學(xué)校矛盾糾紛排查化解制度第一章制度定位與法律依據(jù)1.1定位（以下簡(jiǎn)稱“本制度”）是校園治理體系的核心子系統(tǒng)，直接服務(wù)于“零重大群體性事件、零極端個(gè)人事件、零輿情失控事件”的校園安全底線目標(biāo)。1.2法律與政策直接依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)教育法》第29條、第30條；（2）《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第39條、第56條；（3）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第48條；（4）《教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（教基〔2021〕2號(hào)）；（5）《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔2021〕10號(hào)）；（6）屬地《××市學(xué)校安全條例》第18—22條；（7）上級(jí)教育行政主管部門(mén)當(dāng)年下發(fā)的《校園安全穩(wěn)定工作要點(diǎn)》。1.3制度適用范圍適用于本校管轄范圍內(nèi)所有教育教學(xué)活動(dòng)、后勤服務(wù)、校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)及校園開(kāi)放時(shí)段。適用對(duì)象包括全體學(xué)生、教職工、服務(wù)外包人員、駐校單位及臨時(shí)進(jìn)校人員。第二章組織體系與職責(zé)清單2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)校黨委（董事會(huì)）設(shè)立“校園矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡(jiǎn)稱“矛調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”），由書(shū)記（董事長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，校長(zhǎng)、法治副校長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席、家委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，成員包括學(xué)生處、教務(wù)處、安保處、總務(wù)處、信息中心、心理健康中心、年級(jí)組、校醫(yī)院、法律顧問(wèn)、屬地派出所干警。2.2日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“校園矛盾糾紛調(diào)處中心”（簡(jiǎn)稱“矛調(diào)中心”），與學(xué)生處合署辦公，配備3名專職干部、2名駐校律師、1名心理督導(dǎo)師、1名信息化專員，編制列入學(xué)校中層管理序列。2.3職責(zé)清單（節(jié)選可直接寫(xiě)入崗位說(shuō)明書(shū)）（1）書(shū)記（董事長(zhǎng)）：制度簽發(fā)、重大矛盾升級(jí)決策、對(duì)外輿情首問(wèn)責(zé)任人；（2）校長(zhǎng)：人財(cái)物保障、教職工矛盾終審、與行政主管部門(mén)對(duì)接；（3）法治副校長(zhǎng)：合法性審查、司法調(diào)解資源引入、每季度一次法治講座；（4）年級(jí)主任：本年級(jí)風(fēng)險(xiǎn)排查“日研判、周匯總”、重點(diǎn)學(xué)生“一人一冊(cè)”建檔；（5）班主任：每日晨午檢“情緒觀察”記錄、班級(jí)矛盾“5分鐘速調(diào)”先行處置；（6）心理中心：SCL90、SDS、SAS量表測(cè)評(píng)、危機(jī)干預(yù)“綠色通道”啟動(dòng)；（7）安保處：視頻監(jiān)控巡查、110一鍵報(bào)警、極端行為現(xiàn)場(chǎng)控制；（8）信息中心：輿情爬蟲(chóng)7×24小時(shí)運(yùn)行、負(fù)面信息30分鐘內(nèi)推送；（9）家委會(huì)主任：家長(zhǎng)投訴首接、家校沖突緩沖、家長(zhǎng)學(xué)?！罢婀芙獭闭n程組織；（10）法律顧問(wèn)：出具書(shū)面法律意見(jiàn)、代理訴訟、參與調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)。