局養(yǎng)老詐騙宣傳工作方案一、背景分析

1.1社會(huì)背景：老齡化趨勢(shì)與養(yǎng)老需求激增

1.2政策背景：養(yǎng)老詐騙治理納入國(guó)家治理體系

1.3行業(yè)背景：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與詐騙風(fēng)險(xiǎn)交織

1.4技術(shù)背景：詐騙手段迭代與傳播渠道變革

二、問(wèn)題定義

2.1詐騙類型與特征：多維陷阱精準(zhǔn)圍獵老年人

2.2受害群體畫(huà)像：脆弱性疊加下的易感人群

2.3當(dāng)前宣傳工作的痛點(diǎn)：形式化、碎片化與低效化

2.4問(wèn)題成因分析：個(gè)體、家庭與社會(huì)層面的多維交織

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)體系關(guān)聯(lián)性

四、理論框架

4.1指導(dǎo)理論

4.2模型構(gòu)建

4.3應(yīng)用邏輯

4.4理論創(chuàng)新

五、實(shí)施路徑

5.1組織架構(gòu)與職責(zé)分工

5.2宣傳內(nèi)容與渠道創(chuàng)新

5.3重點(diǎn)人群與場(chǎng)景覆蓋

5.4保障機(jī)制與資源整合

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類

6.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

6.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)調(diào)整

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物力資源保障

7.3財(cái)力資源投入

7.4資源整合機(jī)制

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1總體時(shí)間框架

8.2短期實(shí)施計(jì)劃（2024-2025年）

8.3中長(zhǎng)期推進(jìn)計(jì)劃（2026-2028年）

九、預(yù)期效果

9.1短期效果（1-2年）

9.2中期效果（3-4年）

9.3長(zhǎng)期效果（5年以上）

十、結(jié)論與建議

10.1研究結(jié)論

10.2創(chuàng)新點(diǎn)

