位委托，對工程質量進行監(jiān)控，發(fā)現問題進行指導，并讓施工單位進行整改；工程質量檢測機構受施工單位的委托，由建設單位出資，按照我國各項強制性標準，用各種檢測方式，例如環(huán)刀取樣對材料和土壤進行檢查質量，抽樣結果需在規(guī)定的范圍之內，并對檢測數據和報告負全部責任。工程咨詢機構為項目的各個階段提供編制項目的可行性研究報告、編制項目建議書、初步設計、設計概算等服務項目，還要對出具的報告負責。2.1.3建筑工程的政府監(jiān)管主體政府監(jiān)督的主要體現：建筑工程質量責任五大主體、工程實體質量、工程竣工驗收、竣工資料檔案備案等幾個方面?，F階段，我國政府監(jiān)督管理主體有兩個，首先是政府的建設行政主管部門，第二個是建設行政主管部門負責委托的建筑工程質量監(jiān)管機構。施工圖、設計洽商變更都是政府監(jiān)督管理范疇，建筑工程實施過程中，不得用不合格的施工圖，施工圖必須加蓋出圖章并由設計負責人簽字。在我國《工程施工圖設計文件審查管理辦法》中，制定了完整的施工圖設計文件審查制度，其中施工圖設計文件的審查機構必須是獨立法人，按要求完成，不得以營利為目的，并且為審查結果負法律責任。2.2我國建設工程實施竣工驗收備案的意義2.2.1竣工驗收備案的定義建設工程的竣工驗收備案是建設單位從竣工驗收時開始，按照國家有關規(guī)定，在規(guī)定的期限內將建設工程竣工驗收所需的報告和規(guī)劃、環(huán)保資料以及公安消防相關部門出具的合格文件或準許使用文件上交到當地的建設行政主管部門所委托的，工程質量監(jiān)督機構的備案部門進行審核的行為[7]。2.2.2竣工驗收備案的重要性工程項目會涉及經濟的發(fā)展、社會民生的保障這些十分重要的領域，按要求進行備案制，一方面滿足了國家和社會對工程質量能力基礎需求，保證工程安全的投入使用，另一方面實現了政府有力監(jiān)管了工程的質量問題。1.竣工驗收備案制明確法人責任制。工程領域有合同管理制度、招標投標制度以及法人責任制度作為基礎。作為法人代表要對質量進行控制和管理，工程竣工后，檢查方和施工方為同一方，竣工驗收時，驗收標準如果執(zhí)行不到位，不公正，會導致最后驗收的結果不夠真實。首先就要讓工程質量法人代表的責任更清晰，削減掉驗收人員的一些管理權限，其次是讓政府部門要充分強化工程監(jiān)督的職能，承擔起工程檢測的責任和義務，逐步提高工程竣工驗收結果的科學性和客觀性。2.竣工驗收備案行為有利于確保信息安全?，F代科技發(fā)展后，信息也得以發(fā)展，政府機關在行政事務中的管理思想和行為發(fā)生了變化。工程竣工驗收備案時，把傳統(tǒng)的存儲模式變成了電子化、信息化的模式，加速備案、審核、監(jiān)督的效率，也解決了以前文件丟失、文件損壞和文件模糊等傳統(tǒng)存儲弊端，對于備案信息質量不過關的工程項目，施工單位需再次進行完善處理，只有重視竣工驗收備案制度和流程，加大全程化、全方位的監(jiān)管力度，才能有效保證了建設工程竣工驗收的健康發(fā)展。2.2.3竣工驗收備案的相關法律規(guī)定《工程竣工驗收備案管理辦法》第4條規(guī)定:建設單位應在工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門(以下簡稱備案機關)進行備案?！督ㄔO工程質量管理條例》第49條規(guī)定:建設單位應在建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、環(huán)保、公安消防等部門出具的認可文件、準許使用文件報建設行政主管部門或者其他相關部門進行備案。2.3關于天津市城市綠化工程竣工驗收備案的實施根據《天津市綠化條例》、《天津市城市園林綠化工程建設管理規(guī)定》等法規(guī)，市城市管理委作為行業(yè)主管負責全市園林綠化工程質量監(jiān)督管理，并指導各區(qū)城市管理委開展園林綠化工程質量監(jiān)督工作。