第三章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與排查流程3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用“藍(lán)、黃、橙、紅”四色法，量化指標(biāo)如下：藍(lán)色（一般）：當(dāng)事人情緒平穩(wěn)、無(wú)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散、預(yù)估1日內(nèi)可化解；黃色（關(guān)注）：2人以上沖突、或單人多次投訴、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量校內(nèi)>500；橙色（緊張）：已出現(xiàn)輕微肢體沖突、或網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散至校外平臺(tái)、點(diǎn)擊量>5000；紅色（緊急）：持械、自傷自殺言行、群體性聚集≥10人、輿情登上熱搜榜。3.2排查“7+1”通道（1）班級(jí)晨午檢通道；（2）宿舍晚點(diǎn)名通道；（3）食堂價(jià)格投訴通道；（4）網(wǎng)絡(luò)輿情爬蟲(chóng)通道；（5）12345政務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦通道；（6）校園“樹(shù)洞”匿名信箱通道；（7）家長(zhǎng)電話與微信小程序通道；（8）“+1”即公安大數(shù)據(jù)預(yù)警通道（由派出所每旬推送）。3.3排查工具統(tǒng)一使用“校園矛調(diào)信息采集小程序”，內(nèi)置字段32項(xiàng)，支持拍照、錄音、位置自動(dòng)獲取；數(shù)據(jù)直傳校本數(shù)據(jù)中心，加密算法SM4，后臺(tái)自動(dòng)打標(biāo)簽并生成四色預(yù)警。3.4排查頻次藍(lán)色每日、黃色每周、橙色每日、紅色實(shí)時(shí)；所有記錄留痕≥3年，數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)備份至市教育局政務(wù)云。第四章化解程序與操作指引4.1簡(jiǎn)易程序（藍(lán)色等級(jí)）步驟A：當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人登錄小程序→填寫(xiě)事件描述→系統(tǒng)推送班主任；步驟B：班主任30分鐘內(nèi)“5分鐘速調(diào)”→達(dá)成口頭諒解→小程序點(diǎn)擊“已化解”；步驟C：次日晨檢復(fù)核→無(wú)反復(fù)即結(jié)案；全程≤24小時(shí)。4.2一般程序（黃色等級(jí)）步驟A：系統(tǒng)同步推送年級(jí)主任、心理中心；步驟B：年級(jí)主任24小時(shí)內(nèi)組織“當(dāng)事人+班主任+家委會(huì)代表”三方會(huì)談；步驟C：如達(dá)成一致，簽署《班級(jí)（年級(jí)）級(jí)調(diào)解協(xié)議書(shū)》（模板編號(hào)：XYT01）；步驟D：心理中心對(duì)涉事學(xué)生進(jìn)行SCL90測(cè)評(píng)，T≥60分轉(zhuǎn)介個(gè)體咨詢；步驟E：協(xié)議履行跟蹤7天，系統(tǒng)每日彈窗提醒；到期無(wú)反彈即結(jié)案。4.3復(fù)雜程序（橙色等級(jí)）步驟A：矛調(diào)中心啟動(dòng)“多專業(yè)會(huì)商”，成員包括法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)、心理督導(dǎo)師、安保處、家委會(huì)；步驟B：48小時(shí)內(nèi)完成事實(shí)調(diào)查，形成《事件調(diào)查報(bào)告》（含監(jiān)控截圖、詢問(wèn)筆錄、心理測(cè)評(píng)結(jié)果）；步驟C：召開(kāi)“校園調(diào)解庭”，設(shè)主持人1、記錄人1、合議組3、旁聽(tīng)≤5；步驟D：達(dá)成調(diào)解的，簽署《校級(jí)調(diào)解協(xié)議書(shū)》（模板編號(hào)：XYT02），加蓋學(xué)校公章；步驟E：無(wú)法達(dá)成調(diào)解或涉及校外侵權(quán)的，3日內(nèi)移交屬地人民調(diào)解委員會(huì)或法院，并同步報(bào)告市教育局；步驟F：橙色事件無(wú)論是否化解，均需提交《案例復(fù)盤(pán)報(bào)告》并在行政擴(kuò)大會(huì)做通報(bào)。