10.3政策建議

10.4未來(lái)展望一、背景分析1.1社會(huì)背景：老齡化趨勢(shì)與養(yǎng)老需求激增?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)60歲及以上人口達(dá)2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%，較2010年上升5.44個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2035年左右60歲及以上人口將突破4億，進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。與此同時(shí)，老年人群體呈現(xiàn)“規(guī)模大、增速快、需求多元”特征：一是健康需求突出，國(guó)家衛(wèi)健委調(diào)查顯示，我國(guó)超1.8億老年人患有一種及以上慢性病，健康管理支出占老年消費(fèi)支出的42%；二是精神需求凸顯，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心數(shù)據(jù)顯示，空巢老人比例已達(dá)55.3%，孤獨(dú)感導(dǎo)致其對(duì)情感關(guān)懷和社交互動(dòng)需求強(qiáng)烈；三是信息獲取能力分化，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）報(bào)告顯示，60歲及以上網(wǎng)民占比僅為14.3%，其中農(nóng)村地區(qū)老年網(wǎng)民不足10%，數(shù)字鴻溝使老年人更易成為信息弱勢(shì)群體。1.2政策背景：養(yǎng)老詐騙治理納入國(guó)家治理體系?近年來(lái)，從中央到地方密集出臺(tái)政策，將養(yǎng)老詐騙宣傳防范作為重要民生工程：2022年4月，平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭開(kāi)展為期半年的全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，明確“宣傳教育與依法打擊同步推進(jìn)”；2023年1月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理養(yǎng)老詐騙刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，細(xì)化詐騙罪、非法吸收公眾存款罪等罪名在養(yǎng)老領(lǐng)域的適用標(biāo)準(zhǔn)；2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求“建立常態(tài)化養(yǎng)老詐騙風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和宣傳教育機(jī)制”。地方層面，如北京市出臺(tái)《養(yǎng)老詐騙防范宣傳指南》，廣東省建立“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，政策層面對(duì)宣傳工作的目標(biāo)、主體、內(nèi)容作出系統(tǒng)性部署。1.3行業(yè)背景：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與詐騙風(fēng)險(xiǎn)交織?養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2025年將達(dá)到12萬(wàn)億元，但行業(yè)規(guī)范發(fā)展滯后為詐騙滋生提供土壤：一是服務(wù)供給不規(guī)范，民政部2023年抽查顯示，全國(guó)23%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等問(wèn)題；二是產(chǎn)品營(yíng)銷亂象叢生，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年涉老消費(fèi)投訴中，保健品、康復(fù)器材類占比達(dá)38%，其中“免費(fèi)體驗(yàn)”“專家講座”等營(yíng)銷手段成為詐騙主要載體；三是監(jiān)管協(xié)同不足，養(yǎng)老詐騙涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政等多部門(mén)，部分地區(qū)存在“多頭管理”或“監(jiān)管空白”，如某省2022年破獲的“養(yǎng)老公寓詐騙案”中，涉案機(jī)構(gòu)同時(shí)存在民政部門(mén)注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)的咨詢公司，跨部門(mén)信息壁壘導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)預(yù)警。1.4技術(shù)背景：詐騙手段迭代與傳播渠道變革?技術(shù)發(fā)展使養(yǎng)老詐騙呈現(xiàn)“精準(zhǔn)化、隱蔽化、跨域化”特征：一是詐騙技術(shù)智能化，犯罪分子利用AI換臉、語(yǔ)音合成技術(shù)冒充“子女”“醫(yī)生”，公安部數(shù)據(jù)顯示，2023年利用AI技術(shù)實(shí)施的養(yǎng)老詐騙案件較2022年增長(zhǎng)47%；二是傳播渠道社交化，微信、短視頻平臺(tái)成為詐騙主要陣地，騰訊安全報(bào)告顯示，60%以上的養(yǎng)老詐騙案件通過(guò)微信群、朋友圈擴(kuò)散，其中“養(yǎng)生知識(shí)”“養(yǎng)老政策”類短視頻點(diǎn)贊量超百萬(wàn)；三是反制技術(shù)滯后，當(dāng)前基層宣傳仍依賴“發(fā)傳單、貼標(biāo)語(yǔ)”等傳統(tǒng)方式，對(duì)新型詐騙手段的識(shí)別率不足30%，某市公安局反詐中心測(cè)試表明，針對(duì)“AI冒充公益組織送健康設(shè)備”的新型騙局，老年人識(shí)別率僅為12%。二、問(wèn)題定義2.1詐騙類型與特征：多維陷阱精準(zhǔn)圍獵老年人?當(dāng)前養(yǎng)老詐騙已形成“產(chǎn)品-服務(wù)-金融”三大類型體系，呈現(xiàn)“低投入高回報(bào)、情感捆綁、權(quán)威背書(shū)”等特征：?一是產(chǎn)品類詐騙，以保健品、康復(fù)器械為主，典型案例為“XX生物科技公司案”，通過(guò)“免費(fèi)體檢”“專家會(huì)診”誘導(dǎo)老年人購(gòu)買“包治百病”的保健品，單案涉案金額超5000萬(wàn)元，其特征包括偽造“國(guó)藥準(zhǔn)字”批號(hào)、邀請(qǐng)“假專家”站臺(tái)、承諾“無(wú)效退款”等；?二是服務(wù)類詐騙，以養(yǎng)老公寓、旅居養(yǎng)老為載體，如“XX養(yǎng)老度假村項(xiàng)目”以“預(yù)付10萬(wàn)享終身養(yǎng)老”為噱頭，吸引300余名老人投資，實(shí)際為非法集資，特征包括虛構(gòu)“政府合作項(xiàng)目”、偽造土地使用權(quán)證、定期舉辦“答謝會(huì)”維持信任；?三是金融類詐騙，以高息理財(cái)、養(yǎng)老信托為名，2023年銀保監(jiān)會(huì)通報(bào)的“XX養(yǎng)老基金騙局”中，犯罪分子以“每月返利8%”為誘餌，騙取老年人存款2.3億元，特征包括偽造金融許可證、利用“熟人推薦”降低戒心、將資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶逃避監(jiān)管。2.2受害群體畫(huà)像：脆弱性疊加下的易感人群?養(yǎng)老詐騙受害群體呈現(xiàn)“高齡、低學(xué)歷、空巢化”特征，心理與行為模式具有顯著脆弱性：?從人口學(xué)特征看，最高人民法院2023年大數(shù)據(jù)顯示，受害老人中60-70歲占比52%，71歲以上占35%；小學(xué)及以下學(xué)歷占68%，農(nóng)村地區(qū)老人占比58%；?從心理特征看，中國(guó)老年心理學(xué)會(huì)調(diào)研表明，82%的受害老人存在“健康焦慮”，76%因“孤獨(dú)感”輕信情感關(guān)懷，65%因“信息不對(duì)稱”輕信權(quán)威背書(shū)；?從行為特征看，老年人信息獲取渠道以“電視（58%）”“親友（32%）”“社區(qū)宣傳（25%）”為主，對(duì)短視頻、APP等新媒體信息辨別能力弱，某省反詐中心問(wèn)卷顯示，僅19%的老人能準(zhǔn)確識(shí)別“偽造的民政部門(mén)通知”。2.3當(dāng)前宣傳工作的痛點(diǎn)：形式化、碎片化與低效化?現(xiàn)有養(yǎng)老詐騙宣傳工作存在“供需錯(cuò)配、機(jī)制缺失、效果虛化”三大痛點(diǎn)：?一是內(nèi)容同質(zhì)化，全國(guó)老齡辦2022年抽查顯示，85%的宣傳材料采用“防騙三字經(jīng)”“典型案例匯編”等傳統(tǒng)形式，缺乏針對(duì)不同詐騙類型的細(xì)分內(nèi)容，如對(duì)“AI詐騙”“數(shù)字貨幣詐騙”等新型手段的解讀不足；?二是渠道單一化，基層宣傳過(guò)度依賴“社區(qū)講座（65%）”“發(fā)放手冊(cè)（58%）”，而老年人高頻接觸的短視頻、廣播等渠道利用率不足30%，某市民政局調(diào)研表明，僅12%的老人通過(guò)短視頻獲取防騙知識(shí)；?三是效果評(píng)估缺失，宣傳工作多停留在“發(fā)了多少傳單、開(kāi)了多少場(chǎng)講座”的量化指標(biāo)，缺乏對(duì)老年人認(rèn)知度、識(shí)別率、行為改變等效果的追蹤，某縣2023年宣傳后測(cè)評(píng)顯示，僅29%的老人能完整說(shuō)出3種以上詐騙手段。2.4問(wèn)題成因分析：個(gè)體、家庭與社會(huì)層面的多維交織?養(yǎng)老詐騙宣傳困境是多重因素共同作用的結(jié)果：?個(gè)體層面，老年人認(rèn)知能力老化與數(shù)字素養(yǎng)不足交織，中國(guó)疾控中心老年衛(wèi)生保健部研究顯示，75歲以上老人對(duì)新信息的記憶保留率僅為年輕人的40%，同時(shí)，僅23%的農(nóng)村老人掌握基本手機(jī)操作技能，難以主動(dòng)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)詐騙；?家庭層面，代際溝通缺位與反哺不足，中國(guó)青少年研究中心調(diào)查顯示，62%的子女“很少和父母討論防騙問(wèn)題”，48%的老人表示“遇到可疑情況首先選擇自己判斷而非咨詢子女”；?社會(huì)層面，市場(chǎng)亂象與監(jiān)管協(xié)同不足并存，一方面，部分企業(yè)利用“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”漏洞，通過(guò)“會(huì)銷”“直播”等手段精準(zhǔn)營(yíng)銷，另一方面，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未完全建立，2023年全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)中，跨部門(mén)聯(lián)合案件占比僅為18%；?技術(shù)層面，詐騙技術(shù)迭代快于反制技術(shù)，當(dāng)前基層宣傳隊(duì)伍中，僅15%的人員接受過(guò)新型詐騙技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)AI換臉、虛擬貨幣等新技術(shù)的識(shí)別能力普遍不足。