列入當年市政府重大項目的綠化工程，及跨區(qū)綠化工程建設由市城市管理委實施質量監(jiān)督，其他綠化工程建設由工程所在區(qū)城市管理委實施質量監(jiān)督。市、區(qū)城市管理委可以委托專業(yè)質量監(jiān)督機構對園林綠化工程質量監(jiān)督管理為規(guī)范園林綠化工程的驗收、備案和移交?？⒐すこ虘斎嫱瓿晒こ淘O計和合同約定的各項內容，安全隱患、質量缺陷的處理已完成，達到竣工標準。結合本市實際情況，按照屬地管理的原則，各區(qū)行政區(qū)域內的園林綠化工程建設項目需向本區(qū)園林綠化主管部門備案，市屬或跨區(qū)的重大園林綠化項目需向市園林綠化主管部門備案。2.3.1竣工驗收備案所需準備材料建設單位應在園林綠化工程竣工驗收合格之日起15日內，向屬地主管部門申請備案，并提交下列資料：1.建設單位出具的津園監(jiān)Y53《園林綠化單位（子單位）工程質量竣工驗收報告》；2.竣工驗收備案表；3.勘察、設計單位編制的津園監(jiān)Y50《工程質量檢查報告》；4.施工單位編制的津園監(jiān)Y51《園林建設工程質量施工單位竣工驗收報告》；5.監(jiān)理單位編制的津園監(jiān)Y52《園林綠化工程質量竣工驗收評估報告》；6.竣工圖紙質版及電子版；7.施工日志、監(jiān)理日志等其他相關的竣工資料[8]。2.3.2園林綠化主管部門驗收備案流程園林綠化主管部門自收到建設單位報送的竣工驗收備案文件后，應在15日內予以審查完畢，并作出是否辦理備案手續(xù)的結論，按照以下情形（見圖1）分別處理[9]：圖1天津市城市園林綠化工程竣工驗收備案流程圖第三章現階段建設工程竣工驗收監(jiān)管存在的問題在建設工程竣工之后，不僅要對建設項目的主體工程驗收，也要驗收供燃、環(huán)保、消防、綠化等專業(yè)。在我國經過一系列的改革加上配套法律法規(guī)、技術規(guī)范的逐步完善，建設單位可以自主驗收部分工程已經變?yōu)檫€要出驗收的意見，這個改變體現了國家放管服政策的要求，隨之而來也有一些新的問題。3.1建設的單位出現問題3.1.1參建方態(tài)度沒正視一些參建方追求經濟利益，同時有的地區(qū)只追求發(fā)展速度，導致施工過程中把關不嚴，形成嚴重的質量問題；甚至有的工程直接無視驗收，一旦發(fā)生重大問題參建的單位就開始互相推脫責任。3.1.2驗收過程把關不嚴在驗收過程中發(fā)現問題，不認真對待問題，秉持著大而化小的態(tài)度，不遵守竣工驗收要求，工程驗收就完成了，這種方式給建設工程留下了隱患。這種不負責的行為，還有走過場的行為,在工程驗收中的也容易出現不正之風。3.1.3技術實力參差不齊2017年4月住建部正式發(fā)布關于取消城市園林綠化企業(yè)資質通知，在落實國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革要求的同時，也降低了園林行業(yè)準入的門檻，出現了部分施工隊伍水平參差不齊的現象，造成了工程未能及時竣工驗收的現象[10]。3.2主管部門存在的問題3.2.1監(jiān)管的地位不明確在實際工作中，相關質量主管單位在整個項目中沒有明確的工作定位。有時會混淆主管單位與施工單位、監(jiān)理單位的質量責任，使質量監(jiān)管無法完成，從而工程質量難以控制風險。3.2.2監(jiān)管的要點不明晰老話說“事有輕重緩急”，工程質量監(jiān)督同樣如此。若把所有檢測項目納入重點，檢查效果不說，人力物力也是相當大的損耗；同時不能對所有檢測項目進行常規(guī)的檢測，這樣安全隱患和工程質量容易漏掉，進而發(fā)生安全問題。所以，抓好工程質量監(jiān)管的重點非常有必要。3.2.3檢測人員水平能力參差不齊和其他相關部門相同，工程質量的監(jiān)督機構員工情況都不一樣。由于監(jiān)督員的文化和教育水平不同，他們的工作可能存在意識形態(tài)沖突。這主要體現在新老員工之間的思想碰撞，導致管理機構沒有良好的工作氛圍，甚至可能出現分裂和派系。