4.4緊急程序（紅色等級(jí)）步驟A：立即啟動(dòng)“校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案I級(jí)響應(yīng)”，書(shū)記、校長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮；步驟B：安保處110報(bào)警、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、隔離當(dāng)事人；步驟C：心理中心同步啟動(dòng)“危機(jī)干預(yù)綠色通道”，2小時(shí)內(nèi)完成心理穩(wěn)定化；步驟D：30分鐘內(nèi)形成《輿情專報(bào)》由信息中心報(bào)送市教育局、網(wǎng)信辦、公安局；步驟E：教育局、公安、學(xué)校三方成立聯(lián)合專班，必要時(shí)市檢察院提前介入；步驟F：事件處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一口徑；步驟G：7日內(nèi)完成全員心理減壓輔導(dǎo)，30日內(nèi)完成制度漏洞修訂。第五章調(diào)解隊(duì)伍管理與能力建設(shè)5.1隊(duì)伍構(gòu)成專職：3名法律背景干部、2名心理學(xué)碩士、1名退役警官；兼職：各年級(jí)“學(xué)生調(diào)解員”每班2名、教職工“矛調(diào)信息員”每個(gè)教研組1名、家長(zhǎng)“和事佬”自愿報(bào)名；外聘：屬地司法所調(diào)解專家2名、市精神衛(wèi)生中心危機(jī)干預(yù)專家3名。5.2選拔標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生調(diào)解員：無(wú)違紀(jì)記錄、SCL90測(cè)評(píng)T<55、溝通表達(dá)測(cè)試≥80分；教職工信息員：在校工作滿2年、近3年年度考核合格以上、通過(guò)校級(jí)“矛盾調(diào)解崗前測(cè)試”（≥85分）；外聘專家：具備國(guó)家二級(jí)心理咨詢師或省一級(jí)人民調(diào)解員資質(zhì)。5.3培訓(xùn)學(xué)時(shí)專職人員每年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)≥60；兼職人員≥20；新入選人員崗前集訓(xùn)16學(xué)時(shí)；培訓(xùn)模塊含法律、心理、談判、輿情、急救。5.4考核與退出年度考核設(shè)置“調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、二次復(fù)發(fā)率、投訴率”4項(xiàng)KPI；調(diào)解成功率<70%或二次復(fù)發(fā)率>15%的兼職人員自動(dòng)退出；出現(xiàn)泄密、偏袒、體罰等違紀(jì)行為的一票否決，移交紀(jì)委。第六章學(xué)生參與與同伴調(diào)解6.1學(xué)生調(diào)解委員會(huì)由學(xué)生會(huì)維權(quán)部牽頭，設(shè)主席1名、副主席2名、調(diào)解員20名；獨(dú)立使用“學(xué)生調(diào)解室”（配備圓角桌椅、綠植、隔音板）。6.2同伴調(diào)解流程（1）當(dāng)事人填寫(xiě)《學(xué)生調(diào)解申請(qǐng)表》→學(xué)生會(huì)24小時(shí)內(nèi)受理；（2）安排“雙調(diào)解員”制，同性別、同年級(jí)回避；（3）采用“傾聽(tīng)—復(fù)述—需求—方案—承諾”五段式；（4）達(dá)成一致的，簽署《學(xué)生調(diào)解備忘錄》（無(wú)強(qiáng)制力，但可作為后續(xù)校級(jí)調(diào)解參考）；（5）未達(dá)成一致的，24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)年級(jí)主任，自動(dòng)升級(jí)為黃色程序。6.3激勵(lì)機(jī)制調(diào)解成功1件積2分，積分可兌換“第二課堂”0.5學(xué)分；年度十佳頒發(fā)“校園和平大使”證書(shū)，在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中加5分。第七章家校協(xié)同與外部資源7.1家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期開(kāi)設(shè)4次“正面管教”工作坊，使用教材《非暴力溝通·親子篇》，每班家長(zhǎng)參與率≥80%；對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)家庭”單獨(dú)開(kāi)設(shè)“情緒管理”2小時(shí)小班。