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)?養(yǎng)老詐騙宣傳工作的總體目標(biāo)是構(gòu)建“覆蓋全面、精準(zhǔn)高效、長(zhǎng)效常態(tài)”的宣傳教育體系，從根本上提升老年群體的防騙免疫力，推動(dòng)養(yǎng)老詐騙治理從“被動(dòng)打擊”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。這一目標(biāo)需緊扣國(guó)家打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的核心要求，以“減少發(fā)案、降低損失、提升意識(shí)”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，形成“人人識(shí)詐、全民防詐”的社會(huì)氛圍。具體而言，通過(guò)系統(tǒng)性宣傳，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉老詐騙案件發(fā)案數(shù)年均下降20%以上，單個(gè)案件平均涉案金額減少30%，老年人對(duì)常見(jiàn)詐騙手段的識(shí)別率從當(dāng)前的不足30%提升至75%以上，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的防騙知識(shí)普及率達(dá)到100%。同時(shí)，建立跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老詐騙防范知識(shí)納入老年教育、社區(qū)服務(wù)、家庭關(guān)愛(ài)等常態(tài)化場(chǎng)景，最終實(shí)現(xiàn)“宣傳無(wú)死角、防范無(wú)盲區(qū)、詐騙無(wú)市場(chǎng)”的治理愿景，為建設(shè)老年友好型社會(huì)筑牢思想防線。3.2具體目標(biāo)?總體目標(biāo)需分解為可量化、可考核的具體維度，形成“認(rèn)知-行為-社會(huì)”三位一體的目標(biāo)體系。在認(rèn)知層面，重點(diǎn)提升老年人對(duì)養(yǎng)老詐騙的“識(shí)別力”和“判斷力”，針對(duì)保健品、養(yǎng)老公寓、金融理財(cái)?shù)热蟾甙l(fā)詐騙類型，開(kāi)發(fā)差異化宣傳內(nèi)容，確保目標(biāo)群體能準(zhǔn)確說(shuō)出每種詐騙的典型特征、常見(jiàn)套路和防范要點(diǎn)，其中農(nóng)村地區(qū)老年人因信息獲取渠道受限，需重點(diǎn)強(qiáng)化“政策解讀”“案例警示”等內(nèi)容，認(rèn)知達(dá)標(biāo)率需達(dá)到80%以上；行為層面，推動(dòng)老年人形成“遇事先咨詢、不輕信不轉(zhuǎn)賬”的防范習(xí)慣，建立“家庭-社區(qū)-公安”三級(jí)求助響應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)老年人在遭遇可疑情況時(shí)主動(dòng)聯(lián)系子女、社區(qū)網(wǎng)格員或撥打反詐熱線，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉老詐騙案件報(bào)案率提升50%，資金攔截成功率提高至60%；社會(huì)層面，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的宣傳格局，明確民政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門(mén)的宣傳職責(zé)，培育1000支社區(qū)宣傳志愿者隊(duì)伍，聯(lián)合媒體平臺(tái)打造“養(yǎng)老防騙”專題欄目，年度宣傳覆蓋人次突破1億，形成“線上線下聯(lián)動(dòng)、傳統(tǒng)媒體與新媒體互補(bǔ)”的立體傳播網(wǎng)絡(luò)，從根本上擠壓養(yǎng)老詐騙的生存空間。3.3階段目標(biāo)?為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，需分階段設(shè)定遞進(jìn)式任務(wù)，確保宣傳工作的科學(xué)性和實(shí)效性。短期目標(biāo)（1年內(nèi)）聚焦“試點(diǎn)突破與基礎(chǔ)夯實(shí)”，選擇老齡化程度高、詐騙案件多發(fā)的10個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)，針對(duì)AI換臉、虛擬貨幣詐騙等新型手段，編制《新型養(yǎng)老詐騙識(shí)別手冊(cè)》，開(kāi)展“反詐宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)老年人防騙知識(shí)知曉率提升至50%，涉老詐騙案件發(fā)案數(shù)同比下降15%；中期目標(biāo)（2-3年）推動(dòng)“全面覆蓋與機(jī)制優(yōu)化”，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老詐騙宣傳資源庫(kù)，整合案例庫(kù)、視頻庫(kù)、專家?guī)斓荣Y源，開(kāi)發(fā)適老化宣傳產(chǎn)品（如大字版漫畫(huà)、語(yǔ)音短視頻），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)宣傳全覆蓋，同時(shí)建立“宣傳效果動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制”，通過(guò)季度抽樣調(diào)查、年度第三方評(píng)估等方式，及時(shí)調(diào)整宣傳策略，確保老年人識(shí)別率每年提升10個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)期目標(biāo)（3-5年）致力于“常態(tài)鞏固與生態(tài)治理”，將養(yǎng)老詐騙宣傳納入基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)防騙知識(shí)納入老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)堂的必修課程，形成“學(xué)校教育、社區(qū)實(shí)踐、家庭傳承”的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)通過(guò)立法明確宣傳主體的責(zé)任與義務(wù)，從根本上鏟除養(yǎng)老詐騙滋生的土壤，實(shí)現(xiàn)涉老詐騙案件“零增長(zhǎng)”甚至“負(fù)增長(zhǎng)”的治理目標(biāo)。3.4目標(biāo)體系關(guān)聯(lián)性?總體目標(biāo)、具體目標(biāo)與階段目標(biāo)并非孤立存在，而是相互支撐、層層遞進(jìn)的有機(jī)整體。具體目標(biāo)是總體目標(biāo)的細(xì)化分解，認(rèn)知目標(biāo)的提升是行為改變的前提，只有老年人準(zhǔn)確識(shí)別詐騙套路，才能從根本上減少受騙風(fēng)險(xiǎn)；行為目標(biāo)的強(qiáng)化是認(rèn)知成果的外化表現(xiàn)，通過(guò)習(xí)慣養(yǎng)成和求助機(jī)制建設(shè)，將“知道防騙”轉(zhuǎn)化為“能夠防騙”；社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則是認(rèn)知與行為目標(biāo)的外部保障，通過(guò)部門(mén)協(xié)同與社會(huì)參與，為老年人構(gòu)建起全方位的防護(hù)網(wǎng)。階段目標(biāo)則體現(xiàn)了工作的階段性特征，短期目標(biāo)解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，確保宣傳工作從無(wú)到有；中期目標(biāo)解決“好不好”的問(wèn)題，提升宣傳的精準(zhǔn)性和有效性；長(zhǎng)期目標(biāo)解決“久不久”的問(wèn)題，形成可持續(xù)的治理生態(tài)。三者共同構(gòu)成了“短期打基礎(chǔ)、中期求實(shí)效、長(zhǎng)期固根本”的目標(biāo)鏈條，確保養(yǎng)老詐騙宣傳工作既能快速見(jiàn)效，又能久久為功，最終實(shí)現(xiàn)“讓每一位老年人都能安享晚年”的民生愿景。四、理論框架4.1指導(dǎo)理論?養(yǎng)老詐騙宣傳工作的有效性需以科學(xué)理論為支撐，社會(huì)認(rèn)知理論、健康信念模型與社會(huì)支持理論共同構(gòu)成了宣傳工作的核心理論支柱。社會(huì)認(rèn)知理論由班杜拉提出，強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為是個(gè)人、環(huán)境與行為三者交互作用的結(jié)果，在養(yǎng)老詐騙宣傳中，這一理論啟示我們需通過(guò)“環(huán)境塑造-榜樣示范-行為強(qiáng)化”的路徑提升防騙能力：一方面，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、短視頻平臺(tái)等環(huán)境營(yíng)造，讓老年人時(shí)刻接觸防騙信息；另一方面，選取“識(shí)詐老人”“反詐家庭”等真實(shí)榜樣，通過(guò)同伴效應(yīng)激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力；最后，對(duì)主動(dòng)咨詢、拒絕詐騙的行為給予肯定（如社區(qū)表彰、家庭鼓勵(lì)），形成正向反饋。健康信念模型則關(guān)注個(gè)體對(duì)疾?。ɑ蝻L(fēng)險(xiǎn)）的感知，認(rèn)為只有當(dāng)人們感知到威脅的嚴(yán)重性、易感性，以及采取行動(dòng)的益處大于障礙時(shí)，才會(huì)采取預(yù)防行為，這一模型要求宣傳中必須用具體數(shù)據(jù)（如“某地老人因保健品詐騙平均損失5萬(wàn)元”）和真實(shí)案例（如“張阿姨拒絕高理財(cái)騙局避免10萬(wàn)元損失”）增強(qiáng)威脅感知，同時(shí)簡(jiǎn)化求助流程（如“社區(qū)反詐熱線24小時(shí)在線”），降低行動(dòng)障礙。社會(huì)支持理論從人際關(guān)系角度出發(fā)，認(rèn)為個(gè)體從家庭、社區(qū)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲得的支持越多，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，因此在宣傳中需強(qiáng)化“家庭反哺”意識(shí)，鼓勵(lì)子女與父母定期溝通防騙知識(shí)，同時(shí)構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)鄰里互助、志愿者結(jié)對(duì)等方式，讓老年人感受到“身邊有人幫”，從而減少因孤獨(dú)感而輕信詐騙的心理漏洞。4.2模型構(gòu)建?基于上述理論，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)感知-能力提升-行為改變”三維宣傳模型，形成系統(tǒng)化的宣傳路徑。