3.2.4檢測人員觀念固化有的監(jiān)測部門思想觀念固化，很多人還是用通報、罰款、停產等手段來進行監(jiān)管的階段，未遵照國家放管服政策辦事，在對工程建設項目中存在的問題沒有持續(xù)跟蹤服務，并且對建設項目中的問題不夠了解，沒有專業(yè)的建筑知識，以罰代管，并未真正的服務于建設單位。3.3其他方面存在的問題3.3.1建設資金投入不夠很多地方表示當地財政困難，很難按照合同規(guī)定比例撥付、籌足地方配套的資金，所以產生了很多矛盾。因為沒法配套當地資金，有些地區(qū)使用中央、省級資金進行工程的建設，懷著“有錢就做、沒錢就?！钡男膽B(tài)參與建設和管理，最后出現了很多爛尾工程[11]。3.3.2難以完成征地拆遷很多地區(qū)工程涉及征地拆遷，一方面征地拆遷補償巨大，另一方面會引發(fā)很多的糾紛，政府部門要消耗很多時間進行協(xié)調。征地拆遷問題主要是利益的分配，牽連面積大，單位、個人的補償，如果補償的標準過高，財政負擔過大，如果補償標準過低，單位和個人不愿接受，矛盾沒有解決，工程項目實施也遙遙無期了。PAGE17第四章建設工程竣工驗收監(jiān)管階段的控制對策4.1完善工程竣工驗收的方案在建設項目竣工驗收過程中，需要制定完善的竣工驗收方案，通過把握驗收環(huán)節(jié)的關鍵點，提高建設項目竣工驗收的水平，以期能夠為后續(xù)的驗收工作提供更加合理的參考,使驗收工作能夠更加科學化、規(guī)范化。4.1.1成立專業(yè)驗收組織機構在建設施工過程中，由于部分原因引起的工程質量缺陷或設計缺陷，可能會在專業(yè)機構部門的驗收中發(fā)現，這些質量缺陷或設計缺陷造成的問題會對今后工程項目的消防、安全使用和日常生活保障產生很大的影響。建設單位要提高警惕，組成專業(yè)化的驗收團隊，確保工程驗收工作的順利。驗收單位不僅自己要組建驗收團隊，還要督促施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、材料供貨單位相關的涉及施工單位組建驗收機構，這些組織機構統(tǒng)一由建設單位協(xié)調、統(tǒng)籌安排確保順利驗收。4.1.2嚴格審圖制度為了工程驗收階段的順利進行，避免各專業(yè)工程項目出現重大工程遺漏，在圖紙會審階段積極建設部門與消防專業(yè)、土建專業(yè)、給排水專業(yè)、電氣系統(tǒng)等相關專業(yè)部門溝通，解決施工圖設計問題中存在的缺陷。施工圖紙不僅要提交政府指定的圖紙審查中心進行綜合審查（圖紙審查中心主要負責結構安全、節(jié)能設計、建筑規(guī)范等方面的審查），也應將各專業(yè)圖紙?zhí)峤唤o相關專業(yè)管理部門重新審核，專業(yè)管理部門在本專業(yè)工程圖紙審查方面往往具有更專業(yè)、更豐富的經驗，更清楚地了解和掌握行業(yè)的具體要求和行業(yè)新的政策法規(guī)，在圖紙會審時能提出更科學合理的建議和意見。這樣審核后的圖紙，通過設計單位的重新修改，在工程中，就能按照修改后的圖紙進行施工，為今后工程驗收的順利進行起到了良好的保證[12]。4.1.3加強現場施工檢查監(jiān)督制度在工程施工階段，除加強施工單位的管理外，建設單位應更加重視對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理單位必須委派相關專業(yè)監(jiān)理工程師對項目進行管理。監(jiān)理單位的工作人員通常具有豐富的專業(yè)經驗。建設方要遵循監(jiān)理方的建議，常常對工程進行檢查。免除驗收時出現難以解決的問題，也可以聘請驗收專業(yè)人員參與監(jiān)督管理。驗收專業(yè)人員明白標準在哪里，抓住工程的重點工作，可以避免竣工后發(fā)現遺漏和質量問題。4.2強化工程竣工驗收備案制度竣工驗收備案制度在我國實施以來，十多年的實踐證明，該制度有效地促進了工程建設的法制化進程，明確了各建設主體的責任。同時，科學的驗收備案制度可以提高工程竣工驗收水平，提高驗收質量和效果，并能提高驗收評估能力的準確性和可靠性，促進驗收效益的全面提高。