2025年殘聯(lián)工作總結(jié)及2026年工作計(jì)劃2025年，在黨委、政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持配合下，各級(jí)殘聯(lián)堅(jiān)持以殘疾人群體需求為導(dǎo)向，聚焦“平等、參與、共享”目標(biāo)，圍繞權(quán)益保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)服務(wù)、教育支持、文化體育等核心領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。全年累計(jì)服務(wù)殘疾人123.6萬(wàn)人次，較上年增長(zhǎng)18.7%；殘疾人家庭人均可支配收入同比增長(zhǎng)12.2%，高于地區(qū)居民收入增速3.1個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)障礙環(huán)境滿意度調(diào)查顯示，89.3%的受訪者對(duì)居住社區(qū)無(wú)障礙設(shè)施表示“基本滿意”或“滿意”，工作成效得到廣泛認(rèn)可。一、聚焦權(quán)益保障，筑牢民生底線1.政策落實(shí)提質(zhì)增效。全面梳理現(xiàn)行殘疾人優(yōu)惠政策，聯(lián)合民政、住建、醫(yī)保等部門(mén)開(kāi)展“政策落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼“跨省通辦”，全年發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”11.8億元，惠及32.4萬(wàn)殘疾人，補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放率達(dá)100%。針對(duì)智力、精神和重度肢體殘疾人照護(hù)需求，在12個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)“陽(yáng)光照護(hù)”服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、家庭簽約護(hù)理等模式，為1.2萬(wàn)名特殊困難殘疾人提供日間照料、居家護(hù)理等服務(wù)，家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)平均減輕40%。2.法律維權(quán)精準(zhǔn)有力。建立“1+10+N”殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)（1個(gè)市級(jí)中心、10個(gè)區(qū)縣工作站、N個(gè)社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)），全年受理各類(lèi)維權(quán)案件1268件，成功調(diào)解率92.3%，為殘疾人挽回經(jīng)濟(jì)損失2300余萬(wàn)元。針對(duì)殘疾人交通事故、勞動(dòng)糾紛等高頻問(wèn)題，聯(lián)合司法部門(mén)編寫(xiě)《殘疾人維權(quán)典型案例手冊(cè)》，開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)216場(chǎng)，覆蓋殘疾人及家屬4.3萬(wàn)人次。推動(dòng)將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入城市更新考核指標(biāo)，聯(lián)合住建部門(mén)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境“回頭看”，整改盲道被占、電梯按鈕高度不適等問(wèn)題3720處，新增改造無(wú)障礙公共衛(wèi)生間560個(gè)、社區(qū)坡道890處。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)兜牢底線。依托“殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+動(dòng)態(tài)預(yù)警”機(jī)制，將低保邊緣家庭殘疾人、突發(fā)困難殘疾人納入監(jiān)測(cè)范圍，全年通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象2300人，及時(shí)納入臨時(shí)救助或調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”。針對(duì)農(nóng)村殘疾人，聯(lián)合鄉(xiāng)村振興部門(mén)開(kāi)展“防返貧專(zhuān)項(xiàng)排查”，對(duì)1.8萬(wàn)農(nóng)村殘疾人家庭進(jìn)行收入、醫(yī)療、住房狀況評(píng)估，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)援助等措施，確保無(wú)一人因殘返貧。二、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力1.技能培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合人社、教育部門(mén)開(kāi)發(fā)“短平快”技能培訓(xùn)課程，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)電商運(yùn)營(yíng)、手工藝制作、養(yǎng)老護(hù)理等12類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，全年開(kāi)展線下培訓(xùn)128期、線上培訓(xùn)45期，培訓(xùn)殘疾人6800人次，培訓(xùn)后3個(gè)月內(nèi)就業(yè)率達(dá)65%。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人，推出“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一對(duì)一”服務(wù)，提供項(xiàng)目評(píng)估、資金對(duì)接、政策咨詢等支持，全年扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)210人。