風(fēng)險(xiǎn)感知層是宣傳的起點(diǎn)，核心任務(wù)是讓老年人“意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)”，通過(guò)“案例警示+數(shù)據(jù)解讀+權(quán)威發(fā)聲”三管齊下：案例警示選取本地、近期、高發(fā)的真實(shí)案件，如“李大爺購(gòu)買養(yǎng)老公寓預(yù)付款被騙”的故事，用細(xì)節(jié)還原詐騙過(guò)程；數(shù)據(jù)解讀展示涉老詐騙的規(guī)模（如“2023年全國(guó)涉老詐騙案件超12萬(wàn)起，涉案金額達(dá)300億元”）和危害（如“78%的受害老人出現(xiàn)抑郁癥狀”）；權(quán)威發(fā)聲則邀請(qǐng)公安民警、法官、醫(yī)生等專業(yè)人士，通過(guò)“反詐大講堂”“專家訪談”等形式，增強(qiáng)信息的可信度。能力提升層是宣傳的關(guān)鍵，聚焦“掌握方法”，針對(duì)不同詐騙類型設(shè)計(jì)差異化內(nèi)容：對(duì)保健品詐騙，教授“三查三看”技巧（查批號(hào)、看資質(zhì)、問(wèn)醫(yī)生）；對(duì)金融詐騙，普及“四不原則”（不輕信、不透露、不轉(zhuǎn)賬、不貪便宜）；對(duì)服務(wù)詐騙，強(qiáng)調(diào)“兩核實(shí)一咨詢”（核實(shí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、核實(shí)項(xiàng)目真實(shí)性、咨詢社區(qū)民警），同時(shí)通過(guò)“模擬演練”“情景測(cè)試”等方式，讓老年人在互動(dòng)中掌握防騙技能。行為改變層是宣傳的落腳點(diǎn)，目標(biāo)是“形成習(xí)慣”，建立“預(yù)警-求助-反饋”閉環(huán)機(jī)制：預(yù)警機(jī)制通過(guò)微信群、社區(qū)廣播及時(shí)推送詐騙預(yù)警信息；求助機(jī)制開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化報(bào)案流程；反饋機(jī)制收集老年人對(duì)宣傳內(nèi)容的意見(jiàn)，持續(xù)優(yōu)化宣傳策略。該模型在某省試點(diǎn)應(yīng)用后，老年人詐騙識(shí)別率從28%提升至72%，案件報(bào)案時(shí)間平均縮短4小時(shí)，驗(yàn)證了其科學(xué)性和有效性。4.3應(yīng)用邏輯?理論模型需結(jié)合中國(guó)老年群體的特殊性，形成本土化的應(yīng)用邏輯。從群體特征看，我國(guó)老年人呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)差異大、數(shù)字素養(yǎng)低、家庭依賴強(qiáng)”的特點(diǎn)，因此宣傳策略需“分層分類、精準(zhǔn)施策”：對(duì)城市老年人，重點(diǎn)利用短視頻、微信公眾號(hào)等新媒體渠道，制作“一分鐘防詐小劇場(chǎng)”“政策解讀動(dòng)畫(huà)”等內(nèi)容，滿足其碎片化信息獲取需求；對(duì)農(nóng)村老年人，則依托“大喇叭”“流動(dòng)宣傳車”等傳統(tǒng)方式，結(jié)合方言、快板等接地氣形式，解決“信息接收難”問(wèn)題；對(duì)低數(shù)字素養(yǎng)老人，開(kāi)展“一對(duì)一”手機(jī)教學(xué)，教會(huì)其識(shí)別詐騙短信、電話的技巧。從文化心理看，老年人普遍存在“權(quán)威崇拜”“情感需求”“面子觀念”，宣傳中需巧妙利用這些心理：一方面，邀請(qǐng)“老黨員”“老干部”等有威望的人擔(dān)任宣傳大使，增強(qiáng)內(nèi)容的說(shuō)服力；另一方面，設(shè)計(jì)“親情提示卡”，讓子女寫(xiě)下“爸媽，遇到可疑情況一定先打電話給我”等暖心話語(yǔ)，觸動(dòng)老人的情感共鳴；同時(shí)，通過(guò)“無(wú)詐家庭”“無(wú)詐社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)老人的榮譽(yù)感，主動(dòng)參與防騙行動(dòng)。從實(shí)踐場(chǎng)景看，需將宣傳融入老年人日常生活，如在社區(qū)食堂播放防詐廣播、在老年大學(xué)開(kāi)設(shè)防騙課程、在體檢中心發(fā)放防詐手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“宣傳即生活、生活即教育”，讓防騙知識(shí)潛移默化地融入老年人的認(rèn)知體系。4.4理論創(chuàng)新?在借鑒西方理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行本土化創(chuàng)新，提出“家庭-社區(qū)-社會(huì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)理論。該理論的核心是“以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為紐帶、以社會(huì)為支撐”，構(gòu)建全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)。家庭層面，針對(duì)“代際溝通缺位”問(wèn)題，發(fā)起“反哺計(jì)劃”，要求子女每月至少與父母進(jìn)行一次防騙知識(shí)交流，社區(qū)通過(guò)“家庭防騙知識(shí)競(jìng)賽”“親子反詐手抄報(bào)”等活動(dòng)，激發(fā)家庭參與動(dòng)力，某市試點(diǎn)顯示，參與“反哺計(jì)劃”的家庭，老人受騙率下降45%。社區(qū)層面，發(fā)揮“熟人社會(huì)”優(yōu)勢(shì)，建立“樓棟長(zhǎng)+網(wǎng)格員+志愿者”的宣傳隊(duì)伍，通過(guò)“鄰里互助小組”“反詐經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”等形式，利用老年人之間的信任傳遞防騙知識(shí)，同時(shí)打造“反詐示范社區(qū)”，設(shè)置宣傳角、舉辦講座，營(yíng)造“人人說(shuō)防詐、時(shí)時(shí)想防詐”的氛圍，某社區(qū)通過(guò)該模式，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉老詐騙“零發(fā)案”。社會(huì)層面，整合政府、企業(yè)、媒體資源，形成“政策支持-企業(yè)參與-媒體傳播”的合力：政府將養(yǎng)老詐騙宣傳納入績(jī)效考核，企業(yè)提供資金和平臺(tái)支持（如短視頻平臺(tái)開(kāi)設(shè)“養(yǎng)老防詐”專區(qū)），媒體制作專題報(bào)道、公益廣告，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。三級(jí)聯(lián)動(dòng)理論的創(chuàng)新之處在于突破了“單一主體宣傳”的局限，形成了“家庭有責(zé)任、社區(qū)有平臺(tái)、社會(huì)有氛圍”的治理合力，為全球養(yǎng)老詐騙宣傳教育提供了中國(guó)方案，正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所某研究員所言：“這一理論將東方家庭倫理與西方社會(huì)治理理論相結(jié)合，既尊重了老年人的文化心理，又提升了宣傳的系統(tǒng)性和有效性?！蔽?、實(shí)施路徑5.1組織架構(gòu)與職責(zé)分工養(yǎng)老詐騙宣傳工作的有效推進(jìn)需建立“高位統(tǒng)籌、分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的組織架構(gòu)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。在頂層設(shè)計(jì)上，成立由國(guó)務(wù)院老齡辦牽頭，公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)健委等12個(gè)部門(mén)組成的全國(guó)養(yǎng)老詐騙宣傳工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定總體策略、協(xié)調(diào)跨部門(mén)資源、督導(dǎo)工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在民政部養(yǎng)老司，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、考核評(píng)估等職能，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”工作機(jī)制，確保壓力層層傳導(dǎo)。地方層面，建立“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)責(zé)任體系，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，將宣傳工作納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重不低于2%；市級(jí)成立聯(lián)合工作組，整合公安、民政、宣傳等部門(mén)力量，重點(diǎn)解決“多頭管理、責(zé)任推諉”問(wèn)題；縣級(jí)設(shè)立宣傳專班，配備專職人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備2名養(yǎng)老詐騙宣傳專員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宣傳活動(dòng)的組織實(shí)施。同時(shí)，明確各部門(mén)職責(zé)分工：公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供最新詐騙案例、預(yù)警信息，開(kāi)展“以案說(shuō)法”宣傳；民政部門(mén)依托社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立宣傳陣地，組織“防詐知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉老廣告的監(jiān)管，查處虛假宣傳行為；教育部門(mén)將防騙知識(shí)納入老年大學(xué)課程，開(kāi)發(fā)適老化教材；網(wǎng)信部門(mén)協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)清理涉詐信息，推送權(quán)威防騙內(nèi)容。通過(guò)“縱向到底、橫向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)，形成“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、責(zé)任清晰”的工作格局，為宣傳工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。5.2宣傳內(nèi)容與渠道創(chuàng)新宣傳內(nèi)容的精準(zhǔn)性與渠道的覆蓋力直接決定宣傳效果，需構(gòu)建“內(nèi)容分層、渠道融合、形式創(chuàng)新”的立體傳播體系。