4.2.1加強合作推動工作進程剛開始實施備案制時發(fā)現，部門間工作的關系有很大的阻力，因此項目驗收備案不能及時準確反饋。要想實施備案制度能夠實行，加強合作推動工作進程是十分重要的。經過建設單位和其他部門的協(xié)作，質量監(jiān)督站來編制以及歸檔竣工驗收技術標準，之后把資料送到建設部門做管理；只有質量監(jiān)督站和建設部分的檔案室一起來工程檔案的存儲管理工作，才能配合和制約。只有工作途徑沒阻力了，工作效率才能得以提升。4.2.2提高宣傳，加強備案意識竣工驗收備案的所有資料一定要由勘察、建設、施工、設計、規(guī)劃、監(jiān)理、環(huán)保、消防安全數個單位一起制作。因為過程的復雜性，所有的步驟都不可或缺。很多施工的單位檔案意識不高，沒有考慮到檔案的質量，讓后期檔案工作加大難度。為了改善這種情況，相關主管部門要加強宣傳，對外公開備案資料處理的程序和相關信息，舉辦建設工程的咨詢活動，要加大教育的廣度，提高建設單位的意識。工程竣工驗收備案管理制度的實行，推動單位健全了質量控制的體系，也提高了內部質量管理，工程質量得到保證。4.2.3加強事中管理,提高備案效率一個項目的周期很長，經常涉及幾個月到幾年。檔案資料都是在各個階段整理的。若工作人員不夠細心，就容易出現漏辦或者未辦現象，等到后期發(fā)現再補辦就會比較困難。為解決這一問題，質監(jiān)站要求施工單位在工程開工前根據提交備案的明細表準備材料，約定聯(lián)系方式，加強溝通。工程建設的時候，質量監(jiān)督站要定時進入施工現場，檢查相關資料的收集，提前未驗收打算，一方面減少遺漏的風險，另一方面可以提高工作效率，大大提高了歸檔效率。4.3數字化管理在建設工程竣工驗收中的應用在建設工程管理中應用數字化信息技術,將采集的數據提供給質監(jiān)人員,為順利展開竣工驗收監(jiān)管工作提供參考。通過運行管理平臺,發(fā)揮軟件的監(jiān)督作用實施管理,不僅能夠讓監(jiān)管人員跟得上工程的進度,而且還可以實現實時監(jiān)督,以便更好地控制施工質量和施工成本。積極利用現代信息科技,構建信息公共平臺，聯(lián)合各部分共享平臺數據,才能快速發(fā)西安工程問題和可能出現的風險,并采取解決措施,以免出現無法挽回的后果,發(fā)生經濟損耗。4.3.1BIM技術在建設工程竣工驗收中的應用BIM（BuildingInformationModeling）技術是Autodesk公司在2002年率先提出，已經在全球范圍內得到業(yè)界的廣泛認可，它可以幫助參建單位各方實現工程項目信息的集成，從建筑的設計、施工、監(jiān)控、運行直至全壽命周期的終結，各種信息始終整合于一個三維模型信息數據庫中。各部門相關BIM職責：1、政府監(jiān)管部門依據現有質量安全監(jiān)管規(guī)定，結合BIM技術應用要點，提出有效的質量安全監(jiān)管手段，主導試點實施基于BIM模式的質量安全監(jiān)管。2、建設單位建立基于BIM模式的管理體系，提出應用訴求，明確應用目標，監(jiān)督各參與方的實施情況。3、咨詢單位負責BIM應用策劃、確定技術標準、審核模型、組織成果應用、落實應用效果。4、設計單位配合審核模型，對于模型問題協(xié)助答疑。5、監(jiān)理單位審核模型、輔助落實應用效果。6、施工單位負責建立項目整體模型、專項施工方案模型、關鍵節(jié)點模型等；組織成果應用，指導施工，提交驗收資料。BIM竣工驗收與傳統(tǒng)的竣工驗收的區(qū)別：基于BIM的驗收和傳統(tǒng)的驗收不大一樣，BIM的項目管理重視信息的時效性。項目的工作人員要根據現場事實，把項目信息填寫在BIM模型里面?？⒐を炇召Y料還要與《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB50300和《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T185等標準相符。除此之外，盧日信息的參與者要進一步核實，并對數據負責到底。