7.2家校沖突緩沖機(jī)制家長(zhǎng)對(duì)教師教學(xué)行為投訴→先由年級(jí)家委會(huì)主任“緩沖接待”→24小時(shí)內(nèi)給出初步說(shuō)明→仍不滿意的進(jìn)入“校級(jí)調(diào)解”程序；未經(jīng)緩沖直接網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的，學(xué)校輿情專班啟動(dòng)“澄清模板”+“一對(duì)一溝通”。7.3外部資源清單（1）屬地派出所：駐校民警每周三坐班；（2）司法所：人民調(diào)解委員會(huì)“校園工作室”掛牌；（3）法院：少年庭“圓桌審判”進(jìn)校園每年1次；（4）精神衛(wèi)生中心：綠色就診通道，24小時(shí)可住院；（5）律師事務(wù)所：公益法律顧問(wèn)每周四下午接訪；（6）婦聯(lián)、團(tuán)委：提供心理志愿者、法律援助志愿者。第八章信息化平臺(tái)與數(shù)據(jù)治理8.1平臺(tái)架構(gòu)采用“1+3+N”模式：1個(gè)校本數(shù)據(jù)中心；3個(gè)終端（PC管理端、教師微信小程序端、家長(zhǎng)釘釘端）；N個(gè)子模塊（排查、調(diào)解、跟蹤、輿情、報(bào)表）。8.2數(shù)據(jù)采集規(guī)范字段命名采用《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》JY/T10012022；人臉照片加密后存儲(chǔ)，符合GB/T352732020《個(gè)人信息安全規(guī)范》；日志留存≥180天，防篡改等級(jí)三級(jí)。8.3算法模型引入“校園矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分卡”，邏輯回歸+隨機(jī)森林，變量24項(xiàng)，AUC=0.87；每月重新訓(xùn)練一次，數(shù)據(jù)集≥5000條；模型解釋性報(bào)告向市教育局備案。8.4數(shù)據(jù)共享與市教育局、公安局、信訪局通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”，采用聯(lián)邦學(xué)習(xí)技術(shù)；共享字段限定為“事件編號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、是否持械、是否精神疾病”，去標(biāo)識(shí)化后傳輸。第九章監(jiān)督考核與責(zé)任追究9.1考核指標(biāo)體系（1）排查率=實(shí)際排查件數(shù)/應(yīng)排查基數(shù)×100%，目標(biāo)≥98%；（2）化解率=成功化解件數(shù)/受理件數(shù)×100%，目標(biāo)≥90%；（3）協(xié)議履行率=按期履行件數(shù)/簽訂協(xié)議件數(shù)×100%，目標(biāo)≥95%；（4）復(fù)發(fā)率=同一當(dāng)事人再次沖突件數(shù)/化解件數(shù)×100%，控制≤5%；（5）極端事件數(shù)=紅色等級(jí)事件數(shù)，年度目標(biāo)0件；（6）輿情失控次數(shù)=負(fù)面熱搜>1小時(shí)次數(shù)，年度目標(biāo)0次。9.2考核頻次月度通報(bào)、季度排名、年度考核；考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部選拔、績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤。9.3追責(zé)情形（1）瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)矛盾糾紛信息，造成橙色以上后果的，給予直接責(zé)任人記過(guò)以上處分；（2）調(diào)解過(guò)程中泄露未成年人隱私，造成網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散的，移交市網(wǎng)信辦依法處罰，學(xué)校內(nèi)部開(kāi)除；（3）因推諉扯皮導(dǎo)致事件升級(jí)至紅色，啟動(dòng)“一案雙查”，既查業(yè)務(wù)責(zé)任，也查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（4）接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、禮品，被認(rèn)定為“影響公正調(diào)解”的，按《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第19條處理。