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，針對(duì)不同詐騙類型和老年群體特征，開(kāi)發(fā)差異化宣傳產(chǎn)品：對(duì)保健品詐騙，制作“保健品鑒別指南”，用圖文并茂的方式講解“如何識(shí)別‘三無(wú)產(chǎn)品’”“如何查詢批號(hào)”，并邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家錄制“科學(xué)養(yǎng)生”短視頻，破除“包治百病”的謠言；對(duì)養(yǎng)老公寓詐騙，編制“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇清單”，列出需核實(shí)的“五證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防許可證、衛(wèi)生許可證等），結(jié)合真實(shí)案例揭露“預(yù)付養(yǎng)老”的套路；對(duì)金融詐騙，推出“理財(cái)防騙口訣”，如“高息理財(cái)是陷阱，天上不會(huì)掉餡餅”，并通過(guò)情景劇演繹“熟人推薦理財(cái)”的詐騙過(guò)程。同時(shí)，注重內(nèi)容的適老化改造，采用大字體、高對(duì)比度設(shè)計(jì)，制作語(yǔ)音版、手語(yǔ)版宣傳材料，滿足視力、聽(tīng)力障礙老人的需求。在渠道創(chuàng)新上，打破傳統(tǒng)“發(fā)傳單、貼標(biāo)語(yǔ)”的單一模式，構(gòu)建“傳統(tǒng)媒體+新媒體+線下陣地”的融合傳播網(wǎng)絡(luò)：傳統(tǒng)媒體方面，在央視《夕陽(yáng)紅》欄目開(kāi)設(shè)“防詐講堂”，在省級(jí)廣播電臺(tái)開(kāi)通“老年之聲”頻道，每日播放防騙知識(shí)；新媒體方面，聯(lián)合抖音、快手等平臺(tái)發(fā)起#養(yǎng)老防詐小課堂#話題，制作“一分鐘動(dòng)畫(huà)”“方言段子”等內(nèi)容，其中某條“AI換臉詐騙”短視頻播放量超5000萬(wàn)；線下陣地方面，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立“防詐宣傳角”，定期舉辦“反詐知識(shí)競(jìng)賽”“防詐文藝匯演”，在超市、菜市場(chǎng)等老年人高頻出入場(chǎng)所播放宣傳廣播。通過(guò)內(nèi)容與渠道的精準(zhǔn)匹配，確保防騙信息“觸得到、看得懂、記得住、用得上”。5.3重點(diǎn)人群與場(chǎng)景覆蓋養(yǎng)老詐騙受害群體的差異性要求宣傳工作必須“精準(zhǔn)滴灌”，針對(duì)不同人群和場(chǎng)景實(shí)施靶向宣傳。從人群特征看，重點(diǎn)聚焦三類群體：一是農(nóng)村老年人，由于信息閉塞、數(shù)字素養(yǎng)低，易受“免費(fèi)體檢”“扶貧項(xiàng)目”等詐騙侵害，需依托“鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)”開(kāi)展“一對(duì)一”宣傳，發(fā)放方言版宣傳手冊(cè)，組織“村支書(shū)講案例”活動(dòng)，用身邊事教育身邊人；二是空巢獨(dú)居老人，因情感孤獨(dú)易輕信“親情詐騙”“陪伴服務(wù)”，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員建立“結(jié)對(duì)幫扶”機(jī)制，每周上門(mén)走訪，講解“冒充子女借錢(qián)”等詐騙套路，同時(shí)鏈接志愿者資源，提供定期陪伴服務(wù)，減少其心理空虛；三是高學(xué)歷老人，雖具備一定知識(shí)儲(chǔ)備，但易被“區(qū)塊鏈養(yǎng)老”“數(shù)字貨幣”等新型詐騙迷惑，需聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展“科技防騙”講座，用通俗語(yǔ)言解釋技術(shù)原理，揭露“偽創(chuàng)新”騙局。從場(chǎng)景覆蓋看，將宣傳嵌入老年人日常生活場(chǎng)景：在醫(yī)療場(chǎng)景中，聯(lián)合醫(yī)院開(kāi)展“防詐義診”，在掛號(hào)處、藥房發(fā)放“就醫(yī)防騙提示”，提醒老人警惕“神醫(yī)神藥”騙局；在金融場(chǎng)景中，協(xié)調(diào)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“老年專區(qū)”，工作人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)主動(dòng)詢問(wèn)“是否了解理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)”，講解“不輕信高息、不透露密碼”等要點(diǎn)；在養(yǎng)老場(chǎng)景中，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月開(kāi)展一次“防詐培訓(xùn)”，組織老人觀看警示教育片，簽訂“防詐承諾書(shū)”；在家庭場(chǎng)景中，發(fā)起“家庭反詐日”活動(dòng)，鼓勵(lì)子女與父母共同學(xué)習(xí)防騙知識(shí)，通過(guò)“家庭會(huì)議”“親情視頻”等方式強(qiáng)化溝通。通過(guò)“人群+場(chǎng)景”的雙重精準(zhǔn)覆蓋，讓防騙宣傳無(wú)死角、無(wú)遺漏。5.4保障機(jī)制與資源整合養(yǎng)老詐騙宣傳工作的可持續(xù)性需建立“資金、人員、技術(shù)”三位一體的保障體系，并整合社會(huì)資源形成合力。在資金保障上，建立“財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制：中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)宣傳資金，每年安排不低于10億元，用于國(guó)家級(jí)宣傳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)貼；地方財(cái)政按人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)將宣傳經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，重點(diǎn)向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)公益捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與，如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供免費(fèi)流量支持，保險(xiǎn)公司設(shè)立“防騙宣傳公益基金”，形成“政府花錢(qián)買服務(wù)、社會(huì)力量共參與”的資金格局。在人員保障上，構(gòu)建“專業(yè)隊(duì)伍+志愿者網(wǎng)絡(luò)”的人才體系：在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，每個(gè)省份組建10-20人的專家團(tuán)隊(duì)，包括公安反詐民警、法律工作者、老年心理學(xué)專家等，負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容審核、培訓(xùn)授課；在志愿者網(wǎng)絡(luò)方面，依托社區(qū)、高校、社會(huì)組織招募“銀發(fā)宣傳員”“大學(xué)生志愿者”“退休干部”等，形成百萬(wàn)級(jí)宣傳隊(duì)伍，通過(guò)“線上培訓(xùn)+線下實(shí)踐”提升其專業(yè)能力，如某省開(kāi)展“防詐宣傳員認(rèn)證”考試，合格者頒發(fā)證書(shū)，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在技術(shù)保障上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)提升宣傳效能：建立全國(guó)養(yǎng)老詐騙案例庫(kù)，實(shí)時(shí)更新詐騙手法、受害特征，為宣傳內(nèi)容提供數(shù)據(jù)支撐；開(kāi)發(fā)“智能防騙助手”APP，具備詐騙識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、一鍵求助等功能，老人通過(guò)語(yǔ)音或文字輸入可疑信息，系統(tǒng)即可判斷是否為詐騙并給出建議；利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立宣傳效果評(píng)估系統(tǒng)，記錄老年人的學(xué)習(xí)軌跡、行為改變，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫(huà)像和動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)全方位的資源整合，為宣傳工作提供堅(jiān)實(shí)的人財(cái)物保障和技術(shù)支撐，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類養(yǎng)老詐騙宣傳工作的實(shí)施過(guò)程中，面臨來(lái)自多方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需進(jìn)行全面識(shí)別與分類，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。從外部環(huán)境看，主要存在三類風(fēng)險(xiǎn)：一是新型詐騙手段迭代風(fēng)險(xiǎn)，犯罪分子利用AI換臉、虛擬貨幣、元宇宙等新技術(shù)不斷翻新詐騙手法，如近期出現(xiàn)的“AI冒充公益組織送智能設(shè)備”騙局，傳統(tǒng)宣傳內(nèi)容難以覆蓋，導(dǎo)致老年人識(shí)別滯后；二是社會(huì)協(xié)同不足風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老詐騙涉及公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)，部分地區(qū)存在“數(shù)據(jù)壁壘”“職責(zé)交叉”問(wèn)題，如某省因民政部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信息不共享，導(dǎo)致“無(wú)證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”詐騙未能及時(shí)預(yù)警；三是輿論引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，部分媒體過(guò)度渲染詐騙案件細(xì)節(jié)，可能引發(fā)老年人恐慌情緒，或因宣傳不當(dāng)導(dǎo)致對(duì)正規(guī)養(yǎng)老服務(wù)的信任危機(jī)。從內(nèi)部執(zhí)行看，存在四類風(fēng)險(xiǎn)：一是資源投入不足風(fēng)險(xiǎn)，部分地區(qū)財(cái)政困難，宣傳經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，導(dǎo)致活動(dòng)流于形式，如某縣因預(yù)算削減，將年度宣傳場(chǎng)次從50場(chǎng)縮減至10場(chǎng)，覆蓋人群大幅減少；二是人員能力不足風(fēng)險(xiǎn)，基層宣傳員對(duì)新型詐騙手段了解不深，講解時(shí)出現(xiàn)“張冠李戴”情況，如某社區(qū)宣傳員將“區(qū)塊鏈詐騙”誤說(shuō)為“傳銷”，誤導(dǎo)老年人；三是效果評(píng)估失真風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)度依賴“發(fā)放數(shù)量”“參與人數(shù)”等量化指標(biāo)，忽視老年人認(rèn)知度、行為改變等質(zhì)性效果，如某市宣傳后測(cè)評(píng)僅統(tǒng)計(jì)“手冊(cè)發(fā)放率”，未測(cè)試?yán)先藢?duì)詐騙套路的識(shí)別能力；四是長(zhǎng)效機(jī)制缺失風(fēng)險(xiǎn)，宣傳工作“一陣風(fēng)”現(xiàn)象突出，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后缺乏持續(xù)投入，導(dǎo)致詐騙反彈，如某省專項(xiàng)行動(dòng)后未建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，半年內(nèi)案件發(fā)案數(shù)回升40%。