2.崗位開(kāi)發(fā)多元拓展。深化“企業(yè)助殘”行動(dòng)，與320家用人單位簽訂就業(yè)合作協(xié)議，定向開(kāi)發(fā)保潔、客服、倉(cāng)庫(kù)管理等適應(yīng)性崗位，全年安置殘疾人就業(yè)1350人，其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例就業(yè)210人，超額完成年度目標(biāo)。針對(duì)智力、精神殘疾人，推廣“輔助性就業(yè)”模式，依托社區(qū)工廠、殘疾人之家等載體，建設(shè)輔助性就業(yè)基地42個(gè)，安置就業(yè)480人，人均月收入達(dá)2200元。3.就業(yè)服務(wù)全程跟進(jìn)。建立“一人一檔一策”就業(yè)服務(wù)檔案，為有就業(yè)意愿的殘疾人提供職業(yè)能力評(píng)估、崗位匹配、崗前適應(yīng)等“全鏈條”服務(wù)。聯(lián)合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦“殘疾人就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”36場(chǎng)，吸引企業(yè)680家，提供崗位1.2萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2100人。針對(duì)靈活就業(yè)殘疾人，落實(shí)社保補(bǔ)貼、稅收減免等政策，全年發(fā)放靈活就業(yè)補(bǔ)貼1200萬(wàn)元，惠及2300人。三、深化康復(fù)服務(wù)，提升健康水平1.基本康復(fù)應(yīng)享盡享。將15類(lèi)殘疾人基本康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，全年為7.2萬(wàn)名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，服務(wù)覆蓋率達(dá)95.6%。針對(duì)兒童康復(fù)需求，實(shí)施“?？倒こ獭眱和瘜?zhuān)項(xiàng)，為1200名0-6歲殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)，康復(fù)有效率提升至82%。2.服務(wù)模式創(chuàng)新優(yōu)化。推廣“社區(qū)康復(fù)+家庭康復(fù)”聯(lián)動(dòng)模式，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立康復(fù)站180個(gè)，配備康復(fù)治療師260名，為殘疾人提供就近就便康復(fù)服務(wù)；開(kāi)發(fā)“家庭康復(fù)指導(dǎo)手冊(cè)”和線上教學(xué)視頻，培訓(xùn)殘疾人家庭照護(hù)者1.1萬(wàn)人次，家庭康復(fù)參與率提升至78%。針對(duì)精神殘疾人，聯(lián)合衛(wèi)健部門(mén)建立“醫(yī)院-社區(qū)-家庭”三方管理機(jī)制，為8000名精神殘疾人提供服藥指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，病情穩(wěn)定率達(dá)90%。3.輔助器具精準(zhǔn)適配。開(kāi)展“輔助器具需求大排查”，建立需求清單和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全年適配輔助器具1.8萬(wàn)件，其中個(gè)性化適配占比45%。針對(duì)老年人殘疾人“一老一殘”疊加群體，推廣智能輔助器具，如智能防摔手環(huán)、語(yǔ)音控制輪椅等，在5個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)“智能輔具進(jìn)家庭”項(xiàng)目，惠及2000戶，家庭照護(hù)安全系數(shù)提升60%。四、推進(jìn)教育支持，促進(jìn)全面發(fā)展1.學(xué)前教育擴(kuò)面提質(zhì)。聯(lián)合教育部門(mén)將殘疾兒童學(xué)前教育納入普惠性幼兒園規(guī)劃，新建、改建特殊教育幼兒園8所，新增學(xué)位600個(gè)；對(duì)接受普惠性學(xué)前教育的殘疾兒童，按每人每月1500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，全年惠及1200名兒童，學(xué)前三年毛入園率達(dá)89%，較上年提升5個(gè)百分點(diǎn)。2.義務(wù)教育鞏固提升。落實(shí)“一人一案”入學(xué)安置政策，對(duì)120名重度殘疾兒童實(shí)施送教上門(mén)，送教服務(wù)覆蓋率100%；推進(jìn)普通學(xué)校隨班就讀，在120所普通中小學(xué)建立資源教室，配備特殊教育教師240名，隨班就讀殘疾兒童占比達(dá)68%。開(kāi)展“特教質(zhì)量提升年”活動(dòng)，組織特殊教育教師參加國(guó)培、省培1200人次，特殊教育學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。3.職業(yè)教育融合發(fā)展。支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)殘疾人特色專(zhuān)業(yè)，與5所高職院校合作開(kāi)設(shè)電子商務(wù)、工藝美術(shù)等專(zhuān)業(yè)，招收殘疾學(xué)生200名；推行“企業(yè)導(dǎo)師+校內(nèi)教師”雙師制教學(xué)，與20家企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生實(shí)訓(xùn)覆蓋率100%。對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施“學(xué)費(fèi)全免+生活補(bǔ)貼”政策，全年發(fā)放補(bǔ)貼300萬(wàn)元，惠及500名學(xué)生。五、豐富文化體育，促進(jìn)社會(huì)融入1.文化服務(wù)普惠共享。開(kāi)展“殘疾人文化進(jìn)家庭”活動(dòng)，為1.5萬(wàn)戶殘疾人家庭配送盲文書(shū)籍、有聲讀物、無(wú)障礙電影等文化產(chǎn)品；在公共圖書(shū)館設(shè)立盲文閱讀區(qū)32個(gè)，開(kāi)通“云閱讀”平臺(tái)，提供無(wú)障礙電子書(shū)籍2萬(wàn)冊(cè)。