施工時，有的工程在整理質量驗收的資料，設計進行變更、工程進行洽商這些文件要以數據的形式存儲還要整理在BIM模型里面。施工單位施工模型基礎上進行補充，驗收合格后要將資料和模型進行聯(lián)合，共同組成驗收模型[13]。BIM竣工驗收表現的優(yōu)點:1、竣工驗收的整個流程都是智能控制。BIM技術的核心是智能控制，可以用于成本控制、進度控制、質量控制、合同管理、資料管理等全流程智能控制，提高工作效率，增加經濟效益。2、項目全過程協(xié)同工作。在設計階段、施工階段、驗收階段，各個工序、各個管理崗位的協(xié)同工作，可以提高管理工作效率。3、分部工程驗收過程中可利用模型輔助現場全面驗收，將模型與平臺連接，政府質量監(jiān)管部門可以通過平臺查詢材料、進場報監(jiān)資料、材料復試報告等，各方驗收時，直接全面的了解現場質量情況，提高了驗收效率。4.3.2北辰區(qū)數字化智慧園林的應用北京市從2016年開始，在落實“互聯(lián)網+”計劃的推動之下，智慧園林的發(fā)展十分重要，建設“北京市的園林綠化等虛擬云平臺”、用信息技術發(fā)展組建“移動監(jiān)管小助手系統(tǒng)”，實現資源信息終端查詢，運用首都政務這一平臺，把政務信息用在公眾服務上，規(guī)劃到2022年北京市將對1090個公園全面開展智慧園林建設，實現與游人的互動、互感、互知。濟南市十四五規(guī)劃和二零三五年遠景目標建議明確指出，動產業(yè)數字化，加快數字化轉型，運用“互聯(lián)網＋”技術，推進數字城市的建設，加快建設國家人工智能應用先導區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，提高數字化智能化水平。濟南市歷下區(qū)2021年4月由區(qū)園林綠化服務中心打造的“歷下區(qū)智慧園林管理平臺”正式投入使用。目前，天津市園林行業(yè)實施精細化管理難度大的主要原因是園林綠地資產的不明確，即某綠化新工竣工驗收合格后納入養(yǎng)護區(qū)域內的綠地面積、綠地類型、喬灌木數量及品種、地被面積及類型、園林小品、城市家具等資產粗放式管理。這種粗放式的管理模式，導致浪費了太多的人力、時間和資金。北辰區(qū)堅持以大綠、自然、生態(tài)為綠化建設總目標，按照“大樹、長綠+地被”的建設原則，繼續(xù)高標準打造完善重點主干道路綠化景觀帶，有梯次的向支干和次支干道路延伸。要以綠治亂，以綠治臟為手段，進一步拓展綠色空間，逐步建成有北辰獨特風格的綠化景觀。2021年北辰區(qū)與天津市綠茵生態(tài)股份有限公司簽署了園林綠化設施及配套設施PPP項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，實現了我市首個全區(qū)園林一體化。通過園林綠地資產數字化管理后（見圖2-圖4），可以實現單位區(qū)域內的施工全過程及竣工驗收后園林綠地資產管理的透明化，基于此類數據為今后的工作提供眾多信息參考和可視化內容，為數字化宣傳展示提供服務，進而實現園林精細化管理[14]。數字化智慧園林流程圖圖2數據采集圖3數據翻譯圖4平臺展示圖54G太陽能無線視頻監(jiān)控結構根據每個園林綠化新工現場實際情況，針對重點功能區(qū)域、重點安全區(qū)域通過4G太陽能無線監(jiān)控系統(tǒng)（見圖5），讓監(jiān)控點位在終端大屏幕實時顯示，各部門管理人員可以快速準確地了解施工全過程的動態(tài)變化，大大提高了工作效率。圖6網關控制器圖7電磁閥控制器智能灌溉系統(tǒng)代表未來園林工程技術的發(fā)展方向，該系統(tǒng)一共分為三大部分，手機、電腦端智能灌溉控制軟件，網關控制器（見圖6）、田間電磁閥（見圖7）和墑情傳感器。進入工程竣工驗收階段，相關設備的投入使用可以大大減少以后的人工投入，避免漏澆、少澆、多澆的風險，減少苗木死亡和水資源浪費情況的發(fā)生，從而降低了每年政府的投入，緩解地方財政壓力。2005年8月15日，習總書記第一次提出“兩山論”的理念，綠水青山就是