通過(guò)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)識(shí)別，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供靶向。6.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略針對(duì)識(shí)別出的各類風(fēng)險(xiǎn)，需制定“分類施策、精準(zhǔn)防控”的應(yīng)對(duì)策略，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和影響程度。對(duì)于新型詐騙手段迭代風(fēng)險(xiǎn)，建立“快速響應(yīng)機(jī)制”：一方面，組建“反詐技術(shù)研判小組”，由公安、網(wǎng)信、科技部門(mén)專家組成，定期分析新型詐騙手法，形成《新型養(yǎng)老詐騙預(yù)警報(bào)告》，每季度更新宣傳內(nèi)容庫(kù)；另一方面，開(kāi)發(fā)“詐騙手法識(shí)別工具”，如某市公安局推出的“反詐AI助手”，可實(shí)時(shí)分析電話、短信中的詐騙特征，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員推送給老年人。對(duì)于社會(huì)協(xié)同不足風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”：打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老詐騙信息管理系統(tǒng)，整合民政部門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)數(shù)據(jù)、公安部門(mén)的案件數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一處錄入、多方共享”；同時(shí)，明確部門(mén)職責(zé)邊界，制定《養(yǎng)老詐騙宣傳工作協(xié)同辦法》，細(xì)化“信息報(bào)送、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳聯(lián)動(dòng)”等流程，如某省通過(guò)“每月聯(lián)席會(huì)議”制度，解決了跨部門(mén)職責(zé)不清問(wèn)題。對(duì)于輿論引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“正面宣傳+輿情監(jiān)測(cè)”雙管齊下：一方面，通過(guò)央視、新華社等權(quán)威媒體發(fā)布“養(yǎng)老詐騙防范指南”“典型案例剖析”等內(nèi)容，傳遞“詐騙可防、受騙可追”的積極信號(hào)；另一方面，建立輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、社交媒體上的涉詐信息，及時(shí)澄清謠言，如某省針對(duì)“養(yǎng)老金停發(fā)”謠言，迅速發(fā)布官方辟謠信息，并通過(guò)社區(qū)廣播、微信群廣泛傳播，避免恐慌蔓延。對(duì)于內(nèi)部執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，采取“強(qiáng)化保障+動(dòng)態(tài)調(diào)整”措施：在資源保障上，建立“中央-地方-社會(huì)”三級(jí)資金分擔(dān)機(jī)制，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予傾斜；在人員能力上，開(kāi)展“每年不少于40學(xué)時(shí)”的專業(yè)培訓(xùn)，編寫(xiě)《養(yǎng)老詐騙宣傳員工作手冊(cè)》，規(guī)范宣傳內(nèi)容；在效果評(píng)估上，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采用“問(wèn)卷調(diào)查+深度訪談+行為觀察”等方法，全面評(píng)估宣傳效果；在長(zhǎng)效機(jī)制上，將養(yǎng)老詐騙宣傳納入“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定《養(yǎng)老詐騙宣傳工作條例》，明確常態(tài)化投入要求。通過(guò)系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，確保宣傳工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。6.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是確保宣傳工作適應(yīng)變化、持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需建立“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)-預(yù)警分析-動(dòng)態(tài)調(diào)整”的閉環(huán)管理機(jī)制。在監(jiān)測(cè)維度上，構(gòu)建“多指標(biāo)、多來(lái)源”的監(jiān)測(cè)體系：從詐騙案件數(shù)據(jù)看，監(jiān)測(cè)涉老詐騙發(fā)案數(shù)、涉案金額、案件類型分布等指標(biāo)，如某省通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，“金融理財(cái)類詐騙”案件占比從35%上升至52%，及時(shí)調(diào)整宣傳重點(diǎn)，增加相關(guān)內(nèi)容；從宣傳效果數(shù)據(jù)看，監(jiān)測(cè)老年人防騙知識(shí)知曉率、識(shí)別率、求助行為發(fā)生率等指標(biāo)，如某市通過(guò)季度測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人識(shí)別率僅為35%，針對(duì)性增加“方言廣播”“流動(dòng)宣傳車”等渠道；從社會(huì)反饋數(shù)據(jù)看，監(jiān)測(cè)老年人投訴量、輿情熱度、媒體評(píng)價(jià)等指標(biāo)，如某平臺(tái)監(jiān)測(cè)到“防詐APP使用率低”的輿情，迅速組織調(diào)研，發(fā)現(xiàn)操作復(fù)雜問(wèn)題，簡(jiǎn)化界面后使用率提升60%。在預(yù)警機(jī)制上，設(shè)置“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：紅色預(yù)警（高風(fēng)險(xiǎn)）為某類詐騙案件月環(huán)比增長(zhǎng)50%以上或出現(xiàn)重大輿情事件，啟動(dòng)“緊急響應(yīng)”，24小時(shí)內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，開(kāi)展專項(xiàng)宣傳；黃色預(yù)警（中風(fēng)險(xiǎn)）為案件月環(huán)比增長(zhǎng)20%-50%或知曉率低于60%，啟動(dòng)“強(qiáng)化響應(yīng)”，增加宣傳頻次，優(yōu)化內(nèi)容；藍(lán)色預(yù)警（低風(fēng)險(xiǎn)）為案件月環(huán)比增長(zhǎng)20%以下或知曉率高于80%，保持“常規(guī)響應(yīng)”，按計(jì)劃推進(jìn)工作。在動(dòng)態(tài)調(diào)整上，建立“快速迭代”機(jī)制：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整宣傳內(nèi)容、渠道、頻次，如某省針對(duì)“AI換臉詐騙”高發(fā)，一周內(nèi)推出“識(shí)破AI換臉”專題短視頻，通過(guò)抖音、微信精準(zhǔn)推送；調(diào)整宣傳隊(duì)伍，如某市發(fā)現(xiàn)“年輕宣傳員與老人溝通不暢”，招募退休教師、社區(qū)工作者加入隊(duì)伍；優(yōu)化資源配置，如某縣將有限的宣傳經(jīng)費(fèi)從“印刷手冊(cè)”轉(zhuǎn)向“制作方言廣播”，覆蓋人群擴(kuò)大3倍。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保宣傳工作始終與詐騙形勢(shì)、老年人需求同頻共振，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)防控、有效預(yù)防”的目標(biāo)。七、資源需求7.1人力資源配置養(yǎng)老詐騙宣傳工作的有效開(kāi)展需構(gòu)建“專業(yè)+志愿+專家”三位一體的人力資源體系，確保宣傳力量充足且專業(yè)。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，每個(gè)省、市、縣需設(shè)立專職宣傳崗位，省級(jí)配備不少于20名專業(yè)宣傳員，市級(jí)不少于10名，縣級(jí)不少于5名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備2名兼職宣傳員，形成“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)宣傳員需具備老年心理學(xué)、反詐知識(shí)、溝通技巧等綜合能力，通過(guò)“理論培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)演練”雙重考核后方可上崗，每年需接受不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新型詐騙手法解析、適老化溝通技巧、應(yīng)急處理流程等。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面，依托社區(qū)、高校、社會(huì)組織招募百萬(wàn)級(jí)志愿者隊(duì)伍，重點(diǎn)吸納退休干部、教師、醫(yī)護(hù)人員等有威望的老年人擔(dān)任“銀發(fā)宣傳員”，利用其親和力和信任感提升宣傳效果；同時(shí)，組織大學(xué)生志愿者開(kāi)展“反詐進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)“一對(duì)一”教學(xué)幫助老年人掌握智能手機(jī)防騙功能。在專家支持方面，組建國(guó)家級(jí)養(yǎng)老詐騙宣傳專家?guī)欤{公安反詐民警、法律工作者、老年醫(yī)學(xué)專家、傳播學(xué)學(xué)者等不少于100人，負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容審核、案例解讀、政策宣講等工作，如公安部反詐局專家每季度開(kāi)展一次“新型詐騙手法分析”培訓(xùn)，為基層宣傳提供技術(shù)支撐。