舉辦“殘疾人藝術(shù)展”“殘疾人原創(chuàng)作品大賽”等活動(dòng)，征集繪畫(huà)、書(shū)法、手工藝作品3000余件，其中20件作品入選省級(jí)文化展覽。2.體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。推進(jìn)“殘疾人社區(qū)體育”工程，在200個(gè)社區(qū)建設(shè)健身路徑，配備適殘健身器材；舉辦“殘疾人社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”“殘疾人健身周”等活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)人次。選拔培養(yǎng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員，組織參加省級(jí)以上賽事12場(chǎng)，獲得金牌18枚、銀牌25枚，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。3.社會(huì)宣傳營(yíng)造氛圍。聯(lián)合媒體制作“殘疾人故事”系列專(zhuān)題片12期，播放量超5000萬(wàn)次；開(kāi)展“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”等主題宣傳活動(dòng)200場(chǎng)，參與志愿者6萬(wàn)人次；評(píng)選“自強(qiáng)模范”“助殘先進(jìn)個(gè)人”100名，通過(guò)典型引領(lǐng)，社會(huì)助殘意識(shí)顯著提升。六、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)1.基層殘聯(lián)強(qiáng)基固本。推進(jìn)“基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)”，完成200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)換屆，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職理事長(zhǎng)；在3000個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立殘疾人協(xié)會(huì)，配備專(zhuān)職委員3200名，實(shí)現(xiàn)“村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋”。開(kāi)展“基層殘聯(lián)服務(wù)能力提升培訓(xùn)”，培訓(xùn)專(zhuān)職委員1.2萬(wàn)人次，基層服務(wù)效率提升40%。2.信息化建設(shè)提檔升級(jí)。優(yōu)化“殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”功能，整合殘聯(lián)、民政、醫(yī)保等12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)查詢、一站式服務(wù)”；開(kāi)發(fā)“殘疾人服務(wù)”手機(jī)APP，提供政策查詢、服務(wù)預(yù)約、意見(jiàn)反饋等功能，注冊(cè)用戶達(dá)15萬(wàn)人，線上服務(wù)辦理率達(dá)65%。3.社會(huì)力量協(xié)同參與。培育助殘社會(huì)組織80家，發(fā)展助殘志愿者20萬(wàn)人；建立“助殘公益項(xiàng)目庫(kù)”，發(fā)布康復(fù)、就業(yè)、文化等領(lǐng)域項(xiàng)目120個(gè)，吸引社會(huì)資金2000萬(wàn)元。推廣“時(shí)間銀行”助殘模式，志愿者提供服務(wù)可累計(jì)時(shí)間積分，用于兌換自身或家人所需服務(wù)，參與人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人。存在的問(wèn)題與不足盡管2025年工作取得積極成效，但仍存在一些短板：一是區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)殘疾人服務(wù)資源總量不足，部分山區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)滯后；二是服務(wù)精準(zhǔn)度有待提升，部分康復(fù)、就業(yè)服務(wù)與殘疾人個(gè)性化需求匹配度不高；三是社會(huì)力量參與深度不夠，助殘社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)能力較弱，資源整合效率需進(jìn)一步提高；四是專(zhuān)業(yè)人才短缺，康復(fù)治療師、特殊教育教師等崗位缺口較大，制約服務(wù)質(zhì)量提升。2026年工作計(jì)劃2026年，殘聯(lián)將堅(jiān)持以殘疾人為中心，聚焦“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量”，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一、深化權(quán)益保障，織密民生保障網(wǎng)1.推動(dòng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立與物價(jià)上漲掛鉤的補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制，確保補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。2.開(kāi)展“無(wú)障礙環(huán)境提升三年行動(dòng)”，重點(diǎn)改造農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙設(shè)施，完成100個(gè)村（社區(qū)）無(wú)障礙示范創(chuàng)建，新增改造無(wú)障礙坡道1000處、盲道50公里。3.完善殘疾人法律維權(quán)機(jī)制，建立“公益律師庫(kù)”，為困難殘疾人提供免費(fèi)法律咨詢和訴訟代理，全年法律援助覆蓋率達(dá)95%以上。二、提質(zhì)就業(yè)服務(wù)，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能1.