第十章工作預(yù)案與應(yīng)急演練10.1預(yù)案體系（1）校園突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案；（2）校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)急預(yù)案；（3）校園心理危機(jī)干預(yù)預(yù)案；（4）校園群體性罷餐、罷課事件應(yīng)急預(yù)案；（5）校園持刀傷人事件應(yīng)急預(yù)案。每套預(yù)案均含“風(fēng)險(xiǎn)描述、啟動(dòng)條件、指揮鏈、處置流程、保障措施、善后恢復(fù)”6大模塊。10.2物資清單防暴盾牌20面、防刺背心30件、一鍵報(bào)警柱12套、AED除顫儀6臺(tái)、心理危機(jī)干預(yù)包（含沙盤(pán)、生物反饋儀）2套、應(yīng)急對(duì)講機(jī)50部。10.3演練要求每學(xué)期至少組織1次綜合演練、2次專項(xiàng)演練；演練腳本提前15日?qǐng)?bào)市教育局備案；橙色以上等級(jí)演練需邀請(qǐng)公安、消防、醫(yī)院、媒體參加；演練評(píng)估報(bào)告48小時(shí)內(nèi)完成，并更新預(yù)案。第十一章典型案例與復(fù)盤(pán)摘錄11.1案例一：宿舍費(fèi)用分?jǐn)偧m紛時(shí)間：2023年5月；當(dāng)事人：2022級(jí)機(jī)電2班3間宿舍共12人；起因：空調(diào)電費(fèi)分?jǐn)偛痪⑿湃喝枇R；調(diào)級(jí)：黃色；方法：同伴調(diào)解→宿舍圓桌會(huì)議→安裝獨(dú)立電表→簽署《宿舍公約》；結(jié)果：化解成功，3個(gè)月后回訪無(wú)復(fù)發(fā)；經(jīng)驗(yàn)：同伴調(diào)解+技術(shù)測(cè)量（電表）雙管齊下。11.2案例二：家長(zhǎng)投訴班主任體罰時(shí)間：2023年10月；當(dāng)事人：家長(zhǎng)張某、初一（3）班班主任李某；起因：學(xué)生未完成作業(yè)，被責(zé)令深蹲50次；調(diào)級(jí)：橙色；方法：多專業(yè)會(huì)商→調(diào)取監(jiān)控→心理測(cè)評(píng)學(xué)生無(wú)損傷→班主任書(shū)面檢查+向家長(zhǎng)道歉→年級(jí)家長(zhǎng)課堂加開(kāi)“教師懲戒邊界”講座；結(jié)果：調(diào)解協(xié)議履行率100%，家長(zhǎng)滿意度問(wèn)卷9.2分；經(jīng)驗(yàn)：監(jiān)控+法律意見(jiàn)快速固定證據(jù)，避免輿情發(fā)酵。11.3案例三：學(xué)生網(wǎng)絡(luò)罵戰(zhàn)引發(fā)校外約架時(shí)間：2024年3月；當(dāng)事人：本校學(xué)生vs外校學(xué)生共16人；調(diào)級(jí)：紅色；方法：I級(jí)響應(yīng)→公安介入→學(xué)校與派出所聯(lián)合訓(xùn)誡→心理減壓團(tuán)輔→對(duì)為首學(xué)生予以法治副校長(zhǎng)誡勉談話+家長(zhǎng)陪讀一周；結(jié)果：無(wú)人員傷亡，熱搜12小時(shí)內(nèi)下架；經(jīng)驗(yàn)：公安大數(shù)據(jù)提前3小時(shí)預(yù)警，信息員迅速落地核查，贏得處置黃金期。第十二章制度迭代與持續(xù)改進(jìn)12.1年度評(píng)估每年1月由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)（高校教育治理研究中心）對(duì)制度運(yùn)行進(jìn)行全流程評(píng)估，采用“文本審閱+平臺(tái)數(shù)據(jù)+訪談+模擬演練”四法合一，出具《制度有效性評(píng)估報(bào)告》。12.2修訂程序評(píng)估報(bào)告→矛調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議→教代會(huì)（或董事會(huì)）表決→校長(zhǎng)簽發(fā)→報(bào)市教育局備案→校園網(wǎng)公示7日；修訂周期≤2年。12.3創(chuàng)新方向（1）引入AI語(yǔ)音情緒識(shí)別，在宿舍、心理咨詢熱線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；（2）開(kāi)發(fā)“校園區(qū)塊鏈調(diào)解存證”子系統(tǒng)，確保協(xié)議不可篡改；（3）與市檢察院共建“未成年人司法保護(hù)基地”，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解、心理矯治、跟