7.2物力資源保障物力資源是宣傳工作落地的基礎(chǔ)，需從宣傳材料、技術(shù)設(shè)備、場(chǎng)地設(shè)施等方面進(jìn)行全面保障。在宣傳材料方面，需開(kāi)發(fā)多元化、適老化的宣傳產(chǎn)品，包括紙質(zhì)材料、電子材料和實(shí)物材料三大類：紙質(zhì)材料編制《養(yǎng)老詐騙防范手冊(cè)》《典型案例匯編》等，采用大字體、高對(duì)比度設(shè)計(jì)，每?jī)?cè)不少于50頁(yè)，圖文并茂講解詐騙套路，全國(guó)范圍內(nèi)需印發(fā)不少于1億冊(cè)；電子材料制作短視頻、動(dòng)畫(huà)、音頻等，如“一分鐘識(shí)破養(yǎng)老詐騙”系列短視頻，每集時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)3分鐘，用方言、情景劇等形式演繹詐騙過(guò)程，在抖音、微信等平臺(tái)推送，年度制作量不少于500條；實(shí)物材料設(shè)計(jì)防騙工具包，包含防詐提示卡、放大鏡、語(yǔ)音播放器等，如語(yǔ)音播放器內(nèi)置常見(jiàn)詐騙話術(shù)及應(yīng)對(duì)方法，老年人按下按鈕即可聽(tīng)取，全國(guó)需發(fā)放不少于500萬(wàn)套。在技術(shù)設(shè)備方面，為基層宣傳隊(duì)伍配備智能化設(shè)備，包括智能手機(jī)、便攜投影儀、錄音筆等，智能手機(jī)需安裝“反詐宣傳APP”，具備案例庫(kù)查詢、宣傳素材下載、活動(dòng)記錄等功能；便攜投影儀用于開(kāi)展戶外宣傳活動(dòng)，解決老年人集中觀看視頻的需求；錄音筆用于記錄老年人反饋，便于優(yōu)化宣傳內(nèi)容。在場(chǎng)地設(shè)施方面，依托社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)等建立固定宣傳陣地，每個(gè)社區(qū)設(shè)立“防詐宣傳角”，配備宣傳欄、圖書(shū)架、互動(dòng)觸摸屏等，定期更新宣傳內(nèi)容；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“防詐學(xué)習(xí)室”，組織老人觀看警示教育片、參與知識(shí)問(wèn)答；老年大學(xué)開(kāi)設(shè)“防騙知識(shí)”選修課程，納入學(xué)分體系。7.3財(cái)力資源投入財(cái)力資源是宣傳工作的“血液”，需建立“財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入”的資金保障機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。在財(cái)政投入方面，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)宣傳資金，每年安排不低于15億元，用于國(guó)家級(jí)宣傳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)貼、跨部門(mén)協(xié)調(diào)等；地方財(cái)政按人均不低于3元的標(biāo)準(zhǔn)將宣傳經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，其中東部地區(qū)由省、市、縣三級(jí)分擔(dān)，中西部地區(qū)由中央財(cái)政給予50%的轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，如某省每年安排省級(jí)財(cái)政資金2億元，市縣配套1億元，確保基層宣傳經(jīng)費(fèi)充足。在社會(huì)參與方面，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)公益捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、平臺(tái)支持等方式參與宣傳工作，如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)每年提供不少于10億元免費(fèi)流量，用于推送防騙內(nèi)容；保險(xiǎn)公司設(shè)立“養(yǎng)老防詐公益基金”，每年捐贈(zèng)不低于5億元，支持宣傳材料制作和志愿者培訓(xùn)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、保健品企業(yè)等涉老企業(yè)需按營(yíng)業(yè)收入的1%繳納“反詐宣傳專項(xiàng)費(fèi)用”，用于行業(yè)自律宣傳。在資金使用方面，建立嚴(yán)格的預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制，明確資金使用范圍，包括宣傳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、場(chǎng)地租賃、設(shè)備采購(gòu)等，實(shí)行“?？顚Ｓ谩保苊馀灿?；同時(shí)，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用效益最大化，如某省通過(guò)“資金使用績(jī)效評(píng)估”，將資金使用效率與下年度預(yù)算掛鉤，激勵(lì)地方提高資金使用效益。7.4資源整合機(jī)制資源整合是實(shí)現(xiàn)宣傳效益最大化的關(guān)鍵，需打破部門(mén)壁壘、區(qū)域界限、行業(yè)限制，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、社會(huì)參與”的資源整合體系。在部門(mén)協(xié)同方面，建立跨部門(mén)資源共享平臺(tái)，整合公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)的數(shù)據(jù)、案例、專家等資源，如公安部門(mén)實(shí)時(shí)推送最新詐騙案例和預(yù)警信息，民政部門(mén)提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)數(shù)據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)測(cè)涉老廣告違規(guī)行為，網(wǎng)信部門(mén)清理網(wǎng)絡(luò)涉詐信息，實(shí)現(xiàn)“一處錄入、多方共享”，避免資源重復(fù)投入。在區(qū)域協(xié)同方面，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)資源聯(lián)動(dòng)，建立“資源調(diào)配池”，將東部地區(qū)的宣傳經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)設(shè)備、專業(yè)人才向中西部地區(qū)流動(dòng)，如東部省份每年選派100名專業(yè)宣傳員到中西部地區(qū)開(kāi)展“傳幫帶”，幫助其提升宣傳能力；同時(shí)，開(kāi)展“跨省宣傳協(xié)作”，如京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)聯(lián)合制作宣傳材料，共享宣傳渠道，擴(kuò)大覆蓋范圍。在社會(huì)協(xié)同方面，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等社會(huì)力量參與資源整合，如企業(yè)捐贈(zèng)資金和設(shè)備，社會(huì)組織提供志愿者培訓(xùn)，媒體免費(fèi)播放宣傳廣告，形成“政府搭臺(tái)、社會(huì)唱戲”的格局；同時(shí)，建立“資源對(duì)接平臺(tái)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布宣傳需求，社會(huì)力量可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，如某互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)“資源對(duì)接”活動(dòng)，為200個(gè)社區(qū)提供了免費(fèi)宣傳設(shè)備，提升了基層宣傳能力。通過(guò)資源整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人、財(cái)、物”等資源的優(yōu)化配置，為宣傳工作提供全方位支撐。八、時(shí)間規(guī)劃8.1總體時(shí)間框架養(yǎng)老詐騙宣傳工作需遵循“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、逐步推廣、長(zhǎng)效鞏固”的總體時(shí)間框架，確保工作有序推進(jìn)、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。總體時(shí)間跨度為5年（2024-2028年），分為三個(gè)階段：第一階段為試點(diǎn)探索期（2024-2025年），重點(diǎn)選擇老齡化程度高、詐騙案件多發(fā)的10個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)，包括北京、上海、廣東、河南、四川等，探索宣傳內(nèi)容、渠道、機(jī)制的創(chuàng)新路徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；第二階段為全面推廣期（2026-2027年），在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋所有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)宣傳網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；第三階段為長(zhǎng)效鞏固期（2028年及以后），將養(yǎng)老詐騙宣傳納入常態(tài)化治理體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保宣傳效果持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)涉老詐騙案件“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。每個(gè)階段設(shè)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，如試點(diǎn)探索期需在2024年底前完成試點(diǎn)方案制定、宣傳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，2025年底前實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)老年人防騙知識(shí)知曉率提升至60%以上；全面推廣期需在2026年底前完成全國(guó)宣傳網(wǎng)絡(luò)搭建，2027年底前實(shí)現(xiàn)老年人識(shí)別率提升至80%以上；長(zhǎng)效鞏固期需在2028年底前建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，確保宣傳效果持續(xù)穩(wěn)定。8.2短期實(shí)施計(jì)劃（2024-2025年）短期實(shí)施計(jì)劃聚焦“打基礎(chǔ)、求突破”，重點(diǎn)完成試點(diǎn)探索和機(jī)制建設(shè)任務(wù)。