實(shí)施“殘疾人就業(yè)技能提升計(jì)劃”，開(kāi)發(fā)數(shù)字技能、新能源維修等新興領(lǐng)域培訓(xùn)課程，全年培訓(xùn)殘疾人8000人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)70%以上。2.推進(jìn)“企業(yè)助殘”行動(dòng)擴(kuò)面，新增合作企業(yè)200家，開(kāi)發(fā)適應(yīng)性崗位2000個(gè)；建設(shè)輔助性就業(yè)基地50個(gè)，安置智力、精神殘疾人500人，人均月收入提升至2500元。3.打造“殘疾人就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”，整合崗位信息、培訓(xùn)資源、政策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵匹配、在線簽約”，線上就業(yè)服務(wù)占比提升至50%。三、擴(kuò)面康復(fù)服務(wù)，提升健康獲得感1.推進(jìn)康復(fù)服務(wù)向基層延伸，在50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建康復(fù)站，配備康復(fù)治療師100名，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有康復(fù)站、村村有康復(fù)員”。2.實(shí)施“兒童康復(fù)提質(zhì)工程”，為0-6歲殘疾兒童提供“一人一方案”精準(zhǔn)康復(fù)，康復(fù)有效率提升至85%；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”模式，開(kāi)發(fā)康復(fù)訓(xùn)練APP，家庭康復(fù)參與率提升至85%。3.開(kāi)展“輔助器具精準(zhǔn)適配行動(dòng)”，建立需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，全年適配輔助器具2萬(wàn)件，個(gè)性化適配占比提升至50%；在10個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)“輔具租賃”服務(wù)，降低殘疾人使用成本。四、強(qiáng)化教育支持，培育成長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)1.推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前教育全覆蓋，新建特殊教育幼兒園5所，新增學(xué)位500個(gè)；對(duì)殘疾兒童學(xué)前教育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月2000元，學(xué)前三年毛入園率達(dá)92%。2.深化普通學(xué)校隨班就讀，在200所普通中小學(xué)建立資源教室，配備特殊教育教師300名；開(kāi)展“特教教師能力提升計(jì)劃”，培訓(xùn)教師1500人次，隨班就讀教育質(zhì)量顯著提升。3.支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)殘疾人特色專(zhuān)業(yè)，新增電子商務(wù)、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)3個(gè)，招收殘疾學(xué)生300名；推行“訂單式”培養(yǎng)模式，與30家企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。五、創(chuàng)新文化體育，促進(jìn)社會(huì)大融合1.實(shí)施“殘疾人文化惠民工程”，在公共文化場(chǎng)館設(shè)立無(wú)障礙專(zhuān)區(qū)50個(gè)，配送無(wú)障礙文化產(chǎn)品2萬(wàn)套；舉辦“殘疾人文化藝術(shù)節(jié)”，開(kāi)展藝術(shù)展、音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)50場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人次。2.推進(jìn)“殘疾人體育強(qiáng)基工程”，在100個(gè)社區(qū)建設(shè)適殘健身場(chǎng)地，配備健身器材1000套；舉辦“殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)”“殘疾人健身達(dá)人賽”等活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)4萬(wàn)人次；選拔培養(yǎng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員50名，備戰(zhàn)全國(guó)殘運(yùn)會(huì)。3.加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)，制作“殘疾人自強(qiáng)故事”系列短視頻50期，播放量目標(biāo)1億次；開(kāi)展“全民助殘?jiān)隆被顒?dòng)，組織志愿者服務(wù)10萬(wàn)人次，培育“包容、平等”的社會(huì)氛圍。六、升級(jí)組織建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)硬支撐1.推進(jìn)基層殘聯(lián)“強(qiáng)基賦能”行動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)職委員“能力大比武”，培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，基層服務(wù)效率提升50%；在村（社區(qū)）殘協(xié)設(shè)立“殘疾人議事廳”，定期聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)建議，事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)98%以上。2.深化“智慧殘聯(lián)”建設(shè)，完善“殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)平