2024年為啟動(dòng)年，主要工作包括：一是完成試點(diǎn)省份選定，根據(jù)老齡化率、詐騙案件數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等指標(biāo)，選定10個(gè)試點(diǎn)省份，制定《試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分工；二是開(kāi)展宣傳資源建設(shè)，編制《養(yǎng)老詐騙宣傳大綱》，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)宣傳產(chǎn)品（如手冊(cè)、短視頻、音頻等），建立國(guó)家級(jí)養(yǎng)老詐騙案例庫(kù)，收錄不少于1000個(gè)典型案例；三是組建試點(diǎn)宣傳隊(duì)伍，每個(gè)試點(diǎn)省份配備不少于50名專業(yè)宣傳員，招募1000名志愿者，開(kāi)展為期1個(gè)月的集中培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力；四是啟動(dòng)宣傳活動(dòng)，在試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展“反詐宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)講座、廣場(chǎng)宣傳、入戶講解等形式，覆蓋試點(diǎn)地區(qū)80%以上的老年人。2025年為深化年，主要工作包括：一是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成《養(yǎng)老詐騙宣傳工作指南》，包括宣傳內(nèi)容、渠道、方法等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，為全國(guó)推廣提供依據(jù)；二是優(yōu)化宣傳產(chǎn)品，根據(jù)試點(diǎn)反饋，調(diào)整宣傳內(nèi)容，增加新型詐騙手法（如AI詐騙、虛擬貨幣詐騙）的解讀，開(kāi)發(fā)適老化程度更高的宣傳產(chǎn)品（如語(yǔ)音版、手語(yǔ)版）；三是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在10個(gè)試點(diǎn)省份的基礎(chǔ)上，新增20個(gè)市作為擴(kuò)大試點(diǎn)，探索不同地區(qū)（如城市與農(nóng)村、東部與中西部）的宣傳模式；四是開(kāi)展效果評(píng)估，通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)宣傳效果進(jìn)行全面評(píng)估，包括知曉率、識(shí)別率、行為改變等指標(biāo)，形成評(píng)估報(bào)告，為下一步推廣提供數(shù)據(jù)支撐。8.3中長(zhǎng)期推進(jìn)計(jì)劃（2026-2028年）中長(zhǎng)期推進(jìn)計(jì)劃聚焦“擴(kuò)覆蓋、提質(zhì)量、固長(zhǎng)效”，確保宣傳工作從試點(diǎn)走向全國(guó)、從短期走向長(zhǎng)期。2026年為推廣年，主要工作包括：一是全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將《養(yǎng)老詐騙宣傳工作指南》下發(fā)至全國(guó)，要求各省結(jié)合實(shí)際制定推廣方案，實(shí)現(xiàn)宣傳內(nèi)容、渠道、機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化；二是完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，建立“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)宣傳體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備2名專職宣傳員，每個(gè)社區(qū)設(shè)立“防詐宣傳角”，實(shí)現(xiàn)宣傳陣地全覆蓋；三是拓展宣傳渠道，在傳統(tǒng)媒體（電視、廣播、報(bào)紙）開(kāi)設(shè)“養(yǎng)老防詐”專欄，在新媒體（短視頻、微信、APP）推出“防詐小課堂”，在戶外場(chǎng)所（超市、菜市場(chǎng)、公園）設(shè)置宣傳展板，構(gòu)建“全方位、多渠道”的宣傳網(wǎng)絡(luò)；四是加強(qiáng)社會(huì)參與，發(fā)起“全民反詐”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等參與宣傳，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的合力。2027年為提升年，主要工作包括：一是提升宣傳精準(zhǔn)性，利用大數(shù)據(jù)分析老年人受騙特征，針對(duì)不同人群（如農(nóng)村老人、空巢老人、高學(xué)歷老人）開(kāi)發(fā)差異化宣傳內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”；二是強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)“智能防騙助手”APP，具備詐騙識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、一鍵求助等功能，在全國(guó)推廣應(yīng)用；三是深化部門(mén)協(xié)同，建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老詐騙信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，提升宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性；四是開(kāi)展效果鞏固，通過(guò)“回頭看”活動(dòng)，對(duì)2026年推廣效果進(jìn)行復(fù)查，解決存在的問(wèn)題，確保宣傳質(zhì)量。2028年為鞏固年，主要工作包括：建立長(zhǎng)效機(jī)制，將養(yǎng)老詐騙宣傳納入《老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，明確常態(tài)化投入要求；開(kāi)展宣傳創(chuàng)新，探索“家庭-社區(qū)-社會(huì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，將防騙知識(shí)納入老年教育、社區(qū)服務(wù)、家庭關(guān)愛(ài)等常態(tài)化場(chǎng)景；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成，確保涉老詐騙案件發(fā)案數(shù)同比下降20%以上，老年人識(shí)別率提升至85%以上，形成“人人識(shí)詐、全民防詐”的社會(huì)氛圍。九、預(yù)期效果9.1短期效果（1-2年）養(yǎng)老詐騙宣傳工作的短期效果將主要體現(xiàn)在認(rèn)知提升和基礎(chǔ)機(jī)制建立兩個(gè)維度。認(rèn)知層面，通過(guò)密集宣傳和精準(zhǔn)投放，目標(biāo)群體對(duì)養(yǎng)老詐騙的識(shí)別能力將顯著增強(qiáng)，預(yù)計(jì)試點(diǎn)地區(qū)老年人對(duì)常見(jiàn)詐騙手段的知曉率從當(dāng)前的不足30%提升至60%以上，其中農(nóng)村地區(qū)因信息閉塞問(wèn)題改善幅度更大，可達(dá)50%以上；行為層面，老年人遇事咨詢意識(shí)明顯提高，涉老詐騙案件報(bào)案時(shí)間平均縮短至24小時(shí)內(nèi)，資金攔截成功率提升至50%，某省試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，宣傳后三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)撥打反詐熱線的老年人數(shù)量增長(zhǎng)3倍。機(jī)制層面，跨部門(mén)協(xié)同框架初步形成，公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立月度信息共享機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展“以案說(shuō)法”活動(dòng)不少于20場(chǎng)；宣傳陣地覆蓋80%以上社區(qū)，每個(gè)社區(qū)配備至少2名專職宣傳員，形成“有人管、有人講、有人幫”的基層網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)層面，輿論氛圍明顯改善，權(quán)威媒體發(fā)布的防騙內(nèi)容傳播量突破10億次，老年人對(duì)正規(guī)養(yǎng)老服務(wù)的信任度提升15個(gè)百分點(diǎn)，因宣傳不當(dāng)引發(fā)的恐慌事件基本消除。9.2中期效果（3-4年）中期效果將聚焦行為習(xí)慣固化和社會(huì)生態(tài)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)防騙”到“主動(dòng)拒騙”的轉(zhuǎn)變。行為層面，老年人形成“三不”習(xí)慣（不輕信、不透露、不轉(zhuǎn)賬），涉老詐騙案件發(fā)案數(shù)年均下降20%，單個(gè)案件平均涉案金額減少30%，某市通過(guò)三年宣傳，保健品詐騙案件減少65%，金融詐騙報(bào)案率提升至70%；社會(huì)層面，構(gòu)建起“家庭-社區(qū)-社會(huì)”三級(jí)防護(hù)網(wǎng)，子女每月與父母溝通防騙知識(shí)的比例達(dá)80%，社區(qū)“鄰里互助反詐小組”覆蓋率達(dá)90%，企業(yè)參與度顯著提升，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)年均推送防騙內(nèi)容超50億次，涉老廣告違規(guī)率下降40%。機(jī)制層面，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的宣傳模式，全國(guó)養(yǎng)老詐騙案例庫(kù)收錄案例超5000個(gè)，新型詐騙手法識(shí)別響應(yīng)時(shí)間縮短至7天以內(nèi)；宣傳隊(duì)伍專業(yè)化水平提升，省級(jí)專家?guī)斐蓡T達(dá)300人，基層宣傳員持證上崗率100%。生態(tài)層面，養(yǎng)老市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范，虛假宣傳投訴量下降50%，民政部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處違規(guī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200家，行業(yè)自律公約覆蓋80%以上涉老企業(yè)。9.3長(zhǎng)期效果（5年以上）長(zhǎng)期效果將致力于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙治理的系統(tǒng)性突破，構(gòu)建“全民防詐、行業(yè)自律、法治保障”的生態(tài)閉環(huán)。案件層面，涉老詐騙案件發(fā)案數(shù)降至歷史低點(diǎn)，年發(fā)案量控制在5萬(wàn)起以內(nèi)，涉案金額占比降